2.

CONCEPTO DE GASTO PÚBLICO

El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector
público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las
que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad.
Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier
país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo,
etc. Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos
económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario
principalmente.

La forma de estructurar el gasto público es de gran importancia para la economía en general,

pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economía, su manejo causa u origina
diversos fenómenos que algunas veces son positivos y otras veces son negativos para un país
e incluso otros países que estén fuertemente correlacionados económicamente. Del análisis de
la estructuración y aplicación del gasto público se pueden predecir ciertos comportamientos de
la economía así como los fines que persigue el sector público.

A lo largo de la historia de los estados modernos, el entendimiento de las funciones del

gobierno para intervenir en la economía a través del gasto público ha tendido a incrementarse o
de crementarse paralelamente de acuerdo al pensamiento ideológico del gobierno en turno y/o
de la influencia de las grandes potencias económicas que confluyen en sus respectivas
economías. En nuestro siglo, el sector público aparte de realizar las funciones tradicionales de
gobierno que eran salvaguardar a sus ciudadanos a través del orden interno y externo, y
administrar la justicia; ha asumido otras funciones mucho más amplias valiéndose para ello del
gasto público. En estas actividades el sector público ha venido utilizando al gasto para tratar de
dar más empleo, estimular la actividad económica, crear la infraestructura productiva del país,
dar vivienda a los trabajadores, elevar el nivel educativo proporcionando educación gratuita,
proporcionar servicios de salud, etc.

Clasificación del gasto público.

 Gasto corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos,
salarios de funcionarios y compra de bienes y servicios.sanidad, educación.
 Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del
país, sobre todo infraestructuras.
 Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo
necesitan. Se destina a los diversos programas y ayudas sociales como puede ser el
seguro contra desempleo, seguro social, financiamientos, becas, subsidios, etc.
 Gasto de Inversión: Puede definirse como la erogación estatal destinada a la
adquisición o producción de bienes instrumentales o de capital, que incrementen el
activo fijo del estado y sirvan como instrumentos de producción para el propio estado,
de los bienes y servicios públicos.1museos, escuelas, aeropuertos, carreteras, zona
industrial.
 Ordinario
 Extraordinarios.

1. CRECIMIENTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS (WAGNER)

Crecimiento aparente
La causa más importante del aumento aparente de los gastos públicos es la desvalorización
de la moneda de papel en régimen de curso forzoso. Como los gastos públicos representan,
en gran medida, adquisiciones de bienes y servicios en el mercado, la desvalorización del
dinero implica el aumento de los gastos públicos en su valor nominal.
Para deslindar lo que es aumento aparente, atribuible al factor monetario, de un posible
aumento real, es necesario deflacionar el monto nominal de los gastos.
Crecimiento real
El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las siguientes causas:
1. Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por la
necesidad de proveer a la organización política y administrativa de las nuevas
regiones y atender a los servicios públicos (defensa, seguridad, salud, instrucción)
como así también efectuar inversiones básicas para el desarrollo de aquellas.
2. Aumento de la población: el crecimiento demográfico es causa de aumento de los
gastos públicos, ya que el volumen de los servicios está ligado a la magnitud de la
población.
3. Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite al Estado
satisfacer, más intensamente, las necesidades públicas ya asumidas o asumir otras
nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de renta anterior. Esto se da en
todos los niveles (nacional, provincial, municipal)

Aumento absoluto y aumento relativo

El aumento del territorio, de la población y de la renta nacional producen, obviamente, un
aumento absoluto de los gastos públicos. Pero es oportuno examinar si también ha habido
un aumento relativo de dichos gastos, comparando no sólo los guarismos de los gastos
públicos, sino los de los gastos públicos por unidad de superficie territorial, los de los gastos
públicos por habitante y los de los gastos públicos por unidad de renta nacional.
Incremento por motivaciones políticas, económicas y sociales
En primer término, el aumento de los gastos públicos, no motivado por las causas ya
examinadas, debe atribuirse al crecimiento de las tareas y funciones asumidas por el
Estado. Las tareas limitadas que la filosofía liberal asignaba al Gobierno, han sido
ampliadas masivamente por la filosofía intervensionista.
Ampliación de las funciones del Estado y la planificación
Como ya lo recordamos, la idea de la planificación en los Estados con economía no
socialista es hija y heredera de la planificación de la economía durante la
primera guerra mundial, precisamente para coordinar y fortalecer el esfuerzo productivo
para el éxito en la lucha armada.
Terminado el conflicto perduró la idea de la planificación por el Estado y de la asunción por
éste de empresas propias en sustitución o de rehabilitar la actividad patrimonial del Estado
en desmedro del predominio de las finanzas tributarias.

Principales enfoques para el análisis del gasto

público.

Enfoque bonos monetarios

Fondos monetarioa
Criterio de beneficios
Impacto global
Salud
Agricultura
Carretera
Educación