InforPress

ISSN 0252 - 8754

CENTROAMERICANA
No. 1840 Semanario de investigación y análisis DEL 25/03 AL 09 DE ABRIL DE 2010

en esta edición

EL SALVADOR
07 GOBIERNO DE FUNES-
FMLN CUMPLE UN AÑO

GUATEMALA
09 Entrevista con
IDUVINA HERNÁNDEZ,
DIRECTORA DE SEDEM

NICARAGUA/BREVE
02 ALEMÁN
CO MPETIR Á P OR L A
P RESID ENCIA

PANAMÁ/BREVE
02 P A Í S CANA L E RO S E
S U M A A L AC U E R D O
D E ASOCIACI Ó N
fOTOGRAFÍA: TOMADA DE INTERNET

GUATEMALA/BREVE
12 VIO LENCIA S E
R ECR UDE C E E N
SAN MARCOS

COSTA RICA/EMPRESARIAL

Narcotráfico
12 mEJORA TURISMO
Y COMERCIO EN

consolida posiciones
PRIMEROS MESES

NICARAGUA/EMPRESARIAL
Su consolidación a través de distintas organizaciones en el norte del
país, preocupa a las autoridades locales y a las principales potencias del 12 mEGAREPRESA EN
mundo: EEUU y Rusia. La firma de un acuerdo de cooperación para CAMINO
combatir el narcotráfico, ocurrida esta semana, entre los gobernantes
ruso y guatemalteco, tras el periplo de Álvaro Colom a aquella nación, inforpress@inforpressca.com
deja entrever nuevos escenarios geopolíticos. Págs. 3-4 www.inforpressca.com/inforpress

EN PROFUNDIDAD: REGIÓN

Medicina tradicional versus medicina occidental

 CENTROAMERICA EN BREVE
NICARAGUA
DIRECT RIO Alemán competirá por la presidencia. Desde que la Corte Suprema de Justicia,
en enero del año pasado, lo exculpara por el caso de corrupción que lo llevó a la cárcel,
Dirección para correspondencia el ex presidente Arnoldo Alemán (1997-2001) había estado preparando el momento que
finalmente llegó el pasado día 21 de marzo. Alemán llevaba ya meses recorriendo el país,
internacional cultivando su liderazgo con las bases de su partido, el Liberal Constitucionalista (PLC),
(reclamos y pagos de suscripciones): y lanzando a las ondas su discurso antisandinista a través de su programa en Radio La
Inforpress Centroamericana Poderosa. En Nicaragua la Constitución permite la reelección de un mandatario en dos
ocasiones no consecutivas. El anunció se produjo en un acto de gran importancia sim-
Sectión 23, P.O. Box 52-7270, bólica para la derecha heredera del somocismo que encarna el PLC: el aniversario de la
Miami, Fl. muerte de Enrique Bermúdez, comandante 380; uno de los máximos líderes de la Con-
USA 33152-7270 tra, que fue asesinado en 1991, en un hecho aún no esclarecido. Alemán proclamó que
“aceptaba” la solicitud que le había hecho el pueblo de volver a ser candidato y también
anunció estar dispuesto a participar en unas elecciones primarias para que las bases del
Dirección local: PLC decidan quién les representará en las presidenciales del próximo año. Esto fue un
Inforpress Centroamericana claro mensaje a Eduardo Montealegre, líder liberal disidente, a quien Alemán desafía
constantemente para que compita con él en unas primarias. La intención de Alemán es
Calle Mariscal 6-58, zona 11, que en esta ocasión toda la derecha participe unida bajo la bandera del PLC, aunque no
Ciudad de Guatemala resulta tan claro que el caudillo fuese aceptar una derrota y no ser el candidato. Mon-
tealegre, consciente de que para acceder a la presidencia debe contar con la maquinaria
electoral del PLC, parece dispuesto a aceptar la propuesta de Alemán. Este panorama
Telefax: permite vislumbrar unos comicios para 2011 como los de 1996, en los que el sandinista
(502) 2473-1704, Daniel Ortega y Alemán se jugaron la presidencia.
2473-2231, 2473-2242
y 2473-2426 GUATEMALA
Violencia se recrudece en San Marcos. Los sucesivos Estados de Excepción que el
Equipo de Redacción gobierno viene declarando en el departamento de San Marcos desde el 20 de diciembre
Asier Andrés pasado, no sólo no han frenado la violencia que se está ejerciendo contra el liderazgo so-
José Gabriel Cubur cial en la región, si no que la masiva presencia de militares y policías parece haberla au-
James Smith mentado. El pasado día 22 de marzo fue uno de los más sangrientos de los meses recien-
Luis Ochoa Fuentes tes con el asesinato de al menos cuatro personas en dos hechos diferentes. Por un lado,
Marta Nocete en la población costera de Ocós, Carlos Noel Maldonado Barrios, Leandro Maldonado
Pilar Crespo
y Ana María Lorenzo Escobar fueron asesinadas a machetazos, según reportó el Frente
Nacional de Lucha en un comunicado. Los tres eran representantes de la Comunidad
Edgar Vásquez Los Limoncitos y eran miembros del Comude. De acuerdo al reporte del FNL, habían
participado tanto en las protestas contra Unión Fenosa como en la demanda de solucio-
Coeditores nes al problema de abastecimiento de agua en la localidad. Otra persona más, Saúl Her-
David Dubón nández Aceituno, resultó gravemente herida. El otro incidente tuvo lugar en el caserío
Luis Solano Las Brisas, municipio de San Pablo y en él resultó muerto a manos del Ejército, Santiago
Gamboa Paz, miembro del Comité de Vecinos del lugar. Los hechos se desencadenaron
Editor cuando los habitantes de la aldea, según la versión del FNL, retuvieron a varios policías
Crosby Girón y empleados de una subsidiaria de Unión Fenosa que había llegado a la comunidad para
cgiron@inforpressca.com
llevarse unos transformadores y dejar sin electricidad a la población. Posteriormente
llegaron efectivos del Ejército para liberar a los agentes y los empleados y se produjo
una negociación en la que medió el arzobispado. Sin embargo, todo desembocó en una
Administración y Staff intervención violenta en la que los soldados abrieron fuego, matando a una persona e
Antonio Solís hiriendo a varias más. Además se produjo la detención de al menos siete personas.
Carlos Godínez
Israel Barbero Detención en caso Dos Erres. Luego de que varios de los integrantes de la unidad
Iván Ixcot kaibil que perpetró la masacre de las Dos Erres en 1982 fuesen capturados en las últimas
Carmen Citalán semanas, el pasado día 22 fue detenido Abner Rolando Guerra Pérez, acusado del asesi-
Yessenia López
nato de uno de los abogados que asesoró a las víctimas de la masacre. El letrado que per-
dió su vida era Carlos Aníbal Estrada Archiva y fue asesinado el pasado 13 de marzo.
Miguel Reyes

Inforpress Centroamericana es un semanario
que se edita todos los viernes salvo en las se-
manas de Semana Santa, Navidad y Año Nuevo.
Copyright 2009 por Inforpress Centroamericana;
todos los derechos reservados bajo los Conve-
nios Panamericano e Internacional. Se prohíbe
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sin el permiso escrito previo. Se repondrán ejem-
plares perdidos en el correo sin cobro alguno,
siempre que se reciba aviso dentro de los tres
meses posteriores a la fecha de publicación.
PANAMÁ
Se integra al Acuerdo de Asociación. Esta semana se dio a conocer que el país
canalero será “parte” centroamericana en el proceso de negociaciones comerciales del
Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. El anuncio lo oficializó el Consejo de
Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO), que entregó for-
malmente a la delegación panameña, presidida por el viceministro de Negociaciones
Comerciales Internacionales, Francisco Álvarez De Soto, la resolución por medio de la
cual Centro América acepta al nuevo integrante. Roberto Henríquez, ministro paname-
ño de Comercio e Industrias, que esta incorporación servirá a Panamá a garantizar que
el país tenga un acceso y trato comercial preferencial en la Unión Europea de largo plazo
y dentro de un marco jurídico internacional seguro. El viceministro Álvarez De Soto,
también se mostró complacido con esta noticia, siendo después de los Estados Unidos,
Europa el más segundo destino de exportación más importante del país. La actual ronda
de negociaciones se extenderá hasta el viernes 27 de marzo, mientras que el próximo
encuentro está programado del 19 al 23 de abril próximo, donde se espera que concluyan
las negociaciones.
Pago de suscripciones en Guatemala solamente por mensajero o correo certificado

02 - InforPress centroamericana
 G U AT E M A L A
Estados Unidos y Rusia se enfocan en el país

Narcotráfico consolida posiciones

En los últimos dos años el narcotráfico confirmó que hoy día es un problema de seguridad nacio-
nal. Su consolidación a través de distintas organizaciones en el norte del país, preocupa a las au-
toridades locales y a las principales potencias del mundo: EEUU y Rusia. La firma de un acuerdo
de cooperación para combatir el narcotráfico, ocurrida esta semana, entre los gobernantes ruso y
guatemalteco, tras el periplo de Álvaro Colom a aquella nación, deja entrever nuevos escenarios
geopolíticos. Mientras el surgimiento de un nuevo cártel de la droga, denominado “La Compañía”,
confirma la estrecha relación entre narcotraficantes mexicanos y guatemaltecos. La permeabilidad
de las esferas estatales, políticas y empresariales a la mayor presencia de los cárteles mexicanos en
el país, proyecta una delicada situación a todo nivel.

E sta semana, durante su visita a la Fe-

deración Rusa, el mandatario Álvaro
Colom, ratificó, conjuntamente con su
1
homólogo ruso Dimitri A. Medvedev,
el convenio de cooperación para luchar
contra el narcotráfico, signado hace un mes
por el ministro de Relaciones Exteriores
de Guatemala, Haroldo Rodas y el jefe
de la diplomacia rusa, Serguei Lavrov,
durante la visita de éste último a algunos
países latinoamericanos.
En el encuentro entre mandatarios,
Colom obtuvo el compromiso de apoyos
en materia de seguridad para la formación
de policías guatemaltecos en academias
rusas. Igualmente, logró la cooperación en
materia técnico-militar para el combate al
narcotráfico. Con este convenio, se ratifica
lo dicho por Lavrov durante su visita a
Guatemala en el sentido que Rusia ayudará
en “la formación de profesionales, equipa-
miento y operaciones antidrogas”.
A diferencia de la visita de Lavrov, don-
de se enfatizó en el tema del narcotráfico, en
el periplo de Colom se amplió y profundizó
en otros temas, específicamente energéticos
y comerciales. No obstante, el combate al
tráfico de drogas siguió siendo el priorita-
rio, y por ello se acordó unir esfuerzos para
combatirlo, al igual que al crimen organi-
zado y el terrorismo internacional, a través
de la Organizaciones de Naciones Unidas
(ONU) y otras organizaciones regionales e
internacionales.
En ese contexto, Medvedev expuso
que un buen porcentaje de la cocaína que
llega a su país “pasa por Centroamérica” y
ofreció abrir en Guatemala una Oficina del
Servicio Federal para el Control de Drogas
de la Federación de Rusia, Mientras que el
jefe de esta Oficina, Viktor Ivanov, decla-
ró que “el tráfico de drogas vía Guatemala
va principalmente a Estados Unidos y a
Europa Occidental, pero ya ha empezado a
alcanzar Rusia, aunque es poco”.
Pero analistas como Gustavo Porras,
tratan de explicar el contexto de ese acuerdo
antinarcóticos, “hecho que no ha dejado de
sorprender, puesto que el tráfico de droga
que se realiza a través de nuestro territorio
no llega a sus lejanas fronteras”, afirma y
luego se pregunta: “¿por qué, entonces?”. Y
él mismo ofrece la respuesta enfatizando en
la crisis económica mundial y en la impor-
POR luis solano
tancia que para Rusia tienen los recursos
naturales que yacen en Latinoamérica.
“América Latina, potencialmente, re-
fuerza su incidencia global, por una combi-
nación de factores económicos y políticos.
Los grandes yacimientos petroleros ubica-
dos frente a las costas de Venezuela y Brasil,
más los inmensos yacimientos de litio en
Bolivia y México, son razón suficiente para
tener buenas migas con el subcontinente.
A ello se suma la carrera de Brasil hacia el
status de gran potencia, y todo eso y más
ocurre en un período histórico caracteri-
zado por la diversidad política regional. En
síntesis, América Latina incrementa su po-
tencial de desarrollo al mismo tiempo que
deja de ser el traspatio de Estados Unidos:
es decir, se crean las condiciones óptimas
para que otros actores se hagan presentes,
y eso es lo que han hecho chinos y rusos, y
en menor medida Francia, a través de sus
relaciones privilegiadas con Brasil.”
A esa interpretación, respaldada por las
pláticas sostenidas entre Colom y Medve-
dev sobre inversiones rusas en petróleo,
gas natural e hidroeléctricas en Guatemala,
debe agregarse la visión que tiene Rusia de
Latinoamérica, incluyendo a Guatemala,
como potencial mercado para su industria
armamentista.
Tras la visita de Lavrov por Guatemala,
el diplomático se dirigió a México donde
declaró que “Los contratos de suministros
(de armas a Latinoamérica) han aumentado
de manera seria”, pero “aún estamos a la
zaga de Estados Unidos”. La venta de armas
rusas a los países latinoamericanos “es una
cuestión puramente económica y no polí-
tica”, aclaró el funcionario ruso, sin querer
precisar la cantidad de armas vendidas y
los países destinatarios (AP, 16/2/10). Y
en el contexto del creciente narcotráfico, la
venta de armas, equipo y transporte militar,
augura un amplio mercado.
Se recuerda que hace un año, el vice-
presidente Rafael Espada sostuvo una
reunión con el embajador de Rusia en Gua-
temala, Nikolay Vladimir, y el agregado
militar Dimitry Babychuck, en la que los
rusos ofrecieron vender aviones, tanques y
armas a cambio de alimentos. Según detalló
Espada, los rusos le mostraron documen-
tales sobre las calidades del armamento
ruso. Se indicó que entre los productos que
Guatemala podría ofrecer está café, azúcar
o aceite de palma africana (Prensa Libre,
AP y EFE, 27/2/09).
Gutemala está en el epicentro del
narcotráfico
El acelerado avance del narcotráfico,
la consolidación de la presencia de cár-
teles mexicanos en el norte del país y los
altos niveles de corrupción de las fuerzas
de seguridad fueron puestos en evidencia
en un informe del Departamento de Es-
tado de Estados Unidos, dado a conocer
el 1 de marzo.2
Aunque en 2009 Guatemala dio “pasos
positivos para enfrentarse al narcotráfi-
co”, el informe señala que “la corrupción
e intimidación de los agentes de la ley
siguen siendo grandes problemas”.
Afirma que “Los carteles mexicanos han
consolidado su control en las rutas del
narcotráfico en las áreas rurales del norte
y este de Guatemala”, y advierte que a
pesar de ciertos cambios a alto nivel “no
hubo una mejora perceptible para fortale-
cer institucionalmente la capacidad para
responder más efectivamente a la grave
situación de narcóticos del país”.
Esta situación coloca a Guatemala en
“el epicentro de la amenaza de drogas”,
establece el informe, el cual indica que las
debilidades de las fuerzas policiales y el
sistema judicial, junto con “la corrupción
endémica”, contribuyen a un “clima favora-
ble para un significante lavado de dinero”.
El informe también considera que
hay “relaciones productivas” entre los
gobiernos de ambos países. Estima que
es crucial que el gobierno de Guatemala
complete la implementación de la Ley
del Crimen Organizado, específicamente
el establecimiento y entrenamiento de la
Unidad Operacional en la ley y al mismo
tiempo, el informe estima que la aproba-
ción de una ley para la confiscación de
bienes a narcotraficantes, actualmente
en trámite, será un gran paso en la lucha
contra las organizaciones criminales.
Al respecto, ese proyecto de ley, cono-
cido como Ley de Extinción de Dominio,
está siendo analizado por la Comisión de

InforPress centroamericana - 03
Legislación y Puntos Constitucionales
del Congreso. “La extinción de dominio
es un proyecto priorizado por la mesa
de seguridad y justicia. La comisión ya
tiene preparado el dictamen (…). Es im-
portante este proyecto, ya que debemos
desarticular los negocios de las personas
vinculadas al crimen organizado”, declaró
el diputado Aníbal García, diputado
y miembro de esa Comisión (Diario de
Centro América, 2/3/10).
Días antes de conocerse el informe,
el Departamento de Defensa de Estados
Unidos dio a conocer su temor a que las
redes del narcotráfico trasladen sus bases
de operaciones a Centroamérica, debido a
la presión policial en Colombia, México y
el Caribe. Según comentó Frank Mora,
subsecretario adjunto de Defensa para el
Hemisferio Occidental, el traslado de las
mafias a la región es su principal “pesadi-
lla…Todo es empujado hacia ese corredor”,
en referencia a la región.
De acuerdo con la agencia EFE
(25/2/10), el Gobierno de Estados Uni-
dos brindará ayudas a la región por valor
US$100 millones en el año fiscal 2011, que
comienza en octubre, según su propuesta
presupuestaria, que debe ser aprobada
por el Congreso. Los fondos son parte de
la Iniciativa Mérida contra el narcotráfico,
que también dirigirá US$310 millones a
México en el mismo período.
Mora indicó que Estados Unidos “hará
más” para ayudar al istmo centroamerica-
no que lo contemplado en esa Iniciativa
y que su país tiene que ser “enérgico” en
la cooperación con las naciones de la re-
gión. El funcionario dio a conocer que su
gobierno lleva a cabo “una evaluación es-
tratégica” de la región. Prueba de ello es la
visita que la secretaria de Estado, Hillary
Clinton, hizo a Costa Rica y Guatemala a
principios de marzo.
Surge cártel “La Compañía”
Los nuevos escenarios del narcotrá-
fico en México, con impactos directos
en Guatemala, fueros plasmados en el
informe del Departamento de Estado, el
que por primera vez, de manera oficial, da
a conocer la existencia de un nuevo cártel
mexicano, denominado “La Compañía”,
que no es más que la conversión del grupo
armado del Cártel del Golfo, mejor cono-
cido como Los Zetas.
En ese marco, el gobierno de Estados
Unidos realiza una persecución coordinada
con sus agencias en contra de La Compa-
ñía. Ofrece una recompensa de US$50
millones de recompensa a quien ofrezca
información sobre los cuatro líderes de Los
Zetas/La Compañía, identificados como
Antonio Ezequiel Cárdenas Guillén,
Jorge Eduardo Costilla Sánchez,
Heriberto Lazcano Lazcano y Miguel
Treviño Morales, así como los 15 prin-
cipales lugartenientes de La Compañía, a
quienes les fueron abiertos procesos pena-
les en cortes federales estadounidenses con
cargos relacionados con el narcotráfico,
Además de ubicar a Los Zetas como una
organización del narcotráfico, el reporte
del Departamento de Estado destaca que
“regiones enteras de Guatemala están
04 - InforPress centroamericana
ahora esencialmente bajo el control de lia Michoacana se unieron bajo el nombre
organizaciones del narcotráfico, la más de “Fusión de los cárteles mexicanos” en
visible de ellas es el grupo conocido como contra de Los Zetas o La Compañía (El
Los Zetas”. Universal de México, 7/3/10).
Después de conocer el informe, el El 4 de marzo, la “fusión de los cárteles
ministro de Gobernación de Guatemala, mexicanos” colgó y firmó narcomantas en
Carlos Menocal, aseguró, sin citar ese Nuevo León, México, pidiendo al presidente
reporte, que la organización La Compañía Felipe Calderón que les permita acabar a
se originó en la región de las Verapaces. ellos con Los Zetas, indicó la DEA.
“Esta organización ha crecido en los últimos A todo esto, Menocal informó que
8 años en las Verapaces, tiene básicamente se han identificado a doce líderes del
su ramificación y su cuna allí, sin embargo, narcotráfico que operan en Alta Verapaz,
siempre se ha dicho que el abandono terri- Baja Verapaz y en la Franja Transversal
torial de este corredor que tiene que ver con del Norte, que tiene conexión con Hue-
todo el noroccidente y nororiente del país, huetenango y la Costa Sur, territorios que
provoca que las mafias externas se relacio- distintos medios de prensa afirman están
nen con las internas y se conviertan en una afincados Los Zetas.
organización criminal”, manifestó. Aunque no dio a conocer los nombres,
No obstante, la Agencia para el Control desde hace algunos años han trascendido
de Drogas (DEA) asegura que La Com- nombres de supuestos líderes de narco-
pañía surgió en México, tras la endeble traficantes guatemaltecos, que la prensa
“alianza” establecida entre el Cártel del local continuamente ha dado a conocer.
Golfo y Los Zetas, la cual se rompió en Se trata del teniente coronel José Luis
enero de este año por luchas intestinas, Fernández Ligorría, a quien se le señala
según lo afirmó Will Glaspy, jefe de de ser el jefe de Los Zetas en Guatemala;
la DEA en Texas (AP, 14/3/10). Glapsy el finquero Otto Turcios Marroquín
también aseguró que desde principios de (El Loco); el finquero y empresario Horst
marzo, se conoce de la alianza de tres de los Walther Overdick Mejía (El Tigre), y el
principales cárteles mexicanos, integrada finquero Álvaro Gómez (El Sapo), todo
para luchar contra La Compañía. Según ellos con vastas extensiones de tierras en
la DEA, los cárteles de Sinaloa (conocido Ixcán, Quiché, y la Franja Transversal del
como La Federación), del Golfo y La Fami- Norte, en Alta Verapaz.3
(1) Colom es el primer presidente guatemalteco que visita oficialmente Rusia. En 1945, Guatemala
estableció relaciones diplomáticas con Rusia (entonces Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
-URSS), pero se interrumpieron tras la contrarrevolución de 1954, permaneciendo congeladas
hasta 1994, cuando ya disuelta la URSS, el primer embajador guatemalteco se instaló en Moscú.
En 2007, Rusia decidió abrir su delegación diplomática en Guatemala. Ese año, los acercamientos
entre ambos países se intensificaron cuando el entonces presidente ruso, Vladimir Putin, visitó
Guatemala para asistir a la asamblea del Comité Olímpico Internacional (COI), que eligió a la
ciudad rusa de Sochi como sede de los Juegos Olímpicos de Invierno 2014.
(2) International Narcotics Control Strategy Report.Volume I. Drug and Chemical Control.
United States Department of State. Bureau for International Narcotics and Law Enforcement
Affairs. March 2010.
(3) Fernández Ligorría tiene una trayectoria militar en la que destaca como oficial de inteligen-
cia en varias unidades del Ejército, formado en las escuelas de Chile, Colombia y Taiwán, durante
la década de 1980. Con el gobierno de Ramiro de León Carpio (1993-1995), fue parte de un
conglomerado de oficiales cercanos al entonces coronel Otto Pérez Molina, Jefe del EMP en ese
entonces, que ocuparon altos cargos de inteligencia en ese gobierno, y en el caso de Fernández
Ligorría, era Subdirector de la Escuela de Inteligencia a finales de ese gobierno. Hace ya varios
años, el diario mexicano La Crónica de Hoy dio a conocer que Fernández Ligorría fue parte
de una red internacional de robo de vehículos en 1995. En ese mismo artículo elaborado en 1998,
se señaló a Fernández Ligorría de ser el eje en el tráfico de armas provenientes de negocios de
ventas de armamento guatemalteco en manos de militares o civiles familiares de oficiales de alto
rango, con destino a grupo paramilitares de los Estados sureños de México. “Es uno de los intro-
ductores que podríamos llamar ‘mayorista’, ya que abastece a muchas de las armerías señaladas,
pero también vende directamente”, reza el artículo. En el primer caso contra el militar, se resolvió
rápidamente a su favor en un tribunal militar. En el segundo, la entonces vocera del Ejército, coronel
Edith Vargas, negó los señalamientos. A sus presuntas vinculaciones con la red de contrabando
de Alfredo Moreno, robo de vehículos para importación y narcotráfico, también se le suma su
involucramiento en la ejecución extrajudicial de 10 estudiantes de la Universidad de San Carlos
de Guatemala (USAC), ocurrida en 1989. De esos señalamientos salió bien librado judicialmente,
aunque ocurrió lo contrario cuando ya en el gobierno de Ramiro de León Carpio (1993-1995)
una decisión del Ejército lo retiró del cargo de Jefe del Estado Mayor del Ministro de la Defensa, al
que había llegado meses antes tras dejar su puesto de Subdirector de la Policía Nacional (durante
el gobierno de Jorge Serrano Elías), por cierto en momentos en que se debatía la penetración
de oficiales de inteligencia militar en las altas esferas policiales. (Fuentes: La Crónica de Hoy. “De
Centroamérica llegan las armas”, 3 de enero de 1998. Inforpress Centroamericana. “Fernández
Ligorría absuelto por tribunal militar”, 16 de febrero de 1995. Cerigua Weekly Briefs, No.2, 8
de enero de 1998. Army Implicated In Arms Trafficking. Guatemalan News and Info Bureau,
1/14/98. Siglo Veintiuno 1/4/98 y 1/9/98. Diario El Gráfico 1/6/98. Infopress Centroamericana.
Las negociaciones por la paz, en la encrucijada. 2 de noviembre de 1995). El actual diputado del
Partido Patriota, Oliverio García Rodas, es cuñado de Fernández Ligorría. Según el presi-
dente del diario elPeriódico, actualmente ocupa la dirección interina de la Policía Nacional Civil
(PNC), Werner Yovani Leal Yaxcal, quien trabaja y coopera con Los Zetas coordinados por
Fernández Ligorría desde Cobán, Alta Verapaz (elPeriódico, 8/3/10).
 REGIÓN
En años recientes ha aumentado significativamente la demanda de terapias alternativas

Medicina tradicional versus

medicina occidental
El derecho a la salud no se limita a estar sano y, sin embargo, la mayor parte de los enunciados
que existen sobre este derecho fundamental se reducen al análisis en términos de enfermedad,
incapacidad o muerte. La definición más extendida de salud, la establecida por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) en 1978 y que se expone como “el estado completo de bienestar físico,
mental y social no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”, tampoco contempla en
su enunciado importantes aspectos de carácter histórico y social de los pueblos. Un componen-
te que resulta esencial a la hora de hablar del derecho a la salud de los pueblos indígenas. Este
artículo inicia una serie de reflexiones acerca de la práctica de la medicina tradicional de los
pueblos originarios de América Latina y su habitual difícil convivencia con los sistemas de salud
occidentales que rigen en los países de la región.

G onzalo Rubio Orbe, director

del Instituto Indigenista Intera-
mericano durante la década de los 70,
estudiaba en un ensayo de esa época
que no hay grupo humano en el mundo
que no haya desarrollado un sistema,
lógico y bien estructurado, en relación
con aquello que le causa tensión y frus-
tración - y evidentemente no hay nada
que genere mayor tensión y frustración
que la enfermedad y la muerte- para
tratar de entender y solucionar estos
problemas. Rubio Orbe señalaba que,
en su esfuerzo para aprovechar lo que
les ofrece el hábitat, los pueblos indí-
genas aprendieron el uso de plantas,
raíces u otros recursos naturales para
conservar la salud y preservar a sus in-
dividuos “aptos para la lucha por la so-
brevivencia”. El conocimiento empírico
pero también otros descubrimientos y
valores comunitarios se transformaron
en un sistema de medicina conocido
bajo la denominación de tradicional o
indígena. 1
“La medicina tradicional tiene una
explicación y características directas de
relación directa con la antropología o
las ciencias sociales”; Orbe afirmaba
que existe un integración e interde-
pendencia total entre ambas ciencias
cuando se estudia el ejercicio de la
salud en estos pueblos y que, de hecho,
el origen, las causas, los síntomas, las
manifestaciones o formas, dolores y el
tratamiento mismo de las enfermeda-
des entre los grupos indígenas tiene
una íntima relación con el pensamiento
de las comunidades y con los patrones
culturales que norman sus vidas, así
como con la relación que establecen
con el medio ambiente.
En su reciente tesis de maestría, el
historiador Andrés Barrios López
señala que la misma OMS y la Or-
ganización Panamericana de la Salud
(OPS) reconocen que “para la pobla-
POR PILAR CRESPO
ción indígena la salud es entendida
como el producto de la relación armó-
nica existente entre la naturaleza, los
seres humanos y el mundo espiritual”.
Barrios expone que la fractura entre
alguno de estos tres nexos es lo que
provoca la enfermedad, que puede
afectar tanto al individuo como a la
familia, y que, en este sentido, la en-
fermedad y la salud son definidas en
un sentido social no sólo individual.
Así pues los terapeutas indígenas no
sólo curan y protegen a las personas,
sino que se ocupan de la comunidad
y el medio natural y prestan especial
atención a las cuestiones del espíritu y
los sentimientos de las personas. 2
Al igual que otros teóricos, Ba-
rrios también incide en que la salud
debe ser entendida como un derecho
social, como parte fundamental del
desarrollo de los individuos y de las
comunidades que, como las indígenas,
tradicionalmente han sido excluidas de
una atención sistemática y sostenida
por parte de los servicios de salud del
Estado. El derecho a la salud es un
factor dinámico de activación y desa-
rrollo de la ciudadanía social, lo que
debe obligar a los Estados a generar las
condiciones necesarias para que todos,
independientemente de su condición
étnica, vivan de la forma más saludable
posible. En este sentido, la práctica de
la medicina tradicional es, dentro de
las comunidades indígenas, una de las
principales alternativas para la conse-
cución del derecho a la salud, que debe
ser apoyada y respetada por las autori-
dades estatales, añade Barrios. Y tal
como se recoge en diversos documentos
del derecho internacional, entre los
cuales se puede señalar el convenio 169
de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas
y Tribales en Países Independientes
(1989) o la Declaración sobre los Dere-
chos de los Pueblos Indígenas (2007),
estos pueblos no sólo deben disfrutar
de garantías que protejan su salud sino
que además “tienen el derecho de par-
ticipar activamente en la elaboración
y determinación de los programas de
salud (…) que les conciernan y, en lo
posible, a administrar esos programas
mediante sus propias instituciones. 3
Diferentes planteamientos,
diferentes lógicas
Cuando se plantea el reconoci-
miento de los sistemas de medicina
tradicional y el dilema de su inclusión
o potenciación dentro de las estruc-
turas oficiales y normadas de salud,
el debate parece situarse, de manera
habitual, únicamente desde la lógica de
los graves problemas de recursos que
enfrentan los sistemas de salud de la
región y la situación, generalizada para
la mayor parte de países latinoamerica-
nos con población indígena, de graves
desigualdades en las prestaciones de
servicios de salud entre las áreas urba-
nas- no indígenas o mestizas- versus
las áreas rurales de mayoría indígena.
Estas zonas son, además, las que suelen
presentar mayor incidencia de enfer-
medades infecciosas y nutricionales
y menores índices de acceso a agua
potable y saneamientos.
En su tesis Ciudadanía Social y
el Derecho a la Salud de los pueblos
indígenas Ngöbe–Buglé de Panamá
y Kakchiquel de Guatemala, Ba-
rrios señala que esta “propuesta de
relación” entre el sistema de de salud
hegemónico (occidental o moderno)
con las prácticas tradicionales de sa-
lud de los pueblos indígenas ya quedó
establecida durante la Declaración de
Alma Ata (Conferencia Internacional

InforPress centroamericana - 05
de Atención Primaria), en 1978, y recoge a algunos autores
que plantean la implementación de la medicina tradicional
desde la óptica de una forma alternativa de servicios de salud
que brindaría apoyo a los sistemas de salud estatales, refor-
zarían la cobertura de salud en las áreas rurales indígenas y
abaratarían los costos del modelo de atención primaria. Así,
el autor Martín Hopenhayn manifiesta que para brindar
una cobertura efectiva en las áreas rurales indígenas “es
necesario incorporar, reconocer y promover la medicina
tradicional indígena y crear puentes de relación de ésta con
los profesionales de la salud occidental” y la investigadora
Victoria Tubin indica que los sistemas de prevención y
prácticas propias de los pueblos indígenas son aplicables,
eficientes, sencillos y tienen bajos costos.
Sin embargo, para otros expertos y, en especial, para
aquellos que trabajan desde la medicina tradicional, ésta
no debería ser la única ni principal motivación para el for-
talecimiento de estos sistemas de salud comunitarios y su
posible implementación en los sistemas de atención oficial.
Un informe realizado en Colombia en 2004 por la OMS y la
OPS declaraba que, aparte de que la medicina tradicional
indígena llegue a ser un apoyo para el funcionamiento del
sistema de salud del estado donde este último no tenga ca-
pacidades, la inclusión de las cosmovisiones indígenas deben
ser un elemento fundamental de las políticas públicas de
protección social y de salud, y parte esencial del derecho a
la salud de los pueblos.
Carlos Enrique Lix, director regional centro de la Aso-
ciación de Servicios Comunitarios de Salud (ASECSA), una
asociación de 57 organizaciones comunitarias de salud de
Guatemala que lleva más de 37 años trabajando en el país en
salud comunitaria y pública, considera que, primeramente,
“no es por un aspecto económico por el cual se le debe dar su
lugar a la medicina tradicional, sino que hay que considerarla
desde una reivindicación de los pueblos indígenas, desde
una concepción propia de nuestras culturas y la necesidad
de desarrollar lo nuestro, lo original de nuestras formas de
atender a la salud”.
Asimismo, el director regional de ASECSA no comparte el
análisis económico que se hace habitualmente de la medicina
tradicional, “no es que sea una medicina barata, porque sí
requiere de sus recursos, lo que pasa es que se ha desvaloriza-
do. En Guatemala, por ejemplo, tenemos médicos y médicas
mayas que trabajan con especializaciones diferentes, como
lo son otros especialistas en la cultura occidental lo que pasa
es que no se ha estimado el costo de su trabajo, menos su
remuneración, tampoco se ha tomado en cuenta su proceso
de formación que es mucho más largo y más sostenido que
el proceso de formación desde la medicina occidental, ni se
pone precio a los recursos que utilizan y la conservación y
protección de los mismos”. Los recursos y herramientas que
utiliza el sistema oficial de salud vienen de fuera, de occi-
dente, y es desde allí donde se pone precio a las actuaciones
y recursos de la medicina tradicional, añade Lix.
De hecho, Lix señala que la recreación y potenciación
de los sistemas de medicina tradicional: capacitación de
recursos humanos, investigación, defensa de la propiedad
intelectual y de las plantas medicinales, integración en
las universidades y escuelas de formación de atención en
la salud, inclusión de los recursos terapéutico propios de
los pueblos indígenas en el sistema de salud y, sobre todo,
una participación comunitaria a todo nivel, tiene su costo y
puede resultar incluso más caro que otras formas de hacer
salud pero que “eso garantizaría una mayor participación
ciudadana y un aprovechamiento de los recursos locales y
propios de los países de realidad indígena”.
Lix señala que, en especial cuando se habla de promoción
de la salud en el nivel primario o comunitario, es necesario ver
la salud de una manera integral y tener en cuenta todos esos
actores y recursos locales. “No se puede hacer promoción de
la salud en un contexto cultural definido si no se consideran
los conocimientos y prácticas propias de esa cultura, en las
comunidades indígenas no podemos trabajar con una lógica
de salud desde lo occidental”, añade.
06 - InforPress centroamericana
A este respecto, René Crocker Sagastume, un inves-
tigador que ha desarrollado parte de sus estudios en la ex-
periencia de los pueblos de la Biosfera Maya, establece que,
además de la desigual distribución de los recursos sanitarios,
las zonas rurales indígenas en Guatemala sufren de erróneas
políticas generales de salud que concentran esos escasos
recursos en acciones curativas y dejan en mucha “menor
proporción las acciones de promoción y preservación de la
salud sustentadas en el poder local de comunidades pueblos
y municipios”.
La cuestión de la regulación
A pesar de que, como ya se ha mencionado anteriormente,
la medicina tradicional tiene una presencia importante en la
mayor parte de los países latinoamericanos y representa una
opción importante ante las necesidades de atención de salud
de la población, comúnmente su presencia se encuentra su-
bordinada a los sistemas oficiales de salud y/o en situaciones
de ilegalidad o alegalidad.
La mayor parte de los esfuerzos legislativos en salud de
estos países se han enfocado únicamente hacia el sector ofi-
cial, y como señalan los autores del ensayo La práctica de
la medicina tradicional en América Latina y el Caribe: el
dilema entre la regulación y tolerancia, desde su constitu-
ción en los años 40, los servicios de salud en América Latina
no habían mostrado interés en la regulación de la medicina
tradicional. Sin embargo, ese panorama de desatención
hacia la medicina tradicional ha cambiado tras el actual e
impresionante incremento de la demanda de alternativas
terapéuticas ajenas a los conceptos y prácticas del modelo
científico biomédico. Prueba de ello sería, según los autores
de dicho ensayo, “el notable crecimiento de algunos de sus
recursos en países industrializados y los cambios en la oferta
de servicios terapéuticos”. 4
A nivel global, en el campo de la regulación de la me-
dicina tradicional se distinguen tres grandes tendencias:
la integración, del que China es el caso paradigmático;
la coexistencia como la que se da en países como India o
Pakistán y la simple tolerancia, que es el caso de la mayor
parte de los países de América Latina.
El mencionado ensayo sostiene que los ámbitos de una
“necesaria” regulación- dado el significativo aumento de la
demanda de estas prácticas- debería cubrir aspectos como:
la capacitación de proveedores de atención, el otorgamiento
de permisos o licencias para la práctica, las reglas de compe-
tencia con otros proveedores y los precios de los servicios. No
obstante el vacio estatutario continúa siendo general y sólo en
aquellos países donde la comunidad indígena representa un
porcentaje importante de la población como Bolivia, México,
Perú y Guatemala existen algunos progresos.
Guatemala se encontraría, por lo tanto, entre los países
donde se está trabajando en el proceso de legislación. Un
siguiente artículo tratará de analizar, para este país, el marco
legal que ampara la práctica de la medicina tradicional, las
iniciativas- institucionales y comunitarias- que se están lle-
vando a cabo para potenciar este sistema y las controversias
existentes en torno a ese proceso.
(1) Rubio Orbe, Gonzalo: “Medicina Indígena Actual”, Guatemala
Indígena, nº 1-2, volumen XI, Instituto Indigenista Nacional.
(2) Barrios López, Andrés: “Ciudadanía Social y el Derecho a la
Salud de los pueblos indígenas Ngöbe – Buglé de Panamá y Kakchi-
quel de Guatemala”, Postgrado Centroamericano en Ciencias Sociales,
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
(3) UN, Marzo 2008.
(4) Nigenda, Gustavo, Mora – Flores, Gerardo, Aldama- Ló-
pez, Salvador, Orozco – Núñez, Emanuel: “La práctica de la
medicina tradicional en América Latina y el Caribe: el dilema entre
regulación y tolerancia”, Centro de Investigación en Sistemas de
Salud, Instituto Nacional de Salud Pública, México.
 E L S A LVA D O R
Se perfila nueva reforma fiscal mientras la sociedad demanda mayor transparencia

Gobierno de Funes-FMLN
cumple un año
El pasado 15 de marzo se cumplió un año de la victoria electoral de la izquierda salvadoreña. Ni
el presidente, Mauricio Funes, ni su partido, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Na-
cional, habían marcado esta fecha como límite para cumplir ninguna promesa electoral. Pero el
accionar del nuevo gobierno en estos 365 días ya permite echar un primer vistazo atrás y observar
con cierta perspectiva cómo se están abordando los principales problemas de la nación. La tensa
relación entre el presidente Funes y el FMLN acapara el interés político, mientras se negocia un
posible pacto fiscal. Y en los últimos días, la demanda de transparencia y la Ley de Amnistía,
son los temas puestos sobre la mesa.

E l economista salvadoreño Juan

Grande ha acuñado un nuevo
término para lo que está ocurriendo
POR MARTA NOCETE

Lo que empezara como una relación

en su país, ha denominado “la burbuja
del cambio” a todas esas esperanzas
de mejora social y económica que
sus connacionales depositaron en el
primer gobierno de izquierdas en la
historia de El Salvador, y que todavía
no han quedado frustradas, pero que
corren el riesgo de “explotar” o ir
“desinflándose” lentamente 1.
A similitud de la “burbuja tecnoló-
gica” o la “burbuja inmobiliaria” que
crecieron y crecieron, y terminaron
explotando en años recientes, los sal-
vadoreños tienen miedo, cuando se
cumple un año de gobierno, de que su-
ceda igual con sus deseos de cambios
estructurales. Pero aun mantienen las
expectativas ante algunas señales de
evolución democrática, así como el
escepticismo ante signos de demora.
Si algo ha demostrado Mauricio
Funes en el campo político a lo largo
de este año, es su total independen-
cia del partido que lo llevó al poder.
Funes no acudió, y según sus decla-
raciones tampoco fue invitado, a la
celebración que el FMLN hiciera el
pasado 15 de marzo en conmemoración
de su victoria en las urnas, alegando
que se trataba de un evento partidista.
En él, el vicepresidente del gobierno
Salvador Sánchez Cerén, apro-
vechó para pedir más comunicación
con el Ejecutivo. Y la respuesta del
presidente fue positiva, pero mati-
zada: “estoy dispuesto a tener mayor
relación, pero no sólo con el FMLN, si
no con todos los partidos”. De hecho,
la poca comunicación del presidente
no es exclusiva para con el FMLN, se
trata de uno de los principales repro-
ches que tiene hasta ahora de parte
de los partidos, de la prensa y de la
ciudadanía en general.
balanceada en que los aportes de am-
bos lados –diputados y gabinete- eran
valiosos, se ha convertido en una
complicación. Funes no ha dudado
en vetar varias propuestas del FMLN
en la Asamblea, aun cuando contaban
con el respaldo del resto de partidos.
El último fue cuando la mayoría del
Congreso decidió eliminar el cargo
básico en las llamadas telefónicas que
pagan los usuarios, decisión que fue
devuelta con veto presidencial, y sobre
la que aún se discute.
Para algunos la relación entre la
presidencia y el FMLN no sólo es
exigua sino confrontada, señalando
incluso al partido del gobierno como
un partido de oposición más.
Una de las esferas donde siguen
quedando más claras las divergencias
entre el partido FMLN y el presiden-
te es en las relaciones exteriores. El
restablecimiento de las relaciones
con Cuba, el nombramiento de un
representante salvadoreño allá, y la
visita de la primera Dama Vanda Pig-
nato a la isla para concretar algunos
intercambios parecen ser los únicos
puntos de coincidencia. Mientras el
partido sigue mirando hacia los paí-
ses del ALBA, Funes se alinea con el
mandatario brasileño y con la política
estadounidense. Fue de los primeros
representantes latinoamericanos en
expresar su deseo de integrar al nuevo
representante hondureño, Porfirio
Lobo, tras el golpe de Estado, en las
instituciones regionales y continen-
tales. Tanto es así que esto fue una
petición de Funes a Obama en su
reciente visita a Washington.
Para el analista Carlos Abrego
el presidente “poco a poco va sin-
tiendo que las bridas (del partido)
se aflojan y su trote hacia la derecha
se va convirtiendo en galope”. Según
Abrego, el FMLN debe “volver a
objetivos de transformación nacional
y no perseguir solamente objetivos
electorales” para superar su “posición
de debilidad”.
Esta situación en el Gobierno
ha conseguido desplazar a la crisis
interna de ARENA como principal
asunto de interés en el ámbito polí-
tico. Mientras que una consecuencia
positiva del nuevo escenario, en el
que los dos principales partidos han
perdido fuerza, ha sido el retroceso
de la polarización que había sufrido
la política en los últimos años.
Corrupción y Transparencia
Las medidas contra las consecuen-
cias de la crisis económica es uno de
los grandes retos que están poniendo a
prueba tanto al nuevo presidente como
al FMLN. La perspectiva más impor-
tante para empezar a recuperar las
arcas del Estado y poder llevar a cabo
políticas públicas es la reforma fiscal.
Y en esto Funes y su partido parecen
ir de la mano y con paso seguro. Ya se
consideró un éxito, o algo ineludible,
la primera fase de la reforma fiscal que
se aprobó en diciembre pasado. En
aquel caso se consiguieron reformar
10 leyes tributarias, entre ellas, poner
a revisión algunos incentivos fiscales
y subsidios, como el draw-back; subir
los impuestos a los licores, jugos o
tabacos; activar el impuesto de pago
a la primera matrícula de vehículos
o realizar la declaración de bienes
patrimoniales para un determinado
monto. Para esta segunda fase se pre-
tende seguir eliminando exenciones
y sobretodo poner en marcha filtros
administrativos para la lucha contra
la evasión y elusión, el contrabando y
la corrupción. Actualmente la recau-

InforPress centroamericana - 07
dación tributaria supone un 13% del
PIB, y se quiere alcanzar en torno a un
17-18% del PIB. Según el Ministerio
de Hacienda el año 2009 cerró con
US$1,170 millones de déficit fiscal.
Mauricio Funes ha dejado claro
públicamente que sin un pacto fiscal el
proyecto de país no es viable. También
explicó recientemente, luego de visitas
a organismos financieros internacio-
nales como el BID y el FMI, que existe
capacidad de endeudamiento siempre
que el país cumpla sus deberes de au-
mentar la tributación, según señalaron
los mismos organismos.
En relación con la transparencia
y la corrupción, temas que fueron
fundamentales en el discurso de toma
de posesión de Funes, el presidente
enfrenta actualmente críticas des-
confiadas por parte de importantes
grupos de la sociedad civil. El Grupo
Promotor de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (GP)
organizó una rueda de prensa hace
pocos días para externar su temor a
lo que dicen sospechan que puedan
ser prácticas dilatorias por parte
del Ejecutivo para no aprobar dicha
ley. Prácticamente desde la toma de
posesión, Funes ha insistido en la
necesidad de aprobar mecanismo de
transparencia para los ciudadanos.
Y siguiendo con una nueva filosofía
de gobernar, el Ejecutivo creó una
Comisión de Legislación, hace más
de seis meses, que ha realizado con-
sultas y foros públicos con distintos
sectores para elaborar los mecanismos
pertinentes para poner en marcha la
Ley. Sin embargo, recientemente la
Presidencia de la República pidió a
los diputados dos meses de espera sin
dejar una posición fija.
Miembros del GP, pertenecientes a
Transparencia Internacional, Fusades
o el Instituto Iberoamericano de Dere-
cho Constitucional, han manifestado
sus dudas con respecto a las verdade-
ras intenciones de la Presidencia. Las
denuncias se precipitaron a causa de
unas desafortunadas declaraciones de
Funes, en las que señaló que el go-
bierno ha investigado unos 100 casos
de corrupción desde 1992 a 2009 y hay
algunos que pudieran ser judicializa-
dos, pero que no han querido hacer
publicidad, “no me interesa perseguir
a los corruptos, me interesa eliminar
esas prácticas de la gestión pública”.
El presidente intentó enmendar di-
chas declaraciones posteriormente,
delegando en el Ministerio Público la
potestad para encarcelar corruptos.
Pero representantes de la sociedad
civil alegan que la legislación penal
contempla como delito la decisión
de una persona que, enterada de la
08 - InforPress centroamericana
comisión de un delito, no lo informe
a las autoridades correspondientes. Y
tampoco ven con buenos ojos lo que
consideran una perpetuación de la
cultura de impunidad.
Hasta ahora, esta administración
se ha negado en varias ocasiones a
dar información sobre las actuacio-
nes del Ejecutivo. Por ejemplo, se ha
negado a revelar cuánto está gastando
en propaganda, y tampoco quiso in-
formar sobre las condiciones en que
la Presidencia contrató a la agencia
publicitaria que manejó la campaña
electoral. Sin duda, la aprobación
en los próximos meses de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informa-
ción Pública será determinante para
conocer las prácticas de gobierno por
las que se inclina la presidencia, y
todos los partidos.
Presiones sobre
Ley de Amnistía
Otro de los cambios que se espera
impulse este gobierno es la derogación
de la Ley de Amnistía, firmada en 1993
por el ex presidente Alfredo Cris-
tiani, y que paralizó en su momento
algunos juicios que se llevaban a cabo
contra responsables de violaciones de
derechos humanos durante la guerra.
En los últimos días se ha desatado de
nuevo el debate de la conveniencia o
no de la derogación de la Ley a causa
de la conmemoración de 30 años del
asesinato de Monseñor Óscar Ar-
nulfo Romero, así como por nuevas
demandas hechas públicas por la
Procuraduría de Derechos Humanos
(PDDH) y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH).
Mauricio Funes participó en va-
rios actos de homenaje por la muerte
de Monseñor Romero el pasado 24
de marzo, durante los cuales volvió a
pedir perdón por los crímenes come-
tidos por el Estado durante la guerra
civil. La primera vez en la historia del
país que un presidente pidió perdón
por estos crímenes fue el pasado enero
cuando Funes lo hizo aprovechando
la efeméride de la firma de los Acuer-
dos de Paz. En este caso, el presidente
nombró a Monseñor Romero guía
espiritual de su gobierno pero no
se refirió en ningún momento a una
posible investigación para esclarecer
las circunstancias del asesinato, que
se cometió a plena luz del día por un
francotirador de la extrema derecha.
Durante su campaña, Funes dejó
claro que con respecto a la Ley de
Amnistía sería muy cauto y no sería
él quien impulsaría una posible de-
rogación. De hecho, en declaraciones
públicas ha utilizado las mismas pa-
labras que usara el partido de derecha
ARENA para rehusar enfrentarse al
tema señalando que “revocar la amnis-
tía reabriría heridas y el país no está
preparado para resistirlo”.
Sin embargo, en el año 2000 la
CIDH ya recomendó, de manera
vinculante según el derecho interna-
cional, que El Salvador debe hacer
las reformas legales necesarias para
revocar dicha Ley, investigar casos
sobre los que han recibido denuncias,
como el de Monseñor Romero o los
jesuitas asesinados en la Universidad
Centroamericana (UCA), así como
reparar material y moralmente a
las víctimas. Más recientemente, en
noviembre del año pasado, a la vista
de la buena predisposición del nuevo
gobierno, la CIDH consiguió que el
Ejecutivo se comprometiera a instar
a la Fiscalía General y a la Asamblea
para que atendieran las demandas rea-
lizadas. Pero recientemente el director
de derechos humanos de la cancillería,
David Morales, reconoció que no
había ningún avance en el caso.
También la PDDH, con el procura-
dor Óscar Luna a la cabeza, exhortó
el pasado 18 de marzo a los diputados
de la Asamblea Legislativa a dejar sin
efectos la Ley de Amnistía, por consi-
derarla un instrumento que promueve
la impunidad. Luna también se refirió
a la responsabilidad que el gobierno
de Funes tiene en el cumplimiento
de las recomendaciones de la CIDH.
Tanto el presidente como el canciller,
Hugo Martínez, han declarado en los
últimos días que aunque reconocen la
obligatoriedad de las encomiendas de
la CIDH, se amparan en la indepen-
dencia que tienen los poderes legis-
lativo y judicial para iniciar acciones
legales contra supuestos culpables de
crímenes de lesa humanidad, que se-
gún el derecho internacional no están
incluidos en la Ley de Amnistía.
El mismo día de la conmemoración
de la muerte de Monseñor Romero, la
CIDH hizo público un comunicado, a
través de Benjamín Cuéllar, direc-
tor del Instituto de Derechos Humanos
de la UCA, en el que da a El Salvador
un plazo de 45 días para la entrega de
un cronograma que contenga cómo se
cumplirán las recomendaciones para
que haya justicia en el asesinato de
los seis padres jesuitas y dos de sus
empleadas. Cuéllar declaró que “es
totalmente incoherente el discurso
del actual gobierno, al querer des-
cargarse las responsabilidades que le
corresponden como Estado, no sólo le
corresponden las reparaciones”.
(1) “Entre burbujas mueren las esperan-
zas”, Juan Grande, Marzo 2010, Sema-
nario Raíces.
 G U AT E M A L A
Entrevista con Iduvina Hernández, directora de SEDEM

“Este es el país de la
eterna conspiración”
El Talón de Aquiles de todo gobierno ha sido el tema de la seguridad ciudadana, ningno ha tenido éxito
en esta tarea. La directora de Seguridad en Democracia (SEDEM), explica la manera en que grupos
criminales se han incrustado y siguen actuando desde dos instituciones clave: el Ministerio de Gober-
nación (MINGOB) y la Policía Nacional Civil )(PNC), entre otras. La inseguridad ciudadana como un
factor de desestabilización política queda al descubierto en un contexto de anticipada campaña electoral
y de una férrea confrontación política con trasfondos ideológicos.
¿Qué tan confuso es lo que está pa- POR CROSBY GIRÓN
sando en las instituciones de seguri-
dad del Estado guatemalteco? ¿Qué sucede ante la, digamos, orfan-
dad en materia de concepción y de
Creo que estamos arribando en este política en esta área con la que llega
momento ya a un terreno de disputa el gobierno?
de territorios y de espacio de control
institucional en la estructura del MIN- Creo que Colom da un paso positivo al en-
GOB, que se está produciendo y se está tender esa debilidad y al aceptar, yo diría
manifestando en los términos en los que con mucha humildad, el planteamiento de
se está viendo porque en los antecedentes darle cierta continuidad a los ligeros cam-
y el contexto en el que esto se produce, bios que se habían hecho en el MINGOB
ningún partido político en Guatemala con los esfuerzos que empujó doña Adela
–porque nuestro sistema de partidos Camacho y darle el MINGOB a parte del
políticos está en trapos de cucaracha y es equipo que estaba trabajando con ella y
una mamarrachada-, está en capacidad asume el Dr. Vinicio Gómez en el MIN-
y con condiciones de garantizar un grupo GOB. Digamos que Vinicio no iba a ga-
profesional capaz de asumir con visión rantizar de entrada cambios radicales en
de Estado la conducción del aparato de lo inmediato pero sí permitiría avanzar lo
seguridad. suficientemente como para asegurar ese
cambio necesario y con visión estratégica
Tal vez habría que sacar pushitos de en el ministerio de Gobernación. De ahí
cada partido y hacer un compromiso que la famosa teoría del accidente es algo
político, un acuerdo político, estatal, que difícilmente la compra alguien que
nacional, de conformar un equipo que entiende el significado de los procesos
le dé salida a la crisis que prácticamen- que se estaban produciendo. Creo que la
te está más que tocando fondo. Yo digo muerte no esclarecida del ministro Gómez
que se fue mucho más abajo del fondo es significativa, hecho del que ya no se ha-
que ya tenía. Y que se evidencia porque bla, ya no se recuerda ese esfuerzo inicial
obviamente al asumir el presidente Co- en Gobernación que tenía un sentido, que
lom hace dos años la presidencia de la tenía un propósito y pudo haber arrojado
República con un proyecto y plan de se- frutos positivos. La desaparición física de
guridad que no era tal y que francamente este ministro y de parte de su equipo tiene
era como el resto, es decir, no había una implicaciones graves en lo que después
propuesta efectiva de seguridad seria empieza a ser un proceso de retroceso en
de los partidos en lo individual a pesar el MINGOB.
de que éstos en el Foro Interpartidario
habían firmado un acuerdo más o menos En este punto el presidente Colom
serio de reforma del sistema de seguri- no se detuvo?
dad, si vemos lo que firmaron y vemos
lo que cada uno proponía y lo que en Fue un paso más positivo del presidente
la práctica se ha venido haciendo en el al designar a Francisco Jiménez, quien ha
gobierno y en el Congreso… quizá si ese sido un funcionario de Estado. Yo no sé
compromiso lo hubieran asumido, entre de dónde, unos medios de comunicación
todos, lo habrían empujado, sin importar se sacaron, inclusive de la manga, que él
quién estuviera en el gobierno pero como venía de los movimientos de izquierda,
la seguridad es el talón de Aquiles de o sea, es tal el fanatismo, es tal la visión
cualquier gobierno, a ningún partido le antidemocrática que predomina en cier-
conviene que quien esté en el poder tenga tos espacios mediáticos y es tal la falta de
éxito en un tema si ese éxito se tiene con profesionalismo que se compró el chisme
el compromiso de todos, porque no son de que él venía de grupos de izquierda. Y
partidos que tengan visión de Estado. de hecho, a mí me pasaron una lista de
los funcionarios de Estado provenientes
de la ex guerrilla y el pobre Francisco
aparecía allí: Nada más alejado de la
verdad. Francisco es un filósofo del en-
torno incluso religioso, estuvo vinculado
al Opus Dei y nada más alejado del mo-
vimiento guerrillero que el Opus Dei en
Guatemala. No es un hombre de partido
político, tiene una visión de funcionario de
Estado. Lamentablemente empieza aquí,
digamos, el primer error del presidente
Colom en materia de seguridad: ceder
a las presiones públicas de la oposición
en el Congreso, que no es oposición polí-
tica, que no responde, que no constituye
verdaderos y profesionales partidos
políticos, sino grupúsculos de interés,
que responden a determinados intereses.
Murió Vinicio Gómez, llega un ministro
que podía hacer un cambio, entonces
había que bajárselo.
¿Cuál fue aquí la lógica?
No era factible que tuviera éxito en la
reforma de seguridad para un presidente
porque eso representaba cierto respaldo
ciudadano, cierta solidez y era necesario
bajárselo. Es decir, aquí los partidos
responden a su propio interés y no los
intereses de la ciudadanía y no tienen
interés de Estado. Entonces, le arman esta
interpelación de más de tres semanas, el
presidente Colom cede a la presión públi-
ca mediática y política, y comete el error
garrafal de designar a Salvador Gánda-
ra, lo dijimos públicamente: el presidente
estaba construyendo su tumba política.
Desgraciadamente no nos equivocamos.
La llegada de Gándara significó la desar-
ticulación de lo poco que se había hecho:
detuvo los procesos iniciados por Vinicio
Gómez y continuados por Jiménez, pero
además los hizo retroceder. Es decir,
había estructuras criminales en la PNC
que estaban hasta cierto punto bajo con-
trol y en proceso de ser desmanteladas.
Salvador Gándara las eleva a rango de
ministerio, y al día de hoy lo que estamos
cosechando es resultado del grave error
de haber designado a Gándara como
ministro y de haber permitido que con

InforPress centroamericana - 09
éste se construyera todo tipo de estruc-
turas que al día de hoy están saliendo
a luz pública. Velásquez lo que hace es
darle continuidad con bajísimo perfil a
lo que ya se había instaurado durante la
administración de Gándara y yo creo que
estamos en una situación en la que si no
hay una decisión radical en el ámbito de
seguridad tanto civil como militar, desde
y un compromiso de Estado, aquí ya no
es un asunto del Ejecutivo, aquí tiene que
haber un compromiso de los tres poderes
del Estado de Guatemala con un profundo
acompañamiento de la sociedad a recon-
vertir el aparato de seguridad. Si eso no se
produce, me temo lamentablemente que
las cosas van a ir de mal en peor.
Algunos investigadores hablan de
una “agenda criminal del Esta-
do”...
Yo diría que más que agenda criminal
del Estado, es agenda estatal del crimen.
Y es el crimen ejerciendo Estado, y en
este punto habría que estudiar toda la
teoría elaborada después del proceso que
condujeron los jueces Yovanni Falconi y
el juez Porcelini en Sicilia, Italia, porque
se construye lo que se ha llegado a llamar
el “método Falconi”, el método de análisis
de la penetración del crimen organizado
a nivel de las estructuras sociales y de
Estado. Hay entonces una escala de gra-
dación, que va diciendo, dependiendo de
qué nivel hay, es decir, cuál es el grado
de penetración dependiendo el tipo de
comportamiento. El máximo grado de
penetración es el quinto. Es el grado en el
que en donde las estructuras del crimen
organizado han penetrado y controlan el
sistema político. Tengo y sostengo la hi-
pótesis de que en Guatemala y en muchos
países de la región como Honduras, que
sería el ejemplo más vivo en este momento
y Guatemala también, las estructuras de
crimen organizado, narcoactividad, trata
de personas, tráfico de armas, tráfico de
mercancías ilegales y otras actividades
criminales, por supuesto el lavado de
activo es la más grande, porque las une
a todas; busca en definitiva legalizar los
activos provenientes de cualquier activi-
dad criminal. Son como comerciantes de
diversa naturaleza que lo que buscan es
legalizar sus capitales.
¿Cómo se da este proceso en el
país?
En el caso nuestro, ya lo tenemos no sólo
en el poder local, en las alcaldías que
garantizan por ejemplo el tráfico de la
droga, en el corredor de la droga de las
distintas derivaciones geográficas que
tenemos, en el sistema financiero: banco
que se respete en Guatemala tiene su
propia lavandería. En el sistema comer-
cial, uno analiza los diferentes índices de
distribución de riqueza en el país de una
manera tan terrible, con hambruna en
varios municipios del país, pero con unos
centros comerciales en donde no se para
ni una mosca en los comercios pero que al
día de hoy tienen un lujo impresionante,
10 - InforPress centroamericana
locales que tienen tarifas carísimas, que
uno se pregunta cuánto tienen que vender
para pagar esos alquileres. Entonces son
puras lavanderías. Una explosión hote-
lera para un turismo que ha disminuido
pero que sigue siendo, es decir, los hoteles
dicen que no tienen los ingresos que tenían
antes pero siguen funcionando, son puras
lavanderías. Entonces tenemos una serie
de elementos de la industria y el comercio
en el país que son como la garantía de
lavado de capitales.
“Para la sociedad
es tal la aceptación
del crimen que un
linchamiento, visto
mediáticamente,
es como una
manifestación de
justicia”
¿También los partidos políticos?
Los propios partidos políticos son , cada
uno con su orden ideológico, ciclos de una
enorme lavandería de activos. Entonces,
hay penetración: en el Congreso Manolito
Castillo es la imagen más burda, pero hay
otras más elegantes y más sofisticadas,
algunas más agraciadas, pero que de
alguna manera están como partidos po-
líticos y como legisladores en el Congreso
como jueces y magistrados en el sistema
de justicia, como ministros y como funcio-
narios de Estado en el organismo Ejecuti-
vo, incluso como magistrados en la Corte
de Constitucionalidad, creo que no hay
rincón en el Estado que no tenga presen-
cia directa de personas relacionadas con
las estructuras de crimen organizado. De
manera que este quinto nivel de penetra-
ción del sistema político del que hablaba
el juez Falconi en su método de análisis del
rol del crimen organizado en los Estados,
en el caso guatemalteco está más que
documentado a ese altísimo nivel.
¿Tenemos una sociedad política
criminal?
Una sociedad política criminal y una
sociedad en general tolerante de la cri-
minalidad. El informe del PNUD sobre
seguridad en Centroamérica que habla de
este fenómeno de la anomia social, de esa
tolerancia social a la criminalidad yo creo
que en el caso guatemalteco es clarísima.
Para la sociedad es tal la aceptación del
crimen que un linchamiento, visto mediá-
ticamente, es como una manifestación de
justicia. Se tolera un crimen, se apologiza
alrededor de ese crimen. Incluso, la co-
bertura mediática sobre los decomisos de
droga: se decomisa X cantidad de droga
y no se dice “se liberó de tantas dosis que
podrían producir estos y estos males”. Se
dice: se decomisó esta cantidad de droga
que equivale a x cantidad de dinero, es
decir, es la ganancia lo que se está publi-
citando y creo que los medios no tienen
conciencia de ese enfoque de su visión del
combate a la narcoactividad.
¿Qué consecuencias se derivan de
esto?
Empieza a ser tolerable que la gente
adquiera riqueza por mecanismos indebi-
dos. No sólo el narco, la corrupción. O sea,
es criminal que ametrallen, que baleen,
eso es molesto a veces pero ya se tolera
que se produzca, no nos causa mayor
sorpresa como no nos sorprende que haya
altos jefes del ejército y de la policía en ac-
tividades criminales pero es tolerable que
haya corrupción y que cualquiera tenga
su empresita que quiera sacarle raja al
Estado o que busque cómo evadir el pago
de los impuestos que le corresponderían
y aquí el fenómeno de la corrupción es
como un círculo vicioso que sigue siendo
utilizado como fundamento para esto a
todo nivel. No hay nivel del empresariado
que se considere limpio de esta actividad
de evasión y la evasión es un crimen, es
un delito, de cuello blanco, pero delito y lo
seguimos tolerando. Como sociedad acep-
tamos que nos relacionamos con gente
que comete delitos todos los días.
Se cuestionó la llegada del nuevo
ministro Carlos Menocal. ¿Acaso no
hay una generación de jóvenes que
pueda hacerse cargo del Estado con
una visión más fresca?
Yo creo que, insisto, un solo partido po-
lítico carece de los cuadros necesarios
para hacer gobierno en cualquier ámbito.
Obviamente lo que nos afecta ahora es la
seguridad porque es lo más visible, pero
yo diría que realmente no hay cuadros
en un partido político, ninguno, no hay
ningún partido, es mentira que tienen
equipo y capacidad. Tendrán manda-
mases, gritones, gente que le guste el
show mediático, pero ni siquiera cuadros
legislativos hay. Pero como los partidos
políticos siguen siendo dueños del proceso
de participación política, efectivamente,
o la gente que quiere participar se mete
a cualquiera de esos partidos que al día
de hoy no tienen ninguna legitimidad o se
ve imposibilitada de aspirar a contribuir
a la construcción de otra sociedad por la
vía de la participación.
El Congreso ha mantenido un perfil
bajo…
De mucho cuidado y muy bajito pero a la
larga son, no diría yo que corresponsa-
bles, sino responsables directos junto con
el Ejecutivo de la crisis que tenemos. Y así
son todos los partidos, la propia UNE que
es partido porque está partido. Veamos al
partido Patriota: lejos de hacer una oposi-
ción seria y respetable, son un circo que a
lo que se dedican es a ver a quién fastidian
y jalan al fuego mediático sin mayor ca-
pacidad de propuesta. ¿Por qué está tan
calladito Otto Pérez Molina? Todavía no
sé pero es sospechosísima su actitud de
bajo perfil en este gravísimo momento de
crisis. Y el resto de partidos…? El partido
Lider… un delincuente como Manuel Bal-
dizón queriendo conducir una expresión
política en el Congreso… y de ahí pare de
contar. El FRG que con su genocida al
frente ahorita está tratando de ver cómo
negocia para sobrevivir, que era el único
que tenía cierta estructura de partido,
sin cuadros para ejercer conducción de
Estado, ese es el cuadro que tenemos. Y
se reparten el pastel, no hay un solo líder
político en el Congreso que levante, por
ejemplo, la demanda de democratizar
la participación política y que entonces
por la vía de este espacio se le ofrezca
a jóvenes que podrían tener una mejor
capacidad de transformar los destinos
del país, la posibilidad de participación
en el Congreso para empezar. Y sin la
formación suficiente para asegurar los
cuadros necesarios para la conducción
del Estado. Ningún partido se ha tomado
en serio la formación de sus cuadros para
hacer y ejercer el poder en Guatemala. No
sólo en el Ejecutivo sino en el Legislativo.
Llegan al Legislativo para construir su
imagen para llegar al Ejecutivo.
¿Por qué pesa tanto la lógica pecu-
niaria?
No les interesa transformar los destinos
del país, les interesa tener la posibilidad
de meter las manos en las arcas del Es-
tado y esa es la posibilidad más directa y
con posibilidades de disfrazar. Entonces,
sí, la llegada de Menocal representa,
primero yo creo que un enorme acto de
valentía y coraje de Menocal de aceptar
semejante pacaya en las condiciones
en que la está recibiendo. Espero que
tenga la humildad para entender que
solito no va a poder, y que tampoco va a
poder escuchando una sola voz, porque
son voces demasiado interesadas en los
procesos en Guatemala. Él necesita estar
acompañado del más amplio espectro de
respaldo social y ciudadano. No lo ha
hecho hasta el día de hoy, y eso puede
significarle que, si va en un solo camino,
el día que se le ponga la primera piedra,
va a tropezar y no se va a poder levantar.
Entonces necesita tener una perspectiva
más amplia porque es la única manera en
la que va a poder suplir efectivamente las
limitaciones que no solo él, cualquiera que
asuma el cargo las va a tener. Cualquiera
que llegue al frente del MINGOB, porque
no hay cuadros efectivamente formados y
con capacidad de asumir por sí solos ese
proceso. Necesita de un acompañamiento
más profundo, de un respaldo político
muy sólido de la presidencia y de la so-
ciedad. Menocal puede administrar muy
bien los procesos políticos si cuenta con el
respaldo político institucional y político
y social y ciudadano para empujarlos
y eso implica al propio Congreso. Si el
Congreso empieza a jugar a las nuevas
payasadas, se lo van a tirar sin que pueda
hacer mayor cosa.
El gobierno ha hablado de complots
todo el tiempo… existe eso y en qué
medida?
Sí hay y ésta es una de las cosas que cues-
tionamos de las afirmaciones de la CICIG
“Ningún partido se
ha tomado en serio
la formación de sus
cuadros para hacer
y ejercer el poder en
Guatemala”
con el caso Rosenberg, porque esclarece el
asesinato -el “asesuicidio”- de Rosenberg,
pero automáticamente y por razones que
no entendemos descarta el fenómeno de
la conspiración que se produjo. Cualquier
lector con dos dedos de frente que revise
los hechos y la forma en que éstos se pro-
dujeron, entienden que hubo un acuerdo
que implicó este tipo de situaciones. Al-
guien habla de que incluso no ha parado,
como se produjo durante el gobierno de
la Democracia Cristiana que era una cosa
continuada y en aquel entonces con claro
involucramiento de militares.
¿Qué tan distinto es ahora?
Al día de hoy, ha habido otro tipo de
asociaciones vinculadas a esto, es decir,
Álvaro Colom no es ni por asomo un go-
bierno de izquierda, ni de centro izquier-
da, tal vez de centro derecha con algunas
intenciones, uno que otro por ahí como
mascaroncito de proa, de posiciones de
izquierda, pero que no tienen capacidad
de determinar las líneas de acción del go-
bierno, y sin embargo, la raigambre anti-
comunista de esta sociedad económica y
política, expresada en el enorme poder de
la oligarquía en Guatemala es tan grande
que ni éstos son capaces de tolerar. En-
tonces sí hay un posicionamiento de clase
en decir no. Y la imagen más negativa
-porque la de Álvaro Colom no les funcio-
na mucho para eso-, que han construido
como imaginario social adversable es la
de la propia esposa del presidente, es el
rostro odiado, la expresión clara de todo
esto, porque de todos modos, quiéranlo o
no, Álvaro Colom hasta cierto punto, vie-
ne de su entorno económico, la señora no.
Sandra Torres es desde el punto de vista
de la acumulación de capital en Guatema-
la una advenediza al entorno de la rancia
oligarquía guatemalteca, entonces es la
chusma que hay que desechar, hasta por
su color y sus rasgos físicos.
¿El estructural racismo guatemal-
teco?
Hay un trabajo de construcción racista
claramente posicionado en una perspec-
tiva de clase desde el entorno de la oligar-
quía en Guatemala y eso se ve expresado
también en aquellos intentos que en mo-
mentos cúspides han implicado acuerdos
cupulares de ciertos grupos y sectores,
de empujar procesos. Fracasó el intento
Rosenberg pero vea cómo caminaron
rapidito a respaldar el golpe de Estado
en Honduras, porque ese triunfo implica
un enorme riesgo para la estabilidad
democrática en Guatemala, y lo estamos
viendo el día de hoy. Este país es el país
de la eterna conspiración, todo el mundo
conspira para lo que sea, en los espacios
pequeños de las empresas, de las oficinas,
y no digamos en el ámbito político más ge-
neral. Entonces, se habla y la denuncia del
intento de la amenaza de asesinato hacia
Nineth Montenegro no es una cosa ajena a
esta posibilidad. Nineth Montenegro por
su crecimiento mediático, es efectivamen-
te lo que en la teoría de la conspiración y
los actores vinculados a acciones de esta
naturaleza, se constituiría en un blanco
de oportunidad.
¿Por qué?
Porque ha sido la que ha conducido, ha
sido la máscara fuerte de la oposición
al gobierno por la vía de la fiscalización
monotemática, creo que es importante
fiscalizar muchas cosas, y ojalá con
ese encono se fiscalizara por ejemplo el
subsidio a los empresarios del transporte
urbano con nombres, apellidos, números
de cédula y montos recibidos a lo largo
de 20 años. Lamentablemente eso no se
ha hecho, no sé cuántos diputados sean
empresarios de transporte también o
cuáles sean las razones por las que no se
hacen. Pero el encono o la iniciativa de
fiscalizar X o Y programa debe hacerse
para todo y sin embargo no ha sido
así. Ella mediáticamente ha logrado un
espacio muy grande por esa, digamos,
fiscalización contra una imagen que ha
sido la imagen, dentro del imaginario
social, el rostro perseguible, es el rostro
de la esposa del presidente. Es por eso
que el ámbito de construcción mediática
de la imagen de Nineth ha sido tan gran-
de, de manera que en la hipótesis central
que maneja Castresana, ella se convierte
en un blanco por su trabajo legislativo,
un blanco porque hay quien quiere que
deje de fiscalizar… yo no me compro
tanto esa idea, es muy burda… como que
efectivamente al golpearla a ella generan
otro margen de inestabilidad. Estamos
a un mes de que empiece mayo casi, es
decir, el aniversario de Rosenberg puede
verse reconstruido a partir de atacar una
figura que puede construirse como al-
guien que ha sido opositora al gobierno y
entonces otra vez… hay serias sospechas
de que sí hay un espacio de conspiración
a ese nivel.
InforPress centroamericana - 11
 SECCIÓN FINANCIERA EMPRESARIAL
GUATEMALA
Transporte bloqueado
E l pasado lunes un paro nacional de empre-
sarios del transporte bloqueó los principales
puntos de acceso y salida de la ciudad de Gua-
temala. Los transportistas también atravesaron
sus autobuses en las distintas rutas para impedir
la circulación de los vehículos en general. El
presidente de la Gremial de los Transportistas
Extraurbanos, Milton Mendoza, comunicó que
se decidió suspender el servicio como medida de
presión ante las constantes extorsiones, asaltos
y asesinato de los choferes de los autobuses.
También demandó que el Estado les otorgue un
subsidio económico semejante al que reciben los
empresarios del transporte urbano de la ciudad
de Guatemala. El movimiento busca obligar
al presidente de la República, Álvaro Colom, a
entablar un diálogo urgente mediante el cual se
comprometa a garantizar los adecuados servi-
cios de seguridad para los trabajadores y usua-
rios de las empresas. De acuerdo con algunas
estimaciones, más de cuatro millones y medio
de personas utilizan diariamente los servicios
del transporte extraurbano en los cuatro puntos
cardinales de Guatemala.
EL SALVADOR
Eliminarán incentivo
E l gobierno del El Salvador pretende elimi-
nar gradualmente el incentivo del 6% a las
exportaciones tal y como se planificó a media-
dos de los 90 cuando el país se incorporó a la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Se espera que para finales del presente año
este subsidio esté completamente eliminado.
Sin embargo, la Corporación de Exportadores
de El Salvador (COEXPORT) ha mostrado su
preocupación ante la eliminación del incentivo
al asegurar que esto restaría competitividad a
los exportadores en el mercado internacional
y propone que si se llega a eliminar sea un
proceso de eliminación de un 1% cada año.
El Ministro de Economía afirma que no es
posible aceptar propuestas que “colocan en
más peligro a la exportación del país por no
cumplir con la eliminación de un compromiso
nacional”. Además, aseguró que para sustituir
el subsidio ya se están trabajando en los ins-
trumentos que formarán parte de la estrategia
integral de exportaciones.
NICARAGUA
Megarepresa en camino
E l Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto hidroeléctrico Tumarín re-
cibió a comienzos del mes el visto bueno
del Ministerio de Medio Ambiente por
lo que las obras de construcción comen-
zarán en junio, aproximadamente. Está
previsto que la represa de Tumarín, que
se levantará en las aguas del río Grande
de Matagalpa, en el Atlántico Sur, cuando
esté construida en 2014, suministre una
cuarta parte de la energía que necesitará
Nicaragua en esa fecha, por lo que será la
principal fuente de energía del país. La
hidroeléctrica producirá un máximo de
180 Mw. El embalse inundará una super-
ficie de 50 km cuadrados y provocará que
unas 1,200 familias tengan que ser des-
plazadas. Las autoridades ambientales
han señalado que el impacto de la obra
no será muy importante ya que la zona
donde se construirá es remota, está poco
poblada y además ya ha sido deforestada
por ganaderos. Además, la empresa cons-
tructora se ha comprometido a reforestar
900 hectáreas de bosque con un millón
de árboles. Aún así, se espera que la
represa atraiga a más producción agro-
pecuaria a la zona ya que está prevista la
construcción de sistema de canalización a
partir del embalse que permitirá el avan-
ce de la ganadería y el cultivo de palma
africana que en la actualidad prolifera
en la zona. Además, también tendrán
que construirse 50 km de carreteras y
87 km de tendidos eléctricos para llevar
la energía hacia la costa del Pacífico. La
empresa que está a cargo del proyecto
es Queiroz Galvao, en asociación con la
estatal Eletrobras, ambas brasileñas. La
inversión ascenderá a US$ 670 millones.
Además del BID y el BCI, en la financia-
ción también participa el Banco Nacional
de Desarrollo Económico y Social de Bra-
sil. Esta represa le permitirá a Nicaragua,
que depende de los combustibles fósiles
para producir electricidad, unos US$ 130
millones anuales, en promedio, de su
factura petrolera.
GUATEMALA
No a los bonos
E l Comité Coordinador de Asociaciones
Agrícolas, Comerciales, Industriales y
Financieras (CACIF) anunció que accionará
contra la emisión de bonos por Q4,500 millones
que el Ejecutivo espera sea aprobada por el
Congreso para financiar el presupuesto de este
año. El sector privado sostiene que la colocación
de dichos títulos acarrearía inflación y el alza de
las tasas de interés. Miguel Lira, representante
suplente de la Universidad de San Carlos en la
Junta Monetaria (JM), aseguró que es mayor el
riesgo de ingobernabilidad por la falta de recur-
sos para atender las necesidades de la población.
La colocación de los bonos ya cuenta con la
opinión favorable de la JM. Los abogados de
los empresarios trabajan en las acciones legales
que deberán ser planteadas en un término de 15
días. El vicepresidente, Rafael Espada, afirmó
que está dispuesto a escuchar a los empresarios
pero que “el plan ya está en el Congreso”.
COSTA RICA
Mejora turismo y comercio
E l déficit comercial, que venía aumentan-
do considerablemente en los últimos me-
ses, comienza a ver una mejora al reducirse
en un poco más de un 50% durante el mes
de enero, esto se debe a una mayor caída en
las importaciones nacionales con respecto
a las exportaciones del país. A pesar de esta
reducción, la cuenta financiera de la balanza
de pagos se encuentra deteriorada de tal ma-
nera que no se espera que las expectativas
de devaluación del Colón varíen contunden-
temente. Asimismo, el turismo creció en un
promedio de 9,5% entre enero y febrero, con
lo cual alcanzó cifras similares a las registra-
dos a inicios de 2008, antes de que estalla-
ra la crisis financiera mundial. El pasado
año llegaron a Costa Rica 1,86 millones de
visitantes extranjeros, por debajo de los 2,04
millones de 2008. Según fuentes del sector,
además de venir en menor número los turis-
tas redujeron la estadía promedio y gastaron
menos, lo que impactó los montos de ingreso
del sector y provocó la quiebra de algunas
empresas y cientos de ceses laborales.

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