INGENIERÍA EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Y
COMUNICACIÓNES

GOBERNABILIDAD
INVESTIGACION:
UNIDAD 3: GOBIERNO DIGITAL

ALUMNO:
HERNÁNDEZ MENDOZA ALAN ETZAHU
16250680

GRUPO: T-93

FECHA DE ENTREGA:
09 DE MAYO DEL 2020

PROFESORA:
MARTÍNEZ ROMERO JULIA
 INDICE

Introduccion ............................................................................................................. 4

1. Introducción al gobierno digital. ........................................................................ 5

1.1 Antecedentes ................................................................................................. 5

1.2 Aplicaciones de gobierno digital en México ................................................... 6

2. Retos de Internet en la gestión pública ............................................................. 8

2.1 ¿Qué es la e-Administración?........................................................................ 8

2.2 Retos o barreras en la gestión pública apoyada de medios tecnológicos...... 8

2.3 Retos de internet en la gestión pública en México ......................................... 9

2.4 Ejemplo de un problema e-Administración en México ................................. 10

3. La información del 80´20 para la toma de decisiones ....................................... 11

3.1 ¿Para Qué Sirve el Diagrama de Pareto? ................................................... 11

3.2 Concepto de la Ley de Pareto ..................................................................... 11

3.3 ¿Cuándo se utiliza el Diagrama de Pareto? ................................................ 12

3.4 Ejemplo de la regla 80/20 aplicado en tiendas de conveniencia .................. 13

4. Atención y servicio al ciudadano en la gestión pública por medio de las TI. ..... 14

4.1 Objetivos de interacción con Gobierno a través de medios electrónicos ..... 14

4.2 Tramites que se pueden hacer a través de internet en México ................... 15

5. Importancia e impacto de las redes sociales en la política pública. .................. 16

5.1 Concepto de red social ................................................................................ 16

5.2 Importancia de las redes sociales en la gestión política .............................. 16

5.3 Impacto de las redes sociales en el gobierno .............................................. 17

5.4 Uso de las redes sociales en la pandemia del COVID-19 ........................... 17

6. Cómo construir un portal ciudadano. ................................................................. 19

 6.1 ¿Qué es un portal ciudadano? ..................................................................... 19

6.2 Elementos para crear un portal ciudadano .................................................. 19

6.3 Ejemplo de un portal ciudadano en México ................................................. 21

7. Posicionamiento local de servicios públicos en buscadores. ............................ 22

7.1 ¿Qué es el SEO? ......................................................................................... 22

7.2 Medir el SEO de un portal del gobierno ....................................................... 23

8. Medición del desempeño en línea para la gobernabilidad. ............................... 25

9. Seguridad en el uso de las TICS y en proyectos de gobierno ........................... 27

Conclusión............................................................................................................. 29

Referencias bibliográficas ..................................................................................... 30

 INTRODUCCION

La modernización del sector público fue una cuestión prioritaria ya desde la década
de los ochenta, sin embargo, a partir de los años noventa con el avance tecnológico
y el rápido crecimiento en el uso del Internet, las administraciones públicas se
enfrentan a un cambio en el tipo de relación con los ciudadanos.

Este avance de las tecnologías y de las comunicaciones a nivel mundial, la

velocidad con la que se realizan distintos tipos de operaciones a través de la
utilización de Internet en el ámbito privado y las ventajas que todo esto implica;
provocan un cambio fundamental en la forma habitual de relacionarse. Frente a todo
este cambio eminente el Estado, en todos sus niveles, no puede quedar fuera por
lo que debe adecuarse a las nuevas tendencias, surgiendo así lo que se ha dado a
conocer como Gobierno electrónico.

Podemos definir como “gobierno electrónico” a la aplicación de la tecnología de la

información y la comunicación a los procesos y productos de las organizaciones
públicas con el objeto de mejorar su calidad y cantidad, disminuyendo sus costos
económicos, institucionales y sociales; teniendo como resultado una mayor
optimización en su gestión interna, en la oferta de servicios e información y en los
sistemas de intercambio e interacción con los ciudadanos y con las organizaciones
públicas y privadas.
 1. INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO DIGITAL.

1.1 Antecedentes
A mediados de la década de 1990, muchos países occidentales entran de lleno a la
era de la información, adoptando las ideas de que las nuevas tecnologías podían
ser explotadas para “reinventar” las tareas gubernamentales. Es decir, que la
explotación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (NTIC) se
consideran como la clave para hacer más efectivo, eficaz, con mayor calidad y
democratizar los gobiernos. Una de las primeras iniciativas de reforma
gubernamental que utilizó como herramienta a la tecnología de la información fueron
la NPR (National Performance Review) y la NII (The National Information
Infrastructure) creadas en 1993 durante la Administración del presidente
estadounidense Bill Clinton. De 1994 y 1995 se llevaron a cabo múltiples actividades
en los países desarrollados en aras de no quedarse atrás en

El internet y el desarrollo de las redes computacionales han creado una serie de

nuevas oportunidades de desarrollo de aplicaciones y sistemas en el gobierno,
dando lugar a la cuarta etapa del uso de las tecnologías de información a la que se
ha denominado “eGovernment” o gobierno digital. El término gobierno digital surge
en la segunda mitad de la década de los años 90 como un fenómeno paralelo al
comercio electrónico. En sus inicios, el término fue utilizado principalmente por los
profesionales a cargo de las tecnologías y sistemas de información en el gobierno.
El fenómeno ahora conocido como gobierno digital tiene sus raíces en la
introducción misma de las tecnologías de información en el gobierno, y no es
únicamente un fenómeno generado en los últimos años. Durante la historia del
gobierno digital, se han dado cambios tecnológicos, aunados a un conjunto de
tendencias administrativas, organizacionales e institucionales que han ocurrido en
años recientes. El gobierno digital es entonces un fenómeno mucho más complejo
que las tecnologías en sí mismas e incluye una serie de aspectos o elementos
organizacionales, institucionales y del contexto en el que se seleccionan, diseñan,
implementan y usan estos artefactos tecnológicos.
“Una primera definición altamente popular es la que define “gobierno digital” como
la entrega de servicios gubernamentales en línea. Se trata de una definición que
concentra su atención en la utilización de Internet, en los portales que representan
las interfaces entre los usuarios y las agencias públicas y en la forma en que
aparecen las nuevas modalidades de la operación gubernamental frente a los
usuarios” (Luna Reyes & Gil Garcia, 2015 ).

“El gobierno digital usa las TIC y el Internet en la gestión pública con el objetivo de
mejorar las operaciones gubernamentales y los servicios públicos (administración
pública) y además las políticas y procesos democráticos (ciencia política), por lo que
se necesitan métodos estudio específicos para comprender su desarrollo y
evolución” (Rivera Urrutia, 2006).

1.2 Aplicaciones de gobierno digital en México

El proyecto más ambicioso que está implementando México es la plataforma
llamada e-México o México-X

El Sistema Nacional e-México es un compromiso del gobierno mexicano para

modernizar al Estado con componentes de participación, contenido y compromiso
cultural, donde el “disparador” es la tecnología. Se trata de proporcionar la
infraestructura básica a por lo menos 10.000 localidades para que tengan servicios
de acceso a la tecnología. A través del Portal de e-México se establece el canal de
comunicación que integra a través de una ventana única (one-stop-shop) y de
manera armónica los cuatro componentes del Sistema Nacional e-México (e-
Aprendizaje, e-Salud, e-Comercio y e-Gobierno), permitiendo también el acceso a
los servicios provistos por las administraciones públicas en todos los niveles:
federales, estatales y municipales. (Martínez Rico, 2017)

En la realización del Sistema Nacional e-México se definieron tres ejes principales

a desarrollar que son coordinados como un todo: conectividad, contenidos y
sistemas. El concepto de la conectividad se refiere a la oferta de sistemas integrales
de comunicación a las poblaciones del país, ya sea mediante la cobertura actual y
futura de los operadores de redes públicas o por una red que establezca el gobierno
federal.
Otros ejemplos de la forma en que México aplica un gobierno digital son las
siguientes plataformas:

• El portal de presidencia http://www.mexico.gob.mx/ desde donde se publican

noticias y avances, así como se puede acceder a los portales de las
diferentes secretarias de gobierno.
• Compra-net, http://www.compranet.gob.mx/ que es el sistema electrónico de
adquisiciones gubernamentales, donde se pretende la transparencia de las
compras del gobierno, ahí pueden participar empresas proveedoras de
bienes y servicios en las licitaciones del gobierno federal.
• Declara-net, https://declaranet.gob.mx/ una aplicación en línea dedicada
hacia los contribuyentes de hacienda, para que tanto personas físicas como
morales puedan calcular y pagar sus impuestos sobre la renta.
• Infonavit, www.infonavit.gob.mx en su portal además de información ofrece
diversos servicios en línea a los trabajadores que cotizan en el seguro social,
con esto la institución ha mejorado sus procesos llevando a su portal por
ejemplo la consulta de los puntos para obtener los créditos para vivienda,
facilitando la petición del mismo
 2. RETOS DE INTERNET EN LA GESTIÓN PÚBLICA

2.1 ¿Qué es la e-Administración?

“La administración electrónica, o conjunto de técnicas y procesos por los cuales no
se requiere la presencia física de personas en las dependencias de una Institución,
permite: Obtener información generada por el organismo en cuestión de forma
multicanal; Consultar datos personales o unidos a la empresa que se representa;
Suministrar datos periódicos, según lo establecido (seguros sociales, encuestas
INE, etc.); Cumplimentar formularios iniciando procedimientos, incluyendo pagos;
Realizar tramitación electrónica en sus diferentes fases, recibiendo escritos y
notificaciones” (Criado Grande, 2001).

Las TIC han proporcionado a la Administración unas posibilidades que carecen de

precedentes para almacenar grandes cantidades de datos, transmitir
instantáneamente la información de un lugar a otro y la capacidad de llevar a cabo
con esta información, cálculos y procesos complejos a gran velocidad.

2.2 Retos o barreras en la gestión pública apoyada de medios tecnológicos.

• No existe suficiente extensión ni penetración de las TIC, y en particular, de
Internet.
• Cultura incipiente del uso de Internet, más allá de un elemento de información
y publicidad.
• No existe confianza en los medios de intercambio electrónicos. Se exigen
más garantías de seguridad a los proyectos de e-Administración que a las
tradicionales tarjetas de crédito.
• Desconocimiento de la existencia de la e-Administración.
• Mala situación de los sistemas de base. No se ha trabajado en la integración
de sistemas ni en el desarrollo de sistemas corporativos de información y
tramitación.
• Ausencia de un liderazgo institucional claro: Se confunden proyectos
corporativos con injerencias en asuntos propios, cuando el ciudadano ve a la
Administración como una.
• No existe orientación al cliente.
 • En general en la Administración Pública el sentimiento de corporación de
cara a la relación con el ciudadano es muy bajo. Se piensa que los
ciudadanos conocen las estructuras y se pone la información según las
estructuras. Esta situación es negativa para dar información y hace imposible
hablar de tramitación electrónica en muchos casos.
• Reciente desarrollo normativo de cuestiones relacionadas con la seguridad
electrónica, firma digital, protección de datos...
• En ocasiones las Asesorías jurídicas y funcionarios, por su formación y
menor experiencia en estas cuestiones, recelan de los nuevos sistemas.
• Con frecuencia se trata de imponer a los procedimientos electrónicos
requisitos más severos que los utilizados en los métodos tradicionales.
• El marco tecnológico avanza más rápido que el marco normativo.
• En general los procedimientos están diseñados en función de las
necesidades de los órganos de gestión. No hay orientación al cliente. Un
mismo hecho puede generar ante una misma Administración diferentes
expedientes con los mismos datos, la misma documentación
complementaria...
• Se pide a los ciudadanos: documentación que la Administración ya tiene; que
ha generado ella misma o que va a generar...
• En general los procedimientos no están sujetos a un rediseño continuo que
tenga como objetivo el aprovechamiento de las TIC al servicio de gestores y
ciudadanos.

2.3 Retos de internet en la gestión pública en México

La fractura digital: Los ciudadanos pueden quedar separados en dos grupos:
quienes tienen los medios y conocimientos necesarios para emplear las nuevas
tecnologías y los que no, agravando así las desigualdades. A este fenómeno es a
lo que se denomina la fractura digital.

La vulneración de la seguridad: La configuración de Internet como red abierta, de

libre acceso y de alcance global introduce riesgos en la seguridad de las
comunicaciones: suplantación de los autores de la comunicación (phising), la
alteración de los mensajes enviados y la vulneración de la confidencialidad de los
datos (hacking).

La vulneración de la intimidad: Las TIC facilitan la recopilación, el tratamiento y el

uso de datos personales que pueden manipularse y combinarse a fin de crear
perfiles de las personas que, en el límite, pueden llegar a utilizarse indebidamente.
Para evitar este riesgo las AAPP deben reforzar la normativa y los organismos
encargados de velar por la privacidad de los ciudadanos.

Puede reforzarse la impersonalidad de la Administración: De hecho, el empleo

de las TIC en las relaciones ciudadanos-Administración reduce en buena medida el
contacto directo y las interacciones personales. La tramitación de solicitudes es
automática; las comunicaciones se efectúan a través de aparatos electrónicos.

Los ciudadanos pueden resultar escépticos debido a las diferencias entre lo que
se promete y lo que realmente se da.

2.4 Ejemplo de un problema e-Administración en México

“El gobierno mexicano tiene un bajo nivel de interacciones virtuales con la población,
sólo 29 de cada 100 personas han realizado alguna consulta o trámite vía medios
electrónicos. La mayoría de los mexicanos que ocupan la red para interactuar con
el gobierno lo hacen con la intención de efectuar algún trámite, pero muy pocos lo
concluyen: 8.3 millones llenan formatos y sólo 4.5 millones concluyen o realizan
pagos por este medio. La mitad (46.5%) de los trámites pagos o solicitudes públicas
que realizan los usuarios por internet reportan al menos un obstáculo para
realizarlos. Las barreras que enfrentan los ciudadanos son que los requisitos no se
exhiben o que no son claros y las fallas en los sitios web del gobierno, según cifras
del INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía).

En México la cobertura de banda ancha no logra ser totalmente inclusiva; de cada

100 habitantes mayores de seis años todavía 36 no tienen acceso al uso de internet
y de cada 100 hogares en el país 49 no cuentan con conexión a internet”. (Garcia,
2019).
 3. LA INFORMACIÓN DEL 80´20 PARA LA TOMA DE DECISIONES

3.1 ¿Para Qué Sirve el Diagrama de Pareto?

Mediante el Diagrama de Pareto se pueden detectar los problemas que tienen más
relevancia mediante la aplicación del principio de Pareto (pocos vitales, muchos
triviales) que dice que hay muchos problemas sin importancia frente a solo unos
graves.

Ya que, por lo general, el 80% de los resultados totales se originan en el 20% de los
elementos. La minoría vital aparece a la izquierda de la gráfica y la mayoría útil a la
derecha. Hay veces que es necesario combinar elementos de la mayoría útil en una
sola clasificación denominada otros, la cual siempre deberá ser colocada en el
extremo derecho. La escala vertical es para el costo en unidades monetarias,
frecuencia o porcentaje.

Algunos ejemplos de tales minorías vitales serían:

• La minoría de clientes que representen la mayoría de las ventas.

• La minoría de productos, procesos, o características de la calidad causantes
del grueso de desperdicio o de los costos de re elaboración.
• La minoría de rechazos que representa la mayoría de quejas de la clientela.
• La minoría de vendedores que está vinculada a la mayoría de partes
rechazadas.
• La minoría de problemas causantes del grueso del retraso de un proceso.
• La minoría de productos que representan la mayoría de las ganancias
obtenidas.
• La minoría de elementos que representan al grueso del costo de un
inventario.

3.2 Concepto de la Ley de Pareto

El Diagrama de Pareto es una gráfica en donde se organizan diversas
clasificaciones de datos por orden descendente, de izquierda a derecha por medio
de barras sencillas después de haber reunido los datos para calificar las causas. De
modo que se pueda asignar un orden de prioridades.
El nombre de Pareto fue dado por el Dr. Joseph Juran en honor del economista
italiano Vilfredo Pareto (1848-1923) quien realizó un estudio sobre la distribución de
la riqueza, en el cual descubrió que la minoría de la población poseía la mayor parte
de la riqueza y la mayoría de la población poseía la menor parte de la riqueza. Con
esto estableció la llamada «Ley de Pareto» según la cual la desigualdad económica
es inevitable en cualquier sociedad.

El Dr. Juran aplicó este concepto a la calidad, obteniéndose lo que hoy se conoce
como la regla 80/20 o diagrama de Pareto 80/20. Según este concepto, si se tiene
un problema con muchas causas, podemos decir que el 20% de las causas
resuelven el 80% del problema y el 80% de las causas solo resuelven el 20% del
problema. Por lo tanto, el Análisis de Pareto es una técnica que separa los “pocos
vitales” de los “muchos triviales”.

Una gráfica de Pareto es utilizada para separar gráficamente los aspectos

significativos de un problema desde los triviales de manera que un equipo sepa
dónde dirigir sus esfuerzos para mejorar.

Reducir los problemas más significativos (las barras más largas en una Gráfica
Pareto) servirá más para una mejora general que reducir los más pequeños. Con
frecuencia, un aspecto tendrá el 80% de los problemas. En el resto de los casos,
entre 2 y 3 aspectos serán responsables por el 80% de los problemas.

3.3 ¿Cuándo se utiliza el Diagrama de Pareto?

• Al identificar un producto o servicio para el análisis para mejorar la calidad.
• Cuando existe la necesidad de llamar la atención a los problema o causas de
una forma sistemática.
• Al identificar oportunidades para mejorar
• Al analizar las diferentes agrupaciones de datos (ej: por producto, por
segmento, del mercado, área geográfica, etc.)
• Al buscar las causas principales de los problemas y establecer la prioridad
de las soluciones
 • Al evaluar los resultados de los cambios efectuados a un proceso (antes y
después)
• Cuando los datos puedan clasificarse en categorías
• Cuando el rango de cada categoría es importante

3.4 Ejemplo de la regla 80/20 aplicado en tiendas de conveniencia

Una empresa de bebidas, cuyos productos se expenden en supermercados y
tiendas de conveniencia, entrevistó a 60 gerentes o responsables de tienda para
conocer su opinión del servicio que los vendedores les proporcionaban.¿El
objetivo? Identificar fallas y corregirlas.

Como puede observarse en la imagen, el 77% de las respuestas de los clientes

corresponden a 3 problemas principales: al 25% de las causas. Según la Ley de
Pareto, con esos datos puede concluirse que la mayor parte de los problemas
detectados pertenecen sólo a tres causas, de manera que, al solucionarlas,
desaparecerían, además de cambiar la opinión de los clientes. En efecto, al mejorar
la presentación, revisar y emitir políticas de devolución, de acuerdo con las
necesidades de los clientes, así como al resolver el problema del envase, la opinión
general de los gerentes y encargados de tiendas mejoró notablemente. (Barroso
Tanoira, 2007)
 4. ATENCIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO EN LA GESTIÓN PÚBLICA POR

MEDIO DE LAS TI.

Las plataformas digitales facilitan transacciones por concepto de provisión de

servicios públicos, impulsan el uso de datos abiertos que coadyuvan con la
transparencia y rendición de cuentas, y promueven la inclusión ciudadana a través
de consultas públicas electrónicas, entre otros beneficios

“En 2015, la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG)

mostró que 14.8 millones de usuarios que contaban con 18 años o más
interactuaron al menos una vez con el gobierno a través de algún medio electrónico,
esto equivalía al 32.1% del universo de mexicanos mayores de edad”. (Becerra
Pozas, 2017)

4.1 Objetivos de interacción con Gobierno a través de medios electrónicos

Además de los pagos por servicios y elaboración de trámites, en esta encuesta

destaca el uso de redes sociales para realizar quejas, denuncias o comentarios en
las cuentas oficiales de los organismos gubernamentales, lo cual se traduce en
6.1% de los mexicanos de 18 años o mayores.
Si bien casi una tercera parte de la población a nivel nacional aprovecha las
bondades del gobierno electrónico, la varianza es importante en función de la
entidad federativa que se esté analizando. Mientras que 49.2% de los ciudadanos
mayores de edad en la Ciudad de México ha interactuado al menos una vez con el
gobierno, este indicador es 18.8%.

Porcentaje de la población con al menos una interacción con el Gobierno a

través de medios electrónicos

4.2 Tramites que se pueden hacer a través de internet en México

Como parte del Plan de Ciudadanía Digital del Gobierno de la Ciudad de México, a
partir del 2020 no tendrás que ir a formarte para realizar 30 trámites, ya que los
podrás realizar a través de internet.

Constancia de discapacidad permanente, Seguro de desempleo, segunda versión,

Voluntad Anticipada, Licencia de conducir digital, Inscripción de actos y hechos
jurídicos, Parquímetros para residentes, Constancia de adeudos de agua,
Corrección de datos de boleta de agua, Cambio de propietario de boleta de agua,
Ventanilla Única de Construcción, Permiso para operación de establecimientos
mercantiles, Tarjeta de circulación digital, Constancia de No existencia de registro
de inhabilitación, Gestión para la reparación de las fallas en el sistema hidráulico,
Convenio de pago de agua en parcialidades, Reducción de derecho de suministro
de agua, Control vehicular (alta y baja de placas), Certificado médico digital,
Aclaración y determinación de los derechos de agua.
 5. IMPORTANCIA E IMPACTO DE LAS REDES SOCIALES EN LA POLÍTICA

PÚBLICA.

5.1 Concepto de red social

“Una Red Social es un conjunto de individuos, empresas o instituciones
interconectados en Internet, que a su vez comparten información y están
interesados en formar una comunidad” (gob.mx, 2019).

5.2 Importancia de las redes sociales en la gestión política

Las redes sociales digitales permiten una conversación continua con la ciudadanía
que facilita la consolidación de nexos con el entorno, así como nuevas pautas de
relación con las Administraciones Públicas. Asimismo, ofrecen una gran variedad
de alternativas para realizar seguimiento y control de gestión.

En términos de gobernabilidad, la introducción de Facebook y Twitter en la gestión

municipal, implica dar comienzo a un cambio en relación con las posibilidades de
participación y comunicación, tanto en el ámbito institucional, como en la cultura
ciudadana.

Estas aplicaciones son indispensables para enlazar, publicar, intercambiar

opiniones, experiencias y conocimientos, así como para desarrollar un marcado y
filtrado de contenidos colaborativos de la información más relevante del municipio
en beneficio de la ciudadanía.

Sin embargo, es importante destacar que dadas las inmensas posibilidades que
estas herramientas ofrecen, conviene determinar y evaluar cuáles son las
demandas o necesidades a las que se pretende dar respuesta y así evitar duplicidad
de solicitudes.

El ciudadano escucha, opina y se comunica en las redes sociales. Para los

Municipios estas herramientas tecnológicas son un lugar de encuentro con las
poblaciones. Tenemos que estar preparados si queremos formar parte de esta
nueva forma de comunicación.
5.3 Impacto de las redes sociales en el gobierno
Interferencia externa: Durante las elecciones presidenciales de Estados Unidos en
2016, actores rusos crearon y promocionaron Páginas falsas en Facebook para
influenciar la opinión pública, esencialmente usando las redes sociales como un
arma de información. Si bien entonces no estábamos al tanto de ello, descubrimos
que estos actores rusos crearon 80.000 publicaciones que alcanzaron a
aproximadamente 126 millones de personas en Estados Unidos durante un período
de dos años.

Noticias falsas: La interferencia externa no es la única vía para corromper una

democracia. Reconocemos que las mismas herramientas que dan voz a las
personas pueden, a veces, ser utilizadas para difundir noticias falsas y desinformar

Burbujas de información: Una de las críticas más comunes a las redes sociales
es que crean «burbujas de la información» en las cuales las personas sólo ven los
puntos de vista de quienes piensan como ellos, profundizando así las divisiones.

Hostigamiento político: Queremos que Facebook sea un espacio seguro para que
las personas puedan expresarse cívicamente. Y para es debemos asegurar que
nadie sea acosado o se vea amenazado por sus puntos de vista.

Participación desigual: Si bien la interferencia externa, la desinformación, las

burbujas informativas y el discurso de odio son los asuntos que llegan a los titulares,
lo que más me preocupa es cómo las redes sociales pueden distorsionar la
percepción que las autoridades tienen sobre la opinión pública.

5.4 Uso de las redes sociales en la pandemia del COVID-19

El Gobierno de a CDMX lanza Hispabot-Covid19, un bot de WhatsApp para
consultas sobre el COVID-19

“Este bot se actualiza a diario para ofrecer información sobre todo lo relacionado de
coronavirus. A diferencia del bot de la OMS, en este podemos tener un lenguaje un
poco más variado para interactuar con él. No hace falta introducir números con las
diferentes consultas, sino preguntar directamente por ellas con total libertada” (Sanz
Fernandez, 2020).
Las opciones disponibles a groso modo en este chat son las de:

• Información general sobre el coronavirus

• Prevención
• Información para identificar Bulos
• Informes de fuentes oficiales
• Reglas del estado de alarma

Las redes sociales ayudan a acelerar la investigación: Los datos de las redes
sociales sobre síntomas, interacciones, fotos en eventos, rutas de viaje y otras
huellas digitales sobre el comportamiento humano deberán analizarse en tiempo
real para comprender y modelar la transmisión y trayectoria de COVID-19. En la
actualidad, Facebook proporciona datos agregados y anónimos a los investigadores
sobre cómo las personas se mueven de un lugar a otro y los mapas de densidad de
población asociados para informar mejor cómo se está propagando el virus.

Las redes sociales como herramienta de diagnóstico y sistema de referencia:

Las redes sociales deben usarse para difundir información fiable sobre cuándo
hacerse la prueba, qué hacer con los resultados y dónde recibir atención. Si hay
una vacuna disponible, se podrían usar las mismas plataformas para alentar su
aceptación y abordar posibles cuestiones relacionadas con la vacuna. Estos
esfuerzos dirigidos se podrían ofrecer en respuesta a lo que las personas buscan o
con un enfoque más personalizado basado en las publicaciones y en el riesgo
subyacente de cada individuo.

La OMS te contesta por WhatsApp: Los mensajes y llamadas están cifrados y,

aunque WhatsApp no pueden verlos ni escucharlos, "puede saber cuándo un
contenido ha sido reenviado", explican a Efe fuentes del servicio.

La OMS ha creado esta misma semana Alerta Sanitaria en WhatsApp, para

responder a las preguntas sobre el Covid-19 y ofrecer información oficial, rápida y
fiable. De momento está solo en inglés (+41 79 893 1892), pero en breve llegará a
las lenguas oficiales de Naciones Unidas, entre ellas el español.
 6. CÓMO CONSTRUIR UN PORTAL CIUDADANO.

6.1 ¿Qué es un portal ciudadano?

El portal de internet del Gobierno del Estado de México es resultado del esfuerzo
conjunto de las diferentes áreas gubernamentales, las cuales son responsables de
la información que se publica, en los temas que le competen.

6.2 Elementos para crear un portal ciudadano

Los principales objetivos del portal son:

• Mejorar la experiencia de los ciudadanos en relación con su gobierno.

• Promover trámites y servicios públicos de mayor calidad.
• Impulsar la transparencia.
• Promover la participación ciudadana.

Principales características

Información: Los ciudadanos pueden consultar contenido de calidad e interés para

la ciudadanía: confiable, oportuno y actualizado.

Plataforma Web: Continuamos con una de las plataformas web más seguras y
actuales para mejorar la experiencia digital: Drupal, un Administrador de Contenidos
que facilita la descentralización y el trabajo colaborativo entre las diferentes
unidades administrativas, cuyos principales atributos son:

• Más seguro y estable.

• De código abierto, lo que permite acceso y transparencia de la información.
• Método avanzado de clasificación de artículos.
• Acceso rápido a la web.

Redes sociales: Gracias al auge y penetración que han tenido las redes sociales,
en el 2008 el Gobierno del Estado de México creó una red multidimensional de
comunicación que incluye cuentas de Twitter, Facebook, YouTube, ISSUU, para
mejorar la interacción con la ciudadanía y ofrecer mejores servicios e información.
Lenguaje ciudadano: El portal del Gobierno del Estado de México mantiene la
práctica del lenguaje ciudadano, para hacerlo de mayor comprensión para todos,
dejando de lado, en la medida de lo posible, el lenguaje técnico, legal o burocrático.

Especificaciones Técnicas: El Portal se puede construir con tecnologías y

lenguajes de última generación, como:

• Webserver: Apache 2
• Plataforma Web: Drupal 7
• Lenguajes: HTML5, Javascript y PHP
• DBMS: MYSQL
• FrameWorks: JQuery, Bootstrap,UIKit.

Diseño: Sencillo, limpio y útil que facilita el acceso de la información, pues el nuevo
diseño restructura los contenidos y permite llegar a ellos en un sólo clic desde la
página de inicio.

Navegación: Rápida, eficiente, segura e intuitiva, ya que el despliegue de la

información se realiza de manera horizontal, sin llegar a más de tres clics y sin
perder de vista el nivel de profundidad en la navegación.

Búsqueda: El sistema de búsqueda ha sido perfeccionado, a través del cual con

sólo dos clics el usuario podrá acceder a la información que necesita. Además, se
ha implementado las etiquetas de búsqueda, que posiciona los conceptos más
consultados de manera mensual.

Movilidad: Los contenidos de este portal web pueden ser consultados a través de
cualquier computadora, teléfono inteligente o dispositivo móvil.

Página de inicio más completa: Ahora es más sencillo acceder a los contenidos
al tener un panorama general de los mismos desde el primer contacto con el Portal.
Se mantiene la segmentación de Temas y Personas, sin embargo, la información
más buscada se encuentra disponible desde la página de inicio.
Datos abiertos: Éste es un nuevo sitio a través del cual se da a conocer indicadores
y/o datos estadísticos generados por las distintas dependencias del Gobierno del
Estado de México, a fin de dar cumplimiento al acceso a la información y
Transparencia.

Ventanilla Electrónica Única de Trámites y Servicios: En el 2014 se implementó

la Ventanilla Electrónica en donde los ciudadanos pueden consultar los requisitos,
costos, horarios y oficinas donde pueden realizar sus trámites y servicios. Esta
funcionalidad está disponible para consulta las 24 horas, todos los días del año.

6.3 Ejemplo de un portal ciudadano en México

7. POSICIONAMIENTO LOCAL DE SERVICIOS PÚBLICOS EN BUSCADORES.

7.1 ¿Qué es el SEO?

“Las estrategias SEO (Search Engine Optimization o Optimización de los Motores
de Búsqueda) son aquellas técnicas enfocadas a conseguir un mejor
posicionamiento web, es decir, situarse en las primeras posiciones de resultados en
las búsquedas webs.

Por ejemplo, si una entidad se dedica a la adopción de perros en Barcelona, su

interés es que los usuarios que busquen "protectora de perros Barcelona"
encuentren su enlace entre los primeros resultados. Es crucial que aparezca en la
primera página, ya que el 90% de clicks a webs se dan en ésta, en comparación
con los resultados de la segunda o la tercera” (M4 Social, 2018).

¿Por qué nos interesa aplicarlas en la web de nuestra entidad?

Las estrategias de SEO para entidades y ONG funcionan de manera ligeramente

diferente a la de las organizaciones comerciales. Un buen posicionamiento puede
cambiar completamente el éxito o no de una campaña. Algunas claves serían:

• Transparencia: Nos permite clarificar nuestros objetivos, como nuestra

entidad trabaja para conseguirlos y cómo se utilizan las donaciones.

• Expansión: Una buena posición a buscador nos permite llegar a un público

nuevo y dar a conocer nuestra causa a más personas.

• Financiación: Un mayor público significa un acceso más fácil a todas

aquellas personas que desean contribuir económicamente a las campañas.
7.2 Medir el SEO de un portal del gobierno
El ejemplo será con el portal ciudadano del gobierno del Estado de México
http://edomex.gob.mx

Como se puede observar los resultados arrojados por dos herramientas muestra
que el SEO de ese portal es muy bajo o esta mal optimizado
El segundo ejemplo será con el portal de la Ciudad de México

https://www.cdmx.gob.mx/

Como podemos observar el SEO de este portal esta mejor optimizado a

comparación del portal del Edo.Mex
 8. MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO EN LÍNEA PARA LA GOBERNABILIDAD.

La Organización de Naciones Unidas (ONU), en su informe bienal E-Government

Survey, reporta las tendencias de gobierno electrónico a nivel internacional, las
cuales apuntan hacia la aplicación de soluciones tecnológicas para promover la
educación, la salud, el medio ambiente y el empleo.

El resultado del Índice de e-Gobierno en 2018 para México fue 0.68, siendo 1 el
valor máximo y ubicando al país en la posición 64. En la edición 2016, este indicador
resultó en 0.62, posicionando a México en el lugar 59.

Vale la pena remarcar que si bien dicha métrica mejoró 10.1% entre 2016 y 2018,
el país perdió 5 posiciones en el mismo periodo, mostrando que los avances de
otras economías son más acelerados que los de México en el esfuerzo por
desplegar el gobierno electrónico. Turquía, por ejemplo, en 2016 ocupó el lugar 68
(11 posiciones por debajo de México), mientras que dos años después, en 2018, se
posicionó en el lugar 53 (11 posiciones arriba de México).

Índice de e-Gobierno en México: 2012-2018

el índice ubica a México en la posición 64 de las 193 economías consideradas. Al

compararlo con las 33 economías latinoamericanas y del Caribe presentes en el
ranking, se ubica entre las 10 economías con mejor desempeño regional (aunque
debe considerarse que está 30 lugares por debajo de Uruguay en el ranking
general). Al realizar el ejercicio comparativo con los 36 países que componen la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), México se
ubica en el último lugar y muy lejos de Dinamarca, Australia y Corea que constituyen
el top 3 a nivel internacional.

Top 10 de países latinoamericanos en el Ranking de Índice de e-Gobierno

Top 5 y Bottom 5 de países de la OCDE en el Ranking de Índice de e-

Gobierno

Las métricas muestran no sólo una aún limitada proporción de los ciudadanos
aprovechan los beneficios del gobierno electrónico (e-gobierno), sino que en dos
años ese porcentaje incluso se ha reducido. Este fenómeno se deteriora al
dimensionar el uso del gobierno electrónico por entidad federativa.
Mientras que en Querétaro y la Ciudad de México la proporción de gente usuaria de
e-gobierno asciende a 40.9 y 37%, respectivamente, en entidades como Chihuahua
y Guanajuato alcanza escasamente 20.1 y 18.1 por ciento.

Entre los indicadores disponibles sobre gobierno electrónico destaca que 17.4% de
los mexicanos mayores de edad utilizó Internet para el llenado y envío de formatos
en páginas de Internet para iniciar o concluir trámites; 15.7% para consultar páginas
web de gobiernos en cualquiera de sus tres niveles (federal, estatal o municipal);
9.5% para continuar o terminar un trámite o pago de servicio en páginas web de
gobiernos; 5.9% para presentar quejas, denuncias o comentarios en cuentas de
redes sociales de gobierno, y, finalmente, 5.7% para realizar personalmente pagos
o solicitudes de servicios a través de Internet.

9. SEGURIDAD EN EL USO DE LAS TICS Y EN PROYECTOS DE GOBIERNO

La seguridad de las TIC la podemos definir como la capacidad que tienen las
infraestructuras o los sistemas informáticos de disminuir e incluso prevenir los
accidentes malintencionados que comprometen la disponibilidad, la autenticidad, la
integridad y la confidencialidad de la información que se encuentra almacenada en
la organización y además, se debe tener en cuenta todos los servicios que ofrecen
las infraestructuras o sistemas que permiten el acceso a la información.

las necesidades de seguridad de las empresas se encuentran basadas en tres

fundamentos principales:

Las personas

• Los profesionales de las TIC con formación especializada y acreditada

• Usuarios con suficiente nivel de educación cómo para poder usar las TIC

La gestión

• Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información basado en la

norma ISO-27001.
 • Seguridad englobada dentro de todos los procedimientos y los procesos de
negocio, así como las actividades de la organización.

Las tecnologías y sistemas de información y comunicaciones.

• Sistemas que cumplen certificaciones de calidad de la seguridad de los

productos TIC.

Seguridad lógica

La seguridad lógica está basada en el concepto de la defensa en profundidad. El

concepto de defensa en profundidad se encuentra basado en los siguientes puntos:

• Bienes que se protegen por varias líneas de defensa.

• Las líneas de defensa participan en la defensa global.

• Cada una de las líneas de defensa lleva a cabo un papel: debilitar,

entorpecer, retardar o parar el ataque.

• Las líneas de defensa son autónomas, por lo que la pérdida de una línea de
defensa puede debilitar la siguiente pero ésta dispone de sus propios medios
de defensa frente a los diferentes ataques.

• Ponen en marcha todos los medios necesarios para reforzar la defensa de

las diferentes líneas:

o Adaptar la fortificación.

o Crear muros que limitan los efectos de las penetraciones.

o Estar informado de la situación de cada línea de defensa.

 CONCLUSIÓN

Como cierre del presente trabajo, se puede concluir que las TIC son las piezas
fundamentales para innovar en la participación del ciudadano en los servicios y en
la administración en línea.

En la constitución de un gobierno electrónico, la sola adopción de esta tecnología

nos lleva a cambios sustantivos, pero para seguir progresando en el camino hacia
el gobierno electrónico, como herramienta para el desarrollo de una administración
fácil de utilizar por los ciudadanos y las empresas, los gobiernos tendrán que invertir
en esas nuevas tecnologías. El enfoque debe centrarse en la modernización de la
administración y en la transformación de ésta en una organización de servicios
orientada al usuario. Los ciudadanos desean ser tratados como consumidores, y
que los servicios que le son proporcionados estén enfocados a sus necesidades.

Además, hoy en día el gobierno electrónico no sustituye a la forma tradicional de

prestar servicios, el gobierno en un primer momento debe mantener ambas por un
tiempo, conllevando inicialmente un incremento en los costos en lugar de
disminuirlos.
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