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2016
COMISSÃO DE
LEGISLAÇÃO PARTICIPATIVA
OBJETIVO
DO RELATÓRIO
Este relatório anual documenta as atividades da Comissão de
Legislação Participativa durante o ano de 2016, suas iniciati-
vas e conquistas, e demonstra como alcançou seus objetivos e
metas.
N
a Comissão de ciado sobre o legislado (ou seja, a revogação, na
Legislação Par- prática, da Consolidação das Leis do Trabalho –
ticipativa (CLP) (CLT) e a necessidade de ampliar a aplicação da
da Câmara dos Depu- Lei da Aprendizagem, que regula a contratação
tados, que eu tenho de estagiários. Denunciamos as ameaças à segu-
a honra de presidir, ridade social incutidas da chamada PEC do Teto
as entidades da so- dos Gastos Públicos (Proposta de Emenda à consti-
ciedade civil têm tuição 241, atual PEC 55). No mês de novembro,
papel preponde- demos início a um ciclo de debates sobre o futuro
rante, pois apre- da seguridade social, com atividades em Brasília
sentam sugestões (DF), Fortaleza (CE) e Santa Catarina. Também
de proposições tratamos de questões de saúde, como a escas-
que refletem os anseios de vários segmentos soci- sez de cursos de terapia ocupacional e a falta de
ais do país. Neste ano, realizamos inúmeras segurança alimentar para os cerca de 2 milhões
atividades que a transformaram num ponto de de brasileiros celíacos (que têm intolerância ao
resistência da sociedade à deposição da presidenta glúten), e o atendimento à criança cardiopata.
Dilma e de denúncia das medidas retrógradas, de Celebramos o primeiro aniversário da Lei das Do-
ataque aos direitos dos trabalhadores e da popula- mésticas e reafirmamos a necessidade de divulgá-
ção, pretendidas pelo governo de Michel Temer. la amplamente, para garantir sua implementa-
Por meio da CLP, qualquer entidade civil ção. Debatemos e defendemos o ecumenismo.
organizada (organizações não governamentais, Realizamos o I Seminário Nacional de Cultura.
sindicatos, associações, órgãos de classe) apre- Lançamos um Ciclo de Debates para discutir a
senta à Casa suas sugestões legislativas. Essas emenda à Constituição nº 287/16, que trata da
sugestões tratam de audiências públicas, semi- Reforma da Previdência Social. Isso, entre outras
nários, propostas de leis complementares e or- atividades, dentro e fora do Congresso.
dinárias até sugestões de emendas ao Plano A CLP aprovou emendas ao Orçamento
Plurianual (PPA) e à Lei de Diretrizes Orçamen- de 2017 sugeridas pelas entidades civis, como a
tárias (LDO), dentre outras. destinação de verba para o pagamento de bolsa
Com esse intuito, sempre com trans- ao trabalhador com contrato de trabalho suspen-
missão pela Internet (que pode ser assistida na so; à capacitação de mão de obra e instalações de
página camara.leg.br/clp), abordamos a atuação energia solar e eólica; à implantação de laboratórios
e necessidades das guardas municipais, a extin- públicos de fabricação digital; ao aparelhamento
ção de ministérios voltados para o desenvolvi- de órgãos de segurança pública – essas emendas
mento social, os desafios da construção da de- foram encaminhadas à Comissão Mista de Pla-
mocracia brasileira, as restrições à liberdade de nos, Orçamentos Públicos e Fiscalização.
comunicação e os ataques de Temer à Empresa Sempre abertos à sociedade, recebemos,
Brasileira de Comunicação (EBC), o desmonte via Programa de Estágio-Visita de Curta Dura-
do Departamento Nacional de Obras contra as ção, universitários de todas regiões do país, que
Secas (DNOCS) e das políticas públicas para o conversaram conosco e ouviram explanações, de
fortalecimento do protagonismo juvenil. Discu- funcionários da Casa, sobre os processos legisla-
timos as políticas sociais do Governo Federal tivos e a estrutura da Câmara. E aguardamos as
relativas às drogas e a inexistência de leis que sugestões e opiniões de sua entidade.
garantam direitos ou que criminalizem a violên-
cia contra gays, lésbicas, transexuais, transgêne-
ros e bissexuais. Condenamos o agravamento
dos problemas do sistema prisional do país. Chico Lopes,
Debatemos as ameaças aos direitos trabalhistas, deputado federal (PCdoB-CE)
com a intenção do governo de fazer valer o nego- presidente da CLP
Titulares
Ronaldo Lessa
PDT/AL(Gab. 722-IV)
O
presidente da Comissão de Legislação importante fórum de debate dentro da Câmara dos
Participativa (CLP), deputado Chico Deputados, construído por todos vocês, legítimos
Lopes, abriu os trabalhos saudando os representantes dos interesses da sociedade”.
representantes de organização, movimento so- Gisele Villas Boas, servidora da Comissão,
cial ou associação que saiu de sua casa ou de seu explicou que representantes de uma organiza-
trabalho para participar da mesa redonda, com- ção podem apresentar um projeto de lei à CLP,
preendendo a importância da atuação da socie- através de uma sugestão de iniciativa legislativa.
dade em conjunto com o Parlamento. “A nossa “Organizações não governamentais (ONGs),
democracia está em processo de amadurecimento associações, órgãos de classe, sindicatos, orga-
e precisa de constante atenção. Não podemos nos nizações, Organizações da Sociedade Civil de In-
descuidar nem um só momento da participação teresse Público (OSCIPs), diversas entidades da
popular nas instituições democráticas. A CLP é sociedade civil, exceto aquelas que têm caráter
um instrumento relevante para o fortalecimento partidário, e órgãos e entidades da administração
da nossa jovem democracia, constituindo-se em que tenham participação da sociedade civil, pari-
O
encontro foi conduzido pelo presidente pelo menos 55 projetos em análise no Congresso
da Comissão de Direitos Humanos do representam perdas aos trabalhadores.
Senado (CDH), senador Paulo Paim (PT- Os parlamentares demonstraram preo-
RS), que saudou a adesão de todas as centrais cupação, por exemplo, com perdas de direitos
sindicais à iniciativa e o fato de terem divulgado adquiridos pelos trabalhadores com uma
uma nota oficial contra a extinção do Ministé- eventual reforma da previdência e criticaram a
rio da Previdência. O presidente da Comissão de mudança ministerial que passou a subordinar o
Legislação Participativa da Câmara dos Deputa- Ministério da Previdência ao da Fazenda.
dos (CLP), deputado Chico Lopes (PCdoB) par- A Frente terá uma coordenação colegia-
ticipou da Mesa que dirigiu os trabalhos. da e subcoordenações temáticas, que abordarão
A Frente Parlamentar vai lutar para evitar assuntos como direitos sindicais, previdência e
a aprovação de propostas que limitem, reduzam terceirização. Contará, ainda, com um Conselho
ou acabem com direitos legalmente assegura- Consultivo, composto por centrais sindicais e en-
dos aos trabalhadores. Segundo o Departamento tidades que representam os diversos setores da
Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), sociedade civil.
O
VIII Seminário Nacional das Guardas como o de hoje”.
Municipais e Segurança Pública deba- O deputado Lincoln Portela (PRB/MG),
teu aspectos gerais da Lei nº 13.022, disse esperar “que o Governo, juntamente com
de 2014, que dispõe sobre o Estatuto Geral das esta Casa, leve adiante a PEC 534 para que o
Guardas Municipais, e avaliou outros projetos piso salarial das Guardas Municipais se torne re-
que estão tramitando no Congresso Nacional so- alidade. Precisamos continuar afinados para que
bre o assunto. novos rumos sejam dados à segurança pública
O presidente da Comissão de Legisla- brasileira. Que as Guardas Municipais sejam
ção Participativa (CLP), deputado Chico Lopes devidamente honradas”.
(PCdoB/CE), deu início aos trabalhos dizendo O deputado Moses Rodrigues (PMDB/
que a Constituição de 1988 permitiu aos mu- CE), lembrou que, em 1997, fez o concurso para
nicípios a criação das Guardas Municipais, com Inspetor da Guarda e por oito anos tomou parte
competência para a proteção de bens, serviços e daquela instituição em Sobral, no Ceará. Infor-
instalações. “A promulgação do Estatuto Geral mou que apresentará uma Proposta de Emenda à
das Guardas Municipais, por sua vez, represen- Constituição (PEC) fixando o percentual mínimo
tou relevante conquista para essa instituição de de 2% do PIB para investimento em segurança
caráter civil e para a sociedade. Essa legislação”, pública em todo o País. “Logicamente, se essa
disse o presidente, “promoveu notáveis avanços, PEC passar e as Guardas Municipais, transfor-
estabelecendo normas quanto ao seu efetivo má madas em polícias municipais, passarem a fazer
ximo, requisitos para investidura e até exigindo a segurança pública, ficará contemplado o pleito
criação de órgãos internos de controle. Todavia, de melhoria salarial dos guardas municipais”, ar-
ainda há muito que se aperfeiçoar no conjunto gumentou.
da legislação sobre o assunto. Para avançar ainda O deputado Arnaldo Faria de Sá (PTB/
mais no tema, é valiosa a realização de um evento SP), relator da PEC nº 534 que atribui poder
A
o dar início à Audiência Pública, o públicas direcionadas à população de baixa
deputado Chico Lopes (PCdoB/CE), renda implantadas nos últimos anos, e que tor-
presidente da Comissão de Legislação naram o Brasil referência mundial na redução
Participativa (CLP), afirmou que a iniciativa da miséria.
da deputada Angela Albino reafirma a neces- “A preocupação com a Medida Pro-
sidade de se estar atento e vigilante contra visória (MP) 726/16 é real, pois, a se ex-
possíveis retrocessos na redução da desigual- tinguirem determinados ministérios, isso
dade, bem como na desconstrução de políticas prejudicará consideravelmente importantes
O
2º vice-presidente da Comissão de Legis- espaços asilares e em hospitais psiquiátricos, e a
lação Participativa (CLP), deputado Luiz partir fundamentalmente de experiências muito
Couto abriu os trabalhos, realizados em exitosas no campo da atenção psicossocial”.
conjunto com a Comissão de Direitos Humanos Ana Paula Guljor, representante da Asso-
e Minorias. Ele informou que há na Câmara “um ciação Brasileira de Saúde Coletiva (ABRASCO),
grupo de trabalho que trata da dinâmica sobre di- considerou que “a luta pela garantia dos avan-
reitos e deveres dos portadores de doença mental ços obtidos pela reforma psiquiátrica brasileira
e usuários de drogas e seus familiares e também tem se colocado como ponto fundamental de
de direitos humanos, e há, ainda, a possibilidade pauta, principalmente ao entendermos a reforma
de criação de uma Subcomissão permanente para psiquiátrica como um processo civilizatório que
tratar desta questão. Também temos a Frente Par- diz respeito à garantia do Estado de Direito e da
lamentar de Saúde Mental e Direitos Humanos”. democracia. Nós estamos buscando a redução
Melissa de Oliveira, representante da das desigualdades”.
FIOCRUZ em Saúde Mental, disse que “falar de Edmar Carrusca, enfermeiro, psicólogo e
saúde mental é falar de um processo de reforma militante dos Direitos Humanos em Saúde Men-
psiquiátrica que vem se dando no país há alguns tal, denunciou que “aqui, no Distrito Federal, ain-
anos, a partir da organização de diversos movi- da continua a exclusão dos pacientes ou das pes-
mentos sociais, mas também de diversas enti- soas com sofrimento psíquico. Faltam Centros
dades no campo da saúde, da Justiça, da educação, de Atenção Psicossocial (CAPS) Infantil e CAPS
da cultura, das artes, muito fomentado por uma III, que funciona 24 horas por dia. Há cidades
série de denúncias e torturas e maus-tratos, em com até 500 mil pessoas onde não há CAPS. Os
Os Desafios da Construção
da Democracia no Brasil
ORIGEM: Requerimento nº 61 de 2016
AUTORIA: Deputados Luiz Couto (PT/PB) e Glauber Braga (PSOL/RJ)
DATA: 15/06/2016
LOCAL: Anexo II – Plenário 3
E
m todas as falas da Audiência Pública, “o cisamos fortalecer nossa frágil democracia. O
afastamento da presidenta Dilma foi con- objetivo desta Audiência Pública é ouvir a popu-
siderado golpe e as consequências estão lação organizada, porque, afinal, é do povo que
sendo perversas”, na opinião do presidente da deve emanar o poder”.
Comissão de Legislação Participativa (CLP), Ricardo Gebrim, representante da Frente
Chico Lopes (PCdoB-CE). Ele disse, também, Brasil Popular, considerou que “a luta pela de-
que é preciso que sejamos capazes de refundar mocracia é definidora no nosso processo históri-
nossas instituições políticas e colocá-las em nova co. Em 1964, as elites se valeram das Forças
sintonia com a vontade popular. “Que fique claro Armadas para o golpe; hoje, recorrem à Polícia
que não vamos consolidar a estabilidade do nos- Federal, ao Ministério Público e alguns juízes
so regime sem respeitar as vozes das ruas, dos federais. Mas é possível barrá-lo”.
direitos sociais de cidadania”, concluiu. João Paulo Rodrigues, representando o
O deputado Luiz Couto afirmou que “pre- Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST),
A
deputada Erika Kokay, proponente da cional é um profissional de saúde com formação
Audiência Pública, chamou a atenção em acadêmica superior e, em geral, exerce suas ativi-
seu requerimento para o fato de, em seis dades em hospitais, ambulatórios, consultórios,
Estados brasileiros e na maioria das regiões inte- centros de recuperação, creches, escolas, empre-
rioranas, sequer existirem instituições habilitadas sas e sistema prisional”, complementou.
a formar profissionais de Terapia Ocupacional. O deputado Luiz Couto (PT/PB), na
Afirmando a importância da profissão, ela salien- presidência dos trabalhos, compôs a Mesa com
tou que se trata de um campo do conhecimento Anemarie Bender, diretora interina do Departa-
voltado ao estudo, à prevenção e ao tratamento mento de Gestão e da Regulamentação do Tra-
de pessoas com alterações cognitivas, afetivas, balho em Saúde, representando o Ministério
perceptivas e psicomotoras. “O terapeuta ocupa- da Saúde; Luziana Maranhão, vice-presidente
A
Câmara dos Deputados debateu em Humanos e de Legislação Participativa) defen-
Audiência Pública, realizada em conjun- deram o fortalecimento da estatal.
to pelas comissões de Legislação Par- O presidente da CLP, Chico Lopes (PC-
ticipativa (CLP), de Cultura (CCULT) e de Di- doB/CE), alertou que, “mesmo tendo sido der-
reitos Humanos e Minorias (CDHM), a situação rotado no Supremo Tribunal Federal (STF), que
da Empresa Brasileira de Comunicação (EBC). anulou a exoneração ilegal do diretor-presidente
Expositores e presidentes das comissões que da EBC, Ricardo Melo, o presidente interino e
convocaram a Audiência (Cultura, de Direitos ilegítimo não se intimidou e pretende encaminhar
A
Comissão de Legislação Participati- dos palestinos. Não podemos ignorá-la. Lamen-
va apoiou a realização de reunião para tável que, em 2016, ainda exista tanta dor e sofri-
comemorar o Dia Mundial de Al-Quds. mento em Jerusalém”.
A deputada Erika Kokay (PT-DF) abriu o even- O embaixador Mohammad Ghanezadeh
to dedicado ao Dia de Jerusalém (Al-Quds, em ressaltou que foi por proposta de seu país que
árabe) afirmando que “Jerusalém já viveu em se estabeleceu a última sexta-feira do Ramadã
grande harmonia, mas isso mudou com a in- como Dia de Jerusalém: ”A República Islâmica
clusão de um Estado e a exclusão de um povo. do Irã desde o início se disponibilizou a ajudar o
Jerusalém não pode ser usurpada, e todos os po- provo palestino em suas aspirações”.
vos têm o direito à autodeterminação”. Ibrahim Alzeben, embaixador da Palesti-
Marcos Tenório, do Centro Brasileiro de na, expressou sua solidariedade ao Brasil, “neste
Solidariedade e Luta pela Paz (Cebrapaz), que momento em que enfrenta grandes dificuldades”.
solicitou a realização do evento, considerou que, Enfatizou que “Jerusalém tem mais de 6 mil anos
hoje, “Jerusalém é uma cidade apartada, com a e nunca sofreu tanto como agora, sob o domínio
exclusão dos palestinos. Este dia simboliza tam- dos sionistas. A cidade deve ser a capital do
bém todos os povos que lutam pela paz, sobera- monoteísmo, dos judeus, dos cristãos e dos is-
nia e respeito aos direitos humanos”. lâmicos”.
Ana Prestes, representando o PCdoB, Malek Twal, embaixador da Jordânia,
lembrou que os comunistas brasileiros “his- apontou que, na sua proposta de tratado de
toricamente defendem a causa palestina. Nos paz com Israel, seu país incluiu um capítulo
governos Lula e Dilma, o Brasil avançou muito especial sobre “Jerusalém livre para todas as
no reconhecimento do Estado palestino”. Outro religiões. Jerusalém significa cidade sagrada e
representante partidário, Toninho, do PSOL, in- uma cidade sagrada não pode estar sob ocupa-
formou que desde a fundação de sua entidade ção, mas deve ser livre e aberta para todas as
“levantamos a bandeira da liberdade e da causa crenças”.
palestina”. Estiveram presentes na celebração diploma-
A dirigente da Ordem dos Advogados do tas da Síria, Marrocos, Nicarágua, Cuba, Turquia,
Brasil no Distrito Federal, Ana Izabel Gonçalves Angola, Jordânia, Suriname, Argélia e Irã, além do
de Alencar, disse que “temos empatia pela dor público brasileiro.
A íntegra do evento está no endereço
http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/clp/reunioes/videoArquivo?
codSessao=57176&codReuniao=44490
O
presidente da Comissão de Legislação Segundo ele, consultados os 152 deputados
Participativa (CLP), deputado Chico federais nordestinos, verificou-se que a primei-
Lopes (PCdoB-CE), abriu os trabalhos ra preocupação apontada foi a renegociação
afirmando que “o Departamento Nacional de dos débitos dos agricultores, e a segunda foi
Obras Contra as Secas (DNOCS) tem 106 anos o fortalecimento dos órgãos regionais, dentre
de experiência no combate à seca, mas faltam eles o DNOCS.
funcionários, o orçamento é pequeno, está com Emília Maria Ribeiro, secretária executi-
problemas de toda natureza, sem condições va do Ministério da Integração Regional, afirmou
de atender às demandas do Nordeste seten- a importância de um órgão como o DNOCS, por
trional, como as questões hídricas e os sérios sua expertise com recursos hídricos, dizendo que
problemas referentes ao Açude Castanhão e ele poderia atender até mesmo outras regiões do
a outros reservatórios castigados pela falta país. “Faço um apelo aos ministérios do Plane-
de chuva.” Concluiu dizendo que o Departa- jamento e da Fazenda pela reposição de seus
mento precisa ser reestruturado, realizar novos cargos, de seus funcionários. O DNOCS precisa
concursos, garantir a renovação e permanente crescer, e não diminuir. Ele está em estado críti-
qualificação de seus quadros em todo o Nor- co, pulsando, apenas”.
deste. Sem isso, alegou o presidente da CLP, Manuel Ferreira Filho, coordenador
não há como o DNOCS permanecer. geral substituto de Estruturas do Departamen-
O deputado Júlio César (PSD-PI), coor- to de Modelos Organizacionais do Ministério
denador da Bancada do Nordeste, expressou o do Planejamento, informou que “tão logo o
sentimento de que o DNOCS está deixando de DNOCS apresente seu projeto de recuperação,
existir nos investimentos federais. “É perma- o Planejamento irá se debruçar sobre ele”. Já
nente a defasagem entre o que é empenhado e sua colega de Ministério, Rosângela Vieira
o que é efetivamente pago ao Departamento”. Monteiro, diretora substituta do Departamento
Rádio Câmara
No ar em três cidades, Brasília (DF), Cuiabá (MT) e Bauru (SP), a Rede Legislativa
de Rádio encerrou 2016 com a inauguração do seu quarto canal de FM, em Teixeira de
Freitas (BA). Agora, prepara a operação de mais nove canais, em São Luís e Belém,
em parceria com as assembleias do Maranhão e do Pará, e em Desterro do Melo, Pouso
Alegre e Uberaba (MG); Jataí (GO); Rondonópolis (MT); Campos dos Goytacazes (RJ)
e Balneário Camboriú (SC), em parceria com as câmaras municipais.
No primeiro semestre, devem ser inauguradas as rádios das câmaras municipais de Cha-
padinha e São João dos Patos (MA); Dourados (MS); Itamarandiba (MG); Penápolis
(SP); Ourinhos (SP) e Joinville (SC).
O
Programa Institucional de Bolsas de pativa e de Educação da Câmara dos Deputados
Iniciação à Docência (PIBID) deve ter para debater o assunto realizada na quarta-feira,
continuidade e ser transformado em 13 de julho. O presidente da Comissão de Legis-
política de estado, como um dos pilares da for- lação Participativa (CLP), Chico Lopes, abriu os
mação dos professores da educação básica. Para trabalhos lembrando que “o PIBID trouxe uma
isso, é importante a aprovação do Projeto de Lei nova perspectiva para essa ação de formação,
5180/2016, apresentado pelo deputado Chico com a aproximação da universidade com as es-
Lopes (PCdoB-CE), que garante a continuidade colas, um novo olhar para a formação de profes-
do PIBID, colocando-o como uma ação perma- sores, muito mais vinculado ao que de fato é a
nente da Coordenação de Aperfeiçoamento de docência. Também foi essencial para a evolução
Pessoal de Nível Superior (CAPES), órgão do no modelo de formação de professores até hoje
Ministério da Educação. feito no Brasil, muito centrado nas questões téc-
Foi a conclusão da Audiência Pública nicas das áreas e pouco problematizado nas esco-
conjunta das comissões de Legislação Partici- las”.
O
deputado Chico Lopes (PCdoB-CE), cessário é abrir espaço para a participação da ju-
presidente da Comissão de Legislação ventude na transformação social e construção do
Participativa, abriu a reunião afirmando futuro”.
que “o País precisa reconhecer que o cidadão tem Kátia Arruda, ministra do Tribunal Supe-
que ter seus direitos respeitados e cabe ao Es- rior do Trabalho, lembrou que “temos uma
tado aprofundar as políticas de inclusão social, e grande legislação a respeito do trabalho infantil
não as esvaziar, como vem fazendo o presidente e do estímulo à aprendizagem, mas falta mudar a
interino. O esvaziamento dos programas sociais mentalidade e investir em programas e políticas
afeta em especial os jovens, quando o que é ne- públicas. Temos mais de 3 milhões de crianças
http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/clp/
reunioes/videoArquivo?codSessao=57582&codReuniao=44748
A
guerra contra as drogas não é a solução, Kokay (PT-DF) afirmou que a política sobre
não há consenso sobre como tratar as drogas ainda tem caminhos por desbravar, que
pessoas que usam drogas e existe o te- exigem coragem. “Esta Câmara dos Deputados
mor de que o governo do presidente interino Mi- tem que se debruçar e analisar os acertos e er-
chel Temer irá abandonar as medidas positivas ros do que está sendo feito, mas com a clareza
adotadas pelos governos Lula e Dilma. Estas de que o mais do mesmo não está resolvendo.
foram as conclusões da Audiência Pública que O recrudescimento penal não tem resolvido os
discutiu políticas relativas às drogas realizada problemas do Brasil. Esta Casa tem que ter a
pela Comissão de Legislação Participativa da coragem de discutir a descriminalização das dro-
Câmara dos Deputados. gas”.
Ao abrir os trabalhos, a deputada Erika Rubens Adorno, presidente da ABRAMD,
O
Seminário foi promovido pelas comissões democrática e solidária”. Paulo Pimenta (PT-
de Legislação Participativa (CLP), Di- RS), da CDHM, argumentou que a normalidade
reitos Humanos e Minorias (CDHM), de democrática está sendo ameaçada “por um gru-
Educação (CE), e de Cultura (CCULT), e aberto po extremamente conservador, fundamentalista,
pelo presidente da CLP, deputado Chico Lopes com discurso de ódio e intolerância com a comu-
(PCdoB-CE), que afirmou que o evento se realiza nidade LGBT”.
“num momento em que o país vive um ambiente O deputado Jean Willys dedicou o even-
de ódio, intolerância e violência contra quem de- to a Elke Maravilha, que morreu na madrugada
safia os padrões da sociedade”. Na solenidade, o do dia do Seminário, e relatou a situação de um
Hino Nacional foi executado pelas travestis da homossexual universitário em Pernambuco, que
banda As Bahias e a Cozinha Mineira. pensou em suicídio devido aos ataques que vem
O vice-presidente da CCULT, Celso sofrendo. “Quando alguém é vítima de difama-
Pansera (PMDB-RJ), considerou que “o com- ção, calúnia, violência por sua opção sexual, to-
bate à violência de gênero transcende qualquer dos estamos ameaçados. Daí a frase deste Semi-
outra pauta, quando pensamos numa sociedade nário, ‘O próximo pode ser você!’” , disse.
Problemas do Sistema
Prisional do Distrito Federal
O
vice-presidente da Comissão de Legisla- ção do governo local “com a humanização do
ção Participativa, Ronaldo Lessa (PDT- sistema, inclusive com a possibilidade de mães
AL), abriu o encontro salientou que de bebês ficarem com os filhos até os 2 anos de
“as mazelas do sistema prisional são enfrentadas idade. Defendemos que o sistema prisional tenha
em todas as unidades da federação”. Para ele, o autonomia na administração do DF”.
sistema “padece de superlotação e sucateamento. Representando a Associação dos Famili-
A população carcerária é duas vezes maior do que ares de Internas e Internos do DF e Entorno,
as vagas disponibilizadas. Está muito distante a Darlana Ribeiro Godói denunciou que “cartas
possibilidade de ser alcançada a recuperação dos dos prisioneiros com denúncias e reclamação do
detentos”. sistema não passam pelos agentes penitenciári-
Nélia Maurício Pires Lopes Vieira, chefe os. Os familiares somos a voz dos detentos, mas
de gabinete da Secretaria de Segurança Pública muito têm medo de falar. Não desejamos que a
e da Paz Social do DF, informou da preocupa- cadeia se torne pousada ou hotel, mas queremos
O que é a CLP?
O
presidente da Comissão de Legislação realizado em conjunto com a Comissão de Segu-
Participativa (CLP), deputado Chico ridade Social e Família.
Lopes (PCdoB-CE), abriu a Audiência O deputado Odorico Monteiro disse que
Pública, realizada em conjunto com a Comissão “a doença tem um componente genético forte, é
de Seguridade Social e Família (CSSF), que sistêmica e silenciosa. Precisa sair do consultório
debateu as políticas públicas voltadas para os e ganhar o conhecimento público. Daí a im-
portadores de doença celíaca, bem como a pro- portância de instituirmos um dia nacional para
posta de instituição do Dia Nacional da Pessoa divulgar o que é, seus efeitos e como conviver
com Doença Celíaca, alertando que “milhões de com ela, já que não tem cura”.
pessoas, por todo o mundo, seguem suas vidas Para a doutora Zaíra Tronco Salerno, do
sem sequer ter o conhecimento de que são por- Conselho Nacional de Saúde, é necessário elabo-
tadoras da doença celíaca. Sem o diagnóstico e rar um guia alimentar para o celíaco. “Trata-se de
o tratamento correto, essas pessoas estão sujei- uma doença do intestino delgado e caracteriza-se
tas a várias complicações de saúde, que podem pela intolerância permanente ao glúten. O único
culminar até mesmo em seu óbito”. O evento foi tratamento é a dieta isenta de glúten, por toda a
Novos canais de TVs legislativas serão inaugurados neste ano em todo o Brasil. Programação per-
mite ao cidadão acompanhar o trabalho parlamentar de câmaras municipais, assembleias estaduais,
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Com isso, mais de 50 milhões de brasileiros têm a possibilidade de assistir, de forma gratuita, às pro-
gramações das emissoras de TV do Poder Legislativo municipal, estadual e federal, em sinal aberto.
O cidadão pode acompanhar o trabalho parlamentar, assim como discussões e debates sobre temas de
seu interesse em ao menos três emissoras: TV Câmara federal, TV Senado, TV Assembleia estadual
e TV Câmara municipal.
A Rede Legislativa de TV Digital possui mais 82 canais autorizados pelo Ministério da Ciência,
Tecnologia, Inovações e Comunicações. Outros 372 canais foram solicitados pela Câmara dos Depu-
tados ao Ministério para dar prosseguimento à expansão.
Lei da Aprendizagem
A Criança, o Adolescente e o Mundo do Trabalho
O
presidente da Comissão de Legisla- senvolver competências para o mundo do trabal-
ção Participativa (CLP), Chico Lopes ho, enquanto os empresários têm a oportunidade
(PCdoB-CE) abriu o seminário desta- de contribuir para a formação dos futuros profis-
cando a necessidade de maior divulgação da Lei sionais do país, difundindo os valores e cultura
10.097/2000. “Nada é mais importante para a de sua empresa”, afirmou Vera Sousa, coordena-
sociedade do que a formação das crianças e ado- dora de Apoio e Desenvolvimento de Parcerias
lescentes e os jovens devem ser qualificados para Empresariais do Ministério do Trabalho.
a sociedade e o mercado de trabalho”, afirmou. Mafra Merys, presidenta da ASEDI/
A Lei da Aprendizagem afirma que em- ISEEI , informou que “apenas 343 mil, dos 1,5
presas de médio e grande porte devem contratar milhão de jovens que podem ser beneficiados,
jovens com idade entre 14 e 24 anos como apren- estão usufruindo do programa. Achamos que o
dizes. O jovem é capacitado na instituição forma- Ministério do Trabalho deve resgatar o selo Em-
dora e na empresa, combinando formação teórica presa Amiga da Juventude para incentivar os em-
e prática. “Os jovens têm a oportunidade de in- presários a contratarem jovens por meio da Lei
clusão social com o primeiro emprego e de de- da Aprendizagem”.
I Ciclo de Debates:
O Futuro da Seguridade Social no Brasil
O
presidente da Comissão de Legislação “limita os gastos com saúde, educação e seguri-
Participativa (CLP), Chico Lopes (PC- dade e institucionaliza o reajuste fiscal, desconhe-
doB-CE) abriu os debates afirmando cendo as projeções econômicas de retomada do
que a PEC do Teto dos Gastos Públicos (Pro- crescimento”. O mesmo alerta foi feito por Virgí-
posta de Emenda à Constituição 241/16), que nia Barriel, da Frente Nacional do Sistema Único
estabelece um limite para os gastos federais para de Assistência Social e da Seguridade Social, para
os próximos 20 anos, corrigindo-os pela inflação quem “o Governo Temer está promovendo o des-
acumulada do Índice Nacional de Preços ao Con- monte do Estado de Direito”.
sumidor Amplo (IPCA) “é uma matéria extrema- Vilson Antonio Romero, presidente da
mente controversa, que precisa ser debatida e ex- Associação Nacional dos Auditores Fiscais da
plicada à sociedade. Ela prejudica os programas Receita Federal do Brasil (ANFIP) fez uma ex-
sociais que a Constituição de 1988 prevê”. posição do que chamou de “mito do déficit da
Para Carmela Zigoni, do INESC, a PEC previdência social”. “O governo considera a-
O
presidente da Comissão de Legislação entidade realizava, em 2004, de 8 mil a 9 mil
Participativa (CLP), deputado Chico cirurgias em crianças cardiopatas por ano,
Lopes (PCdoB/CE) abriu os trabalhos “agora realizamos apenas 5 mil. É uma situa-
lembrando que a doença cardiovascular é a prin- ção calamitosa. Há cinco anos, apresentamos um
cipal causa de mortalidade infantil no Brasil, mas projeto de solução do problema e, desde então,
“nós temos assistido à redução do número de não avançamos nada. Não tenho muito a dizer, só
cirurgias no território nacional, o que demonstra a lamentar”.
o agravamento do caso de restrição ao atendi- Jorge Yussef Afiune, membro do Departa-
mento à saúde”. mento Científico de Cardiologia e representante
O cardiologista e diretor do Hospital da Sociedade Brasileira de Pediatria, expôs a
São Francisco de Cardiologia da Santa Casa de trajetória de atendimento à saúde das crianças
Porto Alegre, Fernando Lucchese, disse que sua nos últimos anos, “que apresentou melhoras, mas
O
presidente da Comissão de Legislação disse que a lei tem que ser assumida por toda a
Participativa (CLP), deputado Chico sociedade, pois é “a superação de uma concepção
Lopes (PCdoB/CE), abriu a Audiência ainda escravagista que se tem do trabalhador do-
Pública que comemorou um ano da Lei Comple- méstico. É uma atividade essencial para o desen-
mentar 150/2015, que regulamentou a Proposta volvimento econômico, pois envolve inclusive a
de Emenda Constitucional (PEC) conhecida reposição da força de trabalho. Ainda no campo
como “PEC das Domésticas”. Para ele, que é fi- legislativo, precisamos aprovar a adesão do Bra-
lho de empregada doméstica, a lei “encerrou um sil às convenções 189 e 201 da Organização In-
anacronismo que, em pleno século XXI, relegava ternacional do Trabalho (OIT)”.
a esses profissionais um lugar subalterno no mun- Mário Avelino, presidente do IDL, his-
do do trabalho. Sua aprovação foi o resultado de toriou a luta de sua entidade pela PEC das Do-
uma longa mobilização dos próprios empregados mésticas, citando realização de documento com
domésticos”. mais 80 mil assinaturas iniciado em maio de
A deputada Jô Moraes (PCdoB-MG), 2005 e várias atividades no Congresso Nacional
I Ciclo de Debates:
O Futuro da Seguridade Social no
Brasil - Audiência em Fortaleza/CE
ORIGEM: Sugestão nº 69 de 2016
AUTORIA: Instituto de Estudos Socioeconômicos (INESC)
DATA: 22/11/2016
LOCAL: Auditório Murilo Aguiar – Assembleia Legislativa do Ceará
O
presidente da Comissão de Legislação praticamente metade do orçamento da União, vai
Participativa, Chico Lopes (PCdoB- pelo ralo para pagamento de uma dívida que nin-
CE) deu início aos debates afirmando guém sabe ao certo do quanto é, como e para que
não ser possível “aceitar congelar por 20 anos os foi feita".
investimentos sociais do governo. Nenhum país O deputado estadual Carlos Felipe
no mundo fez isso. Só quem pagaria essa con- (PCdoB-CE) destacou o impacto da Proposta
ta seria o povo brasileiro, com menos dinheiro de Emenda Constitucional (PEC) 55/241 para o
para saúde, educação e para a seguridade social, ensino médio e a educação superior, além da ne-
prejudicando principalmente os mais pobres, que cessidade de propor alternativas. "Precisamos é
mais precisam dos serviços do Estado. Muito taxar as grandes fortunas, o que outros países já
pior ainda é falar em congelar investimentos so- fazem. Então temos alternativas. A forma que o
ciais por duas décadas, enquanto tanto dinheiro, Brasil está adotando para vencer a crise está indo
Requerimento
Audiências públicas;
Convocação de ministro de Estado para prestar informações sobre algum assunto
previamente determinado;
Criação de Comissão Parlamentar de Inquérito;
Informação a ministro de Estado sobre determinado assunto.
Indicação à CLP
Proposição através da qual a comissão sugere a outro órgão ou poder a adoção de
providência de sua competência.
B
ullying é um termo da língua inglesa privilegiado de acolhimento e crescimento pes-
(bully = “valentão”) que se refere a todas soal, onde as crianças, os adolescentes e os jo-
as formas de atitudes agressivas, verbais vens devem se sentir agregados e confiantes em
ou físicas, intencionais e repetitivas, que ocor- um futuro de justiça, igualdade e fraternidade.
rem sem motivação evidente e são exercidas por Entretanto, hoje essa não é a realidade em grande
um ou mais indivíduos, causando dor e angústia, parte das instituições do nosso país”.
com o objetivo de intimidar ou agredir outra pes- Toni Reis, da ABGLT, apresentou a
soa sem ter a possibilidade ou capacidade de se metodologia da “Pesquisa nacional sobre o
defender, sendo realizadas dentro de uma relação ambiente educacional no Brasil – 2016” e
desigual de forças ou poder. destacou a dramaticidade de alguns depoi-
O presidente da CLP, deputado Chico mentos feitos pelos pesquisados. “A amostra
Lopes (PCdoB-CE), abriu os trabalhos deploran- final foi composta por 1.016 estudantes, com 13
do a agressividade contra gays, lésbicas e tran- a 21 anos de idade. A maioria estava no ensino
sexuais, inclusive nas instituições educacionais médio no ano letivo de 2015. A coleta de dados
e afirmou que a escola “deve ser um ambiente foi realizada entre dezembro de 2015 e março de
A Ampliação da Democracia
Participativa no Parlamento
O
presidente da Comissão de Legislação A construção e o fortalecimento deste ca-
Participativa (CLP), deputado Chico nal para o exercício da democracia participativa
Lopes, abriu os trabalhos afirmando que parte do pressuposto de que as discussões e de-
“a complexidade e a diversidade das questões que liberações da Câmara dos Deputados podem ser
afetam o conjunto da população em nossa socie- incrementadas e aperfeiçoadas a partir das con-
dade estão a exigir dos parlamentos uma aber- tribuições das entidades da sociedade civil or-
tura para ouvir e analisar as propostas oriundas ganizada a respeito dos mais diversos temas em
das entidades da sociedade civil organizada, no debate no parlamento”.
que se refere aos problemas econômicos, sociais, A deputada Luiza Erundina (PSOL-SP)
políticos e ambientais que caracterizam uma so- analisou minuta de um projeto de resolução da
ciedade desigual e com profundas disparidades Presidência da Casa que cria a Secretaria de
regionais como a brasileira. Transparência Legislativa e Interação com a So-
A
Comissão de Legislação Participativa ciedade civil organizada “que leva diretamente
(CLP) homenageou entidades que se ao parlamento suas demandas, em forma de
destacaram na participação da socie- sugestões”. Ele também criticou a direção da
dade no parlamento durante o ano de 2016. A Câmara que estabeleceu barreiras para impedir
solenidade comemorou os 15 anos de existência manifestações no recinto: “Se nesta Casa não ti-
da CLP e foi também um ato em defesa da maior ver democracia, onde terá”, questionou.
articulação entre a sociedade civil organizada e o O vice-presidente da CLP, Ronaldo Lessa
Congresso Nacional. (PDT-AL), destacou a importância de “dar voz
O presidente da CLP, Chico Lopes (PC- à sociedade. O Brasil precisa fortalecer todas as
doB-CE), deu início à premiação destacando o instituições democráticas”. No mesmo sentido
papel da Comissão na interlocução com a so- se pronunciou Leonardo Monteiro (PT-MG),
I
nstalada a Audiência pelo presidente da pelo Governo Federal a MP 746, que promove
Comissão de Participação Legislativa profundas mudanças no ensino médio brasileiro.
(CLP), Chico Lopes (PCdoB-CE), teve iní- Mas a mudança é para pior! A proposição contém
cio a apresentação da peça A PEC do Demônio, pontos extremamente polêmicos e não foi aberta
da Companhia de Teatro Bisquetes, da Estrutural a um debate amplo. Os educadores, especialistas,
(DF), criticando, com arte e humor o conteúdo da alunos e movimentos que têm como pauta a luta
Medida Provisória (MP) 746, que reforma o en- por melhorias na educação no país não foram se-
sino, e também o projeto de Escola Sem Partido, quer consultados”.
que tramita na Câmara dos Deputados. O grupo Cleomar Manhas, assessora política do
também defendeu a ocupação das escolas por es- Instituto de Estudos Socioeconômicos (INESC),
tudantes como forma de protesto contra a MP. criticou que “as mudanças estão sendo feitas sem
Em seguida, o presidente da CLP infor- ouvir a comunidade escolar”. Maria Rehder, co-
mou que no dia 22 de setembro, “foi apresentada ordenadora de projetos da Campanha Nacional
A
integrante da Comissão de Legislação no âmbito da Seguridade Social, das alterações
Participativa (CLP), deputada Ângela promovidas pela reorganização da estrutura do
Albino (PCdoB-SC) abriu os trabalhos Executivo federal, e como a limitação de gastos
afirmando que o Governo Temer “fala grosso públicos pode afetar os programas sociais.
com os gastos sociais, mas fala fino com os gas- Fizeram exposições a integrante do Co-
tos financeiros. É uma sinalização clara ao mer- legiado do Inesc, Grazieli David; a professora
cado que, tão logo recuperemos a estabilidade, a adjunta da UFSC, Tânia Regina Krüger; presi-
economia será usada para pagar dívidas às custas dente do Conselho Estadual de Saúde, Jorge dos
da saúde, da educação e da assistência social”. A Passos Corrêa Cobra; a presidenta do Conselho
parlamentar também reivindicou a participação Estadual de Assistência Social de Santa Catarina,
de movimentos sociais na formulação da refor- Vânia Maria Machado; o presidente do Conse-
ma da Previdência, lembrando que “em 70% dos lho de Secretarias Municipais de Santa Catarina,
municípios, a principal fonte de arrecadação vem Sidnei Bellé; e o representante da Auditoria Ci-
da área previdenciária” comentou. dadã da Dívida, Luciano Wolffenbüttel Veras.
Os debatedores discutiram o impacto,
A
integrante da Comissão de Legislativa, (conhecida como quebra de patente) “deve
deputada Erika Kokay, abriu a Audiência ser usada como um instrumento de barganha,
Pública denunciando que, com os cortes de negociação, mas é preciso ter cuidado para
de orçamento pretendidos pelo Governo Temer, que o medicamento continue sendo rentável,
“não teremos o acesso aos medicamentos para caso contrário deixa de ser produzido”.
os pacientes com HIV/Aids, assegurado por Jorge Beloqui, do Grupo de Trabalho
menos do que 4 anos”. sobre Propriedade Intelectual (GTPI), afir-
João Paulo Toledo, do Departamento mou que os grupos monopolistas da área de
de Doenças Sexualmente Transmissíveis, Aids medicamento “usam as patentes para impor
e He-patite Virais do Ministério da Saúde, es- preços exorbitantes e não apresentam dados
timou que “827 mil pessoas vivem com HIV/ que possibilitem verificar o que, realmente,
Aids no Brasil, das quais 160 mil não têm o di- foi investido em pesquisa e inovação”.
agnóstico. Estão em tratamento 489 mil e houve O deputado Luiz Couto (PT-PB) lem-
uma queda de 42,3% na mortalidade, de 1995 a brou que “esta Comissão recebe projetos de
2015”. origem popular, e os interessados podem va-
Paulo Palhares, da Comissão de Patentes ler-se dela para propor mudanças na legisla-
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), de- ção sobre o tema”.
fendeu que “a propriedade intelectual financia a Pessoas da plateia também fizeram
inovação e pesquisa” e que licença compulsória depoimentos e questionamentos.
A íntegra da Audiência está no endereço
http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/clp/videoArquivo?codSessao=
58552&codReuniao=46054#videoTitulo
O
presidente da Comissão de Legislação Parti- Pedro Kitoko, presidente do Conselho Na-
cipativa, deputado Chico Lopes (PCdoB/ cional de Segurança Alimentar e Nutricional do Es-
CE), abriu os trabalhos afirmando que “es- pírito Santo, lembrou que os celíacos “não fazem
tima-se que o diagnóstico para doença celíaca em uma dieta da moda, mas fazem uma dieta porque
adultos pode demorar de cinco a dez anos no Brasil. precisam, é um tratamento. Eles têm o convívio
O diagnóstico precoce é de extrema importância para social dificultado – não podem comer o bolo numa
o tratamento. Os exames e os alimentos são de alto festa de aniversário, por exemplo”.
custo. Precisamos avançar mais ainda nas discussões Flávia Anastácio de Paula, professora ad-
para que tenhamos uma plena assistência aos celía- junta da Universidade Estadual do Oeste do Paraná,
cos, por isso estou propondo a instituição do Dia Na- abordou a perspectiva da pessoa celíaca. “As in-
cional da Pessoa com Doença Celíaca”. formações sobre celíaco, os problemas, estão pu-
O médico Vinícius Machado de Lima Médi- blicados. Estima-se mais de 2 milhões brasileiros
co, especialista em gastroenterologia, hepatologia e celíacos, mas é preciso pesquisar o número real”,
endoscopia digestiva, fez um breve histórico dos 10 reclamou.
mil anos de relação da humanidade com o cultivo do Antônia Maria de Aquino, gerente geral
trigo, e informou que, em cada 400 brasileiros, um é substituta de alimentos da Agência Nacional de
celíaco. Vigilância Sanitária (ANVISA) e representante do
Renata Zandonadi, nutricionista, doutora Ministério da Saúde, tratou da regulamentação da
em Ciências da Saúde, abordou a dificuldade que os rotulagem de alimentos processados. “A lei 8.496 de
celíacos – pessoas que não podem consumir glúten 1992 determinou que os fornecedores de alimentos
(substância que existe no trigo, na aveia, no centeio, que contêm glúten comunicassem isso ao consumi-
na cevada e no malte que vem da cevada) – enfren- dor. Muitas vezes o fabricante, com medo de sofrer
tam para conseguir alimentos adequados. “Há produ- algum processo penal devido ao alimento que for-
tos disponíveis, mas o preço é elevado”, disse. nece, diz que contém glúten, mesmo não contendo”.
A íntegra do Seminário está no endereço
http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/clp/videoArquivo?codSessao=5861
8&codReuniao=46049#videoTitulo
O
presidente da Comissão de Legislação Par- Verônica Regina Müller, presidenta da AES-
ticipativa, deputado Chico Lopes (PCdoB- MAR, defendeu “a necessidade de valorizar a pro-
CE), abriu os trabalhos alertando que “mesmo fissão do educador social. Em Maringá, nossa ex-
sem regulamentação, a educação social consta na periência começou a partir da universidade pública.
classificação brasileira de ocupações do Ministério Desenvolvemos um projeto de identificar as crianças
do Trabalho e muitos estados já abriram concursos que estavam nas ruas e trabalhar com uma cultura
públicos exclusivos para a contratação desses profis- lúdica com elas”.
sionais. Em 2009, fui autor do Projeto de Lei 4.353 José Pucci Neto, coordenador geral do
que trata da regulamentação dessa profissão e que Fórum Educadores Sociais e Populares do Paraná,
aguarda votação nesta Casa”. defendeu a necessidade de o educador social ter
Jacyara Silva de Paiva, doutora em Pedago- curso superior, “pois trabalhamos também no âmbito
gia Social da Universidade Federal do Espírito Santo escolar. Fazemos acompanhamento de adolescentes
e da Universidade de São Paulo, afirmou que “desde em condição de liberdade assistida ou prestação de
o Brasil Colônia, as nossas crianças são abandonadas, serviços à comunidade”.
marginalizadas. Crianças e adolescentes precisavam Roberto da Silva, professor da USP, discor-
de uma outra forma de educação. A educação social reu sobre as lacunas na legislação brasileira no que
em nosso país se constitui a partir dos movimentos diz respeito à educação e à formação dos educadores.
sociais organizados”. “A Lei de Execução Penal determina, por exemplo,
Guilherme Leonardo Furtado da Rosa, edu- a reabilitação do preso e a orientação de liberdade
cador social da Prefeitura de Florianópolis, informou condicional, mas não especifica que profissional
que a capital de Santa Catarina tem 146 educadores cuidará dessa reabilitação e dessa orientação”.
sociais concursados. “Nosso plano de cargos e salári- Renato Braz de Araújo, coordenador-geral
os contempla uma gratificação de 20% para os ser- de Políticas da Educação Profissional e Tecnológica,
vidores que completarem o curso superior, 25% para da Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica
quem tem especialização e 30% para quem chegar ao do Ministério do Trabalho e Emprego, explicou que
doutorado. É uma forma de incentivar os profissionais cabe ao Ministério do Trabalho, “e não ao Ministério
a continuarem sua formação”. da Educação, regulamentar profissões”.
A íntegra da Audiência está no endereço
https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/clp/reunioes/videoArquivo?codSess
ao=58639&codReuniao=46074#videoTitulo
A
s comissões de Cultura (CCULT) e de governos de Lula e Dilma, tivemos impor-
Legislação Participativa (CLP) rea- tantes investimentos no setor. Neste período,
lizaram o I Seminário Nacional de Cul- foi criado o Sistema Nacional de Cultura, a rede
tura para debater as Políticas Públicas Culturais nacional de Pontos de Cultura, o Cultura Viva, o
no Brasil: História, Presente e Perspectivas. O Vale Cultura, o Mais Cultura nas Escolas e vários
presidente da CCULT, deputado Chico D'Angelo outros projetos de popularização da produção e
(PT-RJ), abriu os trabalhos lembrando que este do acesso aos bens culturais. Com a escalada da
foi um ano de dificuldades para o setor e desta- crise econômica e política, no entanto, o setor
cou a tentativa do governo Temer em extinguir o cultural foi um dos maiores prejudicados. O
ministério da área. O presidente da CLP, Chico Ministério da Cultura perdeu recursos e, após o
Lopes (PCdoB-CE), lembrou que, “com os golpe, quase perdeu sua existência. Se o Ministé-
N
o dia 7 de dezembro de 2016, criou a Comissão Especial destinada a proferir
a Comissão de Legislação Par- parecer ao Projeto de Lei nº 6.670, de 2016,
ticipativa aprovou a sugestão da Comissão de Legislação Participativa, que
número 83 de 2016, apresentada pela Asso- institui a Política Nacional de Redução de
ciação Brasileira de Saúde Coletiva propon- Agrotóxicos (PNARA) e dá outras providên-
do Projeto de Lei sobre a Política Nacional cias.
de Redução de Agrotóxicos. Em 7 de janeiro A Comissão será composta de 34 mem-
de 2017, o presidente da Câmara dos Depu- bros titulares e de igual número de suplentes,
tados, Rodrigo Maia, acatando a proposta, mais um titular e um suplente.
Ecumenismo no Brasil
ORIGEM: Requerimento nº 89 de 2016
AUTORIA: Cabo Sabino (PR/CE), Chico Lopes (PCdoB/CE) e Lincoln Portela (PRB/MG)
DATA: 14/12/2016
LOCAL: Anexo II – Plenário 3
O
presidente da Comissão de Legislação Par- forma de união, união de religiões, de política, de so-
ticipativa (CLP), Chico Lopes, deu início ao ciedade, com amor, respeito e compreensão”.
evento fazendo homenagem a Dom Paulo Enaildo Vianna, cientista social, mestre em
Evaristo Arns, falecido nesse dia, e lembrando que “o Comunicação e conferencista, argumentou que “é
Brasil tem múltiplas culturas, foi gestado na junção difícil dizer quando começaram as ações do ecume-
de vários povos. Somos mundialmente conhecidos nismo. É sinônimo de universalidade, de integração,
como país da tolerância religiosa e boa convivência de convivência fraterna, então existiu sempre, porque
entre os credos”. o homem sempre lutou para encontrar a paz, ainda
Para Mariene Matos, advogada e professora que haja muita discórdia”. Destacou o surgimento
de Direito Público, o ecumenismo envolve “tanto os da Fé Bahá´i, em meados do século XIX, citando
problemas transcendentes da convivência humana, seu fundador, Mirzá Husseyn Ali, que se identificava
como também as vicissitudes cotidianas das pessoas como Bahá'u'lláh (significa “a glória de Deus”), e
e coletividades. O termo ecumenismo significa aquilo dizia: “Deus é um, a religião é uma, a humanidade é
que pertence a todo o mundo habitado ou civilizado. uma”, e considerava que “todas as religiões provêm
Ecumenismo se substancia um processo de entendi- de um mesmo Deus”.
mento, de conciliação, que conhece e respeita a di- Cabo Sabino afirmou que sugeriu a Audiên-
versidade, a pluralidade entre religiões, filosofias, cia “para que as pessoas possam dirimir suas dúvidas
culturas e políticas”. e pudéssemos aprender um pouco mais sobre o ecu-
Paulo José Pessoa de Jesus, arquiteto, gestor menismo. Nosso país vive um momento de intolerân-
de cidades, escritor e conferencista, considera que o cia muito grande. Um pais que mata, em média, 60
ecumenismo “é muito mais do que uma filosofia que mil pessoas por ano. A razão fica de lado quando a
muitos associam à questão religiosa. É um fator de paixão aflora. Está faltando amor e respeito em nos-
desenvolvimento humano, social e espiritual. É uma sas convivências”.
A
Comissão de Legislação Participativa O primeiro encontro ocorreu em Brasí-
(CLP) lançou o Ciclo de Debates para lia, no dia 15. “Quem vai ministrar a palestra são
discutir a Proposta de Tema: Emenda à consultores da Câmara dos Deputados e do Sena-
Constituição nº 287/16, que trata da Reforma da do Federal especialistas em previdência. A partir
Previdência Social. daí, vamos apresentar substitutivos que não pre-
Em reuniões ocorridas nos dias 13 e 14, judiquem os servidores, de forma a desmistificar
na Câmara dos Deputados, o Sindilegis, por essa versão do Governo”, explicou Elesbão sobre
meio do vice-presidente para o Senado, Petrus a atuação do Sindilegis.
Elesbão, juntamente com o diretor de benefícios Helder Azevedo explicou que “a Se-
Helder Azevedo, solicitou ao presidente da CLP, cretaria da Previdência abriu a possibilidade de
deputado Chico Lopes (PCdoB-CE), a amplia- aceitar sugestões e vamos apresentar alterações
ção do debate sobre a PEC 287/2016, que trata nesse texto. Independentemente se vai acatar ou
da Reforma da Previdência. O deputado acatou a não, temos que fazer o nosso papel enquanto Sin-
solicitação e se dispôs a colocar em pauta na CLP dicato”, apontou.
a realização de vários debates, inclusive percor- Outras entidades aderiram à causa. Par-
rendo em todos os estados brasileiros, para tratar ticiparam do lançamento a Confederação dos
da questão. Servidores Públicos Municipais (CSPM), a Fe-
“Entendo que é importante discutir todos deração Nacional dos Servidores dos Legislati-
os pontos da PEC da Previdência, pois irá inter- vos e Tribunais de Contas Municipais (Fenalegis)
ferir na vida de todos os cidadãos brasileiros”, e a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
afirmou Chico Lopes. Brasil (CTB).
A
cício direto da cidadania e nas preocupações para o
avanço da plenitude democrática visando qualidade Comissão de Legislação
de vida dos indivíduos, famílias e comunidades. Participativa é a que tra-
À época tivemos a responsabilidade de aco- duz o melhor sentimento de diálogo permanente com
lher todas as sugestões dos cidadãos e ampliá-las no a sociedade, através dos movimentos sociais orga-
parlamento. Realizamos vídeos institucionais, carti- nizados. Essa aproximação da sociedade, através da
lhas explicativas e utilizamos a mídia como suporte CLP, remete para o Congresso o permanente cresci-
nas divulgações. Sempre acreditei que o parlamento mento do debate das políticas públicas. É uma Co-
brasileiro deve ser ainda mais participativo, pois as missão transversal, ela perpassa por duas comissões
propostas que mudarão o cotidiano dos brasileiros de- permanentes, porque nós compreendemos que dessa
vem ser amplamente discutidas. tradução, manifestada pela sociedade, onde o media-
Destacamos a nossa passagem pela Assem- dor se torna a CLP, vai dar, a nós, deputados, a condi-
bleia Legislativa de Sergipe no dia 16 de abril de ção plena de aprimorarmos, aprofundarmos, grandes
2007, quando convidamos a deputada federal Luiza temas nacionais.
Erundina, a primeira presidente da CLP, para argu- Destaco, como presidente que fui, a opor-
mentar sobre as diretrizes e a filosofia do trabalho. tunidade que tive, primeiro, de trazer, chamar para
A ação nas assembleias e câmaras de vereadores fez o diálogo a União Nacional dos Estudantes, UNE,
parte do plano estratégico de promoção e divulgação por exemplo. O tema que possibilitou essa aproxi-
dos trabalhos da CLP. Na ocasião, nós discorremos mação foi a reforma do ensino superior brasileiro.
sobre a informatização dos processos judiciais, que Tive a oportunidade de ser o relator dessa Comissão
permitiria, por exemplo, o envio de citações, intima- e criamos um ambiente político de diálogo, criamos
ções e notificações por meio eletrônico. um ambiente pedagógico. Eu traduzo que é focar a
Mais de 100 sugestões foram analisadas à é- Comissão como um termômetro social fundamental
poca advindas das diversas classes sociais, como por ao aprofundamento dos grandes debates aqui no Con-
gresso Nacional. E tive a oportunidade de traduzir que
exemplo, Associação dos Juízes Federais do Brasil,
a educação era um ponto das nossas angústias, porque
Coordenação Nacional dos Mutuários e de Defesa da
a reforma do ensino superior brasileiro se transfor-
Moradia, Federação de Associações e Departamen-
mou num cadáver insepulto, transformou-se numa
tos de Aposentados e Pensionistas do Estado de São
grande expectativa, em que pese a grande expansão
Paulo. Ressalto a sugestão que propôs PLC que pre- que o ensino superior teve e do ensino tecnológico.
via ao Ministério Público fiscalizar e estimular o fun- Nós precisamos olhar a educação como ponto central,
cionamento dos programas de planejamento familiar como algo estruturante para o fortalecimento do país.
dando proteção social; já outra sugestão apreciada e Fortalecer o país é dar ao cidadão a legi-
aprovada dispôs sobre a alteração do Código Penal timidade da cidadania pela educação. Assim, você
visando ao estabelecimento do princípio de igualdade vai promover socialmente o homem, vai promover
de direitos entre homens e mulheres. riqueza, você vai dar o sentimento de sustentabili-
A
norias, corporações ou grandes grupos.
Comissão de Legis-
Do trabalho realizado pela Comissão, des-
lação Participativa é
taco as audiências públicas como uma das mais rele-
a porta de entrada da sociedade no Parlamento, cum-
vantes. É ali que o debate produz o necessário contra-
pre um papel fundamental de aproximar a população
ditório e fornece o embasamento para a formação do
do dia a dia do Congresso Nacional. Tive a honra de
convencimento do parlamentar na hora da decisão.
presidi-la ao longo do ano de 2010. Ao lado de uma
Lembro-me bem que as demandas do seg-
excelente equipe de funcionários da Comissão, pri-
mento das empregadas domésticas iniciaram-se
mamos nosso trabalho pelos fundamentos que nor-
naquela instância por meio de debates realizados
teiam sua existência: ampliar as reivindicações de
pela Comissão, e posteriormente materializou-se em
setores que historicamente foram excluídos, dando
uma nova legislação garantidora de direitos excep-
voz às pessoas que mais precisam da atuação do Es-
cionais a esse segmento.
tado brasileiro.
Também vi nascer o debate sobre a Lei da
Nesses 15 anos de existência, a CLP é mais
Ficha Limpa que ganhou fôlego e conquistou todo
uma vitória da nossa sociedade rumo ao fortaleci-
o Brasil que passou a acompanhar a sua evolução
mento da democracia e do desenvolvimento de uma
de perto. Portanto, é na CLP que as mais diferen-
política cidadã. Sua importância é tanto maior quan-
tes correntes da sociedade se fazem ouvir. Naquele
to forem os tempos de retrocesso, impunidade e re-
colegiado compareceram representantes de todos
tirada de direitos traba-lhitas e civis. Assim, cabe a
os segmentos: das áreas da saúde, da educação e da
nós, nesse momento histórico que vive nosso país, de
segurança, representantes dos trabalhadores e dos
ameaças a uma série de conquistas e avanços, traba-
empresários, enfim, todos, de maneira democrática,
lharmos, de maneira conjunta com a sociedade, para
trazendo suas colaborações para o parlamento, que é
fortalecê-la, ampliando, cada vez mais, seu alcance.
o legítimo catalisador da vontade popular.
*Presidiu a CLP em 2010
Em resumo, a Comissão de Legislação Par-
ticipativa tornou-se o caminho mais curto entre par-
Participação direta do lamento e sociedade. É Democracia na expressão
povo no Poder mais literal da palavra. Fico feliz por ter contribuído
Legislativo com os trabalhos desse importante instrumento de
participação popular.
“Todo poder emana do povo, que o exerce
Vitor Paulo por meio de representantes eleitos ou diretamente,
(PRB/RJ)* nos termos desta Constituição”.
*Presidiu a CLP em 2011
2 – Requerimento nº 57/2016 – CHICO LOPES – Requer a realização de Mesa Redonda para ouvir
as demandas da Sociedade Civil Organizada para a elaboração de um plano de trabalho para o ano
de 2016. Aprovado em 11/05/16.
7 – Requerimento nº 62/2016 – GLAUBER BRAGA – Requer que seja realizada audiência pública
conjunta com a Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa do Senado Federal para
lançamento da Frente Parlamentar Mista em Defesa dos Direitos da Classe Trabalhadora. Aprovado
em 11/05/16.
35 – Requerimento nº 90/2016 – GLAUBER BRAGA – Requer que seja realizada Audiência Públi-
ca para debater o Ensino Médio no Brasil. Aprovado em 23/11/16.
37 – Requerimento nº 92/2016 – GLAUBER BRAGA – Requer que seja realizada Audiência Públi-
ca para debater a Política do Governo Federal de enfraquecimento dos Bancos Públicos.
Aprovado em 14/12/16.
SOA–2/2016 CLP – Associação Nacional dos Petroleiros Pedevistas – ANPP CONREPPV NA-
CIONAL – Sugere emenda ao Projeto de Lei 18/2016 – CN – Lei Orçamentária Anual 2017, des-
tinada ao pagamento de bolsa ao trabalhador com contrato de trabalho suspenso. APROVADA em
18/10/16
SOA–3/2016 CLP – Associação Energia Solar Ocidental–Asfour ES0–A – Sugere emenda ao Pro-
jeto de Lei 18/2016 – CN – Lei Orçamentária Anual 2017, destinada à capacitação de mão–de–obra
e instalações de energia solar e eólica. APROVADA em 18/10/16
SOA–4/2016 CLP – Instituto de Tecnologia Social – Sugere emenda ao Projeto de Lei 18/2016 –
CN – Lei Orçamentária Anual 2017, destinada à implantação de Laboratórios Públicos de Fabricação
Digital – FABLAB Público. APROVADA em 18/10/16
Programa Pró-Adolescente
Rubem Souza Júnior
Douglas Gomes Cruz da Silva
Estagiária
Leticia Caroline Assunção Dias
Diagramação
Eduardo Martins
Fotógrafos
Richard Silva e Iberê Lopes / PCdoBnaCamâra,
Antonio Augusto e Billy Boss / Câmara dos Deputados
Informações da Comissão
Comissão de Legislação Participativa
Câmara dos Deputados, Praça dos Três Poderes, Anexo II,
Pavimento Superior, ala A, salas 121 e 122
CEP 70160-900 – Brasília-DF
Fones: (61) 3216-6695 / 66690 / 6696 - Fax: (61) 3216-6699
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