TALLER

1. Teniendo en cuenta la estructura del Estado Colombiano, que puede mencionar

con relación a la toma de decisiones dadas por la alcaldía de San José de Cúcuta
y la Gobernación del Departamento Norte de Santander, en comparación con la
decisión dada por el Gobierno Nacional a través de Decreto <<Sobre la actual
decisión debido a la pandemia que nos agobia>> ¿Cuál de ella tiene prioridad?
¿El gobierno territorial debería mantener su posición? Justificar las respuestas.

RTA/:
¿Cuál de ellas tiene prioridad?
Según el decreto dado por la presidencia de Colombia las normas de cada
gobernación y alcaldía tiene que ir en conjunto y similitud con las normas
puestas por la presidencia ya que es labor del presidente el manejo del
orden público teniendo en cuenta esta información primordialmente se
acatan las normas dirigidas desde la presidencia y las normas que se
quieran implementar en cada zona del país tiene que ir en concordancia
con las presidenciales.
¿El gobierno territorial debería mantener su posición?
Ya que las funciones del gobierno territorial son asesorar en la formulación
y apoyar el seguimiento de la política de descentralización política y
administrativa, ordenamiento territorial, desarrollo institucional y gestión
pública territorial, y propender por la aplicación de los principios en
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad entre la Nación, los
departamentos, distritos y municipios, según su capacidad administrativa y
fiscal, de conformidad con los requerimientos efectuados por éstos.
El gobierno territorial debe de mantener su posición ante esta problemática
de salud pues son los que ordenan y decretan para poder mantener su
proyecto de combate contra el coronavirus y hacer que cada departamento
y ciudad trabaje en con junto con el plan que ya se fijó.
2. Como participa cada uno de los integrantes de los poderes del estado
<<presidente, Gobernadores, alcaldes, fiscalía>>, en la emisión de normas para el
control de la pandemia que actualmente no agobia. Mencione cada uno de los
integrantes de los poderes y su participación en la norma.

RTA/:
El presidente
Como los gobernadores y alcaldes empezaron a tomar medidas contra la
pandemia del coronavirus emitiendo leyes y sanciones sin una base
concreta constitucional ni legales, causando controversia en la población.
La dirección del manejo del orden público con el objeto de prevenir y
controlar la propagación del COVID-19, en el territorio nacional y mitigar sus
efectos, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus
COVID-19, estará en cabeza del presidente de la República".
El presidente tomó la decisión de apoyar a los gobernadores y alcaldes
emitiendo el decreto 418 de 2020; argumenta que las disposiciones "que
para el manejo del orden público expidan las autoridades departamentales,
distritales y municipales, deberán ser previamente coordinadas y estar en
concordancia con las instrucciones dadas por el presidente de la
República".

Otro de los asuntos que allí se disponen es que las instrucciones, actos y
órdenes del Presidente de la República en materia de orden público se
aplicarán de manera inmediata y preferente sobre las disposiciones de
gobernadores y alcaldes.

Los Gobernadores
Emiten los decretos que son de su conveniencia de cada departamento en
concordancia con las instrucciones dadas por el presidente de la república,
para controlar el orden público y evitar la propagación del coronavirus.
Los Alcaldes
Toman medidas sobre decisiones de transporte y acuerdos en el municipio
con respecto a establecimientos que en el dicho municipio se encuentran.
La Fiscalía
Por ello, la Fiscalía General de la Nación sancionará las conductas que se
constituyan en delito, por el incumplimiento de mecanismos de prevención y
las disposiciones de las autoridades de salud.
En ese sentido, “el primer mensaje es para el Gobierno nacional,
esperamos que ejecuten con prontitud y eficacia la política pública de salud
en Colombia. A los gobernadores, alcaldes distritales y especiales, y a sus
secretarias de salud, ustedes son responsables de la salud en sus
territorios por un mandato legal y constitucional. Ustedes son los
ordenadores del gasto y ejecutan los presupuestos de la salud; por eso,
deben adoptar las medidas sanitarias que se requieran de carácter urgente
y acordes a la ley. De no hacerlo, podrían incurrir en los delitos de
prevaricato por omisión (art. 414 del Código Penal) y omisión de socorro
(art.131 CP.)”, enfatizó el jefe del ente acusador.
Agregó que del mismo modo “tendrán responsabilidad penal los presidentes
de las EPS (Empresas Prestadoras de Salud), quienes son responsables
 del aseguramiento de cada uno de nuestros ciudadanos y reciben recursos
públicos por ello. Estos particulares deben cumplir adecuadamente los
protocolos de prevención y atención de sus afiliados”.
3. ¿Creen Ustedes que el ejecutivo no puede legislar como lo hizo por decreto?
Justifique su respuesta.

RTA/: El ejecutivo si puede legislar de esa manera ya que el Congreso le

otorga facultades, cuando el Congreso le concede al Presidente precisas
facultades extraordinarias, mediante una ley, con vigencia hasta por seis
meses. Esa circunstancia se da cuando una necesidad apremiante lo exija
o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán ser
solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la
mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara. Los decretos que
dicta el Presidente tienen fuerza de ley, pero el Congreso podrá, en todo
tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el
Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Dichos decretos tienen la
denominación de decretos leyes o extraordinarios y pueden ser
demandados por inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional por
cualquier ciudadano.