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Tabla de Contenido
Pág.
1. ZONAS FRANCAS 4
1.2 Objetivos 5
1.3 Beneficios 5
1.12 Decreto 659 del 17 de abril de 2018, por el cual se modifican los Decretos 2685 de
2. PUERTOS LIBRES 17
Referencias Bibliográficas 22
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1. ZONAS FRANCAS
el Decreto 2147 del 23 de diciembre de 2016. Las Zonas Francas son “áreas geográficamente
Las mercancías ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional
capital.
establezca.
empresariales.
5) Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta.
Todo proyecto o empresa que pretenda acogerse al régimen deberá asegurarse de cumplir con
1.2 Objetivos
de capital.
Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, con miras a facilitar su
venta.
suministro de los bienes a las compañías localizadas en las zonas francas. (Cámara de
1.3 Beneficios
Exención del IVA para materias primas, insumos y bienes terminados que se vendan desde
ZF.
Parques tecnológicos.
Sociedades Portuarias.
Zona Franca Permanente (ZFP): Se denomina como Zona Franca Permanente (en
Zona Franca Permanente Especial (en adelante “ZFPE”) el área delimitada del territorio
nacional en el cual se instala un único Usuario Industrial (de bienes o de servicios) el cual
estará cobijado por el régimen especial de zonas francas. Se conocen también como Zonas
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Zonas Francas Permanentes Costa Afuera: Las Zonas Francas Permanentes Costa
Afuera (En adelante “ZFPCA”) son aquellas zonas ubicadas en cualquier parte del
técnica, exploración y producción de hidrocarburos costa afuera, así como las actividades
Zona Franca Transitoria (ZFT): Las Zonas Francas Transitorias (en adelante “ZFT”) son
aquellas áreas delimitadas dentro del territorio nacional donde se celebran ferias,
supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, así como para calificar a
sus usuarios.
una o varias zonas francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes
declarada de la Zona Franca para desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
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respectiva Zona Franca. Puede ocupar hasta el 5% del área total de la Zona Franca.
aprobación del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, concepto favorable de
Reunión Previa
con la Presentar el
Secretaría Plan Maestro
Técnica de la Radicación de Documentos y de Desarrollo
Comisión la solicitud requisitos General de
Intersectorial
de Zonas la Zona Franca
Francas
(Cámara de Comercio de Bogotá, 2017). Las operaciones que se realizan en Zona Franca son
las siguientes:
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Operaciones desde el Resto del Mundo con destino a Zonas Francas Permanentes: la
introducción a Zona Franca Permanente, de bienes procedentes de otros países por parte de
los usuarios no se considerará una importación, y sólo requerirá que los bienes aparezcan
Usuarios Industriales.
Operaciones Desde el Resto del Territorio Aduanero Nacional con Destino a Zonas
disposición, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario
los diferentes usuarios de la zona franca entre sí, contratos de arrendamiento de maquinaria
La finalización del régimen de zonas francas puede hacerse de mediante cualquiera de las
Importanción al
territorio Nacional Salida al Exterior
Aduanero
Venta o traslado a
otro Usuario o Zona Abandono Legal
Franca
geográficas declaradas como zona franca cuando ocurra alguno de los siguientes hechos:
a) Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor y el cual
solicitante haya logrado más del 80% de los compromisos de inversión y empleo y el 100%
involucre movimiento de carga, a varias áreas geográficas delimitadas, siempre que se presente
Reducción de áreas
a) Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique
3) Podrá revisar los vehículos que ingresen y salgan de las instalaciones de la zona franca,
Garantía: El usuario operador, dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo que declara la existencia de la zona franca, deberá constituir y entregar una
garantía global a favor de la Nación, por un monto equivalente a 100.000 Unidades de Valor
Tributario (UVT), cuyo objeto será asegurar el pago de los derechos e impuestos, las sanciones y
los intereses a que haya lugar como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
Mercancías hacia zona franca soportadas en las operaciones que requieren de una
Tratamiento de mercancía que sale de una zona franca, con destino al resto del mundo:
almacenados por los usuarios industriales y comerciales se considera como una exportación en
Tratamiento de mercancía que sale de una zona franca, con destino al resto del
mercancías procedentes de una zona franca es una importación que se someterá a los regímenes
25)
1.12 Decreto 659 del 17 de abril de 2018, por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999
y 2147 de 2016
1) Objetivos.
Armonizar con los ajustes efectuados al Estatuto Aduanero mediante el Decreto 349 de
2018.
2) Principales Cambios.
Proceso Industrial:
y/o servicios
Empresas de Apoyo: Autorizadas por el usuario operador para desarrollar actividades como:
Servicios de vigilancia
Mantenimiento
Guardería
Cafeterías
Entidades financieras
Restaurantes
Capacitación
Transporte de empleados
Características:
o No podrán realizar actividades que impliquen el desarrollo del objeto social de los
o No gozarán de los incentivos de los usuarios de las zonas francas, y se someterán a los
Personas que presten servicio en la zona franca: Personas naturales o jurídicas que presten
algunos servicios requeridos para el desarrollo del objetivo social de un usuario en una zona
franca dentro de las instalaciones del usuario, sin que implique que puedan desarrollar la
totalidad de la actividad para la que fue calificado o autorizado el usuario industrial o comercial.
Características:
o No gozarán de los incentivos de los usuarios de las zonas francas, y se someterán a los
personas naturales o jurídicas que prestan servicios, para cada uno de los usuarios de
cuando estén relacionados directamente con los bienes producidos o transformados en la zona
Calificación de usuarios: Se amplía a más de (2) dos meses y por una sola vez, el plazo para
Perdida de calificación:
Razones voluntarias,
Cese de actividades
principal.
voluntario.
Zonas francas permanentes costa afuera: No aplica la causal de retiro por cese de
actividades a las zonas francas costa fuera y las ata a las condiciones del contrato de concesión.
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2. PUERTOS LIBRES
Son Puertos Libres los recintos aduaneros portuarios en los que rigen los regímenes fiscales y
Las actividades permitidas en los recintos aduaneros portuarios son las siguientes:
Actividades relacionadas con las mercaderías: son aquellas que, sin modificar su naturaleza,
puedan añadir valor a las mismas, modificar su presentación o instrumentar su libre disposición o
Actividades relacionadas o asociadas con los servicios que se prestan a la mercadería: además
de las convencionales de carga, descarga, estiba, desestiba y movilización de bultos son posibles
disposición, abastecimiento de buques, reparaciones navales y otros servicios conexos con las
Dentro de los recintos portuarios, sólo podrán llevarse a cabo por los particulares aquellas
actividades, construcciones o instalaciones que sean acordes con los usos y planificación
permanente; tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión; tendido de cualquier línea aérea o
transacción comercial a/o para buques o personas públicas o privadas en el recinto aduanero, por
Puerto de Cartagena
Puerto de Buenaventura
Puerto de Barranquilla
1) Puerto de Cartagena.
La zona portuaria de Cartagena hoy se caracteriza por ser la más grande del país al poseer 54
muelles, dentro de los cuales 18 adelantan actividades de comercio exterior. Administrado por la
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena S.A. (SPRC) desde 1993, es considerado como un
auténtico centro logístico integrado que une al Caribe con el resto del mundo, a través de
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conexiones con más de 288 puertos en 80 países y servicios con las principales navieras del
planeta.
Dentro de las ventajas que ofrece su infraestructura están sus ocho puntos de atraque con una
profundidad de hasta 44 pies (13,41 metros), obras civiles como dragados, construcción de patios
de 2.018.389 contenedores movilizados al cierre del 2012; logro inédito en Colombia y que lo
(profundidad sin necesidad de dragar), con un calado natural de hasta 60 pies (18,3 metros). Esto
se traduce en menores tiempos de atraque, permitiendo una mayor eficiencia y reduciendo costos
de operación; por consiguiente, puede recibir buques de gran tamaño sin ningún tipo de
restricción.
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Dentro de las ventajas que ofrece la capital del Magdalena destaca su ubicación geográfica. Es
la ciudad del caribe más cercana al centro del país frente a ciudades como Barranquilla y
Cartagena, razón por la cual sus fletes terrestres son más económicos y competitivos respecto de
otros terminales del caribe colombiano. Además es el único puerto de la costa atlántica con
de carbón. En efecto, el puerto tiene una capacidad anual para almacenar siete millones de
toneladas del mineral y de cargar 24 mil toneladas por día. (Pérez García, 2017)
3) Puerto de Buenaventura.
equidistante de las principales rutas marítimas que atraviesan el planeta. Además es uno de los
puertos del continente americano más cercano al mercado asiático, aspecto ideal para aprovechar
las ventajas de los tratados de libre comercio suscritos recientemente así como los que se
Está constituido por un terminal marítimo que es administrado por la Sociedad Portuaria
Portuario S.A.; entre los dos reciben cerca del 52% de la carga que ingresa al país. (Pérez García,
2017)
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4) Puerto de Barranquilla.
mar Caribe, en Bocas de Ceniza y por su cercanía a los grandes centros industriales de la ciudad.
Este terminal multipropósito maneja los cuatro tipos de carga: granel (sólido y líquido),
Su muelle marítimo es de 1.058 metros lineales y cuenta con un calado de 30 pies (9 metros).
“Es una empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados con la entidad
Estatuto de Puertos Marítimos, Ley 01 de 1991. Revista Logística habló con el experto en
García, 2017)
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Referencias Bibliográficas
Cámara de Comercio de Bogotá. (2017). Guía práctica Zonas Francas. Recuperado de:
https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstream/handle/11520/14387/Gu%C3%ADa%20Pr%C
3%A1ctica%20Zonas%20Francas.pdf?sequence=3&isAllowed=y
https://www.legiscomex.com/Documentos/tipos-usuario-zonas-francas-rci304
https://www.inviertaencolombia.com.co/Adjuntos/Manual_zonas_francas2017.pdf
http://www.mincit.gov.co/CMSPages/GetFile.aspx?guid=42cbdea9-d4ea-4ec6-90ed-
e7f02d622b03
Mincomercio, Industria y Turismo. (2018). Decreto 659 del 17 de abril de 2018. “Por el cual se
https://www.dian.gov.co/aduanas/Regulaci%C3%B3n-Aduanera/Jornada-de-
divulgaci%C3%B3n/Documents/JD_16052018/Decreto%20659-
17%20de%20abril%202018.pdf
Pérez García, C. (2017). Buenaventura, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, los puertos
https://revistadelogistica.com/transporte-y-distribucion/buenaventura-cartagena-santa-
marta-y-barranquilla-los-puertos-claves-del-comercio-exterior-colombiano/
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https://www.mef.gub.uy/5351/8/areas/puerto-libre.html
https://es.slideshare.net/AlvaroUribeVelez/zonas-francas-41081217