Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
· Atribuțiile guvernului
-Asigura realizarea politicii intrne si externe a tarii si exercita conducerea generala a
administratiei publice
-Asigura executarea legilor prin actele normative pe care le emite pe baza acestora , care cuprind
dispozitii obligatorii pentru toate organele si autoritatile administratiei publice
- Conducerea generală a intregii activitati administrative de pe teritoriul tarii
-Conducerea si controlul activitatii ministerelor si celorlalte autoritati de admin. publice centrale
-Elaboreaza proiecte de legi si le supun spre adoptare Parlamentului
-Elaboreaza anual proiectul bugetuli de stat si pe cel al asigurarilor sociale de stat
-Stabileste programe de protectie a mediului inconjurator si de asigurare a echilibrului ecologic
-Asigura apararea ordinii de drept si a linistii publice, a drepturilor si libertatilor cetatenesti
- Organizeaza desfasurarea n bune conditii a alegerilor
· Actele guvernului
1. Hotararile guvernului se emit pentru executarea si organizarea legilor. Au caracter normativ
sau individual.
Hotarari normative- stabilesc reguli juridice pe baza si in vederea executarii legii, aproba
alte acte juridice (hotarari de aprobare a regulamentelor/ normelor)
2. Ordonanțe- vin in temeiul unei legi speciale de abilitare, in domenii care nu fac obiectul
legilor organice.
Ordonante de urgenta- cazuri exceptionale, care intra in vigoare numai dupa depunerea lor
Parlament
Ordonantele au caracter normativ, sunt publicate in Monitorul Oficial al Romaniei.
Guvernul adopta si acte politice care nu produce efecte juridice.
· Definiți actul juridic administrativ
Actul juridic aministrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o
autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a
executării în concret a legii, care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice.
· Descrieți caracterele actului juridic administrativ
1. Actul administrativ este o manifestare unilaterală de voinţă
-prin această caracteristică, el se deosebeşte de actele contractuale ale administraţiei, fie ele
guvernate de regimul juridic de drept public sau de regimul juridic privat;
2. Actul administrativ concretizează voinţa autorităţii publice ca subiect de drept special, învestit
cu putere publică
-în consecinţă, produce efecte juridice care vor fi guvernate de regimul juridic de drept public
3. Actul administrativ este obligatoriu
-pentru toate subiectele de drept care intră sub incidenţa sa
-pentru autoritatea publică emitentă sau inferioară
-pentru autoritatea publică superioară
4. Actul administrativ este executoriu din oficiu
- poate fi executat imediat după aducerea la cunoştinţa persoanelor interesate, respectiv
publicarea sa, aşadar din momentul din care produce efecte juridice, fără a mai fi nevoie de
intervenţia unui alt act în acest sens.
5. Actele administrative sunt emise
-pe baza legii, în scopul executării sau organizării executării legilor şi a celorlalte acte normative
emise de autorităţile superioare
Functionarul public ar mai putea refuza sa faca parte din anumite comisii daca se afla in situatii
de incompatibilitate sau de conflict de interese, conform Legii nr.188/1999 si ale art 94 si urm. si
ale art.79 si urm. din Legea nr.161/2003
Recursul administrativ prealabil este o cale de atac inutila, nepotrivita si chiar obstructionista, in
totalitatea ei sau in parte conform parerilor unor critici. Insa un studiul asupra Legii nr.554/2004
contrazice cele afirmate mai sus. Putem spune ca recursul administrative este o realitate ce nu
poate fi negata. Legea stabilieste ca in toate cazurile in care se intenteaza o actiune in contencios
administrative trebuie efectuata procedura prealabila.
Recursurile administrative se grupeaza in doua categorii:
· Recursul gratios
· Recursul ierarhic
Recursul gratios este cel adresat autoritatii care a emis actul vatamator de drepturi, pe cand
recursul ierarhic este cel adresat autoritatii ierarhic superioare celei ce a emis actul. In primul
caz, recursul gratios declanseaza controlul administrativ intern, iar in cazul recursului ierarhic se
declanseaza controlul administrativ extern ierarhic. In situatiile in care autoritatea emitenta se
bucura de autonomie, neavand superior ierarhic, recursul administrativ poate lua forma
,,recursului tutela”, fiind adresat organului care exercita tutela administrativa asupra acelei
autoritati autonome .
· Explicati atributiile unei autoritati administrative autonome -la alegere-, cu exemple
(Consiliu Legislativ, CNSAS, Avocatul Poporului, CNA, ANI, Autoritatea Electorala
Permanenta, Consiliul pentru Combaterea Discriminarii si altele, dar fara CSAT si SRI,
intrucat le-ati studiat la alte cursuri)
ANI - Agenția Națională de Integritate (A.N.I.) este o instituție independentă operațional din
România, ce exercită un control administrativ, specializată în verificarea averilor dobândite în
timpul exercitării unei funcții publice, conflictelor de interese și a incompatibilităților.
Agenția exercită următoarele atribuții:
· verifică declarațiile de avere și de interese;
· efectuează controlul depunerii la termen a declarațiilor de avere și a declarațiilor de
interese de către persoanele prevăzute de lege;
· constată că între averea dobândităpe parcursul exercitării funcției și veniturile
realizate în aceeași perioadă există o diferență vădită, care nu poate fi justificată și
sesizează instanța competentă pentru stabilirea părții de avere dobândită sau a bunului
determinat dobândit cu caracter nejustificat, a cărui confiscare o solicită;
· constată nerespectarea dispozițiilor legale privind conflictul de interese și regimul
incompatibilităților;
· sesizează organul de urmărire penală dacă există probe sau indicii temeinice privind
săvârșirea unor fapte prevăzute de legea penală;
· aplică sancțiunile și ia măsurile prevăzute de lege în competența sa sau, după caz,
sesizează autoritățile ori instituțiile competente în vederea luării măsurilor și aplicării
sancțiunilor prevăzute de lege;
· elaborează studii, analize, întocmește statistici anuale privind declarațiile de avere,
declarațiile de interese precum și cu privire la verificarea acestora, efectuată de către
cei în drept și dezvoltă relații de parteneriat cu persoanele care exercită demnitățile și
funcțiile prevăzute de prezenta lege, inclusiv prin acordarea de servicii de asistență;
· elaborează și difuzează ghiduri practice sau alte materiale în domeniu, întocmind
propriile materiale în acest sens, având în vedere practica organelor judiciare.
· Descrieti un caz de incompatibilitate sau conflict de interese
Incompatibilitate caz : Dermidie Niţă, inspector şef adjunct la Inspectoratul Teritorial de Muncă
Iaşi, a fost incompatibil întrucât, în perioada 5 mai 2010 - 11 mai 2011, a deţinut simultan funcţia
publică de şef serviciu Îndrumare angajatori şi angajaţi în domeniul securităţii şi sănătăţii în
muncă, autorizări în cadrul ITM Iaşi şi pe cea de membru în Consiliul de Administraţie al SC
Scudas SA, societate comercială din sectorul public, obţinând venituri de natură salarială. El nu a
depus la dosarul de evaluare un punct de vedere în exercitarea dreptului la apărare, informează
ANI.
Conflict de interese caz:Potrivit unui comunicat ANI, directorul executiv din cadrul Agenţiei
Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bistriţa Năsăud Otilia Râpan s-a aflat în conflict de
interese administrativ în condiţiile în care a emis o decizie privind constituirea echipei de
implementare pentru un proiect POSDRU, echipă în cadrul căreia a deţinut funcţia de 'agent grup
ţintă', obţinând astfel, în perioada aprilie 2014 - septembrie 2015, venituri în cuantum de 22.792
lei.
De asemenea, ea a semnat mai multe decizii ce au stat la baza majorării salariului persoanelor
care au făcut parte din echipa de management-implementare în cadrul proiectului, precizează
ANI. Tot în conflict de interese s-a aflat şi Nicolae Ioan Prisecaru, funcţionar public în cadrul
Agenţiei de Plăţi şi Intervenţii pentru Agricultură - Centrul judeţean Dâmboviţa, care, în
exercitarea funcţiei de şef serviciu la Centrul local Titu din cadrul APIA, a aprobat, pentru
campaniile agricole 2007, 2008 şi 2009, plăţile pe listele care includeau şi cereri de plată pe care
le depusese în calitate de fermier.