Diagnóstico Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
MUNICIPIO DE SASAIMA
NIT. 800.094.752-5
DIAGNÓSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,

ADOLESCENCIA Y FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE SASAIMA,
CUNDINAMARCA PARA EL INICIO DEL PERIODO (2020-2023)
SASAIMA CREE SASAIMA AVANZA

2020 - 2023
DANNY ENRIQUE RICO ZAMORA

ALCALDE
Sasaima, Cundinamarca
Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno

http://www.sasaima-cundinamarca.gov.co/
alcaldia@sasaima-cundinamarca.gov.co
NIT. 800.094.752-5
Los derechos de la niñez, adolescencia y la familia han sido consagrados al más alto nivel
normativo. Así, la Constitución Política de Colombia, la Convención Internacional de
Derechos del niño, y una amplia serie de tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia, han reconocido la prevalencia de los derechos de los NNA y las familias.
En virtud de lo anterior, reconociendo el carácter esencial que tienen los niños, niñas,
adolescentes y familias para el desarrollo territorial, la garantía de sus derechos y
promoción de su desarrollo integral reviste el mismo carácter significativo para el ejercicio
administrativo de Sasaima en la vigencia 2020-2023.
Por ello, en el marco de las políticas nacionales de primera infancia, infancia y

adolescencia y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, y
en el proceso de estructuración del Plan de Desarrollo 2020.-2023 “Sasaima Cree,
Sasaima Avanza” realiza el diagnóstico de la primera infancia, infancia, adolescencia y
familia en el municipio, acudiendo a los siguientes instrumentos:
- Informe de Cierre de Gestión 2016-2019

- Caracterizaciones y Bases de Datos del Municipio
- Estadísticas reportadas por entidades del orden nacional: DANE, MEN, Ministerio
de Salud y Protección Social, ICBF, entre otros.
Lo anterior, abordando las necesidades de esta población por sectores, previa descripción
demográfica y poblacional así:
1. Análisis poblacional.
De acuerdo con las estadísticas reportadas por el Departamento Administrativo Nacional

de Estadística DANE, en diciembre de 2018, el municipio de Sasaima reportaba los
siguientes índices de población infantil, discriminada por genero de acuerdo con los
rangos de edad, así:
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Indice de población infantil masculina:
EDAD PORCENTAJE
0-04 4,84
05-09 7,12
10-12 8,47
15-19 10,49
Indice de población infantil femenina:
EDAD PORCENTAJE
0-04 4,84
05-09 6,59
10-12 8,12
15-19 7,61
En el año 2019 el DANE reportó al siguiente caracterización porcentual de la primera

infancia, infancia y adolescencia, respecto del total de la población sasaimera:
POBLACIÓN NO. DE PERSONAS PUNTOS PORCENTUALES

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Primera infancia (0-5) 1.099 10%
Infancia (6-11) 1.028 9%
Adolescencia (12-17) 975 9%
La distribución por sexo evidencia la cercanía porcentual entre hombres y mujeres, en

cada uno de los rangos de edad predeterminados para el análisis, no obstante,
esnecesario diseñar estrategias y proyectos con enfoque de género, que atiendan las
necesidades particulares de cada grupo etareo.
Ésta administración tiene el compromiso de impactar positivamente la niñez, la

adolescencia y la familia, concretando acciones de garantía de acceso a sus derechos.
Para ello se han diseñado programas y proyectos para mitigar las siguientes necesidades
de este sector poblacional:
- Salud y nutrición.
- Educación.
- Cultura, recreación y deporte.
- Fortalecimiento familiar
- Participación
- Identidad
- Oportunidades para consolidación de Proyecto de Vida.
- Prevención de riesgo de vulneración de derechos.
- Acceso a servicios públicos
Con ésta información discriminada, se han diseñado estrategias para cada una de las
problematicas de los NNAJ, que incluyen metas precisas e indicadores de seguimiento y
de cumplimiento, que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal.

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A continuación presentamos cada uno de los asuntos que hacen parte del esquema de
derechos y garantias de nuestros NNAJ, así:
2. Salud y nutrición:
Según las cifras oficiales reportadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ara
el año 2017, se reportaba una tasa de mortalidad de menores de un año, del 14,98%; la
cual era ligeramente mayor a la tasa departamental del 13,82%; y nacional del 16,8%.
En consecuencia, esta gobierno municipal se ha fijado como meta reducir este índice,
mejorando las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional, haciendo mayor
seguimiento al crecimiento y desarrollo de esta población y evidenciando las causas de
mujerte para tomar medidas preventivas y/o terapeuticas para garantizar la salud y vida
de los bebes,
El cuidado y promoción de salud debe darse desde etapas tempranas, por ello es
importante fortalecer los procesos de cuidado durante la gestación y desde el nacimiento,
mediante estrategias tales como la realización de controles prenatales y la aplicación de
esquemas de vacunación integrales.
Respecto a este asunto, el Ministerio de Salud, reportó para el año 2017 que el porcentaje
de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales ascendía al 90%, no obstante las
tasas de mortalidad en recién nacidos continúan siendo representativas, por tanto es
necesario promover la gestación responsable, mediante proyectos para la prevención del
embarazo adolescente y el ejercicio responsable de derechos sexuales y reproductivos.
Además de ello, es importante gestionar y apoyar los procesos de afiliación de los NNA al
Sistema de Seguridad Social en Salud, en especial al Régimen Subsidiado teniendo en
cuenta las condiciones económicas de la población y que la mayor parte de la población
sasaimera se encuentra ubicada en el área rural del municipio.

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Este aspecto también dificulta el acceso a la salud de los niños, niñas y adolescentes
puesto que su ubicación en área rural impide el fácil acceso a los servicios de salud que
únicamente se prestan en el casco urbano con baja eficiencia. Por ello se han articulado
programas de capacitación en salud básica y beneficios del autocuidado para promover
entornos sanos, tanto para los niños como para sus cuidadores.
Así mismo se han diseñado proyectos para cerrar la brecha entre las zonas rurales y el
casco urbano, facilitando la atención primaria a NNA rurales en puntos estrategicos del
municipio.
Los niños y niña menores de diez (10) años son la población más vulnerable a padecer
condiciones de desnutrición o malnutrición. Esto se evidencia en los indicadores de
análisis del estado nutricional de la primera infancia, infancia y adolescencia:
- Primera infancia

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Respecto del año 2017, se evidencia una positiva reducción de los indicadores al final del
año 2018, no obstante, los puntos porcentuales de desnutrición aún son altos y
representan gran riesgo para esta población, que además reporta los siguientes
indicadores epidemiológicos:
● Prevalencia de Desnutrición Global en menores de cinco años: 6%

● Prevalencia de Talla baja en menores de cinco años: 10,2%
● Prevalencia de la Desnutrición Aguda en menores de cinco años: 3,9%
● Prevalencia del Sobrepeso en menores de Cinco años: 5,3%
● Prevalencia de la Obesidad en menores de Cinco años: 0.5%
Por tanto cobra importancia la atención priorizada de esta población, dentro de todos los
programas y proyectos transversales de salud y seguridad alimentaria que propenden por
un estulo de vida saludable y el acceso a una alimentación balanceada y con los
requerimientos caloricos necesarios para su normal desarrollo fisico y mental.
- Infancia
De acuerdo con la Gobernación de Cundinamarca, existe un alto riesgo de delgadez y por

consiguiente un alto riesgo de desnutrición y una reducción el índice de masa corporal
(IMC) en el año 2018. Por su parte, el indicador de Prevalencia de Delgadez en la infancia
corresponde al 2,3%.

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- Adolescencia:

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Los índices de riesgo de delgadez de la población adolescente de Sasaima han

aumentado, mientras que el índice de masa corporal adecuado tuvo una reducción de
cuatro (4) puntos porcentuales, así lo evidencia el reporte consolidado para el año 2018,
de la Gobernación de Cundinamarca. En cuanto al indicador epidemiológico de
prevalencia de delgadez en la adolescencia de la población para el año 2018
correspondía al 1,1%.
- Juventud:
Respecto de esta población, el análisis nutricional refiere un aumento de (1.6) puntos

porcentuales del índice de delgadez, y un índice epidemiológico de prevalencia de
delgadez correspondiente al 5,2.
Lo anterior evidencia la necesidad de establecer estrategias que garanticen a esta

población el acceso a una alimentación saludable que propicie mejores condiciones de
desarrollo físico y mental, a través de campañas y capacitaciones a sus cuidadores y a los
niños y adolescentes para que tomen conciencia de la importancia del autocuidado.
Estos programas se articulan con los programas encaminados a generar desarrrollo

económico sostenible, que garantice ingresos suficientes para acceder a los alimentos
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necesarios, y entornos sociales sanos propicios para el desarrollo de habitos que

constituyan mejor calidad de vida par todos los miembros de la familia.
Para garantizar el bienestar de los adolescentes y jóvenes, es importante emprender

acciones efectivas frente a las problemáticas que afectan a este secor de la población,
tales como el ejercicio irresponsable o inmaduro de sus derechos sexuales y
reproductivos; y el abuso de drogas, tabaco o alcohol.
Estos hábitos además de incidir en las tasas de deserción escolar, ingreso prematuro a
labores productivas, bajas competencias académicas, laborales y blandas para
desarrollarse adecuadamente en el mercado laboral, en algunos casos impactan en las
tasas de violencia intrafamiliar o delictivas.
Por ello, es necesario hacer campañas de prevención de embarazos no deseados, del

adecuado uso de métodos de control de la natalidad y prevención y superación de
adicciones frente a sustancias psicoactivas.
3. Educación:
La cobertura neta en términos de educación preescolar (49,15%), primaria (94,13%),

secundaria (89,76%) y media (52,72%). Tiene una tasa de analfabetismo de 7,7% frente
al 6,2% de Cundinamarca (dato del año 2017).
No obstante, para el año 2018 el DANE reportó un porcentaje de asistencia escolar
urbana del 76,97% de personas entre los cinco (5) y veinticuatro (24) años y del 71,54 %
de asistencia escolar rural.
Como se observa, solo la mitad de niños en edad de escolarización se matriculan para

iniciar su proceso de formación; el porcentaje de cobertura aumenta hasta terminar la
educación secundaria, pero disminuye a la mitad, para terminar la educación media. Por
ello es necesario fortalecer estrategias para incentivar la matrícula de niños en el grado
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transición, así mismo, evitar la deserción escolar a lo largo del proceso educativo, y
garantizar un mayor porcentaje de estudiantes que culminen su educación media.
Los resultados de las pruebas SABER evidencian un bajo nivel de calidad de educación
en el municipio, tal y como se evidencia en los datos reportados por en DNP a partir de la
información reportada por el icfes. Teniendo en cuenta que el puntaje promedio del
municipio no supera los 51 puntos.
Las pruebas de Estado reflejan deficiencias en competencias que han sido consideradas,
más que académicas, competencias para la vida, entre ellas, la capacidad y comprensión
lectora de los alumnos, el análisis y razonamiento matemático y en bilingüismo, así lo
reflejan las siguientes estadísticas:
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El DANE calificó el bajo logro educativo del municipio en el 63,8%, entendido como una
medida de pobreza multidimensional y una tasa de analfabetismo del 10,6%, de lo cual se
deriva la necesidad de adoptar nuevas estrategias que permitan por un lado, aumentar el
nivel de educación de los estudiantes, y desarrollar competencias para la vida, y por otro,
ofrecer espacios de alfabetización para jóvenes y adultos que no hayan iniciado o
terminado su formación de educación media.
Según lo reportado por el DANE, en el censo 2018, sólo ocho (8) personas en condición
de discapacidad entre los rangos de edad de 5 a 20 años tienen posibilidad de asistencia
escolar, ello implica que dieciséis (16) personas discapacitadas que no reciben formación
escolar.
Por ello, se deben fortalecer las estrategias de atención a esta población para garantizar
el acceso a procesos de formación para el desarrollo de sus potencialidades,
garantizando así el goce efectivo de sus derechos fundamentales. Así mismo es
importante contar con infraestructura física que garantice las condiciones de atención,
seguridad y promoción del aprendizaje.
Como lo refleja el informe de cierre de gobierno municipal del periodo 2016-2019, las
instituciones educativas del municipio requieren una urgente intervención física y
dotacional, para garantizar entornos escolares adecuados para la comunidad educativa.
Otro fenómeno que afecta a los niños y adolescentes es la deserción escolar; para el año
2018, el Ministerio de Educación Nacional reportó una reducción en la tasa de deserción,
no obstante, deben continuar las estrategias para eliminar definitivamente este fenómeno:
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En efecto, un gran porcentaje de la población estudiantil no termina sus ciclos escolares y

con ello, reducen sus oportunidades de acceder a centros de capacitación de educación
técnica, tecnológica o profesional, privando a la comunidad de su potencial y limitando su
acceso a empleos mejor remunerados.
Por ello, es necesario incentivar la terminación de los ciclos de formación de educación

media y facilitar el acceso a niveles de formación más altos para garantizar alternativas de
desarrollo personal y profesional.
4. Formación deportiva, artística y cultural:
La educación en Colombia debe ser un proceso que garantice el desarrollo integral de

todas las potencialidades del ser humano, por tanto, los escenarios educativos deben ser
aprovechados para garantizar el desarrollo de talentos deportivos, artísticos, recreativos y
culturales.
En esa medida, es necesario ampliar tanto la cobertura como la oferta de espacios de

formación deportiva, artística y cultural, para garantizar el adecuado desarrollo de los
talentos y potencialidades de nuestros niños y jóvenes, tanto en el sector rural como
urbano, para garantizar equidad en el acceso a su desarrollo personal integral.
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En cuanto a los casos de repitencia el Ministerio de Educación Nacional reportó para el

año 2018, una tasa de repitencia en educación desde transición al grado once es del 2,53.
Aunque la tasa es baja en comparación con las que reporta el departamento de
Cundinamarca, es importante fortalecer los procesos educativos y el empleo adecuado
del tiempo libre en procesos complementarios de educación.
5. Oportunidades para la consolidación del Proyecto de Vida:
Se ha reportado una reducción en la tasa de acceso a la educación superior desde el año

2016, tal como se establece en las cifras reportadas el Ministerio de Educación Nacional y
que reposan en el Departamento Nacional de Planeación:
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NIT. 800.094.752-5
Entre las causas más recurrentes se encuentran la falta de presencia de instituciones

públicas de educación superior, técnica y tecnológica en el municipio, de forma que la
población interesada en continuar estos procesos de formación debe trasladarse a otros
municipios en los cuales existe mayor oferta de educación tanto pública como privada.
Otra causa que dificulta el acceso a estos niveles de educación, como medio de
consolidación de los proyectos profesionales y de vida de los adolescentes y jóvenes del
municipio, son los costos de las matrículas y de traslado o manutención de los
estudiantes, frente a los ingresos económicos de las familias, lo cual dificulta el acceso a
estos niveles educativos.
La oferta de educación superior en Sasaima es reducida, en su mayoría se presta bajo la

modalidad virtual o a distancia, lo cual aumenta la brecha de acceso de la población rural,
que no cuenta con competencias tecnológicas ni conectividad para aprovechar esta
alternativa de formación.
La mayoría de instituciones que ofrecen sus servicios educativos son de carácter privado,
lo cual incide el costo de matrículas y gastos de sostenimiento, generando una nueva
barrera de acceso a la población de bajos recursos. Todas estas circunstancias inciden en
el bajo tránsito entre la educación media y la superior como lo evidencian los datos del
Ministerio de Educación:
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NIT. 800.094.752-5
En consecuencia, es necesario identificar los intereses de formación de la población, con

acompañamiento de orientación vocacional y socio-ocupacional, articulados con las
necesidades del sector productivo del municipio, para incentivar mayor oferta de ciclos de
formación técnica, tecnológica y de educación superior, acordes con los intereses y la
capacidad económica de la comunidad.
Así mismo, es necesario atraer instituciones de formación, en lo posible de carácter

público y con programas presenciales en el municipio, con para facilitar el acceso a mayor
porcentaje de los NNA que no cuenta con formación a dicho nivel académico.
A través de los diferentes procesos de socialización de necesidades se ha evidenciado

una brecha de competencias digitales y tecnológicas tanto en los adolescentes y jóvenes
estudiantes provenientes del sector rural como los del casco urbano, así mismo se
reflejan bajos niveles de bilingüismo, lo cual constituye una barrera de acceso a nuevas
formas de empleo calificado y demás oportunidades que ofrece la tecnología de la
información.
Lo anterior, debido al escaso acceso al servicio de internet y por consiguiente a las

herramientas que la conectividad representa, en las viviendas tal como lo reporta del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística en el Censo 2018, según el cual, la
conectividad de la población escasamente supera el 3% .
También se evidencia una ausencia de competencias para iniciar y mantener de forma

sostenible actividades de emprendimiento que desarrollen las potencialidades individuales
de autoempleo en el municipio, para descubrir nuevas oportunidades y explotarlas
económicamente. Ello evidencia la baja pertinencia de los contenidos de la educación
media para permitir a los estudiantes un desempeño creativo y productivo dentro de su
entorno.
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NIT. 800.094.752-5
Por ello, es necesario propender por un nuevo enfoque de los programas educativos
acordes con las realidades que enfrentan los estudiantes, que les permita ser creativos en
la construcción de soluciones para superar las problemáticas de su entorno.
Por tanto existe un gran reto en materia de educación, para superar las dificultades que
afronta la población en esta materia e incentivar un mayor nivel educativo en los
adolescentes y jóvenes del municipio, lo cual constituye un objetivo expreso del presente
plan de desarrollo.
6. Violencia Intrafamiliar:
Otra problemática que enfrentan los niños y adolescentes se evidencia en las tasas de
violencia intrafamiliar contra la primera infancia, infancia y adolescencia, reportadas por el
Ministerio de Defensa Nacional y el DANE, las cuales reflejan un aumento, tal como se
observa a continuación:
El aumento de casos de violencia intrafamiliar que involucran a esta población, obliga a la

implementación de estrategias encaminadas a lograr la reducción de tales índices. Para lo
cual es necesario hacer intervención temprana que permita determinar en primer lugar,
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NIT. 800.094.752-5
las causas de la violencia y así plantear estrategias de mitigación o eliminación de esta

situación tan nociva para el bienestar de los menores y de las familias.
Cada causa requiere un enfoque especial, dependiendo si se trata de situaciones

derivadas del conflicto armado, de criterios o patrones culturales, de dificultades
económicas, o indebidas pautas de crianza.
Aunado a ello se requiere implementar estrategias de acompañamiento social y

profesional para mitigar los efectos de la violencia, en los que se incluyan campañas de
prevención de eventos de violencia intrafamiliar.
Se hace necesaria entonces, la adopción de acciones que permitan fortalecer las

estructuras familiares como escenarios idóneos para el desarrollo de niños y adolescentes
y generar condiciones de superación de la pobreza en el municipio, como medio para
garantizar seguridad alimentaria y al acceso y protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, así como el completo desarrollo de sus potencialidades.
18


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Por ello, en el marco de las políticas nacionales de primera infancia, infancia y

- Informe de Cierre de Gestión 2016-2019

De acuerdo con las estadísticas reportadas por el Departamento Administrativo Nacional

Calle 7 No. 3-13 Casa de Gobierno

Indice de población infantil masculina:

Indice de población infantil femenina:

En el año 2019 el DANE reportó al siguiente caracterización porcentual de la primera

POBLACIÓN NO. DE PERSONAS PUNTOS PORCENTUALES

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Primera infancia (0-5) 1.099 10%

Infancia (6-11) 1.028 9%

Adolescencia (12-17) 975 9%

La distribución por sexo evidencia la cercanía porcentual entre hombres y mujeres, en

Ésta administración tiene el compromiso de impactar positivamente la niñez, la

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● Prevalencia de Desnutrición Global en menores de cinco años: 6%

De acuerdo con la Gobernación de Cundinamarca, existe un alto riesgo de delgadez y por

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Los índices de riesgo de delgadez de la población adolescente de Sasaima han

Respecto de esta población, el análisis nutricional refiere un aumento de (1.6) puntos

Lo anterior evidencia la necesidad de establecer estrategias que garanticen a esta

Estos programas se articulan con los programas encaminados a generar desarrrollo

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necesarios, y entornos sociales sanos propicios para el desarrollo de habitos que

Para garantizar el bienestar de los adolescentes y jóvenes, es importante emprender

Por ello, es necesario hacer campañas de prevención de embarazos no deseados, del

La cobertura neta en términos de educación preescolar (49,15%), primaria (94,13%),

Como se observa, solo la mitad de niños en edad de escolarización se matriculan para

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En efecto, un gran porcentaje de la población estudiantil no termina sus ciclos escolares y

Por ello, es necesario incentivar la terminación de los ciclos de formación de educación

4. Formación deportiva, artística y cultural:

La educación en Colombia debe ser un proceso que garantice el desarrollo integral de

En esa medida, es necesario ampliar tanto la cobertura como la oferta de espacios de

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En cuanto a los casos de repitencia el Ministerio de Educación Nacional reportó para el

5. Oportunidades para la consolidación del Proyecto de Vida:

Se ha reportado una reducción en la tasa de acceso a la educación superior desde el año

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Entre las causas más recurrentes se encuentran la falta de presencia de instituciones

La oferta de educación superior en Sasaima es reducida, en su mayoría se presta bajo la

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En consecuencia, es necesario identificar los intereses de formación de la población, con

Así mismo, es necesario atraer instituciones de formación, en lo posible de carácter

A través de los diferentes procesos de socialización de necesidades se ha evidenciado

Lo anterior, debido al escaso acceso al servicio de internet y por consiguiente a las

También se evidencia una ausencia de competencias para iniciar y mantener de forma

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El aumento de casos de violencia intrafamiliar que involucran a esta población, obliga a la

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las causas de la violencia y así plantear estrategias de mitigación o eliminación de esta

Cada causa requiere un enfoque especial, dependiendo si se trata de situaciones

Aunado a ello se requiere implementar estrategias de acompañamiento social y