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Promotion 14
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(2014-2015)
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Octobre 2015
CONTRIBUTION A LA MISE EN PLACE DES OUTILS DE GPEC POUR LE PERSONNEL DE L’HPD :
CAS DU REFERENTIEL EMPLOI/METIER DES AGENTS DU SERVICE DE GESTION DES
RESSOURCES HUMAINES
DEDICACES
A Dieu le Tout-Puissant ;
à mes chers parents ;
à ma chère épouse Languide NTABIHINYURA ;
à mon cher fils Davy Florent IGIRANEZA ;
à tous mes frères et sœurs ;
à tous mes amis et connaissances,
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Je dédie ce mémoire.
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REMERCIEMENTS
- à la Coopération Technique Belge via son programme PAISS, qui a bien voulu
financer les quinze (15) mois de notre formation au CESAG ;
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internationale ;
- à Monsieur MBIDA Réal Romuald, Professeur Associé au CESAG, en dépit de vos
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multiples occupations, vous avez accepté spontanément de diriger notre mémoire avec
patience et détermination ;
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stage de 3 mois et de recueillir les données pour ce mémoire au sein de cet hôpital
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- au Chef de SGRH et tous les agents de ce service qui ont su nous accueillir pendant
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l’ambiance cordiale que nous avons partagées tout au long de notre formation ;
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- à mon épouse Languide NTABIHINYURA qui a bien accepté de prendre en main les
charges du foyer par son courage et son sens de responsabilité ;
- à vous tous qui, de près ou de loin, avez participé à la réalisation de ce travail.
DEDICACES .......................................................................................................................................... i
REMERCIEMENTS ............................................................................................................................. ii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................... iii
LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES ........................................................................................... iv
LISTE DES SCHEMAS ........................................................................................................................ v
LISTES DES ANNEXES ..................................................................................................................... vi
TABLE DES MATIERES .................................................................................................................. vii
0. INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................. 1
0.1. Contexte de l’étude ........................................................................................................................ 2
0.2. Problématique................................................................................................................................ 3
0.3. Justification de l’étude .................................................................................................................. 4
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0. INTRODUCTION GENERALE
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Dans un phénomène d'ouverture des économies nationales sur un marché mondial libéral, lié
aux progrès des communications et des transports, de mutations socioéconomiques, de
changements technologiques et de quête de la création de valeur, de plus en plus d’entreprises
privilégient la recherche d’une stabilité interne autour de nouveaux repères tels que
l’établissement de relations de confiance avec les salariés, les actionnaires et les clients. La
stabilité du personnel au sein d’une entreprise dépend non seulement des conditions générales
d’emploi (rémunérations, politique sociale, motivation, santé et sécurité au travail, etc.), mais
surtout des possibilités de développement des salariés par l’acquisition des compétences pour
mieux occuper leur emploi évoluant sous l’influence des nouvelles technologies qui
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Mais, ces compétences ne peuvent être développées qu’à travers « un outil d’aide à la
décision qui permet de concevoir et de mettre en œuvre des actions préventives afin
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compétences qui n’est autre que la démarche de Gestion Prévisionnelle des Emplois et des
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Les organisations tant publiques que privées sont aujourd’hui installées dans un champ
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résister et même s’impose à la rude concurrence entre les établissements publics et privés de
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santé pour la meilleure qualité de ses services. Cette capacité de résister conditionne sa survie
actuelle et future. Il revient donc à la Direction de l’HPD de rechercher des ressources
capables de pousser le plus loin possible ses résultats d’analyse afin qu’il prenne un pas
d’avance sur ses concurrents.
Ces ressources dont chaque entreprise a seule le secret, sont certes d’ordre économique et
financier, mais aussi surtout d’ordre managérial. Cela reviendrait à mettre en place, si tel n’est
1
Louise LAMIRE et Yves-C. GAGNON, La gestion des ressources humaines dans les organisations publiques,
Presses de l’Université de Montréal, 2002, p.81-82
2
Patrick Gilbert et Michel Parlier, in Touba FALL, Séminaire sur la GPEC dans la Fonction Publique,
septembre 2010, p. 4
Il peut servir non seulement pour le recrutement, la mobilité interne, mais aussi à
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collectif plus fiable, source indispensable de développement des compétences d’un employé
après l’évaluation de son rendement. Il peut également servir pendant l’évaluation des
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performances.
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D’une manière générale, l’élaboration de cet outil s’inscrit dans le cadre d’une innovation
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sociale parce qu’il s’agit d’un nouveau procédé voire d’une nouvelle technique. C’est donc un
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outil au service des agents, pour préparer et accompagner leur parcours professionnel ; des
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gestionnaires de ressources humaines pour anticiper les évolutions et répondre aux besoins
liés à leurs missions.
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0.2.Problématique
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Durant notre stage à l’Hôpital principal de Dakar, nous avons constaté que cet établissement
de santé ne possède pas de référentiel emploi/métier qui apparaît aujourd’hui comme un outil
fort important dans la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences ; outil qui
permet une meilleure lisibilité et connaissance des métiers d’une organisation, qui aide à la
décision, susceptible de favoriser une gestion dynamique des ressources humaines dans ses
différentes composantes (recrutement, formation, gestion des carrières, etc.), et qui est un
instrument de suivi de la GRH.
Telle est la problématique de notre étude. Nous y apporterons des éléments de réponses tout
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0.3.Justification de l’étude
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Le référentiel emploi/métier apparait comme un outil pouvant aider l’HPD à réaliser son
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doit être une activité dynamique, continue, soucieuse de la cohérence globale de l’entreprise
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Le référentiel emploi/métier apporte la première pierre à l’édifice d’une GPEC. Il donne toute
sa cohérence à la politique RH de l’entreprise, qu’il s’agisse de recrutement, de formation ou
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Le référentiel emploi/métier est notre préoccupation dans cette investigation. Nous entendons,
à travers celle-ci, contribuer à la mise en place de la Gestion Prévisionnelle des Emplois et des
Compétences à l’Hôpital Principal de Dakar. Il s’agira pour nous d’élaborer un outil
susceptible de renforcer qualitativement la gestion des ressources humaines de cette
institution de santé.
Le référentiel emploi/métier développera, chez les décideurs de l’HPD, une vision plus large
et les aidera à anticiper les actions à mener en matière de gestion des ressources humaines.
En plus, cette étude permettre de faire un inventaire des emplois, des activités, de leurs
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liaison avec ces activités, afin de faciliter la prise de décision au sein du SGRH.
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Cette étude n’est pas exhaustive. Elle servira d’exemple pour être étendue sur tous les services
de l’HPD dans l’avenir.
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0.5.Intérêt de l’étude
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Cette étude ne manque pas d’intérêt aussi bien pour les responsables de l’Hôpital, de
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• Pour l’HPD
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Il a évidemment un intérêt dans cette étude. D’abord en tant qu’organisation, la mise en œuvre
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des outils de GPEC entre dans un descriptif directeur de ressources humaines de l’entreprise.
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En effet, avec l’avancé des recherches dans le domaine sanitaire, l’étude approfondie
permettra de mieux connaître les métiers, les activités de l’institution et les compétences y
relatives ainsi que l’optimisation de ces dernières en mettant en adéquation les agents et leur
poste de travail, en facilitant les procédures d’avancement et de recrutement, en adaptant la
formation des salariés et des agents nouvellement recrutés, en s’inscrivant dans le processus
de la mise en œuvre de système d’évaluation et en assurant une mobilité interne par une
meilleure adéquation entre les profils des agents, les postes de travail et les compétences.
Pour le Directeur qui est le premier gestionnaire du personnel, l’étude devra le convaincre de
la fonction RH dans ses dimensions stratégiques et opérationnelles en tant que secteur vital.
L’élaboration des outils de gestions des compétences favorise une grande cohérence entre la
stratégie globale et le management des ressources humaines de son établissement.
Cet outil pourra constituer un véritable guide de décision permettant d’envisager des solutions
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• Pour le stagiaire
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Cette étude contribuera efficacement à notre fortification. En effet, la réalisation d’un tel
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Ce travail constitue aussi un moment idéal pour nous d’apprendre de façon pratique les outils
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0.6.Méthodologie sommaire
D’une façon générale, pour atteindre les objectifs de notre étude, nous allons effectuer une
recherche documentaire et réaliser une enquête par entretien et par questionnaire auprès des
agents du SGRH de l’HPD y compris le Chef de ce service.
Pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés, notre étude s’articulera sur deux
parties :
Avant d’entrer dans le vif du sujet de notre recherche, il s’avère très important d’abord de
définir scientifiquement les principaux concepts ou notions qui entrent en jeu dans notre
travail.
Ainsi, la section 1 est consacrée à la définition des concepts clés que nous aurons à nous
servir tout au long de notre travail tandis que la deuxième section viendra pour présenter la
revue de littérature sur la gestion des RH et celle des emplois et des compétences avant de
parler de la démarche et des outils de la GPEC.
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En vue de permettre à un public plus grand de cerner notre réflexion, les termes comme poste
de travail, fiche de poste, compétence, référentiel d’activités, référentiel de compétences,
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référentiel emplois/métiers, … doivent être définis pour faciliter qui conque utilise ce travail
pour s’enrichir ou y chercher une documentation qu’il lui est utile dans ses investigations.
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Le poste est un lieu d’affectation d’un salarié, physiquement localisé dans un atelier ou un
bureau. Exemple : la secrétaire du Directeur du personnel. C’est l’unité élémentaire d’une
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organisation. Il est situé dans un organigramme, et peut être décrit (fiche de poste).
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La notion de poste est souvent considérée comme inappropriée à la gestion des compétences,
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Elle tend à enfermer l’individu dans un cadre étroit (alors que l’on souhaite développer
polyvalence, réactivité, flexibilité, travail en équipe, …) ;
Elle ne permet une évolution de carrière pour les salariés que quand un poste de
niveau supérieur est disponible.
C’est pourquoi, dans la gestion des compétences, on lui préfère la notion d’emploi (ou
emploi-type). Toutefois, le terme « emploi » a des définitions variées selon le domaine
d’activité dans lequel l’on se situe. Ici, nous nous intéressons de sa définition dans le cadre de
la GPEC.
Elles expriment le « sens » de l’emploi (à quoi sert-il ?) ; elles correspondent aux différentes
finalités de l’emploi.
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d) Activités
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L’activité est l’ensemble des tâches effectivement réalisées par la personne concourant à la
réalisation d’une prestation ou d’un service. L’activité constitue une réponse à la question
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En bref, les activités correspondent à ce que fait un agent dans le cadre professionnel pour
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l’exercice des missions (que fait l’agent ? A quoi consacre-t-il son temps de travail ?).
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e) Les tâches
Elles correspondent aux différentes opérations qui doivent être effectuées pour réaliser
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correctement chaque activité : c’est une segmentation de l’activité. Elles expriment ce que
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Un métier se définit comme un regroupement d’emplois types s’articulant autour des mêmes
domaines de compétences. Le métier constitue un espace privilégié et naturel d’évolution
professionnelle.
3
http://fr.wikipedia.org/wiki/Emploi
4
J.R. Legris, « Manager les compétences », En Lignes n°23
5
DGSGC, Référentiel emplois, Activités et Compétences, 17 Avril 2013
professionnelle.
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Bref, en gestion des ressources humaines, la notion de métier peut être résumée comme
l'ensemble des savoir-faire (ou capacités techniques) acquis, par l'apprentissage ou
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g) La compétence 7
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en situation de travail. C’est une capacité à agir dans une situation donnée. La compétence est
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- Evaluable, par analyse des écarts entre les compétences requises et les compétences
mobilisées en situation de travail
6
G. Le Boterf, Construire les compétences individuelles et collectives, Editions d'organisation, 2000
7
CNFPT, Guide pour la cartographie emplois/compétences, édition 2013, p.20
L'expérience, le tour de main de l'ouvrier par exemple est lié à la singularité de l'individu, à sa
pratique dans l'exercice de l'activité et en relation avec d'autres, au sein de l'équipe, face aux
clients.
Pour de nombreux spécialistes du travail, la compétence est au centre des trois composants
dans un contexte particulier que sont le savoir (sommes des savoirs théoriques et techniques
ou connaissances), le savoir-faire (ou habiletés) et le savoir-être (ou qualités personnelles).
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Pour d'autres spécialistes comme P. Eray 9, la notion de « savoir être » ne relève pas, par
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i) Compétence requise
Une compétence requise est une compétence associée à un emploi, et dont l'entreprise estime
qu'elle est indispensable, à un certain niveau, pour une personne occupant l'emploi.
8
http://fr.wikipedia.org/wiki/Compétence_(psychologie)
9
P. Eray, Précis méthodologique de développement des compétences, concilier organisation et
formation, Editions Liaisons. 1999
j) Compétence acquise
Une compétence acquise est une compétence maîtrisée par un salarié. Cette compétence doit
correspondre à la compétence requise par l’emploi qu’il occupe, et donc faire l’objet de
perfectionnements et de mises à niveau réguliers.
Mais, le salarié pourra avoir aussi des compétences en dehors de cet emploi, acquises dans
son expérience antérieure, et peu ou pas utilisées. C'est à l'entreprise d'identifier si ces
compétences peuvent être valorisées, à la fois pour elle-même (ouverture de possibilités de
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professionnelle).
k) Performance
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Ces deux définitions précédentes nous permettent de considérer la performance comme étant
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Selon Wikipédia 11, la gestion des ressources humaines se définit comme « un ensemble de
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pratiques ayant pour objectif de mobiliser et de développer les ressources humaines pour une
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10
Claude FLUCK, Compétences et performances : une alliance réussie, Les éditions DEMOS in Abdou FALL,
Contribution à la mise en place des outils de GHR à la CBAO : Descriptif des emplois à la direction de
l’administration et de la comptabilité, DSIGF/CESAG, 2002.
11
Wikipédia http://fr.wikipedia.org/wiki/
La GPEC est une démarche de gestion des ressources humaines qui consiste à :
- prévoir l’évolution des métiers dans l’entreprise afin d’anticiper les changements
d’organisation,
- développer les compétences des salariés pour améliorer leur employabilité. 12
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n) Référentiels
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évolutions possibles ;
Le référentiel d’activités : décrit les activités, les actions et les opérations actuelles et
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compétences requises pour réaliser les activités. Il peut préciser les résultats attendus,
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Posted at 3 mars 2013, in Les fondamentaux, Réseau Canopé
D’une façon synthétique, pour certains termes dont il est présenté plus d’une définition selon
différents auteurs, nous avons dégagé pour chacun une définition synthétique qui cadre avec
la GRH et/ou la GPEC. Tandis que pour les autres dont il est présenté une unique définition,
nous avons retenu cette dernière parce qu’elle cadre avec notre camp d’investigation ci-haut
mentionné.
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Dans cette section, il sera opportun de montrer pour nous, dans un premier temps, l’évolution
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de la fonction RH et ses activités. Dans un second temps, nous passerons en revue la notion
GPEC à travers sa démarche de mise en place et en dernier lieu, nous aurons à aborder les
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Sous ce titre, nous parlerons de l’évolution de fonction RH ainsi que ses activités afin
d’expliquer le passage de la gestion du personnel à la gestion des ressources humaines.
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13
B. Martory et D. Crozet, Gestion des Ressources Humaines : pilotage social et performances, 6ème Edition
DUNOD, 17/05/2005, 312 pages, p.18
Ce passage d’une fonction Personnel à une fonction RH trouve principalement son origine
dans la crise économique qui pousse les entreprises à revoir l’organisation peu productive du
travail pour s’adapter à une économie ouverte et de plus en plus internationale.
ROLES ET FONCTION
MISSIONS Directeur du Personnel Directeur des Ressources Humaines
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d’externalisation
Formation – Définition du plan de formation et suivi – Impulsion de la politique de formation
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Alors que les services du personnel étaient principalement centrés sur des activités
administratives (paie, gestion des relations sociales, recrutement), le développement de la
fonction RH a progressivement permis le développement stratégique des ressources
humaines: la direction des ressources humaines ne se contente plus seulement de gérer les
ressources humaines mais contribue au développement du capital humain dans l’entreprise.
De ce fait, les missions de la direction des ressources humaines s’élargissent : gestion des
effectifs, des savoir-faire, des compétences, de la formation, des rémunérations, des carrières,
maintien de l’employabilité... En lien à la fois avec la direction générale de l’entreprise et les
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Les DRH sont progressivement devenus des partenaires stratégiques comme en témoigne leur
présence accrue au sein des comités exécutifs des entreprises aujourd’hui.
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Fonction RH
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B. Martory et D. Crozet, Gestion des Ressources Humaines : pilotage social et performances, 6ème Edition
DUNOD, 17/05/2005, 312 pages, p.19
Toutes les entreprises sont aujourd’hui confrontées à des changements de diverses natures
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conséquence.
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Aujourd’hui dans certaines entreprises, la GPEC est trop souvent limitée à un simple dialogue
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social (obligation de négocier mais pas de conclure un accord). De plus, l’amalgame entre
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Or, la GPEC est un formidable outil de pilotage car elle permet à l’entreprise de projeter la
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GRH dans le temps. Elle incite les responsables RH à dépasser les problématiques du
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Pour se développer, une entreprise a besoin d’un plan stratégique. La GPEC en est sa
déclinaison RH : elle permet d’anticiper les besoins en compétences des salariés pour
accroître la compétitivité de l’entreprise.
Les objectifs de la GPEC sont nombreux. Ici, nous retenons uniquement les principaux entre
autre :
15
http://www.uniformation.fr/Employeurs/Ce-qu-il-faut-savoir/La-Gestion-Previsionnelle-des-Emplois-et-des-
Competences#
Les entreprises ont donc tout intérêt à rendre opérationnelle la gestion des emplois et des
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et collectives
• Anticiper les risques de sur/sous-effectif acquises
• Organiser et optimiser la gestion des ressources humaines • Améliorer son employabilité
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Source : http://www.uniformation.fr/Employeurs
Selon les auteurs R. BARTHES et B. DONIUS (2005) 16, il s’agit d’une double démarche de
la mise en œuvre de la GPEC. Le schéma n°2 ci-dessous met d’abord en évidence la nécessité
d’une approche en trois temps :
qu’au terme de la période projetée et ce, tant en termes quantitatifs que qualitatifs, au
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moyen d’outils adéquats ; c’est ainsi que pourront être identifiés des écarts présents
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et/ou à venir ;
La résorption des écarts constatés et/ou anticipés au moyen des leviers classiques de
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classiques.
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R. BARTHES et B. DONIUS, Chapitre I : Prévoir les emplois, les métiers et les compétences in Manuel de gestion des
ressources humaines dans la fonction publique hospitalière, vol.2, Editions ENSP, 2005, p.32-34
Mobilité Organisation
Recrutement du travail
Redéploiements
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Départs Rémunération
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Formation
Reconversions externes Intéressement
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La mise en œuvre d’une démarche de GPEC peut effectivement être appréhendée dans cet
ordre : définition de la stratégie de l’établissement ; analyse des besoins et des ressources ;
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résorption des écarts constatés et /ou anticipés ; il s’agira alors d’une démarche dite
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« descendante ».
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En effet, la réponse à des questions comme « Faut-il remplacer tel départ à la retraite ? » ;
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« De quelle manière doit être dimensionnée une politique d’études promotionnelles dans telle
qualification ? » ; « Dans quelles conditions peut-on redéployer les personnels affectés dans
une structure ayant vocation à disparaître ? » ; « Dans quel domaine d’activité pourrait-on
tirer profit des aptitudes particulières de tel collaborateur ? » ; « De quelle manière objectiver
le dispositif d’évaluation annuelle ? », peut être l’occasion de développer, dans un champ
d’action donné de la GRH, une réflexion qui, abordée de manière anticipatrice et reliée aux
orientations générales de l’établissement, constituera le point de départ d’une démarche
ascendante de GPEC.
Si les enjeux d’un démarche de GPEC sont divers, car par nature étroitement liés à ceux d’une
politique de GRH, ils ont pour point commun la nécessaire mise en perspective de l’action
humaine dans la durée.
Les gestionnaires des ressources humaines ont au quotidien des préoccupations identiques
dont les plus significatives sont mentionnées sur le schéma suivant:
Disponibles Informer
Animer
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Motiver
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Organiser
Recruter
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Optimiser
Fidéliser Efficientes
Evaluer
TH
Anticiper
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Adaptables Former
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Participer
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Autonomiser
Dans un climat social propice
Communiquer-Valoriser-Négocier
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Richard BARTHES et Bruno DONIUS, Chapitre I : Prévoir les emplois, les métiers et les compétences in
Manuel de gestion des ressources humaines dans la fonction publique hospitalière, vol.2, Editions ENSP, 2005,
p.47-49
Le premier enjeu d’une politique de GRH est bien entendu de disposer effectivement de
ressources sur terrain, c’est-à-dire de mettre à disposition de l’institution les compétences
requises pour faire face à l’exercice de ses missions.
Cette évidence, qui n’en est pas toujours une à certaines périodes et dans certaines régions,
dans les qualifications soignantes en particulier, suppose, pour être satisfaite, de renforcer à la
fois l’attractivité externe et interne de l’institution afin d’être en mesure de recruter les
compétences requises et d’éviter ensuite une fuite de celles-ci. Or, par nature, toute démarche
de recrutement nécessite du temps et donc d’être anticipé afin de disposer le jour J des
compétences requises. Cette anticipation peut dans certains cas de figure s’inscrire dans une
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ultérieurement disponibles.
Disposer de compétences sur le terrain est une nécessité. Encore convient-il que ces
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compétences soient mobilisées, que chaque agent donne le meilleur de lui-même au service de
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l’institution. Ceci suppose que chaque agent soit en mesure d’inscrire sa propre action dans
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l’action collective, de donner un sens au travail accompli, de s’inscrire dans une démarche de
TH
projet.
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d’un projet de service, et doit aussi être personnelle, de manière à permettre à chaque agent de
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projeter son avenir personnel dans celui de l’institution, notamment sous la forme d’un
parcours professionnel individualisé. Dans tous les cas, de telles démarches de projet
nécessitent du temps, et leur accomplissement s’inscrit obligatoirement dans la durée.
L’évolution des attentes et des besoins, et en conséquences des missions, des activités et des
organisations suppose également de disposer de ressources en capacité de s’adapter à ces
évolutions, et d’accompagner ces adaptations.
La politique de formation professionnelle continue est par essence le principal levier d’action
dont dispose le DRH en ce domaine. En cette matière également, l’acquisition de
compétences nouvelles ou le « rafraîchissement » des compétences détenues puis perdues
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suppose une action inscrite dans la durée au moyen d’une politique pluriannuelle de formation
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Ainsi, pour atteindre ces objectifs, une politique de GRH doit nécessairement s’inscrire dans
IB
la durée et « donner du temps au temps », sans pour autant inciter à l’inertie. C’est en quoi
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paraît déterminante.
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Selon R. BARTHES et B. DONIUS (2005) 18, il découle de la définition de la GPEC trois enjeux
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essentiels : anticiper les évolutions, faire face aux besoins et prendre en compte les aspirations
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Anticiper, « prendre les devants », est une nécessité pour le DRH dont la plupart des leviers
d’action n’aboutiront pas à des résultats immédiats. Aussi est-il essentiel de disposer d’une
visibilité suffisante sur les besoins de l’institution et sur l’évolution des ressources
aujourd’hui disponibles afin d’approcher, si ce n’est d’atteindre, la plus juste adéquation
18
Richard BARTHES et Bruno DONIUS, Chapitre I : Prévoir les emplois, les métiers et les compétences in
Manuel de gestion des ressources humaines dans la fonction publique hospitalière, vol.2, Ed. ENSP, 2005, p.49
Comme évoqué, c’est sur sa capacité quotidienne à faire face aux besoins de l’institution, et
donc à avoir pris en amont, voire très en amont, les décisions adéquates qu’est appréciée
l’action des gestionnaires de ressources humaines en général et du DRH en particulier et dont
dépend la crédibilité de celui-ci.
Ceci doit conduire le DRH à identifier en permanence les besoins de l’institution et à mettre
en parallèle les ressources disponibles ou projetées au moyen d’outils de la GPEC, son
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objectif pour le présent et pour l’avenir étant de minimiser au maximum les écarts constatés,
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faire sa finalité. Des démarches de ce type ont également pour objet de tenir compte des
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moyen d’outils tels que les entretiens d’évaluation et les bilans de compétence.
O
initiée.
Dans cette section, il sera question pour nous de distinguer différents outils de la GPEC et de
parler des quelques raisons du choix de notre modèle d’analyse pour l’élaboration du
référentiel emploi/métier.
Ils sont multiples et d’un maniement plus ou moins complexe. Certains font partie de la boîte
à outils du gestionnaire du personnel.
1. Les outils d’observation : ces outils permettent de faire des constats. Ils donnent une
photographie à un moment donné de l’état des effectifs. A titre d’exemple il s’agit de la
répartition des effectifs par statuts, âge, qualifications, sexe, niveau de formation,…
2. Les outils de simulation : ceux-ci permettent de faire des simulations. Ils rendent
possibles les projections en fonction de la modulation de certains paramètres. Il s’agit
entre autres de la Pyramide des âges, pyramide des anciennetés, départs à la retraite,
ancienneté dans le poste. Le modèle de simulation va donc mesurer les risques de dérives
C
entre la demande de travail et l’offre résiduelle de travail et définir, par année, les modes
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emplois (dynamique d’évolution). Ils présentent une cartographie des salariés par
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4. Les outils de suivi des ressources : ceux-ci permettent d’assurer un suivi de l’évolution
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quantitative des ressources. Ils identifient les souhaits et évaluent les potentialités. Il s’agit
des entretiens individuels, plan de formation, bilan de compétences référentiels et
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Parmi tous ces outils, nous n’avons retenu, pour notre étude, que le référentiel emploi/métier
qui rentre dans le groupe des outils de suivi des ressources. Il est à signaler que l’HPD a déjà
Les différentes définitions ci-haut évoquées appellent une réflexion et soulèvent des
interrogations. En effet, dans l’hôpital, ce que nous appelons emploi désigne un emploi
reconnu et identifié par le marché du travail. Mais, la question est de savoir si le découpage
fait est pertinent ou non ?
Si par exemple, l’emploi chef de service de gestion des ressources humaines, est un emploi ou
un statut, ou bien alors un poste de travail ? Ne peut-on pas l’englober dans l’emploi
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administration du personnel ?
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Ces questions posent tout le problème de l’analyse des emplois. En effet, l’évolution des
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concepts dans ce domaine montre une dynamique qui se construit et qui intègre de plus la
dimension humaine dans les relations de travail prises dans leur globalité.
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Ce qu’il faut retenir est que, désormais, l’individu est placé au centre des préoccupations de
IB
l’entreprise. Toute analyse des situations professionnelles doit prendre en compte son
LI
Ainsi plusieurs analyses proposent des modèles théoriques qui révèlent les compétences mises
en œuvre dans les situations de travail et restituent leur aspect dynamique. Nous pouvons
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Mais la logique compétence qui sous-tend ces différentes méthodes provoque de multiples
débats sur la méthodologie, sur l’usage des référentiels dans le monde du travail. Partant, sans
entretenir le débat, nous nous sommes inspirés de la méthode centrée sur les besoins des
compétences de l’organisation de CLAUDE FLÜCK pour élaborer les outils de description
des activités et des compétences au SGRH de l’HPD.
Dans la pratique, on fait d’abord le référentiel d’emploi (fiche de poste) avant celui d’activités
et celui des compétences. Mais, à l’usage l’impact des personnes sur leur emploi par leur
manière de faire et de lui donner plus ou moins d’extension, peuvent faire évoluer le
référentiel d’emploi. Ce sont deux outils complémentaires.
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Ensuite une analyse détaillée et formalisée sous forme de fiches, constitue le référentiel
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emploi/métier.
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Fiche de poste
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Référentiel
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d’activités
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Référentiel
d’emploi/métier
Source : Nous-même
Les éléments relatifs aux compétences et ressources requises pour l’exercice des
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missions et activités : (ces derniers éléments sont souvent peu ou pas développés).
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A l’annexe 5, vous trouverez la structure de la fiche de poste que nous tentons d’expliquer ici
en détail de ce qu’on entend par chacune de ses composantes :
IB
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A- Identification du poste
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1- Intitulé du poste
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L’intitulé doit être succinct, explicite et compréhensible des agents concernés par le poste.
2- Localisation.
Celle-ci est d’autant plus importante à préciser que le poste n’est pas situé au siège du service.
3- Position du poste au sein de l’unité (service, subdivision, cellule.... etc.)
Il s’agit de situer le poste sur l’organigramme. Il convient de décrire tant les relations
fonctionnelles que les relations hiérarchiques. Dans le cas d’un poste d’encadrement, il
convient d’indiquer le nombre de personnes en responsabilité, ainsi que leur catégorie
statutaire. Dans le cas d’un poste sans fonction d’encadrement on précise les délégations
consenties et s’il y a lieu la composition de l’équipe de travail.
Les missions expriment le sens du poste et correspondent à ses différentes finalités. Elles sont
IB
généralement déclinées par grand domaine ou secteur d’activité. Elles permettent de répondre
LI
Les activités décrivent ce qui doit être effectué pour réaliser les missions relatives au poste. Il
TH
s’agit du niveau le plus fondamental de la description du poste (d’ailleurs, c’est à partir des
activités que seront définies les compétences). Elles permettent de répondre à la question :
EQ
Cette partie relative aux missions et activités constitue le cœur de la fiche de poste ; elle sert
de référence, quelle que soit la destination de la fiche de poste.
NB : Il est possible de sous-découper les activités en tâches. Cette opération est la plupart du
temps d’un degré de précision inutile, dans le cadre habituel d’une fiche de poste, mais peut
s’avérer utile pour décrire des activités délicates ou très spécifiques.
C- Principales compétences et ressources requises pour l’exercice des missions et
activités
Les compétences correspondent à la mobilisation et à la combinaison dans l’action d’un
certain nombre de ressources personnelles et de l’environnement professionnel. Elles
décrivent la façon dont un agent doit s’y prendre pour mener à bien ses activités.
Dans ce chapitre, nous allons d’abord présenter notre milieu de l’étude dans la première
section et dans la seconde section, nous présenterons notre méthodologie de l’étude.
Pour notre faciliter la connaissance de notre milieu d’étude, l’HPD, nous présentons dans
cette section son historique, sa localisation, son cadre juridique et institutionnel, ses missions,
ses objectifs ainsi que la répartition et l’évolution de son capital humain avant de passer à la
présentation de son Service de Gestion des Ressources Humaines au sein duquel s’est déroulé
notre stage.
C
ES
II.1.1. Historique
AG
L'histoire de l'HPD débute en 1880 suite à la terrible épidémie de fièvre jaune survenue en
1878 qui décime 22 des 26 médecins et pharmaciens militaires français de l'hôpital de Gorée.
-B
Les autorités décidèrent de transférer sur Dakar, les structures d'accueil hospitalières.
IB
L'hôpital colonial militaire à l'origine, l'HPD a été placé en 1971 sous double tutelle du
LI
décembre 1999 transférait toutes les responsabilités au Sénégal, la France continuant une aide
EQ
technique que ce soit au niveau des spécialités médicales ou pharmaceutiques et des domaines
administratifs.
U
E
II.1.2. Localisation
L’HPD est situé sur la presqu’île de Dakar, dans la zone du Plateau. Il se trouve en bordure de
l’océan Atlantique, sur la corniche Est et fait face à l’île de Gorée. Il couvre une superficie de
huit hectares.
Suite à la loi sur la réforme hospitalière du 12 Février 1998 sous le numéro 98-08, la gestion
de l'hôpital a été transférée aux autorités Sénégalaises par la convention Internationale
Franco-sénégalaise du 24 Décembre 1999 qui définit les modalités transfert de responsabilité.
La loi 2000-01 du 10 Janvier 2000 a porté sur la création d'un établissement public de santé à
caractère spécial dénommé Hôpital Principal de Dakar, et cette loi définit les missions, le
régime financier et les organes d'administration, de tutelle et de contrôle.
De ce fait, comme tout autre établissement public de santé, l'HPD doit répondre aux
C
ES
fond ; mais il passe sous la triple tutelle du Ministère des Forces Armées et du Ministère de la
Santé, de la Prévention et de l’Action Sociale et du Ministère de l’Economie et des Finances
-B
du Sénégal.
IB
L'HPD, centre hospitalier de 3ème niveau, a pour mission de garantir à tout citoyen un accès
U
équitable aux soins. Il doit, par conséquent, disposer de services cliniques et de plateaux
E
techniques adéquats pour un centre hospitalier de 3ème niveau. Il doit comporter en son sein
différents services qui doivent répondre au cahier de charges défini dans le texte de loi relatif
à la carte sanitaire. Ces services sont :
ii. Les missions spécifiques au titre d'établissement de référence pour les Forces Armées
II.1.5. Objectifs
Les objectifs de l'HPD tels que stipulés dans le projet d'établissement sont les suivants :
-B
Regrouper les unités pour une meilleure utilisation des ressources humaines et
U
matérielles ;
E
Les différents services de l’hôpital sont représentés selon un organigramme bien hiérarchisé
(Annexe 10). L’HPD dispose différents services à savoir :
En plus de ces services purement médicaux, l’HPD possède aussi des services administratifs
IB
A part tous ces services, l’HPD possède également en son sein trois organes de régulation à
EQ
Supérieur d’Etablissement.
E
Tel que défini dans la Loi n° 2000-01 du 10 janvier 2000 portant création d’un établissement
public de santé à statut spécial dénommé « Hôpital Principal de Dakar » en son article 12, le
personnel de cet hôpital comprend :
Selon le rapport de la situation des effectifs du 31 Mai 2015, l’Hôpital Principal de Dakar
comptait un effectif total de 1 031 réparti comme suit :
- 791 de Personnel Civils dont 741 CDI (Personnels permanents) et 50 CDD (personnel
contractuels)
- 97 Médecins Militaires dont 15 Professeurs Agrégés dont 2 Agrégés du Val-de-Grâce,
30 Spécialistes en médecine, chirurgie, 37 Assistants, 1 Vétérinaire, 6 Pharmaciens, 6
C
D’une manière synthétique et selon une répartition du Personnel par spécialité, nous avons le
-B
tableau suivant :
IB
Le personnel de l’HPD est composé de personnel civil et militaire dans les proportions
suivantes :
• Le personnel militaire : 23,3% de l’effectif total soit 240 sur 1031 dont 13,9% de
Militaires S/Officiers et Militaires du Rang et 9,4% de Médecins Militaires ;
• Le personnel Civil : 76,7% de l’effectif total soit 791 sur 1031 dont 71,9% de
Personnels Permanents (CDI) et 4,8% de personnels contractuels (CDD).
Notre mémoire qui vise la mise en place d’un référentiel emploi/métier porte sur les agents du
AG
Service de GRH de l’HPD au sein duquel notre stage s’est déroulé pendant trois mois.
Le SGRH est l’un des trois services logés dans le Département Administratif et Financier. Sa
-B
création au niveau de l’HPD remonte de l’an 2000. Elle rentre dans le cadre de la
IB
Le SGRH est dirigé par un officier du corps technique et administratif du service de santé
U
Section soldes et
Section Administration des
U
rémunérations
personnels civils
E
Toutefois, il est à signaler que le poste d’Adjoint du Chef de service n’est pas fixe. Celui-ci
est désigné pour assurer l’intérim en cas d’absence du Chef de service et est choisi parmi les
chefs des différentes sections du SGRH en tenant compte du grade militaire le plus élevé. En
Le SGRH est subdivisé en Sections et cellules avec des missions spécifiques pour chaque
subdivision. Ainsi, comme le montre l’organigramme ci-dessus, le SGRH de l’HPD est réparti
en 3 section et 3 cellules avec à la tête le chef de service et son secrétariat comme suit :
Financier (DAF). Il est nommé par le Médecin-chef directeur sur proposition du gestionnaire.
Sa fiche de poste présente ses missions comme suit :
AG
charges)
TH
Le chef de la Section Administration des personnels civils est placé sous la responsabilité du
chef du SGRH et a comme missions :
- Elaborer des plans de carrières et suivre les carrières techniques et administratives des
agents civils ;
AG
Le responsable de la Cellule Gestion des effectifs est placé sous la responsabilité directe du
LI
Les secrétaires et agents de saisie sont placés sous la responsabilité du chef du SGRH et de
son adjoint. Ils ont principalement les missions suivantes :
- Assister le chef de service à la production et à la conservation des informations
administratives ;
C
Le SGRH comporte dix (10) agents dont 1 chef de service, 2 au niveau du secrétariat, 2 à la
-B
responsable de la Solde militaire. Parmi ces 10 agents, il faut compter 6 militaires dont le chef
O
de service et 4 civils.
TH
niveau du SGRH en collaboration étroite avec la Direction de l’Hôpital, sauf la formation qui
E
est gérer à part par la Cellule Formation qui est directement attachée à la Direction, mais en
collaboration avec le responsable de la Cellule Gestion des effectifs.
Une évaluation annuelle des employés est effectuée par chaque chef de service et ses résultats
sont centralisés au niveau du SGRH avant d’être adressés à la Direction de l’Hôpital pour
instruire les dossiers des agents. Toutefois, la notation des militaires n’est pas faite en interne,
elle relève de l’autorité du Ministère des Forces Armées. La notation annuelle en interne
concerne les CDI qui représentent la population recrutée à durée indéterminée.
D’une façon générale, pour atteindre les objectifs de notre étude, nous avons effectué une
recherche documentaire et réalisé une enquête par entretien et par questionnaire.
Notre étude s’est limitée à l’aspect ressources humaines et des réformes qui sont à envisager.
Une étude ne saurait se réaliser si elle ne s’inscrit pas dans un cadre. C’est pourquoi nous
ES
L’étude sur la « Contribution à la mise en place des outils de gestion des emplois et de
IB
l’HPD situé dans une zone résidentielle au quartier « Plateau » à l’Avenue Nelson
TH
En ce qui concerne le champ sociologique, il concerne les agents du SGRH sur lesquels doit
porter notre étude. Ce champ nous a permis de posséder des données fiables pour l’avancée de
U
E
notre recherche. Cette avancée n’allait pas se réaliser sans que nous ayons franchi des étapes
primaires.
II.2.2. La pré-enquête
C’est la première étape qui nous a permis de tester le degré de compréhension de notre
questionnaire face à quelques enquêtés pour d’éventuelles améliorations.
Plusieurs techniques nous ont servi pour mener à bien notre étude. Il s’agit de la revue de
littérature, du questionnaire, des guides d’entretien et des observations personnelles.
Elle consiste à consulter les documents qui traitent de notre sujet d’étude. Elle permet de
collecter les informations se rapportant à notre thème. Sous cet angle, elle parait comme une
étape nécessaire à tout travail de recherche. En effet, elle nous a permis d’appréhender l’HPD
comme un organisme vivant qui ne peut pas se pérenniser sans compétences ni les outils de
gestion de ces compétences.
Après cette étape, nous avons formulé le questionnaire et les guides d’entretien.
II.2.3.2. Le questionnaire
C
Pour réaliser notre recherche, des questions identiques ont été formulées pour tous les
ES
concernés (voir Annexe 1). Nous avons distribué notre questionnaire aux différents agents du
AG
Les questionnaires ont été remis main à main à chaque enquêté par nous même après avoir
donné des éclaircissements sur les objectifs de l’enquête, la finalité des résultats ainsi que la
IB
- La connaissance de l’HPD ;
EQ
- Les fonctions RH que nous avons distribuées à tous les agents de SGRH ;
- Et les suggestions des agents du SGRH.
Ce guide (voir Annexe 2, 3 et 4) nous a permis de nous entretenir avec le Chef du SGRH afin
de recueillir son avis sur la gestion des ressources humaines et de comprendre davantage le
fonctionnement général de la structure.
Parler aujourd’hui de gestion des ressources humaines, c’est bien mettre l’accent sur la
gestion et le développement du potentiel humain.
Cette architecture globale constituent une grille d’analyse possible d’une politique de GRH et
ES
Toutefois, la politique de GRH n’est pas similaire d’une entreprise à une autre, d’une
IB
organisation à une autre. Aujourd’hui, dans bon nombre d’entreprises, on parle de gestion des
ressources humaines tandis que dans d’autres, on se contente de la mise en œuvre des
LI
O
procédures ou bien on met l’accent dans un domaine de la GRH, par exemple, la gestion de la
TH
paie, de la communication, des effectifs. Il y a donc une diversité dans les impératifs et les
moyens utilisés par la GRH.
EQ
RH, utilise d’autres outils qui font qu’elle est devenue stratégique voire indispensable. Un de
E
ces outils le plus important est la GPEC qui, selon Xavier BABOR, « la gestion
prévisionnelle des emplois et des compétences n’est pas née au hasard au début des années
1980. Les restructurations, les difficultés de recrutement, les mutations des technologies, des
marchés et des produits, l’exigence de qualité totale ont conduit les entreprises à rechercher
les moyens d’ajustement de leurs besoins et de leurs ressources humaines »19
Au cours des années, la gestion des ressources humaines de fonction change d’aspect,
d’objectifs et d’outils, devenant riches avec une vision individualisée de la gestion du
19
Xavier BABOR, « La gestion prévisionnelle des emplois et des compétences en entreprise », Cahiers Français,
n°263, Juillet-septembre 1993, p.4
Au regard de tout ce qui précède, qu’en est-t-il des pratiques et de la politique de gestion des
ressources humaines de l’HPD? Mais, avant cela, parlons de notre échantillon d’étude.
III.1. L’échantillonnage
constituant l’ensemble des enquêtés. De ce fait, l’échantillon est extrait d’une population plus
ES
Au 31 Mai 2015, l’HPD présente une population de 1031 agents. Notre domaine d’étude est le
Service de Gestion des Ressources Humaines qui regroupe 10 agents tous permanents y
-B
compris le chef de service. Parmi ceux-là, il y a 6 militaires et 4 civils. Compte tenu notre
IB
étude qui consiste à élaborer des référentiels emploi/métier pour les seuls agents du SGRH de
LI
l’HPD pour être étendus sur tous les services dans l’avenir, tous ces 10 agents ont donc
O
L’analyse des questionnaires remis aux 10 agents du SGRH et l’exploitation des réponses de
U
nos entretiens d’abord avec le chef du service et ensuite avec chaque agent sous ses
E
responsabilités nous ont permis de constater que la gestion des ressources humaines de l’HPD
porte sur les domaines suivants :
L’administration du personnel
Elle repose essentiellement sur l’élaboration des contrats de travail, l’application des statuts,
l’exécution des formalités (embauches, départs), la tenue des dossiers et fichiers personnel, la
gestion des congés, des absences et des présences, l’assistance à la direction de l’hôpital dans
les relations avec les syndicats, le suivi et le règlement des contentieux du travail.
L’HPD recrute surtout des jeunes diplômés peu ou pas expérimentés, et du personnel
opérationnel immédiatement. Ce recrutement est fait par l’hôpital lui-même d’abord en
interne (promotion ou mobilité interne) et à défaut à partir des appels à candidature dans des
journaux ou par le dépouillement des dossiers déposés par les chercheurs d’emplois à leur gré.
Toutes les catégories socioprofessionnelles ne sont pas recrutées de la même manière d’autant
plus que le recrutement ne concerne que les civils tandis que pour les militaires il n’y a pas de
recrutement mais tout simplement une affectation ou un remplacement.
- Transmission du dossier au chef du service gestion des ressources humaines, qui à son
tour le transmet au Médecin-chef directeur de l’Hôpital ;
AG
- Si la demande est acceptée, le chef de SGRH dresse une note à l’Infirmier Principal
et/ou au Chef de service concerné ;
-B
demandeur ;
O
- Avis de recrutement interne et externe avec recueil des dossiers, le tri des
TH
Il n’existe pas une réelle politique de mobilité et de gestion des carrières, ni de plan de
recrutement. Depuis 2009, il existe une politique d’augmenter les effectifs de personnel
U
E
La politique sociale
Elle vise à mettre à la disposition du HPD, des ressources humaines performantes, motivées et
capables de s’adapter aux exigences de l’évolution de l’environnement national et
international. A cet effet, le HPD a initié les actions suivantes : diverses primes sont octroyées
aux agents de l’hôpital. Nous pouvons citer les primes d’ancienneté, de transport, de panier,
de garde.
Pour ce qui est des œuvres sociales, on peut citer les aides aux associations, les subventions
annuelles accordées aux syndicats, l’assistance pour cause de décès, la gratuité des soins
Par ailleurs, à l’instar de tous les établissements publics et privés, l’HPD assure la cotisation
de ses agents à l’IPRES et à l’IPM.
Il repose surtout sur la formation du personnel. L’HPD dispose d’une politique de formation
du personnel en cours d’emploi, et par là, un plan de formation annuel est élaboré chaque
année au cours du 4ème trimestre en fonction des besoins exprimés par les services ou les
agents eux même, et validés par le supérieur hiérarchique compte tenu des objectifs globaux
C
L’HPD juge que le développement des RH passe nécessairement par la formation car celle-ci
AG
constitue une opportunité pour chaque agent de conserver son niveau de compétence voire de
l’améliorer, de s’adapter à l’évolution des technologies et d’accroître son efficacité. La
-B
personnel ayant bénéficié de formation, de vérifier le degré d'atteinte des objectifs prévus et
LI
Plusieurs modalités de formation sont exercées à savoir la formation intra, la formation sur le
poste de travail, la formation diplômante, la formation en ligne et à distance (e-learning), la
EQ
formation inter, le coaching et le tutoring pour les mangers, les stages de spécialisation ou de
U
La formation du personnel est réalisée avec le concours des sources financières extérieures à
l’hôpital à savoir la Coopération française via l’Ambassade de la France au Sénégal, le Fonds
de Développement de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
(FONDEF) du Gouvernement sénégalais qui sera bientôt relayé par le Fonds de Financement
de la Formation Professionnelle et Technique (FFFPT), et des partenariats divers comme la
Convention Maroc-Sénégal.
Par ailleurs, les résultats de l’enquête nous ont permis de découvrir que l’HPD dispose d’un
C
système s’appréciation des performances. Il utilise les outils comme la fiche d’appréciation,
ES
les fiches de poste et la grille d’entretien qui interviennent surtout pendant l’entretien
AG
d’évaluation.
La rémunération par les compétences n’est pas encore pratiquée. Les agents sont rémunérés
-B
L’objectif de notre étude étant l’élaboration des référentiels emploi/métier des agents de
SGRH, il est impératif qu’à partir des fiches de poste déjà en place nous devons d’abord
passer par l’élaboration des référentiels d’activités et de compétences afin d’arriver à notre
produit final.
C’est dans cette optique que nous allons d’abord présenter et élaborer les référentiels
d’activités et ceux de compétences dans la section suivante.
Dans cette section, nous allons d’abord présenter la méthodologie d’élaboration des
ES
Nous avons utilisé les documents susceptibles d’avoir une incidence sur la vérification des
IB
définitions de poste telle que décrit sur les fiches de poste disponibles au sein de l’HPD. Ce
LI
fiches de poste surtout en ce qui concerne les missions de chaque poste, les activités et les
U
L’actualisation des fiches de poste s’est faite par le recueil d’informations à travers des
questionnaires et des entretiens semi directifs avec chaque titulaire de poste y compris le chef
de service. Ces entretiens ont porté sur la mission, qui n’était pas du tout disponible sur les
fiches de poste, la description des activités et les tâches du poste, le profil recherché pour tenir
le poste, les connaissances, les savoir-faire et les savoir-être pour exercer le métier.
De plus, nous avons beaucoup impliqué le Chef de service de GRH et l’ancien Chef de ce
service aujourd’hui en retraite et qui y travaille comme prestataire de service, de façon à
utiliser sa connaissance du terrain, et pour que la participation du chef de service actuel et son
Après s’être entendu sur la mise à jour des fiches de poste avec chaque agent, nous les avons
soumis à leur chef de service c’est-à-dire le N+1 pour valider à son tour cette mise à jour des
fiches de postes de ses collaborateurs. Enfin, après cette étape, nous avons impliqué les
supérieurs hiérarchiques pour la validation finale.
Sur la base des activités, nous avons élaboré les référentiels d’activités ; sur la base des
connaissances, savoirs faire et savoirs être, nous avons élaboré les référentiels de compétences
qui nous ont conduit enfin à la construction des référentiels emploi/métier.
C
personnels civils ;
O
personnels civils ;
EQ
l’hôpital ;
- Organiser le recueil et le traitement de toutes les informations nécessaires à la prise de
ES
couvert du chef du DAF sur la situation des effectifs (embauche et départ, répartition et
E
Mission :
- Faire l’administration individuelle et collective du personnel militaire depuis l’embauche
AG
Pré requis :
- Diplôme ou niveau : Diplôme en administration ou comptabilité (Brevet de Spécialité
U
structure militaire.
- Suivre les dossiers de gestion du personnel (vacances, RTT, congés maladie etc.) ;
ES
Pré requis :
O
Mission :
E
extérieures au service
- Suivre et vérifier l'exécution de contrats de maintenance des équipements du service
AG
Avant de mettre en place les référentiels de compétences des différents agents du SGRH de
U
En effet, pour présenter les référentiels de compétences, nous nous sommes basés sur le
modèle de la Roue des compétences élaboré par Claude Flück 21 qui est basé sur quatre types
de compétences (voir Annexe 9) qui sont combinées pour réagir aux différentes situations
C
Tout exercice d’un métier repose sur la maîtrise de ses techniques ; celles-ci fondent la
crédibilité de tout professionnel et sont constitutives des métiers en tant que tels. Les
IB
1° Les connaissances : Elles constituent la base sans laquelle les salariés ne peuvent pas
EQ
service.
E
2° Les méthodes et outils, règles et procédures : Ils enclenchent le lien avec les situations
concrètes. Elles invitent à pratiquer, expérimenter, appliquer. Ce sont les basiques du métier.
3° Les savoir-faire liés à l’expérience : ceux-ci sont acquis au fil de l’expérience. Ce sont par
exemple les habiletés, les tours de main, les expertises,…
20
E. Lecœur, Gestion des compétences-Les guides pratique, Editions DE BOECK, juin 2008
21
http://format30.com/2012/12/16/la-roue-des-competences-methode-et-outil-reconnus-de-la-gpec/
Par compétence organisationnelle, il ne faut pas entendre développer une compétence dans
l’organisation, mais plutôt une compétence sur l’organisation.
Elles situent les personnes dans un cadre de communication écrit et oral ; elles favorisent la
AG
qualité et la fluidité des liens et des flux d’informations. Autrement dit, c’est la manière dont
un individu se conduit socialement face aux multiples réalités professionnelles. Les
-B
Cependant, il existe souvent une confusion entre les compétences relationnelles et les
TH
personnalité et aux aptitudes des individus et relèvent d’une évolution qui appartient à chaque
individu. L’approche des comportements renvoie à des outils et démarches spécifiques.
U
E
Les compétences relationnelles, sociales et managériales quant à elles ont des caractéristiques
particulières : elles s’acquièrent, s’accroissent, se travaillent et se concrétisent en situation, en
direct, face aux bénéficiaires, qu’ils soient internes ou externes.
Pour être utilisable, le Référentiel de compétences est complété par une grille de
positionnement permettant de situer le niveau actuel par rapport au niveau requis par l’agent :
IB
N1 : aucune maîtrise
LI
La cible est le niveau de maîtrise requis à chaque niveau (débutant, confirmé, expérimenté).
U
E
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
C1-Connaitre les bases du Management des
organisations
C2-Connaitre le fonctionnement de l’HPD
C3-Connaître parfaitement les métiers de l’HPD
C4-Un certain goût pour les chiffres
C5-Connaîntre le droit social (code du travail, droit de la
sécurité social, …)
C6-Connaître la législation (droit du travail et
convention collective)
C
dialogue social
O
TH
métier
CA4-Mésurer l’incidence de ses choix et de ses
-B
section Administration du personnel militaire d’autant plus que ces deux chefs ont les mêmes
EQ
compétences la seule différence étant que l’un gère les civils tandis que l’autre gère les
militaires.
U
E
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
C1-Connaître la législation sociale et le droit du travail
C2-Connaître le code du travail
C3-Connaître le règlement d’ordre intérieur et la
convention collective de l’HPD
C4-Connaître parfaitement les métiers de l’HPD
humaines
O
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
C1-Connaître la législation du travail
C2-Connaitre la comptabilité générale
C3-Connaître l’outil informatique
C4-Connaître les procédures administratives
C5-Connaître le droit social et la fiscalité des salaires
C6-Connaitre l’environnement sanitaire et hospitalier
logiciels de comptabilité
SF2-Utiliser et actualiser une base de données
SF3-Maîtriser le domaine fiscal et intégrer des
-B
imprévus
TH
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
C1- Connaissances juridiques (droit social,
convention collective...)
C2- Connaissance de l’organisation et du
fonctionnement de l’HPD
C3- Connaissance des différentes possibilités liées
aux systèmes de rémunération de l’HPD
C4- Connaître parfaitement les différents métiers de
l’HPD
C5- Connaître les interactions existant entre les
départements ou services.
C
etc.)
M3- Elaborer des scénarios sur les évolutions des
IB
d’évaluation
SF2-Maîtriser les techniques d’élaboration du bilan
EQ
social
SF3-Maîtriser les systèmes de rémunération de l’HPD
U
Ici, nous avons élaboré un seul référentiel de compétences pour les deux agents de la Cellule
Solde civile parce qu’ils ont les mêmes activités. Le chef de Section Soldes et Rémunérations
AG
qui assure en même temps la fonction de la Cellule Solde militaire y trouve aussi son
référentiel de compétences relatif à cette fonction supplémentaire.
-B
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
IB
rémunération
C6-Connaissance de l’outil informatique
U
sociales
l’établissement
ES
Nous avons élaboré un référentiel de compétences unique pour les deux secrétaires. En effet,
quelle que soit la catégorie socio professionnelle dans laquelle chacune est classée, les
activités et les tâches sont communes et le métier exige les mêmes savoirs faire.
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
C1-Connaitre les techniques du secrétariat
C2-Connaître l’outil informatique
C3- Connaître l’organisation et le fonctionnement de
l’établissement et du service
C4-Connaître l’organigramme de l‘HPD
responsable hiérarchique
CO2-Anticiper, apprécier la charge que représentent les
TH
l’environnement socio-
économique
• Anticiper sur les événements
-B
A2-Gérer quotidiennement le
service ; prévisibles susceptibles d’influer
IB
d’importance
Activités A1-Coordonner le traitement de la C1- Compétences Techniques
IB
d’importance d’activités
Activités A1- Assurer la gestion C1- Compétences Techniques
ES
personnel militaire
(congés, permissions, d’entretien
EVASAN, notation et • Maîtriser le logiciel dédié à la gestion du
-B
Activités A1-Fiabiliser et gérer des • Diffuser l'information sur les effectifs, les
indispensables informations concernant postes, les emplois en interne et en externe
secondaires
U
l’hôpital ; de salaires.
A2-Saisir • Maîtriser les techniques de paie et charges
ES
des
éléments de solde et sociales
accessoires ; • Maîtriser le paramétrage et l’utilisation d’un
AG
A2-Effectuer la imprévus
TH
l'affranchissement, temps
l'enregistrement du • Élaborer un plan de classement et d'archivage
LI
supérieur hiérarchique
de l’adjoint du chef afin • Travailler en équipe / en interservices
de préparer et d’alléger • Accueillir et orienter des personnes, des
U
ceux-ci.
• Ecouter ses collaborateurs
Activités A1-Encadrer et former
• Conduire un entretien en face à face et / ou
facultatives une équipe de
téléphonique
collaborateurs ou être
C4- Compétences Méthodologiques
responsable du suivi
• Appliquer les techniques de la
budgétaire du service.
bureaucratique
A2-Prendre en charge les
• Utiliser les outils bureautiques standards et
achats de fournitures et le
les applications spécialisées
fonctionnement courant
• Utiliser les outils informatiques
du bureau.
• Appliquer les règles d’usage et les
procédures administratives
Le référentiel emploi/métier une fois mis en place permet la description des traits distinctifs
des métiers et met aussi en valeur l’étendue et la diversité des fonctions qui sont exercées par
les agents de l’entreprise. Il favorise, dans un contexte d’évolution du contenu de certains
métiers et d’allongement des carrières, le développement d’une logique de mobilité
fonctionnelle, permettant aux agents de s’adapter à l’évolution de leurs missions tout au long
de leur carrière et d’élargir le champ de leurs activités.
C
ES
Il contribue au diagnostic des compétences nécessaires pour évoluer, à titre personnel, vers
un nouvel emploi. Il permet aussi d’apprécier l’ensemble des compétences requises au bon
AG
fonctionnement de l’entreprise, afin que les responsables puissent anticiper les besoins de
formation et mieux adapter les recrutements.
-B
Bref, le référentiel emploi/métier apporte la première pierre à l’édifice d’une GPEC. Il donne
IB
formation ou de mobilité.
O
TH
Le tableau suivant nous retrace les principales utilités que l’HPD pourra tirer de la mise en
place du référentiel emploi/métier sur le recrutement, la formation de son personnel, la
U
mobilité professionnelle et la gestion des carrières ainsi que sur la classification et le système
E
de rémunération.
perfectionnement
Permet d’anticiper et d’élaborer les plans de formation
AG
Mobilité Concrétise l’espace professionnel dans lequel chacun peut évoluer, les réelles
professionnell possibilités et les règles d’évolution
e et gestion Sert dans le remplacement d’un agent absent, dans l’intérim car pour assurer l’intérim
-B
des carrières d’un collègue, il faut au moins posséder certaines de ses compétences de base
Permet de valider les compétences sur un métier suite à l’évaluation et à la certification
IB
Permet à chaque salarié de vérifier sa capacité, mieux se connaître et repérer les axes de
développement
TH
d’être reconnus dans leur différence et la diversité de trajectoire ainsi que dans leurs
E
parcours et implication
Source : Nous-même
RECOMMANDATIONS
Notre préoccupation était de mettre en place un des outils de la GPEC qui est le référentiel
emploi/métier des agents du Service de gestion des ressources humaines afin d’emboiter le
pas à l’HDP qui avait pris l’initiative de mettre en place quelques outils comme le répertoire
des métiers et les fiches de poste dans le cadre de cette dynamique de la GRH à travers la
GPEC.
mise à jour en fonction de l’évolution des emplois et des activités, mais favorisera une
IB
D’une compréhension commune de tous les agents des objectifs visés par le contenu
O
du référentiel.
TH
Cependant, pour que cet élargissement puisse se faire, il est nécessaire de désenclaver la
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fonction afin que le chef de SGRH puisse disposer d’une large participation à la fixation des
objectifs globaux et d’une autonomie dans la mise en œuvre des politiques de RH.
U
E
Dans cette optique, pour que le Chef SGRH joue son rôle de conseil et d’études à destination
des autres responsables opérationnels en matière des RH, il faut qu’il soit directement rattaché
au Médecin-chef Directeur de l’HPD.
« Il semble qu’au-delà de 300 personnes le poste de Chef de service GRH devient l’un des
postes clés de l’équipe de Direction ». Le HPD compte aujourd’hui environ 1031 agents. La
fonction RH dans la hiérarchie a un impact sur la qualité de ses prestations. C’est pourquoi
une grande attention devrait donc être accordée à celle-ci en l’érigeant en Direction des
Ressources Humaines.
• Mettre en place un plan de recrutement et faire des recrutements sur base des fiches de
ES
Vu l’importance de cet outil, les décideurs de l’HPD doivent œuvrer pour sa mise en place
effective dans tous les services afin de faciliter les actions de la gestion des ressources
-B
humaines. Avant cela, il leur faut communiquer sur ce projet pour impliquer toute la
population.
IB
LI
Cette étude aura donc pour mérite de proposer à l’Hôpital Principal de Dakar de pratiquer
O
le management par les compétences. Certes, cette gestion présente des risques d’inertie et
TH
de fragilité organisationnelle, puisqu’il vise à consolider sur le long terme et avec une
certaine irréversibilité, des compétences fondamentales. Mais pour y remédier, la culture,
EQ
C
ES
AG
CONCLUSION GENERALE
-B
IB
LI
O
TH
EQ
U
E
En effet, à l’épreuve des référentiels emploi/métier que nous avons réalisés au SGRH de
l’HPD, nous mesurons la nécessité d’avoir des outils modernes de gestion des ressources
humaines dans les entreprises.
L’outil de GPEC que nous avons structuré autour du référentiel emploi/métier qui, par
d’ailleurs lui aussi passe par l’élaboration des référentiels d’activités et des référentiels de
compétences, nous a servi de prétexte pour rendre compte des situations professionnelles que
C
cet outil permettre aussi à l’HPD de dresser le bilan des compétences individuelles en terme
EQ
Par ailleurs, avec le volume du travail que nous venons de réaliser, nous reconnaissons que ce
travail est loin d’être exhaustif du fait que surtout il prend en compte un seul service parmi
tant de services que comporte l’HPD. Il sert tout simplement d’exemple voire de référence et
mérite une extension sur tous les métiers de cet établissement de santé afin d’avoir une
Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences bien faite et pratiquée ; et de surcroit
une bonne pratique la Gestion des Ressources Humaines.
C
ES
AG
-B
BIBLIOGRAPHIE
IB
LI
O
TH
EQ
U
E
(p.81-82)
U
10. O. DERENNE & A. LUCAS, Manuel de Gestion des Ressources Humaines dans la
E
III. Mémoires
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2002.
IB
IV. Webographies
U
1. http://format30.com/2012/12/16/la-roue-des-competences-methode-et-outil-reconnus-
E
de-la-gpec/
2. http://fr.wikipedia.org/wiki/Compétence_(psychologie)
3. http://fr.wikipedia.org/wiki/Emploi
4. http://www.uniformation.fr/Employeurs/Ce-qu-il-faut-savoir/La-Gestion-
Previsionnelle-des-Emplois-et-des-Competences#(sous l’auteur : UNIFORMATION :
Votre partenaire emploi et formation économie sociale + habitat + protection sociale)
5. Wikipédia http://fr.wikipedia.org/wiki/
C
ES
ANNEXES
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-B
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LI
O
TH
EQ
U
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SERVICE :………………………………………………………………
Age : 25-30 ans 30- 35 ans 35-40 ans 40-45ans 45-50 ans 50-55 ans
C
55 ans et plus
ES
Autres :……
IB
militaire :……
TH
personnel ?
6. Quels sont les moyens que votre hôpital met en œuvre pour atteindre ses objectifs de
performance ?
A. Activités de veille stratégique ………………………………....
B. Activités de recherche développement…………………………
C. Formation du personnel………………………………………..
D. Etablissement des partenaires………………………………….
E. Utilisation de la sous-traitance………………………………...
F. Approche clientèle basée sur la qualité………………………..
G. Investissement et innovation technologique…………………..
OUI NON
10. Quelle est la politique de recrutement de votre hôpital ?
AG
11. Quelles sont les modalités de recrutement externe utilisées par l’HPD ?
O
TH
12. Décrivez la procédure utilisée à l’HPD pour effectuer un recrutement (étapes, acteurs)
U
OUI NON
14. Occupez-vous le poste selon les compétences ?
OUI NON
15. Etes-vous informés sur vos missions dès le début de votre engagement ?
OUI NON
16. Si oui,
- Quelles sont les missions qui vous sont assignées ?
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
22. Votre hôpital dispose-t-il d’une politique de formation du personnel en cours d’emploi
clairement définie ?
-B
OUI NON
IB
OUI NON
26. Si oui, à quelle période de l’année ?
EQ
27. Comment procède-t-il pour élaborer son plan de formation ? (étapes, acteurs)
U
28. Si non, comment procède-t-il pour organiser, planifier et gérer la formation de ses
E
salariés ?
29. Ces formations ou ces opportunités d’apprentissage sont-elles bénéfiques pour le
personnel de l’hôpital ?
OUI NON
30. Si oui, comment ? Classer ses réponses par ordre de priorité ou d’importance de 1 à 5.
Autres
Autres.
34. A quelles modalités de formation l’hôpital recourt-il ? Classer les réponses suivantes
-B
Formation intra (regroupe les salariés d'une même entreprise dans une même session)
LI
O
Formation diplômante
U
Autres
35. La formation du personnel est-elle réalisée avec le concours des sources financières
extérieures à l’hôpital ?
OUI NON
36. Si oui, pouvez-vous indiquer ces sources ?
37. La formation occupe-t-elle une place importante dans la politique de votre hôpital ?
OUI NON
-L’ancienneté -L’ancienneté
-Les performances -Les performances
-B
-La recherche de la polyvalence chez les -La recherche de la polyvalence chez les salariés
salariés
IB
-Autres -Autres
LI
O
OUI NON
43. Si oui, présentez-le en tenant compte du canevas ci-dessus en classant les réponses par
EQ
ordre d’importance de 1 à 3 ; 4 ou 5.
U
1. Quelle est votre mission au sein de ce service de Gestion des Ressources Humaines ?
2. Quelles sont vos activités ?
3. Quelles sont vos compétences ? Comment les avez-vous obtenues ?
4. Comment se font :
Le recrutement ?
La mobilité ?
L’intérim de votre service ?
5. En dehors de votre poste, à quel poste avez-vous déjà servi ?
6. Combien d’agents sous votre responsabilité ?
C
9. Quelle est la place occupée par votre service dans l’organigramme général de l’HPD ?
10. Connaissez-vous les fiches de postes ?
-B
12. Pensez-vous qu’il est indispensable pour une organisation d’en posséder?
O
• Métier
1. Quel est le nom du métier ?
2. Quelles sont les activités que réalise le titulaire ? Classer les par ordre d’importance.
3. Quelles sont les taches réalisées ?
4. Quelle est la mission attribuée dans le cadre du métier et de la performance attendue ?
• Prérequis
1. Quel est le niveau de formation requis pour tenir l’emploi ?
2. Un diplôme est-il nécessaire ou requis ? Lequel ?
2. Quelles sont les méthodes utilisées, les règles d’actions propres au métier ?
U
Quelles sont les logiciels indispensables utilisés ? Dans le métier ? Dans l’Hôpital ?
3. Quelles sont les savoir-faire liés à l’expérience nécessaire ?
Quels sont les savoir-faire que donne l’expérience (détection, appréciation, analyse) ?
Quelles sont les compétences particulières d’organisation utiles à ce métier ?
Quelles sont les compétences relationnelles spécifiques à ce métier ?
Quelles sont les compétences d’adaptation nécessaire à ce métier ?
I. Identification du poste
Intitulé du poste :
Localisation du poste :
Catégorie statutaire :
Chef hiérarchique :
Direction d’appartenance :
A1 ….. T1 …….
T2 …….
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A2 …… T1 ………
T2 ………
-B
T3 ………
A3 …… T1 ………
IB
T2 ………
A4 …… T1 ………
LI
A5 …… T1 ………
O
T2 ………
TH
Pré requis :
EQ
Diplôme ou niveau :
U
Domaine :
E
Expérience Professionnelle :
Savoir :
Savoir-faire :
Savoir-être :
V. Evolution envisagée
VI. Relations
Filières de carrière :
● Poste de destination :
Validation
Mission :
ES
-
Activités principales :
AG
-
Pré requis :
- Diplôme ou niveau :
-B
- Expérience professionnelle :
IB
LI
Connaissances N1 N2 N3 N4 Commentaires
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C1-
C2-
EQ
C3-
C4-
U
E
CA3-
ES
CA4-
AG
indispensables •
O
•
C3- Compétences Relationnelles
EQ
Activités •
indispensables C4- Compétences Méthodologiques
secondaires •
U
Activités •
facultatives
C
ES
AG
-B
IB
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EQ
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E
C
ES
AG
-B
IB
LI
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THEOGENE NDAYISHIMIYE MBA GRH 2014 - 2015 E 94