Facultad de Derecho Jornada Flexible Semestre V Sede: Cartago 202 Desarrollo histórico de la acción de inconstitucionalidad 1812 1991 Antigua 1913 1920 JURISPRUDENCIA Constitución 1793 Constitución 1986 ACTUAL Polis de Acto Constitución Colombiana Constitución legislativo a la de Kelsen Constitución Vigente de la Constitución Colombiana republica SENTENCIAS jacobina en HITO: Francia -Sentencia C 932 Constitución federalista se Constitución en DEL 2004: Acción implanto en Colombia el 1920, Creación de los la que se dan pública de uso de herramientas tribunales Constitucionales una serie de Inconstitucionalid jurídicas de acción pública. de Austria “Sistema mecanismos ad Europeo de control para promover la participación -Sentencia C concertado de ciudadana. Art. 1040 del 2005: Constitucionalidad” Tribunales 40, 241, 242 Reelección populares presidencial ante los La Constitución de la republica inmediata jacobina en Francia, el pueblo 1913, Control Modificación de la cuales los Constitucional en el que el proponía el cambio de las Constitución, instaurando -Sentencia C 355 ciudadanos poder judicial preserva la asambleas que no escucharan el la Constitución de 1986, en del 2006: podían supremacía de la pueblo la cual el mayor control es Despenalización proponer la Constitución y la Corte de la Iglesia, limitando la del aborto abolición Suprema de justicia de participación ciudadana. de una ley expulsar del ordenamiento -Sentencia C 543 en Atenas jurídico aquellas leyes que 1. La importancia del desarrollo histórica de la acción de inconstitucionalidad:
Es fundamental, en tanto permite reconocer la participación ciudadana y la
veeduría de los aspectos jurídicos que constituyen su ordenamiento, pues implica reconocer la improcedencia de cierta normatividad, en tanto no es aplicable a la norma fundamental del bloque de Constitucionalidad; es decir la Constitución política. El recorrido histórico posibilita comprender como Colombia ha sido gestor de esta acción, ya que otorga la posibilidad a la sociedad del sistema democrático de participar de la construcción normativa desde el escenario en el cual se eligen sus representantes, pero también en las determinaciones del legislativo o el ejecutivo. Este control permite ser garantes y guardianes de la Constitución, lo que se traduce en una aplicabilidad y transversalidad de ella en todas las normas subsiguientes. El texto1 ejemplifica la relevancia de este mencionado desarrollo histórico:
La acción pública de inconstitucionalidad está próxima a cumplir cien años
de existencia ininterrumpida en Colombia, lo que significa que en nuestro país estábamos haciendo control de constitucionalidad abstracto diez años antes de que se creara el Tribunal Constitucional austríaco y diecinueve antes de que Kelsen propusiera su teoría del legislador negativo. De estos dos últimos hechos mucho se ha dicho a nivel internacional, pero no se ha reconocido al derecho constitucional colombiano como pionero de este tipo de control. Desde los inicios de nuestro constitucionalismo han existido mecanismos de participación directa de los ciudadanos frente a actos emanados de los poderes públicos, mecanismos que se han fortalecido o debilitado según el momento histórico por el que atravesemos. Gonzales (2010).
Del análisis histórico de la acción, podemos entender la evolución de la institución
a lo largo del constitucionalismo colombiano de los siglos XIX y XX y el desarrollo jurisprudencial que le han dado, primero la Corte Suprema de Justicia, quien tuvo su tutela hasta 1991, y después la Corte Constitucional de Colombia, para concluir que por vía jurisprudencial ambas corporaciones han limitado la acción pública de 1 González, D. M. (2010, abril 15). LA ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD: A PROPÓSITO DE LOS 100 AÑOS DE SU VIGENCIA EN COLOMBIA | Vniversitas. VNIVERSITAS. Recuperado de https://revistas.javeriana.edu.co inconstitucionalidad y sus potencialidades y han puesto condiciones a los ciudadanos para poder acceder a esta forma de control.
2. ¿Cuál es el objeto de la acción de inconstitucionalidad?
La acción de inconstitucionalidad tiene por objeto brindar a la sociedad en general,
la posibilidad de escalar a la autoridad Constitucional de Estado, para que se evalúe y se determine si la ley o normas que tenga fuerza material de ley, se encuentren en coherencia y concordancia con la carta política, para que en caso contrario la norma expedida sea declarada inconstitucional, lo que implica su inexequibilidad y por ende la salida del ordenamiento jurídico, que obedece a la validez jerárquica establecida desde el bloque de Constitucionalidad. En conclusión, permite ejercer un control sobre la construcción de normas subsiguientes a la Constitución, permitiendo que estas conserven una misma línea en el orden jurídico Colombiano.
3. ¿En cuanto a su variación jurisprudencial, por qué se dice que se
debilita el sistema democrático y participativo?
Si bien la Acción de inconstitucionalidad en su esencia busca proteger el sentido
de la Constitución, hacer que la “norma de normas” sea transversal al ordenamiento jurídico, siendo en su inicio un recurso que desde una perspectiva abstracta permite que la ciudadanía revise y supervise las determinaciones del legislativo y de normas de menor envergadura, como decretos y acuerdos (aunque estas conserven fuerza de ley) por lo cual es relevante evidenciar situaciones de Inconstitucionalidad que deriven en la salida de la norma mencionada, esto posibilita a un Estado democrático hacer que la ciudadanía conserve el control sobre las determinaciones de las ramas del poder público, sin embargo la jurisprudencia que implica la ampliación del espectro normativo y que es emitida por la Corte Constitucional, institución cuya naturaleza es ser “guardiana de la Constitución”, ha llevado a un debilitamiento del sistema democrático y participativo que configuraba la acción de inconstitucionalidad, puesto que de forma gradual ha venido restándoles a los ciudadanos el acceso efectivo a este derecho político al establecer exigencias por vía jurisprudencial, no contenidas ni en la Constitución, ni en la ley. Muestra de lo anterior es la Sentencia C-1052 del 2001, en la cual la Corte estableció un complejo filtro de procedibilidad en la presentación de estas acciones, tales como una ampliación conceptual sobre la pertinencia y la suficiencia, entre otras, alejándola del ciudadano y acercándola sólo a eruditos constitucionalistas.