DREPT FINANCIAR

In procesul bugetar, sunt cunoscute 2 legi: una prin care se adopta bugetul si una prin care se aproba
executia bugetara.

Procesul bugetar rep. ansamblul de acte si actiuni.

Procesul bugetar este anual si are urmatoarele trasaturi :

- Este un process decisional; un proces al autoritatii legislative;

- Este un process complex care antreneaza in etape diferite si in proportii diferite ; in etape
diferite toate puterile statului (executiva , legislativa, autoritatea de control, judecatoreasca)
- Este un proces preponderent politic ( politica finanicara si monetara) ; Rep. un act de decizie al
majoritatii parlamentare.
- Este un proces cu implicatii sociale si economice. Bugetele influenteaza cresterea economica,
nivelul preturilor, rata somajului, cursul monedei nationale, rata dobanzilor, soldul curent al
balantei de plati.
- Este un proces ciclic datorita principiului anualitatii, in care sunt stabilite termene specifice;
Primul termen pt anul viitor, potrivit legii la data de 31 martie.
- Etapele procesului bugetar sunt : rationale, logice. Prima este pregatirea proiectului de buget.
A doua este aceea a aprobarii bugetului (dezbaterea si votarea bugetului). A treia este executia
bugetara, care consta in realizarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor. O alta etapa este
controlul executiei bugetare. Ultima etapa este Aprobarea executiei bugetului.

In practica international sunt cunoscute mai multe tipuri de elaborare a proiectelor de buget.
Prima si cea mai raspandita este initiative guvernamentala. Aici, dreptul si obligatia de intocmire
a proiectului de buget apartine guvernului.
Un alt sistem este cel al initiativei prezidentiale. In SUA presedintele este si seful executivului.
Proiectul de buget este definitivat de presedinte, supus congresului si senatului, care au drept
de a opera modificari in proiectul de buget.

ELABORAREA PROIECTULUI DE BUGET

Cuprinde activitatea de determinare a nevoilor sociale, a prioritatilor in acoperirea acestora si

activitatea de determinare a cheltuielilor care pot fi facute pentru acoperirea acestora.
Aceasta activitate incepe in anul premergator celui care urmeaza a-I fi alocat bugetul. Proiectul
de buget se realizeaza intr-un sistem piramidal, de la unitatile de baza pe linie ierarhica pana la
autoritatile centrale.
Proiectele se pregatesc de guven prin ministerul finantelor publice si ministerul muncii si
protectiei sociale.
 In stabilirea indicatorilor macroeconomice, ministerul fin. Pub. Colaboreaza cu BNR la relatii
interguvernamentale.
Ministerul coordoneaza actiunile care sunt in responsabilitatea guvernului cu privire la procesul
bugetar, respectiv pregatirea proiectelor legii bugetare.
Sunt emise norme metodologice privind elaborarea bugetelor si forma de prezentare a
acestora.
In etapele de elaborare sunt analizate propunerile de buget.
Ordonatorii de credite sunt de 3 categorii.
Proiectele de buget se intocmesc in termenele stabilite pentru bugetul de stat conform Legii
500/2006.
In scrisoarea cadru sunt incluse indrumarile metodologiile si limitele de cheltuieli stabilite
pentru buget.
Pe baza proiectelor de buget , ministerul finantelor intocmeste proiectul general al bugetului si
proiectul legii bugetare, care trebuie depuse la guvern anual pana la data de 30 septembrie.

ADOPTAREA BUGETULUI IN PARLAMENT

In parlament, bugetul si legile bugetare parcurg cateva etape.

- Examinarea proiectului de bugetul in comisiile parlamentului, pe diferite domenii.

- In comisiile de specialitate, sunt discutate proiectele de buget si pot fi formulate amendamente
numai la examenul comisiei de specialitate.
- Sunt aprobate doar acele amendamente care intrunesc majoritatea parlamentara.
- Aprobarea prin vot a bugetului este realizata prin vot discret sau vot secret.
- Specialitatea votului bugetului ; Bugetul se aproba pe parti , capitole, subcapitole, aliniate.
- Aparatul fiscal prezinta un rol important in venirea veniturilor, dar si institutiile bugetare,
precum si unitatile administrative-teritoriale si institutiile care primesc bani de la buget sau
transfera catre buget sume de bani.
- Ordonatorul este persoana imputernicita prin lege, pentru a dispune si aproba actiuni cu efect
finanicar pe seama fondurilor sau patrimoniului public.
- Orice venit neincasat pana la 31 dec se incaseaza pe contul bugetului in anul urmator.
- Orice cheltuiala neefectuata se va putea plati numai in contul bugetului noului an si numai daca
acel buget va contine prevederi in acest sens.
- Cheltuielile trebuie sa serveasca scopurilor generale; trebuie sa fie reproductive, adica sa fie
folosite in scopul producerii de bunuri material sau de utilitati imateriale.
- Toate cheltuielile trebuie facute in raport cu venitul national.
-
-
-
-