CURTEA DE JUSTIŢIE A UNIUNII EUROPENE CONFIRMĂ

INTERPRETAREA CONSILIULUI CONCURENŢEI ÎN CAZUL

FONDURILOR DE PENSII PRIVATE DIN ROMÂNIA

Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (CJUE) a confirmat interpretarea Consiliului Concurenţei

privind natura înţelegerii la care au participat fondurile de pensii private din România. În urma
unei investigaţii finalizate în anul 2010, Consiliul Concurenţei a amendat cu peste 5,2 milioane lei
(aproximativ 1,22 milioane Euro) 14 companii care au participat la o înţelegere anticoncurenţială
pe piaţa administrării private a fondurilor de pensii obligatorii (Pilonul II) din România.
Înţelegerea a vizat aşa numitele „dubluri” (participantii inregistrati cu doua acte de aderare la
fonduri de pensii diferite), în perioada de aderare iniţială la fondurile de pensii administrate
privat. Toate companiile sancţionate au acţionat în instanţă Consiliul Concurenţei, solicitând
anularea amenzii.

“Instanțele au pronunțat soluții diferite, pentru companiile participante la înțelegere: în unele

situații au menținut sancțiunile, iar în altele le-au anulat. Ca urmare, ne-am adresat Curții de
Justiţie a Uniunii Europene, având în vedere că rolul acesteia este de a îndruma instanțele
naționale în interpretarea legislației comunitare. CJUE a confirmat interpretarea noastră.
Spearăm că aceste clarificări vor ajuta Înalta Curte de Casație și Justiție în formularea soluțiilor
irevocabile pentru cazurile aflate pe rol” a declarat Bogdan Chiriţoiu, preşedintele Consiliului
Concurenţei

În acest context, al litigiilor aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie având ca obiect
anularea amenzilor aplicate, instanţa supremă a dispus sesizarea CJUE, în vederea obţinerii unor
clarificări din partea acesteia cu privire la noțiunile de restrângere „prin obiect” și de afectare
semnificativă a concurenței.
In ceea ce priveşte contextul economic şi juridic în care se înscrie această înţelegere, CJUE a
reţinut că legislația națională impunea obligativitatea aderării persoanelor vizate la unul dintre
fondurile de pensii private autorizate în acest scop. Această aderare devenea validă din punct de
vedere legal doar la momentul înregistrării sale la CNPAS. Totodată, persoanele care s-au înscris
la mai mulți administratori ai unor asemenea fonduri nu au efectuat o aderare validă si trebuiau
repartizate între aceste fonduri, în mod direct proporțional cu numărul de persoane a căror
aderare fusese validată pentru fiecare dintre fondurile respective.

Hotărârea CJUE pronunţată în Cauza C-172/14 ING Pensii a validat susţinerile autorităţii de
concurenţă, stabilind că acordurile de împărțire a clienților încheiate între fondurile de pensii
private în cauza principală constituie o înțelegere care are un obiect anticoncurențial, fără ca
numărul de clienți vizați de aceste acorduri să poată fi relevant în scopul aprecierii condiției
referitoare la restrângerea concurenței în cadrul pieței interne.

Anterior acestei decizii, opinia Avocatul General Nils Wahl în cauza (C-172/14) ING Pensii, a
confirmat, de asemenea, poziţia Consiliului Concurenţei în sensul că acordurile încheiate între
administratorii fondurilor de pensii administrate privat pentru repartizarea persoanelor care au
semnat mai multe acte de aderare aveau capacitatea de a denatura concurenta pe piata
pensiilor private obligatorii.

Iulie 2015

Biroul de Presa
Tel: 0372.129.710, 021.405.44.29; E-mail: presa@consiliulconcurentei.ro