Tecnológico Nacional de México

Instituto Tecnológico de Ciudad Guzmán

Ingeniería Industrial

DESARROLLO SUSTENTABLE

SÍNTESIS TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE

Presenta

Ramos López Cinthia Yuliana 17290665

Grupo: 5º “D” Edificio: T Aula: 08

Ing. Luis Guillermo Cruz Mesinas

Ciudad Guzmán, Jalisco. A 28 de noviembre del 2019.
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(Introducción)

El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033 (PED) se apoya en diversas referencias que

redefinen el concepto de desarrollo. El desarrollo necesita estar ligado estrechamente al
bienestar de las personas, en este sentido el PED es un plan que busca incluir en la definición
del desarrollo el bienestar de las personas en Jalisco.

Dentro de la temática a tratar del PED, se maneja el Territorio y Medio Ambiente

Sustentable; que, por su ubicación y características, Jalisco ha gozado de una serie de ventajas
comparativas frente a otros estados, mismas que necesita utilizar, conservar y cultivar. Así
pues, la situación ambiental actual requiere de nuevos modelos de gestión, de formas de
gobernar que incluyan el trabajo equilibrado entre sociedad civil e instituciones.

De tener éxito, el desarrollo sustentable de Jalisco se podrá observar en su capital

natural y en el territorio, a partir de su ordenamiento, de la consolidación de sus áreas y zonas
metropolitanas, de sus regiones y sus municipios, en la calidad de la urbanización, en la
relación armónica que los núcleos urbanos establecen con el entorno, en el orden y equidad
del crecimiento urbano y, sobre todo, en lo más importante, el bienestar de su gente.

Dentro del Territorio y Medio Ambiente Sustentable, se involucra a su vez, el medio

ambiente y acción climática, desarrollo regional y urbano, agua y reservas hidrológicas,
movilidad urbana y protección civil.

(Desarrollo)

4.1 Medio ambiente y acción climática.

Como punto de partida, para el Estado de Jalisco, el manejo sustentable de los ecosistemas
es un aspecto prioritario tanto para los servicios ambientales como el desarrollo social y
económico del estado. Presentando una gran variedad de condiciones ambientales, lo que
permite que se presenten ecosistemas que van desde manglares hasta selvas tropicales e
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incluso bosques. Lo importante es que en cuanto a los recursos hídricos, estos son realmente
abundantes en la entidad, se puede decir que Jalisco, cuenta con el 15% de aguas
continentales disponibles en México, que se incluye entre ellos ríos, presas y lagos.

Desafortunadamente, Jalisco es un estado muy vulnerable en cuanto a la

sobreexplotación, degradación, agotamiento, contaminación e incluso el cambio climático,
lo que puede provocar un gran colapso en cuanto a salud de los ecosistemas como de sus
servicios. Los cambios de uso de suelo y la deforestación han impactado negativamente en
las selvas y bosques, la problemática es compleja porque debemos impulsar la productividad
de las zonas forestales a fin de elevar la calidad de vida de los más pobres del estado.
Históricamente, Jalisco forma parte del top diez de los primeros estados a nivel nacional con
mayor número de incendios forestales y superficie afectada, generando así efectos negativos
como la eliminación de la regeneración natural, aumento de incidencia de plagas y
enfermedades, que destruyen el habitad e incluso alterar el ciclo hidrológico.

Para continuar, Jalisco se mantiene como una entidad de gran importancia en el sector
forestal, sin embargo y a pesar de estar en quinto lugar nacional en producción aún le falta
mucho para alcanzar un desarrollo forestal sustentable. Aunque, actualmente el estado de
Jalisco demanda sistemas de gestión integral sustentables y adaptados a los procesos
productivos y sociales del estado, provocando que estos reviertan los problemas ambientales
y sobre todo, generen una cultura de prevención para la contaminación.

Para ilustrar, la normatividad ambiental estatal enmarcada en la Ley Estatal del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ha articulado una serie de políticas públicas
encaminadas a la preservación, conservación y restauración de los recursos naturales y el
control de la contaminación ambiental. Hay que tomar en cuenta, que para los problemas
ambientales, la solución requiere de nuevas normas ambientales, por lo cual resulta
estratégica la revisión, actualización y modernización de la normatividad ambiental estatal,
así como, indicar de manera eficiente que en los índices de cumplimiento ambiental también
impliquen aumentar la base del licenciamiento ambiental y aumentar los esfuerzos por
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fomentar que la mayoría de las empresas y proyectos que se desarrollan en el estado obtengan
los permisos o licencias requeridos para su operación.

Como punto de partida, la educación ambiental actúa como un eje que permite
impulsar los procesos para la prevención del deterioro ambiental incluso, el reconocimiento
del derecho ciudadano a contar con un ambiente de calidad. Sin embargo en Jalisco, existen
esfuerzos para impulsar la educación ambiental, el más importante y reconocido son las
Universidades que fungen como un pilar fundamental. Aunque en México se han iniciado
cambios que permiten están abiertos a espacios para gestionar el medio ambiente, a nivel
municipal, los gobiernos locales enfrentan limitaciones de carácter institucional para hacer
frente a la gestión de los recursos naturales y en el medio ambiente las restricciones más
importantes se observan: la protección de los recursos naturales involucra territorios más
amplios que los del municipio; sus recursos son limitados; la información para la toma de
decisiones es escasa y fraccionada, lo que impide resolver problemas.

Por otro lado, el cambio climático siempre ha estado presente en nuestro planeta
Tierra, aunque a partir del siglo XX, este ha presentado un calentamiento inusual, México es
un país comprometido con el combate al cambio climático, lo que le permite implementar
acciones de adaptación que el país ha llevado a cabo en los últimos años. De manera
específica, el cambio climático ha sido notable en las áreas rurales, donde los efectos se han
detectado en la cantidad de lluvia anual de las últimas décadas, la modificación en la
clasificación climática de algunas áreas, así como la disminución del crecimiento para
cultivos. Sin embargo haciendo un análisis del diagnóstico, se pueden rescatar problemáticas
que es importante tratar, entre ellas son; degradación de los ecosistemas y pérdida de la
biodiversidad, inadecuado manejo de residuos, contaminación del aire y del agua, incremento
en la concentración de gases de efecto invernadero, vulnerabilidad ante el cambio climático,
manejo inadecuado de los bosques y carencia de cultura ambiental.

Para ilustrar, Jalisco, aunque es un estado que presenta múltiples problemas de

carácter ambiental, también es un estado en el cual se presentan grandes áreas de oportunidad,
entre ellas;
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1. Jalisco es uno de los estados de mayor complejidad ecológica e importancia para la

conservación de la biodiversidad nacional.
2. Territorio propicio para la producción de fuentes de energía renovables

Concluyendo así, que el estado de Jalisco se encuentra dentro de los seis estados más
biodiversos del país; cuenta con una flora de alrededor de siete mil especies de plantas
vasculares, tal número de especies equivale a 25% de la flora de México. Se encuentran 173
especies de mamíferos y se han reportado 525 especies de aves.

4.2 Desarrollo regional y urbano.

Jalisco es un estado con enorme riqueza natural y biodiversidad. Como consecuencia esto
genera que en los últimos años este siga una tendencia de crecimiento económico,
urbanización e incluso en la demografía, generando así una presión desmedida sobre los
recursos naturales con que cuenta el estado.

Aunque debido a la falta de planeación con una visión integral del desarrollo, se ha
generado gran desigualdad regional, caracterizada por una economía central, con limitadas
oportunidades de empleo digno y servicios a la comunidad de baja calidad. A lo largo de la
historia las actividades humanas han transformado y modificado extensivamente y en
diferentes grados el paisaje natural y original, en el caso extremo de transformación se tiene
la eliminación por completo de la cubierta vegetal natural, presentando al estado con graves
problemas de degradación por la sobreexplotación y contaminación de sus recursos naturales.

Presentándose como una consecuencia del crecimiento demográfico y la explotación

desmedida de los recursos naturales se ha generado un severo deterioro ambiental, por lo que,
se puede mencionar que las actividades económicas urbanas que presentan mayor potencial
contaminante del suelo son: industria del cuero y pieles; fabricación de productos y sustancias
químicas; industria farmacéutica; industria básica de metales no ferrosos; fundición y moldeo
de piezas metálicas, y estaciones de gasolina, entre otras.
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Para la impulsión del desarrollo sustentable, Jalisco se une a la tendencia de cumplir

con acciones para combatir el impacto ambiental, así como la reversión de los efectos del
cambio climático. La planeación urbana debe responder a las necesidades de una sociedad
que busca estar comprometida con el desarrollo sustentable, aplicándolo desde el indicador
básico de calidad de vida, que es, el espacio público. Auunque, el concepto de desarrollo
sustentable integra la preservación del medio ambiente con el crecimiento económico y el
desarrollo social, buscando cumplir con el objetivo que es satisfacer las necesidades de
manera eficiente, asegurando el acceso a los recursos a las generaciones presentes y futuras.
El hecho de tener acceso a espacios públicos de calidad no sólo mejora la calidad de vida,
sino que además puede ser considerado un ciclo virtuoso para fomentar el poder ciudadano
y así promover más espacios frente a instituciones gubernamentales y a los políticos

4.3 Agua y reservas hidrológicas.

La distribución natural del agua, al igual que en el país, no es regular para el estado de Jalisco.
La infraestructura hídrica y la ineficiente regulación para el control de descargas de aguas
residuales sin tratar se han convertido en algunas de las causas que afectan el abasto, la
distribución y la calidad del agua.

Es evidente que, en el estado de Jalisco, al igual que a nivel nacional, el uso

predominante lo constituyen las aguas para el riego agrícola, con aproximadamente 60% del
total y lo usa el sector agrícola del país. Después del sector agrícola, el uso público-urbano
(agua potable) es el de mayor importancia en el estado, además se usa en procesos
industriales, en crianza y producción pecuaria, en la preparación de alimentos, aseo personal
y las labores domésticas para tener una casa y ropa limpia, jardines verdes o planta de ornato
que embellecen los hogares y mucho más.

Un área de oportunidad que debe reforzarse y consolidarse es el aprovechamiento de

las aguas residuales tratadas. La reutilización del agua residual tratada genera ventajas
ambientales, económicas y sociales, mismas que pueden ser potenciadas con la
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infraestructura actualmente instalada en el estado. Hay que tomar en cuenta que la solución
a la problemática del agua que aqueja al país y al estado no puede ni se debe separar del
establecimiento de políticas públicas cuyo objetivo conlleve a la reducción del desperdicio e
ineficiencia que actualmente se tiene en los distintos usos del agua. Para coincidir en que se
busca impulsar el establecimiento y aplicación de una política pública clara que permita
llevar a cada uno de los jaliscienses la mejor calidad de vida asociada al consumo de agua.

4.4 Movilidad urbana.

En primer lugar, la concentración poblacional en las ciudades medias y áreas metropolitanas

del estado ha impactado, entre otros, en el tema de la movilidad. La movilidad urbana es
considerada como el segundo problema más importante en cuestión ambiental, sólo detrás de
la contaminación del agua. El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (2012)
sostiene que “el crecimiento acelerado y desordenado de la mancha urbana está
correlacionado con una menor competitividad, el crecimiento desmedido de la mancha
urbana dificulta la provisión de servicios públicos (entre ellos el transporte público) y por
tanto deteriora la calidad de vida de las personas”.

Transitar hacia la movilidad sostenible requiere del cambio en los hábitos de tránsito
de los bienes y de las personas, así como la concientización sobre los efectos negativos en la
calidad de vida, el medio ambiente y la salud, y los factores de riesgo asociados con el uso
indiscriminado del automóvil particular puede contribuir a cambiar sus hábitos de transporte.
El uso del transporte individual tiene impactos negativos en el ambiente, así como en las
relaciones sociales. La cultura vial de automovilistas, peatones y conductores de transporte
público constituye uno de los pendientes dentro del sistema de movilidad en el estado de
Jalisco. Asimismo, la movilidad urbana se relaciona con cinco problemas principales;

1) Falta de aceras y puntos de cruce de peatones adecuados;

2) Falta de infraestructura y señalización adecuadas para usar la bicicleta;
3) Falta de oferta adecuada de transporte público para hacer viajes en los periodos fuera
del horario pico;
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4) Dificultad para abordar vehículos llenos de pasajeros, problema que se agrava cuando
la mujer está acompañada de un niño; y
5) Peligro de acoso sexual al usar el transporte público (Alcántara, 2010).

4.5 Protección civil.

En punto de partida, Jalisco se encuentra entre los primeros estados con mayor extensión
territorial y su geografía no está exenta de fenómenos tanto naturales como antrópicos. Estos
fenómenos son origen de desastres para los jaliscienses en gran parte del estado y traen como
resultado pérdidas materiales, económicas y de vidas humanas.

Afortunadamente, mediante la protección civil se busca reducir al mínimo el nivel de

riesgo y las afectaciones para la población ante desastres de diversa índole. Para conseguirlo,
se deben disminuir los factores de riesgo causados por la presión del desarrollo a la
naturaleza, los fenómenos naturales y los siniestros generados por el hombre, y para reducir
esta vulnerabilidad del estado ante los fenómenos geológicos se ha capacitado a la población
en casos de emergencia y se han llevado a cabo simulacros masivos; por lo que, se ha
capacitado a empresas e instituciones del sector público, privado y social para que lleven a
cabo este tipo de ejercicios. La sociedad manifiesta una mayor exigencia para que se
desarrollen proyectos de control y protección que reduzcan al máximo posible los daños
descritos, por lo cual es necesario propiciar que las decisiones en materia de incremento de
infraestructura y de servicios públicos incorporen la seguridad de la población y del entorno.

Desafortunadamente los desastres perturban la vida de los habitantes, minimizando

sus posibilidades de desarrollo. En estos escenarios, es prioritario fomentar la cultura de la
protección civil en las dependencias de los tres sectores de gobierno, escuelas, empresas y
con mayor prioridad entre la ciudadanía.

La mayoría de las Unidades Municipales de Protección Civil no cuentan con

capacitación; adiestramiento adecuado; especialización; equipamiento específico: un padrón
necesario para cualquier contingencia, infraestructura y, en muchos de los casos, no tienen el
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conocimiento de la Ley de Protección Civil, dando consecuencia a que la falta de estas

herramientas impide que se preste un servicio de calidad en emergencias o desastres
derivados de los peligros que generan los fenómenos naturales y que potencialmente pueden
presentarse en cualquier localidad y que provocan con ello pérdidas humanas y materiales.
Es preocupante que los municipios traten de atender las emergencias con personal de
seguridad pública o voluntarios, quienes en el primer caso por las condiciones de seguridad
en las regiones no tienen el tiempo suficiente para realizar labores de protección civil,
mientras que los grupos voluntarios carecen de capacitación especializada herramientas y
equipos para la atención a la población.

En resumen, en el tema de protección civil, como se ha podido apreciar en el

diagnóstico, los principales problemas que afectan a las regiones y sus municipios son
particularmente los incendios forestales, sismos, huracanes e inundaciones

(Conclusión)

Para terminar, ante el deterioro que con el tiempo han registrado las áreas forestales, una
prioridad para el gobierno de Jalisco es la conservación y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, así como el fomento del desarrollo integral de las comunidades rurales
y la preservación del medio ambiente.

Concluyendo así que, el PED es un instrumento de largo plazo e intenta ser la piedra
angular de la orientación del desarrollo en Jalisco. El PED, junto con los demás instrumentos,
forman los productos del sistema de planeación democrático del estado y juntos ayudarán
tanto a definir el rumbo como a orientar la acción pública y del gobierno frente a los
problemas públicos identificados. El valor cultural, científico y ambiental de la tierra, el agua
y los bosques, debe motivar su restauración, conservación y manejo adecuado, además de
que es indispensable para el desarrollo sustentable del estado y el bienestar de las
comunidades; y siempre de conformidad con la legislación en esta materia.