REGIMEN POLITICO Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.

CONSTITUCIONALISMO: Se caracteriza por siempre crearse o modificarse por un hecho

histórico. Una constitución debe tener en cuenta 3 puntos: Ideologia, filosofía y
economía.

PERSPECTIVA CONSTITUCIÓN:
 CLASICA: Constituir principios y valores
 MODERNA: Crea formas de regular principios y valores como también el Estado.

Una constitución como la nuestra intenta abarcar el pensamiento de muchas personas.

(Ej: Pensamiento capitalista y comunista- Art. 58)
En el pensamiento moderno garantiza los derechos en la medida y en la forma en que la
sociedad los entienda; En la constitución clásica, los derechos son ambiguos y se
garantizan en la manera en que el Estado los entiende.

ESTRUCTURA GENERAL DEL PODER PUBLICO COLOMBIANO.

CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1991. Clasica tridivisión de poderes.

1. EJECUTIVO:
a. Plantear y ejecutar políticas publicas. (Reflejo de la democracia participativa-
Voto programático: No solo se vota por el partido, si no por su plan de
gobierno)
b. Iniciativa legislativa:
 General
 Exclusiva: Solo del ejecutivo
c. Postula órganos judiciales: 3 magistrados de la corte constitucional
2. LEGISLATIVO:
a. Hace ley
b. Realizan control político: Moción de censura
c. Elección de funcionarios: Consejo nacional electoral, magistrados corte
constitucional
d. Juez de aforados: Presidente de la republica, fiscal general de la Nación,
magistrados.
3. JUDICIAL:
a. Administración de justicia
b. Iniciativa legislativa
c. Nombramiento y postulación. Ej: CSJ 3 postulados a la corte constitucional.

-Según el constituyente del 91 esta es una forma de Check and Balances-

 Cuenta con la clásica tridivisión de Montesquieu

 Busca también incluir el sistema anglosajón de pesos y contrapesos.
ORGANOS DE CONTROL:
1. Procuraduría general de la Nación
 Vigilancia función publica
 Función disciplinaria
 Promoción Derechos humanos
2. Contraloria general de la Republica
 Revisión de la gestión fiscal

ORGANOS DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

1. Defensoría del pueblo
2. Procuraduría general de la Nación

ORGANIZACIÓN ELECTORAL:
1. Consejo Nacional electoral
2. Registraduria Nacional del Estado civil.

ORGANIMOS AUTONOMOS
1. Banca central- BanRep
2. Universidades
3. Autoridad Nacional de Televisión- ANTV

FUNCIÓN PÚBLICA
Materialmente: Funciones del Estado a favor de los ciudadanos, también puede
entenderse como sistema de empleo publico.
Art. 209: La función publica busca el interés general (Es lo bueno para el hombre
objetivamente hablando). Se basa en los siguientes principios:
- Igualdad:
 Formal: Todos somos iguales ante la ley.
 Relacional: Las situaciones de hecho y de derecho sean iguales. Se hace
diferencias cuando se necesite. La igualdad al ser relacional implica que
haya un criterio de comparación. Ej: Medicamento de X y Z
- Eficacia: Producir efectos deseados
- Economía: Cumplimiento de derechos con el menor desgaste del Estado
- Celeridad: Rapidez en la ejecución de algo
- Imparcialidad: El funcionario publico no puede fallar en aspectos en que
subjetivamente esté involucrado. Por esto encontramos:
 Impedimentos
 Reacusaciones
- Publicidad:
 Publico: Todo lo que haga el Estado es publico, los documentos son
públicos y de libre acceso salgo lo que por ley sea documento reservado;
como es el caso de documentos de seguridad nacional, diplomacia, datos
personales de los servidores públicos
 Publicidad: Dar a conocer a la ciudadanía. Ej: Leyes se publican en la gaceta
 - Moralidad: Buen manejo de recursos públicos
¿Quién es un servidor público? – Articulo 123 CN. El Estado puede entregarle facultades y
obligaciones que le pertenecen a particulares. Ej: Servicios públicos.

o MIEMBROS DE CORPORCIONES PÚBLICAS: Congresistas, asamblea, concejales,

ediles. (Colegios elegidos por voto popular)
o Empleados públicos: Se unen al Estado nombrados por un vinculo legal o
reglamentario (Se nombran y se posesionan. Ej. alcaldes)
o Trabajadores oficiales: Contratos de trabajo. Empresas industriales y comerciales
del Estado, funcionarios de sociedades de economía mixta de mayoría estatal
o Toda persona que haga funciones de mantenimiento y obra pública.
o Particulares: Cuando se ejercen funciones propias del Estado siendo un particular.
Ej: Notario.
Tienen responsabilidad penal, civil, disciplinaria, administrativa, fiscal.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Organización de la administración.
Hacia el administrado (ciudadanos)

SERVICIO PUBLICO
Servicios al ciudadano garantizados por el Estado
Servicios públicos domiciliarios.

DESCONCENTRACIÓN, DELEGACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

DESCONCENTRACIÓN: Un ámbito que aplica tanto interiormente como externamente. Es
la entrega de competencias del Estado central a otras personas que no son parte del
ejecutivo central.
 Desconcentración externa: Servicio que prestan particulares Ej: Salud

El Estado tiene 2 formas de prestar servicios públicos de manera directa

1. Si el Estado decide prestar el servicio, no lo puede prestar un particular.
2. Que el Estado no preste el servicio mediante empresa, si no como Estado.
El Estado debe garantizar la prestación de servicios públicos, el Estado tiene 2 tipos de
empresa (Presta servicios indirectamente)
1. Empresas industriales, comerciales del Estado
2. Empresas de economía mixta
En este caso el Estado no presta servicios como Estado, si no como empresa Estatal t
esto permite la libre competencia.
El Estado puede prestar servicios cuando:
1. Nadie presta el servicio
2. Es mas barato que el Estado preste el servicio

La desconcentración entre particulares permite la modernización del Estado.

El problema con el particular es que busca rentabilidad (Negociante, mantiene utilidad
pero baja calidad)
  Desconcentración interna: El Estado entrega facultades del ejecutivo central a
otras entidades, que pueden ser parte del mismo ejecutivo.
Otras entidades:
- Control de salud: Ministerio de salud, superintendencia de salud
- Control financiero: Superintendencia financiera, ministerio de hacienda,
superintendencia bancaria.
- Control educación: Ministerio de educación
Estas funciones no se pueden quitar, son otorgadas por la ley. Estas otras
entidades actúan en nombre del ejecutivo central. Responsables: órgano.

DELEGACIÓN: Solo puede ser interna.

El superior o jefe de una entidad entrega una función a su subordinado. La delegación se
fundamenta en el mandato del jefe.

DESCONCENTRACIÓN
Se fundamenta en la ley
Actúa como dueño de la función
DELEGACIÓN
Se fundamenta en el mandato del jefe
Actúa en nombre del jefe. La obligación no
sale del jefe. El superior puede quitarle la
facultad en cualquier momento y puede
modificar sus decisiones. El jefe debe
vigilarlo porque es su función

DESCENTRALIZACIÓN:
 Territorial y por servicios: Salida del Estado central hacia el territorio(Deptos,
municipios)
1. Descentralización por servicios: Las entidades nacionales prestan servicios en las
entidades territoriales (Deptos, municipios). Ej: Superintendencia, banco de la
Republica, tienen oficinas o sedes en otras ciudades distintas a Bogotá. Solo
pueden cumplir sus funciones no sobreponerse a la autoridad local. Ej: Radio ilegal
no está en mis facultades cerrarla, es función del alcalde)
2. Descentralización territorial:
a. Departamentos
b. Municipios
c. Áreas metropolitanas
d. Distritos
e. Regiones

Tienen autonomía administrativa y presupuestal. Esto no tiene una idea federal, ya que no
cuenta con un ejecutivo, legislativo y judicial autónomo. Solo cuentan con un poder
ejecutivo.

Autonomia presupuestal:
 - Recursos propios: Solo pueden recaudarse estos (Impuestos territoriales
autorizados por la ley- Hay muy pocos recursos propios)
- Giros de la Nación. Sistema general de participación (Repartir % por
regiones, destinación especifica, no hay autonomía). Regalias (Destinación
especifica)

ESTRUCTURA PODER LEGISLATIVO

Sistemas de gobiernos parlamentarios: Legislar y hacer control al gobierno

Sistema presidencialista: El congreso no está solo para hacer leyes, contra judicial y
político

Sistema bicameral en Colombia: Se busca una mayor deliberación de las leyes con mas
asistentes. Forma en que se da participación a las regiones.

CONGRESO
SENADO Y CAMARA
- Hacer leyes
- Control político
- Juicio de aforados
Duran 4 años
- 2 periodos de sesiones ordinarias (20 juli-16 de diciembre)(16 marzo-20
junio). En estas legislaturas el congreso puede reunirse cualquier dia a
discutir lo que quieran (3 inasistencias injustificadas significa perdida de la
investidura)
- Sesiones extraordinarias, cuando no hay sesión ordinaria. Solamente
puede citar el presidente, solo puede ser para temas específicos. No puede
ser para reforma constitucional.

Camaras funcionan de forma autonomía y no en conjunto. Excepciones:

- Aceptar renuncias y reemplazar a los que ellos eligieron.
- Para elegir al contralor de la Republica
- Para elegir funcionarios (magistrados) del Consejo Nacional electoral.
- 7 de agosto cuando se posesiona el presidente
- Cuando el congreso recibe jefes de Estado
- Cuando se inician las sesiones (20 de julio)

1. SENADO: Circunscripción nacional, puede tener votos de cualquier parte del país.
(100 +2+5+1)
- 2 miembros indígenas elegidos por ellos
- 5 miembros de FARC
- El perdedor de las elecciones presidenciales
 2. CAMARA DE REPRESENTANTES: Circunscripción territorial (Deptos, Bogota DC,
etnias, indígenas, afros) 2 por departamento (pueden aumentar dependiendo de la
cantidad de habitantes)

COMISIÓN CONSTITUCIONAL PERMANENTE

Ocupan de cumplir la función legislativa de la ley.
- Primer debate de la ley
- Control político: Comisiones o plenaria
- Materias especializadas: Temas a discutir

COMISIONES CONSTITUCIONALES.
1. COMISIÓN PRIMERA (Politica)
- Reformas constitucionales
- Leyes organicas
- Leyes estatutarias
- Organización interna del congreso
- Organización de la administración central nacional
2. COMISIÓN SEGUNDA (Defensa Nacional)
- Relaciones internacionales
- Defensa de la Nacion
- Comercio exterior

COMISIÓN TERCERA Y CUARTA (Economicas)

3. COMISION TERCERA
- Hacienda publica
- Regimen fiscal Nacional
- Regimen monetario
- Banca central
- Regimen de cambios
- Actividad financiera
- Planeacion Nacional
4. COMISION CUARTA
- Presupuesto de la Nacion
- Control fiscal
- Regimen de propiedad industrial
- Regimen de contratación administrativa

COMISION QUINTA, SEXTA Y SEPTIMA SOCIALES

5. COMISION QUINTA
- Ambiental
- Agropecuarios
- Maritimos
- Minero energético
- Ecologico
 -
6. COMISION SEXTA
- Comunicaciones y telecomunicaciones
- Tema digital o informático
- Espacio aéreo
- Obras publicas
- Turismo, educación, cultura
7. COMISION SEPTIMA
- Tema laboral
- Carrera administrativa
- Seguridad social
- Tema sindical
- Deportes, vivienda, mujer y familia

COMISIONES LEGALES.
2 legales de cámara y 1 legal de senado.
a. Sesionan cuando quieren
b. No material legislativa, ni control político
c. No se accede de manera obligatoria, es voluntario.

1. COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS: Revision de Derechos humanos por el país

(Promoción, protección y prevención)
2. COMISION DE ETICA Y ESTATUTO DE LOS CONGRESISTAS: Revisa conducta ética de
los congresistas (sanciones internas) y define intereses de los congresisas
(Impedimentos, conflicto de intereses)
3. COMISION DE ACREDITACION DOCUMENTAL: Revida hojas de vida y documentos
para cargos otorgados por la cámara y el senado.
4. COMISION EQUIDAD DE LA MUJER

COMISIONES EXCLUSIVAS DE LA CAMARA:

1. COMISION DE ACUSACIONES: Se encarga de llevar la instrucción inicial del juicio de
aforados
2. COMISION DE CUENTAS: Fenecer las cuentas a fin de año.

COMISIÓN LEGAL DEL SENADO:

1. COMISION DE INSTRUCCIÓN:

COMISIONES ESPECIALES
1. COMISIONES ADSCRITAS A ORGANISMOS INTERNACIONALES
2. COMISIONES DE SEGUIMIENTO (Funcion publica)

COMISIONES ACCIDENTALES
1. COMISIONES ACCIDENTALES ESPECIALES: Cuando por razones especificas las
plenarias o mesas directivas del congreso otorgan actividades especeficas.
 2. COMISION DE CONCILIACIÓN: No hay numero de miembro determinados. Concilia
el texto o proyecto de ley (Mediación de ambas cámaras)

TRAMITE LEGISLATIVO.
1. INICIATIVA LEGISLATIVA:
A. Gubernamental: Iniciativa absoluta y exclusiva (Plan Nacional de desarrollo)
B. Congresional: Iniciativa absoluta en principio
C. Popular: (Tiene tramite de urgencia) 5% del censo electoral vigente, no puede
presentar proyectos de carácter exclusivo.
D. Altas cortes, procurador general tiene iniciativa legislativa sobre sus facultades
(Limitada)
2. Pueden iniciar en cualquiera de las dos cámaras, excepciones:
- Relaciones internacionales: Inicia en Senado
- Materia tributaria: Inicia en cámara
3. REQUISITOS:
a. Unidad de materia (1)- Eje central único
b. Ley sea publicada de manera previa a los debates
c. Se nombran pronentes de la ley (No autor necesariamente)
Primer debate con ponencias, si logra mayorías pasa a segundo debate. Si no se
aprueba no significa que se archiva si no que el autor ponente insiste y pasa a
plenaria y este puede aprobarlo. Despues del tramite por las dos cámaras, se
revisan los textos y se hacen diferencias entre los textos de las dos cámaras y se
concilia.

PROYECTO DE LEY: MENSAJE DE URGENCIA:

- 1 y 2 debate en menos de 30 días
- Se permite debate de cámara y senado juntos.

DECISIONES:
- Promulgue
- Inconstitucionalidad: Se envía a la corte constitucional quien los estudia y
declara exequible o inexequible.
- Objeta por inconveniencia: Vuelve a las cámaras (Ratifica el presidente, si
no lo hace, lo puede hacer el presidente del congreso)

TIPOS DE LEYES
1. LEY ORDINARIA: Sometido a un tramite ordinario, no a un tramite especial
2. LEY ESPECIAL: La misma constitución determina si son especiales o no por su
tramite, materia o quorum.
a. LEYES ORGANICAS:
- Regular actividad legislativa
- Presupuesto de la Nación
- Plan Nacional de desarrollo
- Leyes sobre competencias
Las leyes orgánicas no tienen tramite, ni materia especial, si no cuórum decisorium, es
decir necesitan mayoría absoluta para su aprobación (Cuorum decisorio calificado: La
mitad mas 1 de todos los miembros de la cámara sin importar si están presentes o no).

b. LEY ESTATUTARIA
- Garantias y derechos fundamentales
- Administración de justicia (organización)
- Organización de partidos políticos
- Mecanismos de participación ciudadana
- Estados de excepción
Tienen especialidad en cuórum y tramite. Cuorum de mayoría absoluta, tienen control
previo de constitucionalidad, las leyes estatutarias pertenecen al bloque de
constitucionalidad

c. LEY MARCO:
Son normas generales, no especificas como es la característica de la ley. Son
desarrolladas y reguladas por el gobierno.
Tienen cuórum y tramite ordinario. Es una ley especial por su materia

d. LEY DE FACULTAD:
El congreso por solicitud del gobierno le otorga facultades extraordinarias al
gobierno (No impuestos, códigos, ni leyes estatutarias)
Es especial porque requiere solicitud del gobierno
Requiere mayoría absoluta.

REFORMA CONSTITUCIONAL
1. Acto legislativo: Realizado por el congreso, es decir el constituyente secundario
a- Pueden presentarlo:
- Mínimo 10 congresistas
- Gobierno
- 20% de diputados o concejales
- 5% censo electoral.
b- Tramite: Casi igual al de ley ordinaria, pero…
- Tiene 2 rondas de debates (No 4, si no 8 debates)
1 Sesion: Mayoria simple
2 Sesión: Mayoria absoluta y no puede discutirse o introducirse temas que
no hayan sido previstos en la primera sesión
2. Referendo: 5% de la población por medio de firmas legitimas.
a- Umbral: ¼ del censo electoral (25%)
b- Aprobación: 13% para reformar.
c- Referendo derogatorio: Derogar reforma (Acto legislativo)
3. Asamblea Nacional Constituyente: Se tramita como ley ordinaria pero con
mayorías.
a. Aprobación: 1/3 del censo electoral. Se eligen a los miembros de la Asamblea.
 GOBIERNO
La regla general es que la mayoría de temas del ejecutivo, son del gobierno, pero no todo.

1. CONFORMACIÓN
- Presidente: Jefe de Estado, jefe de gobierno y suprema autoridad
administrativa (Administrativamente es inútil porque no celebra contratos,
lo hace el secretario general de presidencia)
- Vicepresidente: Solo remplaza al presidente en sus faltas temporales o
absolutas. No lo remplaza siempre.
o Faltas absolutas: Muerte, renuncia, destitución por indignidad.
o Faltas temporales: Enfermedades
- Presidentes de departamentos administrativos y ministros: Responden a
determinado sector, están subordinados al presidente. Son los encargados
de plantear y ejecutar políticas publicas sobre ese sector. Ej: Min.
Educación, hacienda.
2. FUNCION: Plantear y ejecutar políticas públicas.
Las superintendencias, unidades administrativas especiales sin personería jurídica
y los consejos supriores de la administración son parte del ejecutivo, pero no son
parte del gobierno. Las funciones de estas entidades son autónomas (No ejecutan
políticas publicas)

¿Cómo se elige al presidente?

1. PRIMERA VUELTA: Mayoria absoluta 50% +1 para ganar la presidencia en primera
vuelta.
2. SEGUNDA VUELTA: Pasan los dos candidatos con mas votos y se gana la
presidencia con mayoría simple. Se hace 3 semanas mas tarde
- Elegido por un periodo de 4 años
- Solo puede darse reelección por via de referenco o por via de asamblea
nacional constituyente.

ESTADOS DE EXCEPCIÓN

El ejecutivo toma poderes especiales, principalmente funciones propias del legislativo,

nunca del judicial.

3 tipos:
- Guerra
- Conmición interior
- Crisis social, económica y ecológica
 GUERRA CONMOCIÓN INTERIOR CRISIS SOCIAL,
ECONOMICA Y ECOLOGICA

DECLARACIÓN DEFENSA: Firma de Mediante decreto con Presidente con la firma de

ministros y el presidente
AGRESION: Aprobación
del gobierno y del senado
DURACIÓN Indefinida
CONTROL Vía de congreso (Puede
reformar decisiones del
presidente)
la firma del presidente todos sus ministros
y sus ministros.
Después de 90x2 firma
presidente y ministros y
necesita aprobación del
congreso.
90 días x2 30 día prorrogables (90
días máximo al año)
Congreso y corte Congreso y corte
constitucional constitucional.

GUERRA:
- En este caso el presidente solo puede legislar sobre temas relacionados a
el desarrollo de la guerra.
- Se declara de manera total, en todo el territorio.
- Se puede limitar el derecho a la libre locomoción
- Se puede expropiar sin indemnización previa.
CONMOCIÓN INTERIOR:
- Se da cuando no se puede solucionar por medios ordinarios, estas vías
ordinarias son revisadas por la corte constitucional
- Se declara de manera parcial
CRISIS SOCIAL, ECONOMICA Y ECOLOGICA:
- Hechos distintos a las anteriores causales que afecten lo 3 hechos.
REQUISITOS
1. Hechos imprevisibles e irresistibles: Por los medios no se puede prever Ej:
Desastres naturales.

ART. 214 C.N:

- El gobierno es un legislador excepcional limitado, solo puede legislar sobre
el tema
- No puede el gobierno so pretexto de esto limitar el DIH o los DDHH a
excepción de la libertd de locomoción (Guerra o conmoción) o libertad de
información en caso de guerra.
- Todos los decretos con fuerza de ley deben ser revisados por la corte
- Reglas de responsabilidad personal:
1. Ministros y presidente son respondables personalmente por la
declaración del estado de excepción.
 2. Ministros y presidentes son responsables personalmente por la
ejecución de normas del estado de excepción.
3. En ningún caso los civiles pueden ser juzgados por instituciones de
justicia penal militar.
ART. 216
FUERZA PUBLICA:
1. Fuerzas militares: Ejercito, fuerza aérea y la armada- Régimen castrense.
2. Policía Nacional: Civiles armados- Régimen semicastrense (Caracteristicas urbanas
y no de guerra). Se encarga de delitos comunes y revueltas civiles.

RAMA JUDICIAL
Su función principal es la de administrar justicia. Los jueces al ser elegidos mediante
democracia indirecta no son políticos, solo les debe importar la justicia
Autónomia: En las decisiones de los jueces. Estan sujetos a la ley en sentido amplio.

JURISPRUDENCIA: Conjuto de sentencias que pueden no ser únicamente de la corte

constitucional.
- C: Sentencias de control de constitucionalidad: Tiene efectos erga omnes,
son en si mismas la ley. Control:
o Estricto: Es o no constitucional
o Revisión: Revisa las leyes y si una de las interpretaciones es
inconstitucional se devuelve al legislador. (Protege la división de
poderes)
o Laxo: Ella misma se toma el poder de legislar y se declara
inconstitucional (Condicional)
- T: Tutela: Inter partes. La realiza cualquier juez. Se crea el precedente
cuando la sentencia crea o modifica una regla jurídica. El destinatario del
precedente es el juez, pero para el juez sigue siendo jusrisprudencia.
El precedente se vuelve obligatorio bajo el principio de igualdad. (SU)Es
decir que quita un poco de autonomía a los jueces
No toda jusrisprudencia es precedente, pero todo precedente es jurisprudencia (Fuente)

Formas de apartarme del precedente:

- Que los hechos o el problema a solucionar no sea el mismo que en el caso
del precedente
- Cuando tengo otra solución justa, debo dar razones autoritativas para
justificar esta decisión o se puede caer en prevaricato.
DOCTRINA: Cuando 3 jueces fallan de la misma forma.

EFECTOS DE LAS SENTENCIAS:

- Erga omnes
- Inter partes
- Inter comunis
JURISDICCIÓN: Facultad de administrar justicia (Resolver conflictos entre las partes)
 1. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL- CORTE CONSTITUCIONAL. Guardian de la
constitución. Se encarga de la inconstitucionalidad de las normas, sentencias de
tutela (Defensa DDFF)
2. JURISDICCIÓN ORDINARIA- CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Sobre temas privados,
civiles, familia, laborales, agrarios y penales (Derecho publico)
3. JURISDICCIÓN CONSTENCIOSO ADMINISTRATIVA-CONSEJO DE ESTADO: Resolver
controversias que surjan entre la administración publica y particulares o entidades
de derecho publico
4. JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA- CONSEJO SUSPERIOR DE LA JUDICATURA: Encargado
de la disciplina de los servidores públicos.

Miembros rama judicial: Fiscal, altas cortes o abogados.

CORTE CONSTITUCIONAL
Maximo órgano de la jurisdicción constitucional, guardian de la constitución.
- Demandas de inconstitucionalidad: Norma jurídica que se considera
contraria a la constitución.
- Sentencias C, SU,T: Demanda de acción publica de inconstitucionalidad,
demandas de Tutela para protección de derechos fundamentales y SU a
través de revisión llega a la corte quien hace una unificación de temas
juridicos
*9 magistrados por un periodo de 8 años* Requisitos: Ser colombianos, 15 años como
abogados no haber sido condenado por sentencia judicial, excepto por delitos culposos
(Deber objetivo de cuidado) o políticos. (232)
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Maximo órgano de jurisdicción ordinaria, resuelve controversias civiles, laborales, penales,
etc.
- 23 magistrados
- Salas:
o Sala plena
o Sala de gobierno
o Sala de casación Civil, de familia, penal
- Casación es un recurso con el que cuenta una parte para llevar a un órgano
superior (Proceso judicial)
- Elegidos por sistema de captación
 Tribunales superiores de distrito judicial: No distribuida por deptos., si no por
distritos judiciales. Puede ser magistrado por 8 años o por concurso de meritos
hasta pensionarse.
 Jueces de circuito laborales- cad distrito tiene su circuito- 4 años
 Jueces municipales- 2 años
 Jueces promiscuos, misma categoría de municipios.
 CONSEJO DE ESTADO.
- Los magistrados se eligen por el sistema de captación (3/4). Maximo
órgano para resolver controversias contencioso administrativas.
- 31 magistrados, mismos requisitos: Elegidos por captación
- Asesora a la rama ejecutiva
- Salas:
o Plena
o De gobierno
o De consulta y servicio civil
o Contenciosa civil
5 secciones
1. Residual: Ambiente, derechos de autori, propiedad intelectual
2. Temas laborales administrativos
3. Temas de contratación estatal, responsabilidad extracontractual del Estado
4. Temas tributarioa y aduaneros
5. Temas electorales
Jerarquia:
 Tribunales
 Jueces contenciosos
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.
- 2 salas: Disciplinaria y administrativa
ORGANOS DE CONTROL
Caracteristicas comunes de los órganos de control:
- Fundamento del surgimiento de los órganos de control se encuentra en el
Estado Social de Derecho (1991- Independiente del gobierno)
- Ejercicio de funcioner de control bajo un esquema de autonomía e
independencia. Art. 113 CN
- Organos de control: Ministerio publico, contraloría general.
- Importancia para la institucionalidad: Representan el interés general de la
comunidad y tienen tareas determinantes en la lucha contra la corrupción.

1. MINISTERIO PÚBLICO:
- FUNCIONES PRINCIPALES:
o Guarda de los DDHH
o Defensa del Interes general
o Vigilancia disciplinaria
2. ORGANOS QUE LO INTEGRAN:
- PROCURADURIA:
o Procuradores delegados
o Procuradores territoriales
o Procuradores judiciales
- DEFENSORIA DEL PUEBLO
- PERSONERIAS:
 o Distritales
o Municipales
3. INDEPENDENCIA MANIFESTADA EN:

- Cabeza de la organización con suprema dirección

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN:

- Entidad del orden Nacional sin personería jurídica. Pertenece a la
estructura de la Nacion
- Autonomia técnica, administrativa (Celebra contratos) y financiera (Tienen
su propio presupuesto que si se acaba solicita al ministerio de hacienda,
por lo cual no tiene tanta independencia)
- Bajo la orientación del procurador general
- Poder político y burocratico importante
- Entidad desconcetrada: Nivel central y territorial

Elección del procurador:

- Elegido por el Senado por un periodo de 4 años de terna, enviada por el
presidente, corte suprema y el consejo de Estado
- Posibilidades de clientelismo por origen político de la elección
- No hay posibilidades de reelección. No debe reelegirse porque afecta la
objetividad y la institucionalidad.
- Requisitos para ser procurador general (Art. 232 CN) Proyecto de reforma
a la justicia presenta unos requisitos mas exigentes en edad (50 años) que
no existe hoy y experiencia mínimo de 25 años.

Funciones del procurador:

- Vigila el cumplimiento del ordenamiento jurídico
- Protección de DDHH
- Defender los intereses de la sociedad (Facultad amplísima)
- Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente
- Velar por el ejercicio diligente de las funciones administrativas.
- Ejercer función disciplinaria respecto de quienes ejercen funciones
publicas, inclusive de los servidores elegidos popularmente.
- Intervención judicial y administrativa en defensa del orden jurídico, el
patrimonio publico y los derechos fundamentales.

Función preventiva:
- Función principal: Prevenir antes de sancionar
- Vigila los servidores públicos y advierte de cualquier hecho posiblemente
violatorio de normas, sin que ello implique coadministración.
- Función cuestionada por supuestos excesos: Caso medimas, proceso de
paz. Metro de Bogota por la 7ma
Función de intervención:
- Interviene como sujeto procesal ante las jurisdicciones contecioso
administrativa, constitucional, ordinario, jep, ante el consejo superior de la
judicatura, la comisión de acusaciones (Funcionarios con fuero) y las
autoridades administrativas y de policía
- Se desarrolla de forma selectiva cuando se considere necesario en defensa
del ordenamiento jurídico, el patrimonio publico y los derechos y las
garantías fundamentales.

Función disciplinaria:
- Investiga y sanciona a servidores públicos y particulares que cumplen
funciones publicas o administran recursos del Estado
- Procedimiento administrativo especial
- Control de legalidad sobre los fallos disciplinarios: Caso recolección de
basuras petro
- Tipos de sanciones: Hasta Inhabilitación. Casos paradigmáticos: carrusel de
contratación de Bogota, presidente saludcoop

FISCALIA GENERAL
Presenta sus acusaciones frente a la rama judicial. No administra justicia, no toma
decisiones de fondo
- Investigar y acusar ante los jueces penales desde las medidas de
investigación debe acudir al juez de garantía
- Antes si tenia función judicial. Hasta la ley 906 la etapa previa al juicio era
adelantada por la fiscalía, no le pedía la captura al juez, el mismo lo hacia.
- Se hace la reforma porque se implanta el sistema acusatorio, el juez es
parte del proceso.
CONTRALORIA.
Contra fiscal del Estado. Facultad que tiene de revisar los ejercicios fiscales de los órganos
del Estado. Vigilar el manejo de los recursos públicos (Que no se pierda). Funcion general
de auditoria
- Facultad de adelantar juicios de respuesta fiscal
- Adelantar los juicios para saber si hubo o no detrimento del patrimonio y si
fue con culpa o dolo
Responsabilidad fiscal: Hasta que no pague no puede ejercer cargos públicos. Administrar
recursos del Estado
1. Funcion a nivel nacional por la contraloría
2. Funcion departamental a través de contraloría deptal
3. Funciona a nivel municipal. Capitales de deptos.
Elección Contralor: Convocatoria publica.
1. Se postulan y se eligen 10
1. Congreso de la republica
2. Asamblea
3. Consejo
 - 4 años que coincide con el mandatario-
- Mas de 5 años de experiencia
- Colombiano

ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Registraduria, CNE y jusrisdicción contencioso admon

- Registraduria
1. Identificación de las personas
2. Censo electoral
3. Organización de día de elecciones
o Inscripción de ceduas
o Inscripción de candidatos
o Organización en dlia de las elecciones (Mesas material,
reconteo)
Concurso de meritos que adelantan los presidentes de las altas cortes, 4 años. Presidente
de la CSJ, CE, CC

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

MIXTO:
- POLITICAMENTE: Congreso, planchas, coaliciones. Todos los partidos
tienen representación en el CNE
JURIDICAMENTE: De naturaleza administrativa. Son magistrados porque sus decisiones
tienen carácter de cosa juzgada

Funciones:
- Decidir sobre las personeras jurídicas de los partidos
- Validar incripción de cedulas y candidatos por lo tanto también puede
invalidarlos
- Declarar las elecciones mediante:
o Entrega de credenciales a las personas elegidas
o Declaración de elección
JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
- 2 TIPOS DE JUICIOS:
o Juicios de titularidad electoral: Objetivos: Alteraciones del proceso,
no cumplimiento de los requisitos
o Juicios de nulidad electoral. Subjetiva: Inhabilidad en los 3
momentos: inscribirse, ser elegido y posesionarse.