CURSUL DE POLITICI

PUBLICE
AUTOR: MARIANA IAŢCO

CHIŞINĂU 2017
 TEMA:1 CONSEDIRAŢIUNI
GENERALE ASUPRA CONCEPTULUI DE
POLITICI PUBLICE
SUBIECTELE TEMEI:
A. SECTORUL PUBLIC SI SECTORUL PRIVAT
B. ABORDĂRILE CONCEPTULUI DE POLITICI
PUBLICE
C. NECESITATEA POLITICILOR PUBLICE ÎN
PROCESUL DE GUVERNARE DEMOCRATICĂ
 A. CONCEPTUL DE PUBLIC ŞI PRIVAT

• CE SEMNIFICĂ PUBLIC ŞI PRIVAT? (întrebare de discuţie

auditoriului)
• DEFINIREA: DOUĂ SFERE DE ACTIVITATE SOCIALA

• SECTORUL PRIVAT – CEL A LIBERTĂŢII ACŢIUNII

INDIVIDUALE; ALEGEREA FIECĂRUI INDIVID;
• SECTORUL PUBLIC – ESTE A ACŢIUNII GUVERNĂRII:
DE A CREA CONDIŢII EGALE PENTRU FIECARE ŞI DE A
FURNIZA FACILITĂŢI ŞI SERVICII PUBLICE;
CARE SUNT RELAŢIILE DINTRE ELE? COMPATIBILITATE
SAU CONFLICT? (întrebare de discuţie şi reflectare)
 Ce este sectorul public?
SECTORUL PUBLIC - INCLUDE INSTITUŢIILE ŞI
ORGANIZAŢIILE CARE PRODUC BUNURI ŞI SERVICII
PUBLICE.
ŞI ANUME VIZEAZĂ:
- INSTITUŢIILE ÎN CARE SE IAU DECIZIILE STATULUI ŞI
CONSECINŢELE ACESTORA;
- CONSUMUL, INVESTIŢIILE ŞI TRANSFERURILE FĂCUTE DE
GUVERNARE (mecanismele de alocare şi de distribuire a
resurselor legate de conceptele despre echitate şi dreptate
socială dominate în societate);
- PRODUCŢIA DE CĂTRE STAT A BUNURILOR (statul deţine în
proprietate mijloace de producţie şi produce direct bunuri;
furnizează bunuri prin comenzile de stat; angajează forţă de muncă
– cel mai mare angajator în societate);
 Distincţiile dintre sectorul public şi cel
privat
AVEM ŞAŞE DISTINCŢII FUNDAMENTALE:
1. DINTRE AUTORITATEA GUVERNAMENTALĂ ŞI LIBERTATEA
INDIVIDUALĂ;
2. DINTRE ALOCĂRILE PUBLICE ŞI CELE PRIVATE –
INVESTITŢIILE PRIVATE, CONSUMUL;
3. DINTRE TRANSFERURILE PUBLICE ŞI CELE PRIVATE –
REDISTRIBUIREA RESURSELOR –DE EXEMPLU, BUGETUL
PUBLIC ŞI VENITUL PERSONAL;
4. DINTRE PROPRIETATEA PUBLICĂ ŞI CEA PRIVATĂ;
5. DINTRE CONTRACTĂRILE PUBLICE ŞI CELE PRIVATE – PRIN
CONTRACTE, CONCESIONAREA CĂTRE SECTORUL PRIVAT;
6. DINTRE ANGAJAŢII SECTORULUI PUBLIC ŞI CEI DIN
SECTORUL PRIVAT – FUNCŢIONARII PUBLICI;
După autorul J.E.Lane
 CRESTEREA SECTORULUI PUBLIC

CARE SUNT FACTORII CE DUC LA MĂRIMEA SECTORULUI

PUBLIC?

• PROGRAMELE DE ASISTENŢĂ;
• FACTORII FINANCIARI (o proporţie tot mai din PIB);
• PROCESUL POLITIC;
• BIROCRAŢIA;
B. DEFINIREA CONCEPTULUI DE
POLITICI PUBLICE
În engleză există două cuvinte:
• Politics – activitate politică, a partidelor
politice, campanii electorale, declaraţii, etc.
• Policy – face referire la acţiunea publică a
activităţii guvernamentale (ex. Politică
socială, politică agricolă,etc.)
Creează confuzii de traducere în româna prin
termenul POLITICĂ !
DEFINIŢIILE POLITICILOR PUBLICE
• După T. Dye “...ceea ce decide administraţia
publică să facă sau să nu facă...”
• După W. Jenkins “...un set de decizii
interdependente luate de actorii politici cu privire
la alegerea ţelurilor şi la mijloacele de a atinge
obiectivele într-o situaţie specifică...”
• După J. Anderson “...un curs intenţionat al acţiunii
guvernului faţă de o problemă de interes
general...”
DEFINIŢIILE POLITICILOR PUBLICE
• Autorii Hogwood şi Gunn susţin că termenul de
POLITICI PUBLICE este folosit în mai multe
sensuri:
1. Politicile ca etichete ale unor domenii de activitate
(politici economice, sociale, financiare);
2. Politicile ca expresie a scopului general sau a
stării dorite de guvernare;
3. Politicile ca propuneri specifice;
4. Politicile ca decizii ale guvernului;
 DEFINIŢIILE POLITICILOR PUBLICE

5. Politicile ca autorizare oficială;

6. Politicile ca programe;
7. Politicile ca produse;
8. Politicile ca rezultate;
9. Politicile ca teorii sau modele;
10. Politicile ca procese.
 Procesul de înfăptuire a politicilor
publice
Ciclul unei politici
Evaluarea Stabilirea
este şirul unor etape politicilor agendei

ale procesului de
înfăptuire a politicii
Implimentarea Formularea
respective. politicilor politicilor

Luarea
deciziilor
 C. NECESITATEA POLITICILOR
PUBLICE
• PRIN POLITICI PUBLICE STATUL INTERVINE
ÎN ACTIVITATEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ.

CARE SUNT RAŢIUNILE ACESTEI

INTERVENTII A STATULUI?

(intrebare de discuţie pentru auditoriu)

 C. NECESITATEA POLITICILOR
PUBLICE
Raţiunile se împart în două categorii:
- Se intervine pentru a corecta acţiunea pieţei
libere, limitele, imperfecţiunile pieţei;

- Prin politicile publice sunt promovate valorile

sociale importante într-o societate democratică;
 C. NECESITATEA POLITICILOR
PUBLICE
CORECTAREA IMPERFECŢIUNILOR PIEŢEI:

• BUNURILE PUBLICE
• MONOPOLURILE NATURALE
• EXTERNALITĂŢILE
• ASIMITRIA DE INFORMAŢII

(se va propune material suplimentare de discuţie)

 Întrebări și sugestii la subiectele temei date

MULŢUMESC PENTRU ATENŢIE!!!