Proyecto hidroeléctrico El Quimbo

Carlos Alberto Castillo

Alejandra Castro López

Laura Catalina Gutiérrez Parra

Edwin Ramírez Suárez

Valentina Rojas Rosario

Politécnico Grancolombiano.

Responsabilidad Empresarial

Abril 2020
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​Abstract

En este trabajo analizaremos el caso de la Hidroeléctrica El Quimbo, la problemática de la

construcción de gran magnitud que afectaría pescadores y peces; tendría un efecto negativo para

trabajadores y para el medio ambiente. Se estudiarán variables en el contexto ambiental, social y

económico, para finalizar se analizará qué acciones se deben tomar para tener en cuenta lo

anterior y todo lo afectado que se explicará a continuación.

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Tabla de Contenidos

1. Análisis del caso Hidroeléctrica El Quimbo 1

¿Por qué surge un gran conflicto en los peces? 1

2. Variables afectadas 2

Contexto Ambiental 2

Contexto Social. 2

Contexto Económico. 2

3. Acciones 5

Lista de Referencias 6

Apéndice 7

Vita 8

Acciones…………………………………………………………………………………...10

Acciones y/o Impactos a Grupos de Interés……………………………………………......13

4.Conclusión Programa R.S.E y Mitigación de Impactos……………………………….....16

Fase 1: Estimación de la línea base…………………………………………………………18

Fase 2: Planeación…………………………………………………………………………....21

Fase 3: Implementación……………………………………………………………………..24

Fase 4 y 5…………………………………………………………………………………….25

Cronograma de actividades………………………………………………………………….27

Acciones……………………………………………………………………………………..27

Tiempo de ejecución………………………………………………………………………...30
 4
Recursos necesarios…………………………………………………………………………30

Grupos de interés……………………………………………………………………………31

Indicadores de medición para las fases……………………………………………………...31

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1. Análisis caso Hidroeléctrica El Quimbo.

Todo empezó con una empresa líder en el sector energético Colombiano llamada

“Emgesa” se dedica a generar energía eléctrica, es una ​compañía, y la segunda

corporación más importante del país a nivel de generación, esta empresa tenía 900

millones de dólares para construir una hidroeléctrica en Colombia, recibe el nombre de

“El Quimbo” su fin es aprovechar las aguas de dos ríos muy importantes como lo son el

Suaza y seguido a este el río Magdalena (primera arteria fluvial de Colombia), se

esperaba que a partir del 2014 aportará 1650 Kv por hora. El fin de esta, era que ocupara

un territorio comprendido entre Garzón, Gigante, El agrado y Altamira (todos en el

departamento del Huila), los cuales serían inundados 8.250 hectáreas y se veía afectada la

desviación del río por medio de un túnel para dar paso a los muros de contención.

Su construcción era de gran magnitud, bastante importancia ya que esta abastecería la

demanda energética del futuro, el problema de este caso, es que la construcción que se

llevaría a cabo, tan grande como es el caso, necesitaba el desplazamiento de 362 familias

campesinas, el sustento, su diario a vivir, y de lo que se mantenían estas familias era de la

agricultura, sin sus tierras se verían gravemente afectados económicamente, ya que sin

esto no tendrían para subsistir, y su canasta familiar bajaría totalmente, el otro problema

el cual contaban es que la zona que se inundará posee ecosistemas de interés racional, y

no solo eso, los problemas que afronta esta creación son de grandes redes, porque no solo
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estamos afectando miles de familias, sino también los mismos pescadores y sus impactos

en el medioambiente son bastante negativos.

¿Por qué surge un gran conflicto en los peces?

● Existirían gran mortalidad de la vida acuática en especial los peces durante la

construcción de obras civiles que son necesarias para el funcionamiento de la

plata, en especial, la desviación del río.

● El caudal del río Magdalena se ve afectado, ya que su disminución conmueve un

25%, los tramos entre la represa y la confluencia con el río Páez por una distancia

aproximada de 1km afecta la reproducción de los peces, ya que muchas se

realizan especialmente en esta zona.

● En las descargas de sedimento, se afectará la cantidad de oxígeno disuelto lo cual

es muy necesario para el sobrevivir acuático y la gran variedad de sedimentos

afecta la vida de los peces, tapando así sus branquias lo cual impide la respiración.

● No es permitido el ingreso al río durante y después de la construcción de la

hidroeléctrica.

● Por consiguiente, la obra va limitando la construcción del hábitat necesario para la

reproducción de los peces, modificando su comportamiento, y dificulta así, su

pesca artesanal.
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Fuente: Revista Dinero

En la foto podemos analizar el tema que se trató ahorita lo cual se observa la mortandad

de peces atrapados en todas las rocas que se ven, todo debido al desvío del río.

Por lo cual, la empresa Emgesa les responde que los pescadores no son propietarios de

los predios de influencia de la hidroeléctrica por lo cual no tienen ninguna compensación,

por lo cual están fuera del censo para registrar realmente a los afectados.

Colombia maneja gran abundancia en todo lo relacionado con los recursos naturales, a

veces entendemos las malas decisiones y acciones de los gobernantes, así mismo vemos

que no siempre triunfan en sus negociaciones, los gobernantes entregan estos recursos y

se evidencia totalmente la pérdida de lo que en el presente posee el país.

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“El Quimbo” no es externo a este proceso de gobierno, todas las personas vivimos de

nuestro trabajo, del diario, de nuestra misma canasta familiar, esto lo expresamos con los

trabajos que tienen los pescadores, los que extraen la madera para distintos fines, los que

realizan agricultura etc. Quedan sin su esencia natural, personas que llevan más de 45

años laborando, teniendo su sustento quedan sin él, claramente entran en decadencia

absoluta porque se quitan los recursos de los cuales ellos mismos vivían, no sólo afectó la

economía, también el medio ambiente.

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2. Variables afectadas

Contexto Ambiental

1. Impactos negativos en los ecosistemas

El proyecto Hidroeléctrico El Quimbo afecta de manera directa el río Magdalena,

debido a que la realización de este implica la remoción de cobertura vegetal,

poniendo en peligro muchas especies de flora y fauna ubicados en esta zona. Como

afirma el Observatorio de Conflictos Ambientales (2016) la remoción de cobertura

vegetal en un área considerable de bosques multiestrata, de bosques Riparo, de

bosques secundarios, área de rastrojo alto y de pastos arbolados, implica la pérdida de

hábitat para aves, reptiles y mamíferos, muchas de estas especies en peligro de

extinción. De este modo, se evidencia la falta de competencia por parte de las

entidades que deben regular proyectos que pongan en riesgo los ecosistemas y el

medio ambiente.

2. Afectaciones al río Magdalena

Durante el desarrollo del proyecto Hidroeléctrico El Quimbo, el río Magdalena sufrió

graves afectaciones en su dinámica, una de las principales causas fue el uso de

explosivos, que no solo género contaminación con desechos y fallas geotécnicas, si

no múltiples muertes de peces que quedaron atrapados en las rocas. No se agotaron

las medidas de manejo técnico orientadas a realizar adecuadamente las actividades de

repicado, apilado y retiro de la madera y la biomasa, producto de las actividades de

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aprovechamiento forestal en el vaso del embalse (Observatorio de Conflictos

Ambientales, 2016). Asimismo, el aumento de actividades genero derrames de

líquidos y de combustibles en el río Magdalena. Es decir, todas estas acciones han

contribuido al deterioro ambiental, en especial en la calidad del agua.

3. Irregularidades en el aprovechamiento forestal

La licencia ambiental que fue otorgada a este proyecto no incluye la obtención de

carbón vegetal ni otras transformaciones de los subproductos del aprovechamiento

forestal, sin embargo, EMGESA no cumplió con los compromisos legales,

amenazando a muchas especies de flora, aprovechándose de los bosques que se

encontraban en veda y afectando la fauna y la cobertura vegetal. Esta es una situación

preocupante ya que a pesar de que se implementaron medidas preventivas e

investigaciones, EMGESA continúo actuando de manera errónea. Por consiguiente,

todas estas acciones originan grandes impactos ambientales, que deterioran los

recursos naturales.

Contexto Social

1. Exclusión y discriminación a poblaciones afectadas

Al realizar este proyecto no se tuvo en cuenta los actores afectados que no

pertenecían a ninguna minoría étnica, por consiguiente, según la Corte Constitucional

se está violando el derecho a la efectiva participación pública. Debido a que se

realizaron diferentes censos donde algunos ciudadanos no fueron incluidos, estos se

vieron afectados porque los ingresos y recursos tradicionales habían sido desplazado.
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Igualmente, al ser excluidos de los censos, no se tuvo la oportunidad de participar en

la adecuada indemnización en respectivos casos. El acto de apartar a determinada

población de los censos genera dudas en cuanto a la caracterización de esta y por lo

tanto la vulneración de los derechos.

2. Efectos negativos en el patrimonio arqueológico del Huila

A partir de hallazgos realizados por el Laboratorio de Antropología de la Universidad

Nacional de Colombia (2016), en la zona donde se encuentra ubicado el proyecto

Hidroeléctrico El Quimbo hay abundantes vestigios arqueológicos. Al realizar las

excavaciones para la construcción de la represa se encontraron irregularidades en la

sustracción de los hallazgos arqueológicos. De este modo se ve perjudicada una zona

importante de interés cultural, que afecta directamente el patrimonio del Huila. A

pesar de que los líderes sociales exigen al Ministerio de Cultura la regulación de estas

excavaciones, el seguimiento de las medidas preventivas para preservar la cultura no

se cumplió.

3. Protestas y deterioro de la comunicación

Una gran parte de la población se opone al desarrollo de estos megaproyectos debido

al vínculo de identidad respeto al entorno, la falta de diálogos y de correctos

mecanismos de participación, generan aún más descontento. Por otra parte, están los

actores que apoyan el progreso del proyecto Hidroeléctrico El Quimbo ya que

consideran este como un desarrollo económico y que buscan mitigar las protestas de

los que quieren intervenir sobre este. Toda esta situación evita que se encuentren
 8

estrategias para llegar a un común acuerdo. Un factor importante en esta

problemática son las protestas, ya que estas se ven como un acto criminal y no como

una defensa hacia los territorios, el patrimonio cultural o la protección de medio

ambiente.

Contexto económico:

1. Irregularidades en la compra de predios

Una problemática que se identificó al realizar el proyecto fue la escasa disponibilidad

de suelos aptos para la realización de actividades agropecuarias, esto implicó que el

programa de reasentamiento y reactivación económica presentará irregularidades. Por

consiguiente, se suspendieron actividades económicas de los apicultores, lecheros,

tenderos, comerciantes y transportadores, afectando así las actividades económicas de

la comunidad. A todas estas irregularidades se suma la presión que había ejercido

EMGESA sobre la comunidad para vender sus predios en lugar de optar por una

reubicación de estos. De este modo, se evidencia cómo esta cadena de irregularidades

impacta sobre el empleo y la calidad de vida de la comunidad

2. Efectos negativos de las inundaciones

Para lograr llenar la represa el área fue inunda, por lo tanto, las actividades

productivas que se realizaban allí se detuvieron. Mencionadas inundaciones

ocasionaron la pérdida y desaparición permanente de cultivos, que eran la principal

fuente de ingresos de muchas familias. Asimismo, esto ocasionó el desplazamiento

forzoso, pérdida de puestos de trabajo y la afectación del comercio y la producción

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agropecuaria. En general, el desarrollo del proyecto Hidroeléctrico El Quimbo ha

traído muchas consecuencias negativas en el ámbito económico, debido a que ha

afectado las actividades productivas y el desarrollo económico de muchas personas

que construyen su bienestar alrededor de las dinámicas del río Magdalena.

3. Insuficiencia en los procesos de compensación a la comunidad

La comunidad entró en una crisis económica debido a que no se tomaron las medidas

adecuadas para los reasentamientos y la restitución de las actividades productivas de

los diferentes grupos y población afectada. La falta de inclusión de toda la población

en los censos trajo serios inconvenientes, en especial para los pecadores a los cuales

se les prometió una serie de proyectos piscícolas y que no fueron llevados a cabo. La

falta de conocimiento por parte de EMGESA acerca de los proyectos productivos y

las actividades de las dinámicas locales impidió que se lograra las medidas de

compensación correctas.
 10

3. Acciones

Las acciones que pueden mitigar el gran impacto de la hidroeléctrica El Quimbo que ha

dejado tanto ambiental, social y económico en la zona ha sido significativo para quienes

allí se encuentran, los más afectados han sido los adultos mayores según el reporte del

censo que allí se realizó, pero como vemos no se hizo a la totalidad de la comunidad.

Una de las acciones que se podrían implementar para suavizar el impacto que hubo en el

área económica es la implementación de nuevos empleos sin discriminación a ninguno de

sus habitantes, ya que la construcción del proyecto afectó el sustento del que venían

recibiendo del río magdalena con la pesca, no obstante, no solo la pesca se vio afectada,

sino que también el sector agropecuario el cual dependía de los campesinos que hacían su

trabajo diario con mayor razón se debe implementar el desarrollo de iniciativas de nuevos

empleos para que así logren equilibrar el gran impacto que tuvo la comunidad afectada.

El impacto tan grande que tuvo este proyecto también afectó el medio ambiente, logrando

afectar el río magdalena, bosques como también la fauna y flora que allí había, sabemos

que nuestro planeta necesita de los recursos naturales y que no sean destruidos. Por esto

mismo una de las acciones que se pueden tener es la realización de reservas naturales con

el fin de mitigar el impacto que tuvo el proyecto en la región y así mismo tratar de

recuperar los bosques ya existentes, la realización de una piscicultura solventara gran

parte del río magdalena puesto que con el proyecto se perdió gran cantidad de peces

logrando afectar a los pescadores que allí trabajaban.

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El proyecto de la hidroeléctrica El Quimbo no solo afectó el ambiente económico ni

ambiental, sino que también tuvo importancia en lo social ya que al no ser incluidos en el

censo realizado en la región la población entró en conflicto puesto que no tuvieron en

cuenta sus opiniones acerca de lo que conllevo el proyecto, para restablecer el equilibrio

entre los habitantes una de las acciones que se deben llevar a cabo es escuchar las

opiniones de todos y tomar medidas para que se efectúen las necesidades de que cada uno

de ellos, así sabrán que cada opinión será tomada en cuenta y que así mismo ellos podrán

crear soluciones efectivas para reducir el impacto del proyecto, logrando un trabajo

conjunto con la comunidad y los afectados de la misma.

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Grupos de Interés. (StakeHolders)

Los grupos de interés a tener en cuenta por la empresa EMGESA son los siguientes,

Grupos de Interés Hidroeléctrica El Quimbo

Internos Externos

Accionistas Enel-Emgesa Comunidades Aledañas y establecidas.

Empleadores de Emgesa Proveedores y aliados Insumos Industriales

Colaboradores de Emgesa Organismos de Control y verificación

Administración Competidores

Gobierno Corporativo Clientes (Gobernaciones Municipales/

Estado)

Tabla 1.
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Acciones y/o Impactos a Grupos de Interés

Dimensión Ambiental Social Económica

Gobierno Igualdad de Accionistas Emgesa

Corporativo y las condiciones a y sus dividendos

Interna normas para colaboradores.

intervención en

terrenos.

Imagen Colaboradores

empresarial, Emgesa

accionistas y grupo

Enel-Emgesa.

Administración Empleadores

Emgesa

Comunidades y sus Desplazamiento de Comunidades y sus

formas de sustento las comunidades formas de sustento

Externa (Terrenos) pertenecientes al (Ingresos)

territorio.

Modificación de Organismos de Competidores Y

ecosistemas control y posicionamiento en

naturales nativos. planeación. el mercado

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Áreas de Interés Proveedores

Arqueológico. insumos.

Comunicaciones Clientes

informativas a la (Gobernaciones

comunidad Municipales/

Estado)

Tabla 2.

Priorización Stakeholders

Poder Influencia

Baja Alta

Involucrar y mantener Atraer Activamente:

satisfechos:

Alta

Accionistas Proveedores

Comunidades Empleadores

Clientes Colaboradores
 15

Baja Monitoreo y Seguimiento: Brindar información y

Comunicar:

Competidores

Administración Organismos de control

Gobierno Corporativo

Tabla 3.
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Niveles de Relación StakeHolders

Permanecer Informar Consultar Participar Colaborar Delegar

Pasivo

Administración Estado Accionistas Comunidades Colaboradores Empleadores

Competidores Organismos Proveedores

de Control

Gobierno Clientes

Corporativo

Tabla 4.
 17

4. Conclusión Programa R.S.E y Mitigación de Impactos

Si se hubiera contado un programa de Responsabilidad Social Empresarial en el Proyecto

de la Represa El Quimbo, se hubiera podido mitigar y reducir los impactos presentados

para todas las áreas involucradas, y en general para el bienestar de todas las partes

presentes en el proyecto, cumpliendo con las expectativas para abastecer la demanda

energética colombiana, sin comprometer las comunidades, el medio ambiente y la

generación de ganancias para inversionistas de Enel-Emgesa.

En el caso del Impacto Social, las comunidades cercanas y municipios afectados de

Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Paicol y Altamira, hubieran sido participes de la

situación en necesidad de energía del país, para poder así, dar opciones y alternativas

generando inclusión de las comunidades para el bienestar del país, la falta de inclusión de

estas genera inconformidad e impacto en los modos de vida.

La prevención y ejecución para proteger las formas de ingreso de los pescadores y

campesinos de la región, a través de capacitaciones y cumpliendo los programas para

generación de ingresos prometidos, como áreas piscícolas y agropecuarias.

Una política apropiada de R.S.E permitiría la investigación de área de interés

arqueológico y de alta importancia cultural.

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Para el eje ambiental, la prevención en movimientos telúricos e impactos sísmicos del

proyecto, que generen la afectación más mínima de los ecosistemas presentes y que

permita la propagación y continuación de la fauna y flora afectada.

Reubicación cercana de especies terrestres y acuáticas, que permitan su desarrollo natural

y regeneración del ecosistema.

Generación de dividendos constantes sin afectar la imagen de la organización por malas

prácticas o falta de políticas preventivas de R.S.E, permitiendo así llevar a cabo

operaciones que son rentables y a la vez éticas.

Todo esto aglomerado en procesos antes, durante y después del proyecto, impactando en

la sinergia de la organización y de todos los grupos de interés.

Modelo y metodología para la gestión de la RSE

Fase 1: Estimación de la línea base.

Para dar una estimación de la línea base es necesario comenzar con un contexto de la

organización frente a sus grupos de interés identificándolos y describiendo la relación que

estos tienen con la empresa. La empresa EMGESA cuenta con un grupo amplio de

stakeholders en este proyecto; En primer lugar, los stakeholders internos, es decir, los

relacionados directamente con las actividades de la organización son:

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1. Accionistas Enel-Emgesa: ​Este grupo de inversionistas son los encargados de la

parte económica de la organización, aportan el dinero necesario para la puesta en

acción del proyecto. Son muy importantes para la organización puesto que este

grupo espera recibir una rentabilidad esperada del proyecto. El accionar de la

empresa frente a este grupo es la búsqueda de esos intereses para la generación de

rentabilidad.

2. Empleadores de Emgesa: ​Es el grupo encargado del manejo del personal de la

empresa y de todos lo relacionado con los recursos humanos tanto de la empresa

como del proyecto en mención, son muy importantes porque es el canal de

comunicación de otro grupo interno muy importante que son los colaboradores de

Emgesa. El accionar de la empresa frente a este grupo es otorgar el pago oportuno

de toda la nómina perteneciente a dichos empleadores.

3. Colaboradores de Emgesa: ​Los colaboradores de Emgesa son muy importantes

para la organización pues son los encargados de llevar a cabo físicamente todos

los proyectos que la misma se plantee, sin este grupo de interés sería

prácticamente imposible el funcionamiento de la organización. ​El accionar de la

empresa frente a este grupo es velar por sus derechos laborales y pago oportuno

de salarios.

4. Administración: ​Este grupo de interés es el encargado de la gestión general de

toda la empresa, son los gerentes de todos los proyectos y del manejo en general
 20

de la empresa. La toma efectiva de decisiones de dicho grupo es esencial para el

sostenimiento de toda la organización.

5. Gobierno Corporativo: ​Es un conjunto de normas y principios que regulan la

toma de decisiones guiadas hacia los objetivos, aunque no es un grupo de interés

habitual, este mismo es uno de los más importantes pues quienes lo conforman

buscan el bienestar de la organización en todo el sentido. En este gobierno pueden

estar desde administrativos hasta accionistas que deseen seguir de cerca los

proyectos que tiene la empresa. El accionar de la empresa frente a este grupo es

velar por el cumplimiento de dichas normas y principios en todos los proyectos.

En segundo lugar y no menos importante, se encuentran los stakeholders externos, estos,

aunque no hacen parte activa de la organización si son muy influyentes en la toma de

decisiones de esta.

1. Comunidades Aledañas a proyectos empresariales​: En este caso la comunidad

del departamento del Huila afectada por el proyecto que se llevará a cabo por la

empresa, este grupo de interés es muy importante no solo por las políticas de

gobierno corporativo que debe tener la empresa sino porque al afectar la

comunidad se puede estar incurriendo en temas legales que no resultan favorables

para el Good Will de la organización. Además, el tratar adecuadamente a todas las

comunidades que sean afectadas por los diferentes proyectos que realice la

organización es muy importante para el desarrollo de la responsabilidad social

 21

empresarial. El accionar de la empresa frente a este grupo es velar por su

bienestar por medio de la puesta en acción de estrategias de reubicación o

generación de empleo que no permita el deterioro de las comunidades.

2. Proveedores y Aliados: Este grupo de interés es también sumamente importante

puesto que son las empresas encargadas de suministrar los insumos industriales

necesarios para la elaboración de los proyectos con los que cuenta la

organización. El accionar de la empresa frente a este grupo es pagar

oportunamente por todos los materiales con el fin de evitar retrasos en los

proyectos.

3. Organismos de Control y verificación: En este grupo de interés se encuentran

todas las entidades con las que cuenta el gobierno para la vigilancia de grandes

proyectos de interés público como lo son los proyectos de EMGESA. Este tema

legal es muy importante puesto que de no ser cumplido se incurriría en grandes

costos organizacionales que impediría el desarrollo adecuado de cualquier

proyecto que se encuentre en marcha. El accionar de la empresa frente a este

grupo es el cumplimiento de todas las normas y leyes que rijan los proyectos de la

organización.

4. Competidores​: Aunque este grupo no es crucial para el funcionamiento de la

empresa si resulta muy importante tenerlo en cuenta pues es una amenaza para los

futuros proyectos que se tengan en mente, es importante siempre vigilar a los

 22

rivales de cerca. El accionar de la empresa frente a este grupo es crear estrategias

que prevean futuros ataques de estos competidores.

5. Clientes: El sostenimiento de la organización depende de este grupo de interés y

por ende se debe tener en cuenta como uno de los más importantes; En el caso de

EMGESA los principales clientes son las gobernaciones municipales y el estado

en general que desean invertir en proyectos futuros de generación de electricidad.

El accionar de la empresa frente a este grupo es cumplir con los proyectos que los

clientes deseen ejecutar de forma oportuna y efectiva.

Fase 2: Planeación

En esta fase se pretende alinear el diagnóstico con el establecimiento de la

planificación del modelo de RSE. En esta fase se debe establecer una matriz

estratégica que en este proyecto será el DOFA; Esta matriz permite evaluar las

debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la organización conformando

así factores internos y externos de la empresa.

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Positivos Negativos

FORTALEZAS DEBILIDADES

-Añade estrategias de innovación y -Posibles demoras en proyectos

sostenibilidad en sus proyectos. importantes.

-Cuenta con una participación del - Falta de planeación de grandes

22% del mercado. proyectos con el fin de abarcar todos

Internos -Líder en el sector energético los factores que estos afectan.

colombiano

-Genera una cantidad considerable

de empleos.

-Gran número de sucursales que

atienden proyectos.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

-Desarrollo de proyectos de mano -Controles regulatorios legales frente al

del estado. uso de recursos naturales.

-Proyectos que mejoren la calidad -Alteración de las comunidades al

Externos de vida de las personas y a la vez la hacer uso de espacios en donde estas ya

economía de la nación. estaban establecidas.

-Involucración del desarrollo -Repercusiones legales debido a

tecnológico. proyectos que causan afectaciones en

comunidades aledañas y en el
 24

ecosistema de las regiones en donde la

empresa opera.
 25

Fase 3: Implementación
Teniendo en cuenta la matriz DOFA podemos realizar un plan de acción para mitigar
el gran impacto que tuvo la hidroeléctrica en dicho departamento, una acción
contundente sería otorgar empleos que sean necesarios para la hidroeléctrica a los
habitantes de la zona donde esta fue construida. Cada acción que allí se implemente
puede funcionar de manera adecuada, generando así que los campesinos que se
encuentran trabajando en la zona no se vea afectado por falta de ingresos. Una
adecuada organización de los empleos es una acción para la disminución de la
problemática de la hidroeléctrica, la cual no genera más gastos económicos si no que
al contrario habrá un equilibrio que favorecerá a la organización y a la comunidad.
Así mismo todo cambio que se genere con el plan de acción que se realice en la
hidroeléctrica debe llevar a cabo documentaciones que registren todos los cambios así
se podrá saber si algo puede llegar afectar los empleos o si por el contrario es de gran
ayuda. Por esto mismo, se deben tener cada uno de esos registros y llevar el debido
control generando así que puedan realizarse estas acciones en donde las necesiten,
tomando estas acciones como correctivas o preventivas en base a lo que muestran los
resultados.
Fase 4: Verificación.
En esta fase tendremos en cuenta cada uno de esos registros de control seguido de eso
se puede llevar a cabo un censo a la comunidad la cual se vio afectada por la
hidroeléctrica y así saber que opinan luego de haberse implementado el proyecto de
generación de empleo, tendremos en cuenta que no todo puede ser positivo pero que
el objetivo del proyecto si habrá logrado que un porcentaje de la comunidad sienta
que el impacto bajará y así mismo se beneficiaran los campesinos, en la
implementación de la generación de empleo también se deberá realizar un estudio
completo a las comunidades que se vieron afectadas desde un principio y hacer las
respectivas verificaciones de la economía poblacional para verificar si fue una acción
realmente importante o si se deben de cambiar.
 26

Así mismo se verificará si la acción implementada fortalece a la hidroeléctrica y logra

mitigar el impacto que tuvo o por el contrario se encuentran variables en las cuales se
deba trabajar de más para esto se debe realizar el censo planteado para toda la
comunidad cercana y afectada por la hidroeléctrica. Para que esto se lleve a cabo se
deberán realizar los debidos procesos con la gobernación que allí esté presente; la
verificación de todos los resultados ayudará a próximos proyectos a realizar.

Fase 5: Retroalimentación y mejora continua

Habrá un compromiso por parte de la empresa en el cual las opciones planteadas

buscarán siempre un balance justo para todas las partes involucradas, teniendo en cuenta

que esto no es un proyecto que se llevará a cabo de un día para otro y el compromiso es a

largo plazo.

Los habitantes del departamento tendrán la garantía de que siempre la empresa brindará

para ellos sus puertas abiertas para conocer de primera mano todas sus inquietudes y sus

respuestas serán claras y transparentes; todos en el departamento, organizaciones civiles y

líderes de la comunidad pueden tener la tranquilidad de que estarán permanentemente

informados sobre los avances que se vayan a realizar del proyecto. La empresa estará en

el deber de acompañar a la comunidad hasta que estén reubicados y su actividad

productiva esté completamente restablecida.

 27

Cronograma de actividades

A. Acciones

1. Estimación de la línea base:

La acción que se desarrollará en esta fase ​es el alcance, el tiempo y los costos, saber
detalladamente qué tenemos que hacer, cómo lo haremos, cuánto tardaremos, cuánto nos
costará, qué recursos utilizaremos, cómo garantizamos que la información fluya
adecuadamente. Es, además, indispensable establecer cómo minimizamos los efectos
potenciales de las amenazas y cómo maximizamos los efectos de las oportunidades, qué
bienes o servicios será necesario adquirir, como gestionaremos a los distintos
participantes en el proyecto, establecer cuáles serán los elementos que permitirán evaluar
si el proyecto fue exitoso. Y, finalmente, integrar todos los esfuerzos y componentes para
realizar el proyecto de la forma más eficiente.

2. Planeación:

Las acciones que realizaremos en esta fase:

● Hacer que nuestro proyecto sea diferente de los otras que existen en el
mercado (brindar un diferencial)
● Traeremos una ventaja competitiva
● Evaluaremos una forma diferente de relacionarse con los clientes en un
mercado altamente competitivo.

Identificamos los grupos de personas o entidades que afectan o son afectadas por las
actividades de tu agencia: los stakeholders.
 28

Tenemos la identidad organizacional, que es la identificación de la misión, visión y los

valores.
Por último, realizamos el análisis DOFA de una forma más completa, que todo proyecto
con éxito lo debe tener.
 29

3. Implementación:

Para la implementación del plan será necesario realizar reuniones continuas con la
población que pueda estar capacitada para cubrir puestos de trabajo en la construcción
y funcionamiento de la hidroeléctrica.
La acción que se implementará puede funcionar de manera adecuada, generando así
que los campesinos que se encuentran trabajando en la zona no se vea afectado por
falta de ingresos. Una adecuada organización de las baterías es una acción para la
disminución de la problemática de la hidroeléctrica, la cual no genera más ​gastos
económicos si no que al contrario abra un equilibrio que favorecerá tanto a los
campesinos mitigará el impacto ambiental el cual también se vio afectado de gran
manera.

4. Verificación:

Un plan de acción muy efectivo en esta fase, en referencia a la calidad de producción,

costos y tiempos de entrega (como lo mencionaba en la fase 1); nuestro reporte da la
capacidad para determinar si la población es la mejor alternativa para encargarse de cierta
parte de la producción o no, de qué manera estás midiendo las capacidades y si es la
mejor alternativa que se debe llevar a cabo.

5. Retroalimentación y mejora continua:

El plan de acción que se realiza es evaluar si el proyecto que se ha realizado está bien,
qué dudas surgen a medida que se fue desarrollando, cómo se podría mejorar cada día
más, ya que esta fase es clave y mide cómo queda nuestro proyecto, las acciones también
son ver qué se ha hecho, y cómo podemos cambiar las cosas que encontremos no
pertinentes, o que tal vez decaigan de cierta manera el proyecto, siempre buscando la
mejora continua, para lograr alcanzar nuestras metas, y lo más importante el éxito.
 30

B. Tiempo de ejecución

Las acciones planteadas en este proyecto tienen una estimación en tiempo de 6 meses a

un año aproximadamente ya que el programa de responsabilidad social empresarial para

el proyecto de la hidroeléctrica pretende mejorar los impactos que ha generado en la

comunidad ofreciendo cambios favorables a mediano y a largo plazo.

C. Recursos Necesarios

Financieros:

- Inversión de Capital necesario

- A partir de préstamos, inversión privada o pública.
- Pagos de nómina.
- Compra de material.

Humanos:
- Subsidios a familias afectadas.
- Programas de producción de trabajo a largo plazo a las familias involucradas.
- Programa de reforestación y adaptación especies nativas.
- Veedores y/o terceros que verifiquen procesos de adaptación de las familias como
de las especies, a corto, mediano y largo plazo.

Técnicos:
- Planeación.
- Maquinaria
- Materiales
- Procesos
- Auditorias
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D. Grupos de Interés. (StakeHolders)

Los grupos de interés a tener en cuenta por la empresa EMGESA son los siguientes,

Grupos de Interés Hidroeléctrica El Quimbo

Internos
Accionistas Enel-Emgesa
Empleadores de Emgesa
Colaboradores de Emgesa
Administración
Gobierno Corporativo
Externos
Comunidades Aledañas y establecidas.
Proveedores y aliados Insumos Industriales
Organismos de Control y verificación
Competidores
Clientes (Gobernaciones Municipales/
Estado)

Indicadores de medición para las fases

Estimación de línea base

Este indicador está orientado hacia la organización que se va a tener con cada uno de los

grupos de interés, ya que EMGESA cuenta con un grupo muy amplio y por esto tienen

que saber organizarse con esto, además tener claro que cada uno esté funcionando de

manera adecuada, también son importantes los stakeholders, pues ellos son muy

importantes en esta organización y a la hora de tomar decisiones. Además, se tendrá en

cuenta la eficiencia del trabajo que lleva a cabo cada un grupo de interés.

Planeación

Ya explicado anteriormente en esta fase manejamos la matriz DOFA, por lo tanto, se

evaluará cómo están funcionando la matriz, junto con todos los factores de la empresa y
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no haya interferencias con cada uno de estos y esta se está cumpliendo perfectamente

para que no haya ningún contratiempo interno o externo que pueda afectar el proceso.

Retroalimentación y mejora continua

Se evaluará en este indicador que todo esté funcionando de manera positiva, ya que como

se había explicado anteriormente habría un compromiso por parte de la empresa y los

habitantes que viven allí, por lo tanto, se verificará que haya el cumplimiento con lo que

se les prometió y del continuo acompañamiento de la empresa a los habitantes para que

no se vean afectados por el impacto que tuvo la hidroeléctrica. También se hará una

revisión de todo lo sucedido anteriormente para que así se pueda corregir lo que no ha

funcionado y hacer una implementación inmediata de lo que no ha sido ejecutado con

severidad retroactiva.

Conclusiones

● El programa de RSE puede generar impactos muy positivos para la comunidad y

para el sostenimiento de la organización gracias al goodwill que este programa

generaría a corto plazo; a largo plazo y más importante aún son las mejoras

económicas que este proyecto generaría para la comunidad ya que generaría

mayores ingresos y así mismo mayores garantías en materia de derechos

laborales.

● Es de suma importancia el seguimiento del proyecto de manera que todo se

cumpla a cabalidad con lo acordado con la comunidad que estaría viéndose

afectada por el proyecto de la hidroeléctrica.

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● Las comunidades que se vean impactadas por este proyecto serán muy

beneficiadas no solo por el sustento económico sino también por los

conocimientos que los trabajadores puedan generar al momento de realizar las

labores en los que la empresa los capacite facilitando así la experiencia laboral en

la comunidad.
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Lista de referencias
● Universidad Nacional de Colombia, (2015). Conflicto: Hidroeléctrica El Quimbo
EMGESA-ASOQUIMBO. Huila.
https://conflictos-ambientales.net/oca_bd/env_problems/view/2
● Karen Sánchez Acosta. (2011). Análisis del caso Hidroeléctrica El Quimbo.
22/septiembre/2011. Universidad de los Andes.
https://es.calameo.com/books/0005457963f9da9ef096e​.
● Revista Semana. (2016). El Huila se cansó de la Hidroeléctrica el Quimbo. 14/
noviembre/2016.
https://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/huila-se-canso-de-la-h
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● Román, A., García de Jalón, D. and Alonso, C. (2019). Could future electric
vehicle energy storage be used for hydropeaking mitigation? An eight-country
viability analysis. Resources, Conservation and Recycling. Vol. 149. pp. 760-777.
● María Angélica Betancourth, Héctor Fabio Valencia. (2009) Caso Hidroeléctrica
El Quimbo. 25 de febrero/2009. Universidad ICESI.
https://www.icesi.edu.co/blogs/casohidroelectricaelquimbo/​.
● ¿Qué son y cómo se componen las líneas base de la dirección y gestión de
proyectos? 16 de marzo/2017. Universidad para la Cooperación Universal.
https://uci.ac.cr/gspm/que-son-y-como-construir-lineas-base-de-direccion-proyect
os/
● Globex Asia. Auditorías de verificación de empresas.
https://globexasia.com/verificaciones/
● Camejo Joanna. (2012, noviembre 28). Indicadores de gestión ¿Qué son y por qué
usarlos?. Recuperado de
https://www.gestiopolis.com/indicadores-de-gestion-que-son-y-por-que-usarlos/
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