UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

DREPTUL AFACERILOR

Licitaţia restrânsă

Coordonator ştiinţific:
Lect.univ.dr. Chiuariu Tudor Alexandru

Masterand:

ȘTEFAN ȘTEFAN

București – 2020
CUPRINS

1
CAPITOLUL I CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND LICITAŢIA
RESTRÂNSĂ......................................................................................................................................3

CAPITOLUL II Etapele procedurii licitaţiei

restrânse..............................................................................................................................................5
Sectiunea I. Etapa I...................................................................................................5
Sectiunea a II-a. Etapa a II-a............................................................................................6

CAPITOLUL III Termene limită pentru depunerea ofertelor în cadrul procedurii de

licitaţie restrânsă................................................................................................................................8

BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................................10

CAPITOLUL I
2
 CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND LICITAŢIA
RESTRÂNSĂ

Procedura de licitatia restransa este reglementata de Legea 98/2016. Este

vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a
contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii,
instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea
contractelor de achizitie publica.

Operatorii economici au dreptul de a depune o solicitare de participare în

urma publicării unui anunţ de participare, urmând ca numai candidaţii care
îndeplinesc criteriile de calificare şi selecţie să aibă dreptul de a depune oferta
în etapa ulterioară.

Licitatia restransa se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt

de participare, în conformitate cu prevederile art. 144 alin. (2) și (3), prin care
autoritatea contractanta solicita operatorilor economici depunerea de solicitari
de participare in vederea furnizarii informatiilor si documentelor pentru
calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta.

Conform articolului 66 alin. (1) din O.U.G. 114/2011, invitatia de

participare este insotita de un exemplar al documentatiei de atribuire ce trebuie
sa contina urmatoarele informatii:
- referinte privind anuntul de participare publicat;
- data limita stabilita pentru depunerea lor;
- adresa la care se transmit ofertele;
- limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
- data deschiderii ofertelor;
- precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prevazute in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii
tehnice si economico-financiare.

Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite invitaţia de

participare însoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire tuturor
candidaţilor selectaţi, conform articolului 66 alin. (2) din O.U.G. 114/2011.

3
 În cazul în care documentaţia de atribuire este accesibilă direct prin
mijloace electronice în SEAP, autoritatea contractantă are obligaţia de a include
şi în invitaţia de participare informaţii privind modul de accesare a
documentaţiei respective, conform articolului 66 alin. (3) din O.U.G. 114/2011.

Înainte de iniţierea procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are

dreptul de a organiza consultări ale pieţei în vederea pregătirii achiziţiei, prin
raportare la obiectul contractului de achiziţie publică, şi pentru a informa
operatorii economici cu privire la planurile de achiziţie şi cerinţele avute în
vedere în legătură cu acestea, făcând cunoscut acest lucru prin intermediul
SEAP, precum şi prin orice alte mijloace, conform art. 139 din Legea 98/2016.

Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de

participare, inclusiv DUAE, in format electronic si numai pana la data si ora-
limita de depunere a acestora, prevazute in anuntul de participare.

Documentele din oferta depusa online, vor fi semnate cu semnatura

electronica extinsa.

În prima etapa, autoritatea contractantă are dreptul de a limita numărul de

candidați care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție și care vor fi invitați
să depună oferte în etapa a doua, cu condiția să fie asigurat un anumit număr
minim de candidați.

Autoritatea contractantă are obligația de a indica în anunțul de participare

criteriile sau regulile obiective și nediscriminatorii pe care intenționează să le
aplice, numărul minim de candidați pe care intenționează să îi invite să depună
oferte în etapa a doua a procedurii și, dacă este cazul, numărul maxim.

Numarul minim de candidati indicat in anuntul de participare conform

dispozitiilor trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in
orice situatie, nu poate fi mai mic de 3.

CAPITOLUL II
4
 Etapele procedurii licitaţiei restrânse

Procedura de licitatie restransa se desfasoara in doua etape obligatorii:

1. Etapa depunerii solicitarilor de participare si a selectarii

candidatilor, prin aplicarea criteriilor de calificare si selecție.
2. Etapa depunerii ofertelor de catre candidatii selectati in cadrul
primei etape si a evaluarii acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire si a
factorilor de evaluare.

Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape

suplimentare de licitaţie electronică, caz în care are obligaţia de a anunţa
această decizie în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire,
conform art. 58 alin (2) din OUG 114/2011.

Sectiunea I. Etapa I

În primul rând, se va face selecția candidatilor prin verificarea indeplinirii

cerintelor minime de calificare. Se vor alege acei candidați calificati pe baza
aplicarii criteriilor de selecție precizate în anunutul de participare sau în
documentatia de atribuire.
În al doilea rând, se vor comunica rezultatele primei etape de selecție
tuturor candidatilor.
În al treilea rând, se vor transimite invitațiile de participare și
documentatia de atribuire către candidatii selectati, în cazul în care nu a fost
posibila atasarea acesteia în SEAP.
În urma finalizării primei etape, autoritatea contractantă transmite
simultan tuturor candidaților selectați o invitație de participare la etapa a doua.

Sectiunea II. Etapa a II-a

5
 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a invita în etapa a doua un
operator economic care nu a depus o solicitare de participare în prima etapă sau
nu a îndeplinit criteriile de calificare și selecție.

Autoritatea contractantă are obligația de a invita în etapa a doua un număr

de candidați cel puțin egal cu numărul minim de candidați indicat în anunțul de
participare.

În cazul în care numărul de candidați care îndeplinesc criteriile de

calificare și selecție este mai mic decât numărul minim indicat în anunțul de
participare, autoritatea contractantă are dreptul de a opta între a continua
procedura de atribuire numai cu acel candidat/acei candidați care
îndeplinește/îndeplinesc cerințele solicitate și a anula procedura, în condițiile
prevăzute la art. 213 din Legea 98/2016.

Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape

finale de licitație electronică, caz în care are obligația de a preciza această
decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire.

Candidatii selectati nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii de

oferta comuna, iar autoritatea contractanta nu are dreptul de a accepta o astfel
de oferta.

În cadrul etapei doi se vor depune ofertele din partea candidatilor, iar
deschiderea acestora se va consemna într-un proces-verbal al sedintei în cadrul
careia aceste oferte au fost analizate.
Ulterior, evaluarea acestor oferte se va face prin:
a) Verificarea propunerilor tehnice ale ofertantilor.
b) Solicitarea clarificarilor la propunerea tehnice ( după caz ).
c) Stabilirea propunerilor tehnice neconforme și a celor admisibile.
d) Verificarea propunerilor financiare ale ofertantilor.
e) Solicitarea clarificarilor la propunerea financiara ( după caz ).
f) Stabilirea ofertelor admisibile și completarea invitatiilor în SEAP
către ofertantii care au depus oferte admisibile, în cazul în care s-a stabilit initial
organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica.
g) Aplicarea criteriului de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare.
h) Elaborarea raportului procedurii de atribuire.

Fără a aduce atingere dispoziţiilor legale sau administrative privind preţul

anumitor produse ori remunerarea anumitor servicii, autoritatea contractantă
atribuie contractul de achiziţie publică/acordul-cadru ofertantului care a depus

6
oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, conform art. 187 alin.
(1).

În sensul acestor dispoziţii precizate anterior, autoritatea contractantă

stabileşte oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic pe baza
criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare prevăzuţi în documentele
achiziţiei.

Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere

economic în conformitate, autoritatea contractantă are dreptul de a aplica unul
dintre următoarele criterii de atribuire:

a) preţul cel mai scăzut;

b) costul cel mai scăzut;
c) cel mai bun raport calitate-preţ;
d) cel mai bun raport calitate-cost

În finalul acestei etape se va comunica rezultatul procedurii și aceasta

etapa se va solda cu incheierea contractului, publicarea anuntului de atribuire și
definitivarea dosarului achizitiei.

CAPITOLUL III
Termene limită pentru depunerea ofertelor în cadrul
procedurii de licitaţie restrânsă

7
Etapa I – Selecție candidaturi

Termene pentru depunerea de candidaturi pentru valori estimate peste

pragul de publicare în J.O.U.E.:

Termenul minim pentru depunerea candidaturilor este de 37 zile, iar dacă

anuntul de participare se transmite electronic la J.O.U.E., atunci termenul
minim pentru depunerea candidaturilor este de 30 zile.

Termene pentru depunerea de candidaturi pentru valori estimate peste

pragul de publicare în J.O.U.E. în procedura accelerata:

Termenul minim pentru depunerea candidaturilor în caz de urgenta este de

15 zile, iar dacă anuntul de participare se transmite electronic la J.O.U.E. și
perioada minima nu poate fi respectata din motive de urgenta, atunci termenul
minim pentru depunerea candidaturilor este de 30 zile.

Termene pentru depunerea de candidaturi pentru valori estimate egale sau

sub pragul de publicare în J.O.U.E.:

Termenul minim pentru depunerea candidaturilor în acest caz este de 10

zile.

Etapa a II-a – Depunerea ofertelor

Termene pentru depunerea ofertelor, fără publicarea unui anunț de

intenție

Dacă valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala cu valoarea
prag pentru publicarea în J.O.U.E. și nu a fost publicat un anunț de intenție,
atunci termenul minim pentru depunerea ofertelor este de 40 zile. În schimb,
dacă documentatia este accesibilă în SEAP atunci termenul minim este de 35
zile.

Termene pentru depunerea ofertelor fără publicarea unui anunț de

intenție, în procedura accelerata

Dacă valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala cu valoarea

8
prag pentru publicarea în J.O.U.E. și nu a fost publicat un anunț de intenție, iar
procedura este accelerata atunci termenul minim pentru depunerea ofertelor este
de 10 zile.

Termene pentru depunerea ofertelor cu publicarea unui anunț de intenție

Dacă valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala cu valoarea
prag pentru publicarea în J.O.U.E. și a fost publicat un anunț de intenție, atunci
termenul minim pentru depunerea ofertelor este de 22 zile.

Termene pentru depunerea ofertelor cu publicarea unui anunț de intenție,

în procedura accelerata

Dacă valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala cu valoarea
prag pentru publicarea în J.O.U.E. și a fost publicat un anunț de intenție, iar
procedura este accelerata atunci termenul minim pentru depunerea ofertelor este
de 10 zile.

Termene pentru depunerea ofertelor pentru valoare estimata sub pragul de

publicare în J.O.U.E.

Dacă valoarea estimata a contractului este mai mica decât valoarea prag
pentru publicarea în J.O.U.E. atunci termenul minim pentru depunerea ofertelor
este de 15 zile, iar dacă documentatia atașată în SEAP este completă, termenul
minim pentru depunerea ofertelor este de 10 zile.

BIBLIOGRAFIE

 Legislaţie

9
 *** LEGE Nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
*** ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 114/2011;

10