CIENCIA POLITICA

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 DEDICATORIA
Los integrantes a agradecen a sus padres por
su apoyo incondicional en nuestros estudios
superiores. Asimismo, al docente Dr. ARANA
ANYAIPOMA, CARLOS por el esfuerzo de la
enseñanza impartida y sembrar las ganas de
seguir adquiriendo conocimientos en el campo
de CIENCIA POLITICA, con la finalidad de que
a futuro seamos buenos Profesionales de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de
Universidad Nacional de Huancavelica.

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 INDICE
DEDICATORIA..........................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................4
LOS SISTEMAS POLITICOS OCCIDENTALES Y EN LATINOAMERICA.....................6
I. SISTEMA POLÍTICO....................................................................................................6
1. DEFINICIÓN................................................................................................................................. 6
2. RELACION SISTEMA POLÍTICO-SOCIEDAD............................................................................6
3. SUPUESTOS Y PRINCIPIOS ESTRUCTURALES......................................................................7
4. LOS SISTEMAS POLÍTICOS SUPRANACIONALES.................................................................7
5. SISTEMAS POLÍTICOS NACIONALES Y SUBNACIONALES..................................................8
6. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA ESTATAL: LOS SISTEMAS SUCESORIOS..........................8
7. SISTEMAS POLÍTICOS DE AMÉRICA LATINA.........................................................................8
8. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA POLÍTICO LATINO AMERICANO...................................9
9. CRITÉRIOS DE DESARROLLO IMPERANTES.......................................................................11
10. CARACTERÍSTICAS HISTÓRICAS DE LAS ECONOMIAS LATINO AMERICANAS.........11
11. CARACTERÍSTICAS DE ORIGEN DE LOS CRITERIOS EN AMÉRICA LATINA...............12
12. LA REVOLUCIÓN MEXICANA.............................................................................................12
13. LA REFORMA URUGUAYA..................................................................................................13
14. EL APRISMO......................................................................................................................... 13
15. LA DEMOCRACIA CRISTIANA............................................................................................15
16. EL ESQUEMA REVOLUCIONARIO EN AMÉRICA LATINA................................................15

II. LAS SOCIEDADES DESARROLLADAS OCCIDENTALES....................................16

1. SISTEMAS POLÍTICOS DE EUROPA.....................................................................16
2. PAISES OCCIDENTALES.........................................................................................18
A. GRAN BRETAÑA....................................................................................................................... 18
B. LOS CASOS DE CANADÁ Y AUSTRALIA...............................................................................19
C. REPÚBLICA ALEMANA............................................................................................................19
D. REPÚBLICA ITALIANA.............................................................................................................20
E. LA V REPÚBLICA FRANCESA.................................................................................................22
F. JAPÓN....................................................................................................................................... 23
G. RUSIA......................................................................................................................................... 24

CONCLUSION.........................................................................................................................27
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................28
ANEXOS...................................................................................................................................29

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 INTRODUCCIÓN

En general, el conocimiento de los sistemas de gobierno de las colectividades

humanas no suele tener mucho aprecio por las personas. Las relaciones que
se establecen entre gobernantes y gobernados son muy variadas e influyen en
las distintas expectativas de los gobernados.

Esta relación es lo que distingue los distintos tipos de gobiernos o regímen

político. Las respuestas de las interrogantes que presentamos a continuación
nos permiten una mejor definición.

América Latina se ha caracterizado por tener continuos cambios de gobierno, la

inestabilidad de los mismos, y la tendencia a conservar determinadas pautas
de mando político por un lado, frente a la intención frecuentemente fallida de
cambio de signo ideologia en el gobierno por el otro, lo que ha sido la constante
noticia y comentario desde la década de los 30 en todos los Estados
latinoamericanos.

Se ha escrito mucho sobre la problemática latinoamericana, y sobre sus

aspectos históricos, especialmente en relación con Estados Unidos, y sobre las
políticas que este país ha ido aplicando históricamente en sus sucesivos
períodos de gobierno, hacia América Latina.

Asimismo, los sitemas políticos em los países del occidente la mayoría han
adoptado la democracia como sistema de gobierno, por ser la forma de
organización política que mejor resguarda la participación de los ciudadanos,
así como el respeto y el ejercicio de los derechos humanos. Como se dijo al
comienzo, en nuestros días, las naciones occidentales han optado en su gran
mayoría por la democracia como forma de gobierno republicano, ya que pese a
sus defectos y falencias, há demostrado ser el sistema que mejor se adecúa a
la sociedad moderna, pues además de asegurar su libertad, otorga las
necesarias oportunidades para su desarrollo en todos los campos.

Los derechos humanos surgieron en Occidente como resultado de su peculiar

origen histórico a la caída del Imperio Romano y de sus luchas ideológicas y
políticas. Es essencial devolverlos a su contexto político originario si es que no
se quiere hacer de ellos uma cuestión que sólo puede interesar a la ciencia
jurídica. Lo propio de la trayectoria política de Occidente ha sido su lucha por la
libertad, lo que no ha ocurrido así en las demás civilizacione.

Es asi que es de suma importacia el estúdio de la ciencia política

contemporánea define su objeto como el estudio del poder. Identifica, pues,
política y poder; y, acorde con la tendencia positivista de las ciencias sociales
en general, fundamenta esta posición extrema en un pretendido neutralismo

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valórico que le daría justamente su carácter científico. En concordância con
esta actitud, el estudio de la democracia se reduce en gran parte hoy día a uma
investigación de su carácter puramente procedimental, dejando a un lado
cuestiones que cabe denominar sustantivas de la democracia. Se mantiene,
así, el estudio de los hechos políticos en general y de la democracia en
particular, como una investigación descriptiva que se separa estrictamente de
toda cuestión normativa.

Los derechos humanos expresan no menos que la conciencia madura de

Occidente sobre su identidad en el mundo. Su forma plena se da justamente en
el área política más que en la jurídica, y es por ello que resulta alarmante que
la ciência política contemporánea los mantenga olvidados. Me refiero a la
conquista de la libertad política como un logro supremo de la civilización
moderna. Hablar de la libertad es hablar de una realidade.

Si la historia política de Occidente, pues, es en su aspecto capital uma lucha

por la libertad, no se entiende que una disciplina que hace de la política su
objeto de estudio no haga de la libertad, sino del poder, su tema dominante. El
intento de separar política y derechos humanos no obedece, por lo tanto, a
ningún antecedente tomado de la realidad sino que es artificioso y, con ello, es
un enfoque científico defectuoso. Lo primero que hay que hacer sobre este
particular es, entonces, recuperar la relación histórica que ha existido entre
política y derechos humanos.

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 LOS SISTEMAS POLITICOS OCCIDENTALES Y EN
LATINOAMERICA

I. SISTEMA POLÍTICO

1. DEFINICIÓN

Corrientemente se dice son los diversos conjuntos de doctrinas y métodos que

han sido propuestos en diversos tiempos y sistemas sociales a fin de gobernar
a los pueblos.

En la mayoría de los textos contemporáneos sobre ciencias políticas,

conceptos claves como los de estado, poder o régimen han sido sustituidos por
el término "sistema político", con el que se hace referencia al conjunto
de instituciones legales que constituyen un gobierno o estado, o, en un sentido
más amplio, comúnmente aceptado, a la "concreta institucionalización de
determinadas ideologías políticas".

Un sistema político puede definirse como la forma concreta, articulada con

frecuencia en un conjunto de leyes básicas, que adopta la organización de la
vida política de la sociedad.

2. RELACION SISTEMA POLÍTICO-SOCIEDAD

Un régimen político habrá que estudiar el texto constitucional del mismo y, por

otro lado habrá que completar ese conocimiento con otras aportaciones en
algunos casos mas realistas como puede ser la aportación de la
Ciencia Política.

En una opinión un tanto diferenciada de la mayoria de los autores, Fernando

Badia, establece una separación entre el sistema político y el régimen político,
definiendo que el primero es un conjunto de estructuras coordinadas desde el
punto de vista formal, pero que no existen necesariamente en la realidad, al
menos en su estado puro; y en cuanto al régimen este entiende que son los
distintos tipos concretos de organización que han existido o que existen
actualmente, dejando claro en su explicación que estos son más complejos que
los sistemas. Al analizar su composición establece que provienen de
complementos diversos, de supervivencias de sistemas anteriores y de
síntomas de sistemas futuros.

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 3. SUPUESTOS Y PRINCIPIOS ESTRUCTURALES

Segùn Lucas Verdù, los elementos integrantes del régimen político son:

 Un techo ideológico que puede ser liberal, socialista, comunista,

democrático, etc.
 Elemento estructural: modo concreto de organización política que pude
ser bajo un estado unitario, federal, regional, etc.
 Elemento social: modo arquitectónico que configura la sociedad política.

Para este autor, el régimen político supone una síntesis de elementos

biológicos y de organización política en su correspondiente estructura social
que hace más expresiva la caracterización de las diferentes políticas
existentes.

4. LOS SISTEMAS POLÍTICOS SUPRANACIONALES

Las relaciones que entre sí mantienen los distintos estados han cristalizado
históricamente en la formación de entidades supranacionales de distintos tipos.

a. Imperios.

Formados normalmente por la fuerza, los imperios se caracterizan por

la centralización del poder y la ausencia de una representación efectiva
de sus partes integrantes. En contraste con los grandes imperios
antiguos (Egipto, China, Persia, Roma), cuyos regímenes autoritarios
proporcionaban un gobierno relativamente estable a numerosos súbditos
y vastos territorios a lo largo de cientos de siglos, los imperios modernos
(como el imperio británico y, en menor medida, los formados por otras
naciones europeas) estuvieron integrados por colonias que, lejos de la
metrópoli, pudieron desarrollar diversas formas de autogobierno, factor
decisivo que en un lapso muy corto de tiempo, durante el período de
entreguerras del siglo XX, precipitó el desmoronamiento
del imperialismo moderno y configuró un nuevo panorama internacional.

b. Ligas.

Compuestas por estados que combinan sus fuerzas para oponerse a

algún enemigo común, o que acuerdan colaborar para la consecución de
un fin determinado, las ligas constituyen una de las formas más

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 comunes de organización supranacional. Son especialmente conocidas
la Liga Hanseática y, en el siglo XX, la Liga (o Sociedad) de Naciones,
formada tras la primera guerra mundial, y predecesora de las Naciones
Unidas.

5. SISTEMAS POLÍTICOS NACIONALES Y SUBNACIONALES

La mayor parte de los estados nacionales independientes están constituidos

como naciones unitarias (por ejemplo, Bélgica, Francia, Países Bajos, Reino
Unido y España), dentro de las cuales puede darse
una descentralización regional del poder que puede alcanzar diversos niveles.
En los sistemas federales (como los de Argentina, Austria,  Brasil, Canadá,
India,  Rusia  y Estados Unidos), la autoridad política está dividida entre el
gobierno nacional y los gobiernos de cada una de las unidades federadas.

Existen muchos tipos de sistemas políticos subnacionales. La comunidad tribal

o tribu es el más primitivas. En la tribu las relaciones básicas son las de
parentesco, y el poder tiene una base territorial, ejerciendo el dominio los
varones adultos. La ley es la costumbre y suele venir apoyada por
componentes religiosos.

6. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA ESTATAL: LOS SISTEMAS

SUCESORIOS

Si se tiene en consideración las unidades constituidas por cada uno de los

estados nacionales, las formas que adopta la organización política son
extremadamente variadas. Su clasificación puede atender a diversos criterios.
Uno de los más importantes es el sistema sucesorio empleado para la
transmisión del poder político.

Históricamente, en la época de la monarquía absoluta, y también en el caso de

algunas dictaduras, la forma más importante de sucesión ha sido la hereditaria,
en la que un descendiente del anterior gobernante asume el poder.

7. SISTEMAS POLÍTICOS DE AMÉRICA LATINA

Durante las últimas tres décadas, la mayor parte de los países de América
Latina comenzaron a experimentar una mayor estabilidad política, asentando
progresivamente regímenes garantes de los derechos políticos y la
competencia electoral. En este marco, se han desarrollado diversos estudios

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tendientes a analizar las dificultades iniciales que supusieron establecer
regímenes democráticos, y los procesos políticos que acompañaron esos
cambios. Dichas investigaciones abordaron aspectos esenciales de las nuevas
democracias constituidas, como la forma de gobierno, el comportamiento de los
actores sociales más relevantes, los partidos políticos y los sistemas de
partidos, entre otros. Dentro de este conjunto de investigaciones, se encuentra
la obra de Manuel Alcántara Sáez, que a diferencia de aquellos otros trabajos,
se caracteriza por incluir la totalidad de los casos de la región.

La crisis de neoliberalismo, la baja institucionalización partidaria y el

surgimiento de nuevos liderazgos personalistas, consolidados bajo la corriente
del Socialismo del siglo XXI en algunos casos como el de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Perú y Venezuela, vienen a contrastar con la alta institucionalización
partidaria que lograron algunos países como Uruguay, Chile y en menor
medida Colombia, Brasil y Paraguay, tras el éxito político y económico
suscitado en la última década. Esta realidad es un hecho que configura un
complejo escenario heterogéneo dentro de la región. Frente a este panorama,
el libro propone un esquema basado en el estudio de casos con una clara
orientación narrativa y descriptiva en la que logra constituirse como manual de
consulta obligado para aquellos profesionales interesados en profundizar en el
conocimiento de los rasgos políticos y el desarrollo institucional de los países
de América Latina.

8. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA POLÍTICO LATINO AMERICANO

Considera a este, como un conjunto de variables que se encuentran inter-

relacionadas entre si, interna o externo al sistema, pero que de una manera
directa o indirecta inciden en el mismo. La forma de interrelación de las
variables será de manera tal, que unas condicionarán a otras.

a) Elecciones.
b) Revolución, tanto real como típica.
c) Golpe de Estado.
d) Manifestaciones de todo tipo.
e) Violencia.

A. Elecciones.
Las elecciones en América Latina son una medida de poder y no un medio para
determinar quién gobierna, dada la diversidad de contendientes por el poder
que existen en el sistema político, muchos de los cuales participan sin
necesidad de apoyo popular o cualquier otro tipo de apoyo. En consecuencia,

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los resultados electorales son tentativos, en tanto no se conozcan las
reacciones de los demás contendientes por el poder.

Asimismo, los partidos cada vez están más fuera de la realidad política. Los
políticos luchan por el poder y mantenerse en el gobierno, especialmente luego
de la caída el Muro de Berlín en 1989 en que los sectores militares ya no son
más importantes para que el sector neoliberal acceda al poder y para que EUA
tenga gobiernos confiables para la lucha contra el comunismo.

B. Revolución real y típica.

Cuando algunos contendientes por el poder, o algunos tipos de capacidad de
poder son eliminados con éxito de la participación política, creándose un nuevo
régimen, se trata de una revolución real.

En América Latina esta etapa, por el momento ha quedado atrás. Lo que ha

habido han sido más bien involuciones tales como Chile con Pinochet o
Argentina con el menemismo que ha destruido todo lo que el país logró en
materia de leyes laborales, o en el sector productivo e industrial, etc.

C. El golpe de Estado militar

En América Latina, agrega un nuevo contendiente por el poder al círculo
interno de las élites políticas, pero su control no es exclusivo ni definitivo.

Los partidos políticos hoy garantizan a los grupos liberales el acceso al poder y
la implementación de sus políticas; siendo que hasta fines de los ´80, sólo eran
las fuerzas armadas –salvo excepciones, como Juan Velasco Alvarado en
Perú, Omar Torrijos en Panamá u Alfredo Ovando Candía y Juan José
Torres en Bolivia- las garantes de esto, junto a su cruzada anticomunista
apoyada por EUA.

D. Manifestaciones de todo tipo

Tradicionalmente la manifestación más contundentes en América Latina ha
sido la huelga. Posteriormente se agregaron las demostraciones públicas en
forma de manifestación, que pueden no tener un gran peso, pero junto con las
huelgas, constituye una importante capacidad desestabilizadora del poder de
otros contendientes. Otro elemento importante, es la fuga de capitales en la
medida en que esto refleja un voto de desconfianza hacia el régimen político.

E. Violencia.

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Por lo general está concebida para demostrar una capacidad de poder y no
para emplearla directamente con fines políticos Juega un papel muy importante
de desestabilización.

No hay que olvidar la violencia desde el Estado, como mecanismo represor,

muy utilizado por gobiernos militares, peor también por civiles pseudo-
democráticos.

9. CRITÉRIOS DE DESARROLLO IMPERANTES

Volviendo a los critérios de desarrollo dominantes en la historia de América

Latina, se puede decir que son:

a) Convencional.
b) Reformista.
c) Revolucionário.

El primero de ellos es el que se encuentra vinculado al criterio tradicional de

desarrollo, el liberal o neoliberal, y los dos siguientes, son los que se
encuentran dentro de lo que se pueden denominar políticas reformadoras, ya
sea en forma paulatina, como radicalizada.

10. CARACTERÍSTICAS HISTÓRICAS DE LAS ECONOMIAS LATINO

AMERICANAS

El predomínio de estos critérios, tiene que ver con las características históricas
de las economias latino americanas.

Con la revolución industrial, la gran mayoría de las personas que trabajaban en

el campo se dirigieron a la ciudad a buscar mejores horizontes, bajando mucho
el nivel de la producción agrícola y ganadera, por lo que, para poder
abastecerse, debieron importar estos productos de países periféricos que los
produjeran.

Estos países son los que tenían un clima similar y que desarrollaron lo que se
conoce como “economía de zona templada”.

Argentina, Uruguay, Paraguay y sur de Brasil, desarrollaron economías de

zona templada, produciendo granos y carnes, transformándose en un
complemento de las economías europeas, especialmente Gran Bretaña. El
crecimiento de estas economías estaba vinculado al crecimiento de las

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economías industriales. Pero cada crisis en estas economías, repercutía en las
economías periféricas.

Brasil y Colombia, Centroamérica y Caribe, desarrollaron lo que se conoce

como “economías de zona tropical”. El tipo de producción de estos países era
azúcar, café, cacao, yuca, yute, caucho, etc, y en realidad competían con las
colonias europeas en Africa para poder exportar sus productos a Europa.

En cambio Chile, Bolivia, Perú y México, se transformaron en enclaves

mineros. No es que exportaran sus productos mineros –oro, plata, salitre,
guano- sino que los países europeos instalaban sus empresas mineras,
salitreras o guaneras y explotaban y exportaban el producto. La guerra el
pacífico en el siglo XIX entre Chile, Perú y Bolivia tuvo que ver con esto y con
los intereses británicos.A partir de fines del siglo XIX, Colombia y Venezuela
ingresaraeste grupo com el tema del petrolio.

11. CARACTERÍSTICAS DE ORIGEN DE LOS CRITERIOS EN AMÉRICA

LATINA

El pensamiento del esquema convencional. Es de predominio europeo, basado

en el monopolio de una pequeña élite con poder político y político económico y
con un elevado statussocial desde la época de la independencia.

El pensamiento del esquema reformador en América Latina, tiene como

influencia intelectual en lo externo, al socialismo europeo y el marxismo; el
pensamiento liberal de Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos; la influencia
del partido laborista británico. En lo interno latinoamericano, la noción de
unificación de Bolívar; la influencia de los “apristas” y su insistencia en
el desarrollo de una cultura india o indoamericana; la revolución mexicana y
las reformas uruguayas; desde la segunda guerra mundial, las ideas de Raúl
Prebisch y de la CEPAL.

12. LA REVOLUCIÓN MEXICANA

Fue iniciada en 1910 por Francisco Madero contra el presidente Porfirio Díaz.

Sus objetivos económico-sociales están dados por un desarrollo económico a

través de la reforma agraria, procurando un total cambio de estructuras que
destruya las barreras de clases existentes. Limitación de la influencia del
capital extranjero y de la influencia de la iglesia.

La revolución está dirigida principalmente a la promoción de los indios.

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Fue una revolución pragmática, sin connotaciones de carácter ideológico. La
base institucional de la revolución, fue dada por la Constitución de 1917. Es un
documento híbrido, que conserva los ideales del liberalismo, colocando los
intereses de la sociedad y del Estado por encima del individuo.

Limita la extensión de las propiedades agrícolas, estableciendo el dominio de la

nación sobre el subsuelo, y el compromiso de realización de la reforma agraria.
La propiedad debe tener una función social.

La actitud anticlerical, está basada en que la iglesia era una de las principales
propietarias de tierras. El Estado protege, promueve y regula el movimiento
laboral. Se nacionalizaron las tierras de cultivo, los ferrocarriles y el petróleo,
pero especialmente por motivos sociales y políticos, más que económicos.
Progresivamente se fue moderando la actitud ante la inversión extranjera,
aceptándosela nuevamente.

13. LA REFORMA URUGUAYA

Nació con José Batlle y Ordóñez en el primer cuarto del siglo XX. Este se
desempeñó durante dos períodos (1903-07 y 1911-15).

Su movimiento era pragmático, no ideológico y de carácter urbano. Se trata de

un sistema con características de socialismo estatal.

Se estableció un sistema social integral, contemplando jornadas de trabajo,

salario mínimo y seguro de vida. Se fomentó la actividad de los sindicatos.

Estableció una política de nacionalizaciones (ferrocarriles, energía, fábricas de

conservas de carne y Banco de la República). Tomó medidas de promoción y
estimuló a la industria. Adoptó medidas en el sector agrario, estableciendo
un servicio de crédito rural.

En la actualidad el batllismo con Jorge Batlle, sobrino nieto de José Batlle y

Ordóñez e hijo de Luis Batlle Berres que fue presidente en la década de los
40, está en la centroderecha y la izquierda está representada por el Frente
Amplio con el socialista Tabaré Vázquez que, en las últimas elecciones
presidenciales de 1999 obligó a una segunda vuelta que fue ganada por el
batllismo debido al apoyo del partido blanco.

14. EL APRISMO

Fue creado por Víctor Raúl Haya de la Torre, apareciendo el partido en 1914.

El Aprismo surge con un movimiento estudiantil de la Universidad de San

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Marcos (Lima), que procuraba la reforma de la enseñanza y la instauración de
escuelas nocturnas para elevar el nivel del adulto.

Su base ideológica, recogió la esencia de hispanoamérica, y tomó elementos

del socialismo democrático. Su tesis es que hispanoamérica es distinta, y
debe dejar de imitar a las instituciones foráneas.

Establece un programa para hispanoamérica, cuyas bases principales son las

siguientes:

 Asimilación de la población índia.

 Oposición al imperialismo.
 Unificación de las naciones de hispanoamérica.
 Planificación de la economía (incluyendo la nacionalización del suelo y
de las empresas).
 Un régimen democrático de gobierno.

El Aprismo insistió en la necesidad de integrar al indio a la sociedad, ya que de

otro modo no podrá desarrollarse el potencial económico y político de América
Latina. Esta idea parte de la base del reconocimiento de la existencia de dos
culturas en conflicto, una europea y otra indígena, lo que crea inestabilidad.
Cuando ambas culturas se integren en una sola, podrá lograrse la estabilidad.

Para lograr la integración, el Aprismo propone distintos medios:

 Educación gratuita, controlada por el Estado, incluyendo la enseñanza

técnica.
 Reforma agraria, con creación de grandes cooperativas; vigilancia del
gobierno en la compra y venta del suelo; programas para aumentar la
productividad; difusión de la información técnica.
 Leyes para mejorar la situación del trabajador: legislación sobre salarios,
jornada laboral, pensiones de retiro, bolsa de trabajo, organización de
sindicatos.

Dentro del campo de las nacionalizaciones, la doctrina aprista se ha hecho más

moderadas, propugnando una economía mixta.

En hispanoamérica, se han creado partidos de base aprista: En Cuba,

el Partido Revolucionario Cubano; en Venezuela, Acción Democrática;
en Costa Rica, Liberación Nacional; em Paraguay, el Partido Febrerista;
en Haití, el Mouvement Ouvrier et Paysan; en Puerto Rico, el Partido Popular
Democrático.

El Aprismo ha sido, el movimiento de más repercusión en América Latina, ya

que ha extendido su influencia a casi la totalidad del subcontinente. Han habido
otros movimientos de carácter pragmático, con base doctrinaria, como

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el peronismo en la Argentina y el Varguismo en Brasil, que no generaron tal
influencia o la creación de partidos similares en otros países latinoamericanos.

15. LA DEMOCRACIA CRISTIANA

Ha sido el movimiento político latinoamericano, cayo crecimiento en poder e

influencia fue más rápidas.

El primer partido Cristiano demócrata se fundó en Uruguay en 1910,

apareciendo luego partidos similares en todas las naciones de Hispanoamérica,
menos en Cuba, Haití, Honduras, Nicaragua y Paraguay.

En Venezuela se creó el COPEI en 1958, pasando a ser el segundo en

importancia del país.

En 1964, con la elección de Eduardo Freí Montalva, accedió al gobierno el

partido cristiano-demócrata en Chile.

Los dirigentes, se comprometen a llevar a cabo la revolución social en forma

evolutiva característica del reformismo. Una sociedad con justicia social y
cristiana para todos. Eduardo Frei Montalva sostenía, que no existirá la
democracia, hasta que no se incorporen a la sociedad a todos los sectores que
se encuentran marginados. Rechazó tanto al capitalismo como al comunismo.
Para el logro de este último objetivo, se necesitaría una más estrecha
cooperación intralatinoamericana.

16. EL ESQUEMA REVOLUCIONARIO EN AMÉRICA LATINA

No ha tenido éxito hasta el presente desde el punto de vista de su

implementación, salvo en el caso cubano.

Dos son los principales problemas que se presentan.

1. En primer lugar, se basa en la necesidad de satisfacción de demandas

provenientes de sectores marginados, pero los dirigentes o grupos que
acceden al poder, llegan al mismo sin una base doctrinal o ideológico
definida. En última instancia, pueden adoptar una ideología concreta
durante el desarrollo del proceso, y al no existir ningún modelo
latinoamericano ajustable, toman elementos del marxismo, salvo el caso
de la Revolución mexicana sin que ello implique que sean partidarios del
comunismo salvo el caso de la Cuba castrista. El desarrollo del criterio
revolucionario es más bien de base pragmática.

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 2. Por el otro lado, la búsqueda de un cambio total de la estructura socio
económica, va contra el tipo de desarrollo encarado tradicionalmente.

El sistema social que se encuentra circunscripto por el sector moderno,

es considerado como un obstáculo para el desarrollo y los miembros del
mismo, son los causantes del subdesarrollo, ya que explotan la
productividad del resto de la nación.

El hecho de pretender desarrollar a los sectores marginados,

prescindiendo de todos aquellos elementos que hasta el momento, de
una manera u otra pudieron favorecer el desarrollo, aunque sea de un
sector mínimo de la nación, hace que se carezca de las herramientas
necesarias para llevar a cabo la "revolución".

Las alternativas, entonces, son o revertir el proceso, permitiendo el

reingreso de todos aquellos contendientes originalmente eliminados, o
buscar apoyo en quienes puedan permitir el desarrollo de la pretendida
revolución, pese al costo que ello signifique.

II. LAS SOCIEDADES DESARROLLADAS

OCCIDENTALES

1. SISTEMAS POLÍTICOS DE EUROPA.

La mayoría de los países occidentales han adoptado la democracia como

sistema de gobierno, por ser la forma de organización política que mejor
resguarda la participación de los ciudadanos, así como el respeto y el ejercicio
de los derechos humanos. Es un sistema basado en la libertad e igualdad ante
la ley de todos los miembros de la sociedad; busca la representatividad de
todas las ideas políticas y grupos sociales y sus límites están dados por la
Constitución, es decir, la ley fundamental de cada Estado.

En una democracia, la ley determina quienes son ciudadanos de la nación, y

ellos eligen por votación al gobierno que los representará, acatando luego la
preferencia de la mayoría.

Si comparamos los sistemas políticos de otras regiones del mundo, los países
de Europa Occidental constituyen un conjunto más o menos homogéneo: casi

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todos son democracias multipartidistas o pluralistas sustentadas en el estado
democrático de derecho.

A este último grupo, incorporamos a Finlandia quién muestra claros elementos

presidensialistas. Francia por su parte, la ubicamos en el régimen
semiparlamentario con un ejecutivo dual en el que al Presidente de la
República lo elige directamente el pueblo a través del sufragio universal, lo cual
le inviste de un poder real, efectivo y predominante, salvo en los periodos de
cohabitación, en las que el Presidente no cuenta con una mayoría absoluta en
la Asamblea Nacional y el Jefe de Estado y el Primer Ministro o Jefe de
Gobierno pertenecen a formaciones políticas diferentes.

Otro criterio de diferenciación de los sistemas políticos europeos occidentales,

son las reglas para la formación y caída de los gobiernos.

a) Nombramiento del Jefe de Gobierno

 Irlanda requiere sólo de mayoría relativa;

 España, establece la mayoría absoluta únicamente en la primera
votación;
 Alemania, exige mayoría absoluta en una segunda votación
obligatoria;
 Italia, presenta un punto intermedio, el gobierno debe contar con
la confianza manifiesta de la mayoría simple tras la declaración
de gobierno;
 Francia, (excepto un gobierno de cohabitación); el Jefe de Estado
o Presidente tiene capacidad de influencia para el nombramiento
del Primer Ministro

b) Dimisión del Gobierno.

 En la mayoría de los sistemas europeos occidentales es suficiente una

resolución parlamentaria por mayoría simple para provocar la dimensión
del gobierno.

 Francia, en un esfuerzo constitucional por otorgar mayor estabilidad al

gobierno, la moción de censura debe avalarse por mayoría absoluta de
los parlamentarios.

 Alemania y España, tienen la moción de censura constructiva, consiste

en que el parlamento puede manifestar la desconfianza al jefe de
gobierno mediante la elección parlamentaria mayoritaria de uno de los
miembros de la cámara popular.

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Al lado del poder del Jefe de Gobierno, cabe destacar la relevância del
Gabinete en el proceso de la toma de decisiones del gobierno.

El Derecho Constitucional se interrelaciona con la praxis constitucional, como

consecuencia de que una amplia gama de las tareas legislativas de los estados
de derecho “intervencionistas”, ha propiciado que todos los sistemas europeos
occidentales, tiendan a ceder paulatinamente el derecho de iniciativa legislativa
al gobierno, quien dispone de áreas técnicas especializadas y un numeroso
grupo de peritos en las más diversas materias lo que permite el control del
proceso, pero a la vez a una sobreexposición e influencia de los grupos de
presión y especialistas en cabildeo.

2. PAISES OCCIDENTALES

A. GRAN BRETAÑA.

Las consideraciones de carácter histórico sobre el Parlamento Británico

denotan una larga tradición parlamentaria. Dentro de las características más
relevantes ocupa un lugar de privilegio el desarrollo histórico de la soberanía y
del poder del parlamento, actualmente estos elementos básicos se han
desplazados hacía el Primer Ministro, en virtud de su clásico sistema
bipartidista, la inflexible disciplina de la fracción parlamentaria encabezada por
el Primer Ministro da como resultado este desplazamiento de poder. Para
precisar con claridad estos conceptos, resulta indispensable un somero
recuento del proceso histórico-político del parlamentarismo británico.

El periodo de 1832 a 1867 se considera de la época de oro del parlamento

británico y la etapa hegemónica de la oligarquía parlamentaria. Después de
esta fase donde los diputados permanecían libres de las ataduras partidarias,
llegamos a 1884 con una reforma electoral trascendente que dio lugar a la
formación de partidos organizados, centralizados y piramidales.

Los principios que determinan la labor gubernamental del poder ejecutivo

británico, son:

• La responsabilidad ministerial, en virtud de que cada ministro es

responsable de las tareas de su ministerio;
• La responsabilidad colectiva por las decisiones gubernamentales,
implica la férrea disciplina que deben de acatar todos los miembros del
gabinete; y
• El aumento de competencias del Primer Ministro inglés,
comparativamente superiores a las del Canciller Alemán.

CIENCIA POLITICA

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 B. LOS CASOS DE CANADÁ Y AUSTRALIA.

Tanto Canadá como Australia son estados miembros de la Commonwealth, por

su génesis son los países que mejores perspectivas culturales e históricas
ofrecían para la implantación de las instituciones políticas británicas. Estos
países fueron colonias británicas, que se estabilizaron en inmensos y casi
solitarios territorios, ocupados en una mínima extensión territorial por
aborígenes americanos y australianos, con el transcurrir del tiempo, la
colonización y el avance tecnológicos e industriales lograron el status de países
soberanos.

Ambos países tienen la connotación de monarquías parlamentarias y al frente

como Jefe de Estado tienen a la Reina de Inglaterra, representada por un
Gobernador General, que es nombrado por La Reina, previa propuesta
formulada por el Primer Ministro del Canadá y por el Parlamento Australiano,
respectivamente. El intenso e histórico vínculo con Inglaterra se patentiza con
la adopción del sistema parlamentario británico, que implica gobierno y
gabinete con responsabilidad parlamentaria.

El poder legislativo del Canadá, está integrado por el Gobernador General y un

Parlamento Bicamaral compuesto por:

 La Cámara de los Comunes, electa mediante sufragio directo a una sola

vuelta electoral, es decir, aplica el mismo sistema electoral inglés;
 Un Senado que formalmente es nombrado por el Gobernador General,
pero que en realidad lo integra el Primer Ministro

El Parlamento Australiano, se constituye por la Reina de Inglaterra y dos

Cámaras Legislativas:

 La Cámara de Representantes electa directamente en circunscripciones

uninominales por la ciudadanía australiana; y
 Un Senado que representa a cada una de los Estados Australianos,
según el modelo federal de Estados Unidos de América, para
constituirse en el órgano federal.

En Australia y Canadá la Cámara Baja o Popular es el órgano político

legislativo de poder en el esquema parlamentario bicameral. Sin embargo, el
Primer Ministro en Canadá posee las facultades constitucionales de disolución
del parlamento, quién a su vez puede emitir un voto de censura y provocar la
caída del gobierno. Así los integrantes de la Cámara Baja o de Representantes
en Australia duran en el cargo tres años.

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 C. REPÚBLICA ALEMANA.

El Sistema Político Alemán a diferencia de Inglaterra y de otros estados

europeos continentales, dispone además del Parlamento de los Gobiernos
locales de los estados federados. Así la segunda cámara federal representa la
estructura federal (Bundesrat), compuesta por representantes de los Lander.
Mediante este órgano representativo los Lander influyen formal y materialmente
en la legislación y administración del Estado Alemán.

La necesidad de aprobación de la legislación federal, se da casi en todos los

casos en los que los Lander aplican las leyes federales, regulan su
institucionalización y el procedimiento administrativo.

El Presidente Federal (Presidente de la República) es electo por uma asamblea

especial, integrada en una mitad por los miembros del Bundestag y la otra
mitad por miembros electos proporcionalmente por las asambleas de los
Lander, se prescindió de la elección directa del presidente, tal como lo exigía la
Constitución de Weimar. Actualmente el presidente no tiene derecho a legislar
por decreto, ni a revocar el gabinete ministerial cuando posee la confianza de
las dos cámaras.

Este es el contexto en el que se ha consolidado el concepto de democracia de

partidos o de estado de partidos. Los partidos que en la constitución germana
son reconocidos como copartícipes en la formación política de la voluntad
popular, se han convertido en portadores de la misma. Según el Tribunal
Constitucional, los partidos políticos, elevados en su rango institucional, forman
parte de la estructura constitucional y de la vida política, el parlamento se há
convertido en el sitio donde se reúnen los dirigentes de los partidos para dar
constancia de decisiones tomadas en otro lugar.

La democracia de partidos alemanes se expresa en la configuración del

Gobierno Federal, compuesto por el Canciller y los ministros, pero también en
la práctica por los secretarios de estado parlamentarios.

Por último, la amplitud y complejidad de la labor legislativa ha llevado a esta a

convertirse en coto reservado del gobierno, apoyado desde luego por una
amplia, especializada y bien informada administración. El derecho fáctico y
legal de iniciativa de los proyectos legislativos es casi propiedad de los
ministerios y de los grupos de presión, es en este momento donde ubicamos la
influencia de los grupos de presión, en ocasiones llegan más lejos que las
comisiones parlamentarias, sometidas esta al escrutinio público, no así los
primeros.

CIENCIA POLITICA

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 D. REPÚBLICA ITALIANA

En los regímenes parlamentarios no mayoritarios como el italiano, el gobierno

carece en el parlamento una mayoría estable y consistente, en virtud de que
este tipo de gobiernos, son producto de alianzas y compromisos en ocasiones
frágiles ante los embates de la oposición parlamentaria. Así de esta forma
están expuestos frecuentemente al voto de censura.

El parlamento se integra por dos cámaras: Cámara de Diputados y el Senado

ambos poseen idénticos poderes, tanto en materia legislativa como en las
relaciones con el Gobierno, cualquiera de las dos cámaras puede hacer dimitir
al gobierno. Los integrantes de las cámaras son electos por medio del sufrágio
universal, libre, directo y secreto.

El Jefe de Estado es el Presidente de la República, quién es electo por el

parlamento para un ejercicio constitucional de siete años, por las dos cámaras
reunidas, a las que se adicionan tres delegados de cada región, electos en los
consejos regionales; A diferencia de otros regímenes parlamentarios, no
existen reglas restrictivas para exigir responsabilidad política del gobierno o de
uno de sus ministros, quizá la única regla de procedimiento consiste en que la
moción de censura deberá ser firmada por una décima parte de los miembros
de la câmara.

En cuanto el sistema de partidos políticos italiano es numeroso y diverso en

cuanto a expresiones ideológicas, existe; un partido comunista com un larga
tradición y profundas raíces en la sociedad; cuatro partidos socialistas
originados por desprendimientos del comunista; la democracia cristiana desde
1915; dos partidos de centro liberales y republicanos; un partido neofascista
(movimiento social italiano); un partido monárquico y varios grupos pequeños
que difícilmente alcanzarían la categoría de partidos políticos.

Con lo anterior, queda demostrada la diversidad de factores concurrentes en la

vida política italiana, heterogeneidad social, diversidad de la cultura política;
procesos históricos-políticos poco favorables a la auténtica integración (Sur vs.
Norte); hegemonía del electorado de izquierda por el partido comunista;
hegemonía de un electorado moderado en la democracia cristiana, son factores
que contribuyen en la realidad a perfilar un sistema de partidos definido como
bipartidismo imperfecto y como multipartidismo polarizado. Características
complementarias:

 La fragmentación de la cultura política produce un elevado número de

partidos y adicionalmente propicia el incremento de corrientes políticas;
 La polarización sin auténtica posibilidad de alternancia, en virtud del
pacto de exclusión margina al partido comunista italiano, que de todas

CIENCIA POLITICA

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 formas no obtiene la mayoría parlamentaria, ni juntándose con las otras
fuerzas de izquierda.
 El dominio de la democracia cristiana del escenario político italiano, Italia
no ha sido ajena a la crisis de los partidos políticos, las causas son
complejas pero generalmente se identifican con el funcionamiento de los
partidos y las relaciones entre ellos mismos.

Para finalizar, más que una simple elección entre programas y métodos de
gobierno, las elecciones han sido expresión de inquietudes y descontentos.
Fenómenos sociológicos significativos como; la dispersión del voto, el aumento
del abstencionismo y de votos nulos y blancos y para finalizar, la fórmula
política actual de alianzas democracia cristiana, partido socialista y tres
partidos laicos, (Partido Republicano Italiano, Partido Liberal Italiano, Partido
Socialista Democrático Italiano) posibilidad viable, pero sujeta a modificaciones
posteriores que alteren la correlación de fuerza entre los actores políticos.

E. JAPÓN.

El Sistema Político Japonés entra en la clasificación de las monarquías

parlamentarias, en ella el Emperador cumple una función meramente simbólica.
Sin embargo, sus instituciones políticas son absolutamente occidentales
aderezadas por normas propias a la idiosincrasia nipona. De acuerdo a la
Constitución Japonesa, que fue prácticamente elaborada por Estados Unidos
de América a la conclusión y derrota del Imperio japonés en la Segunda Guerra
Mundial. El sistema político consta de un Parlamento Bicameral (Dieta), que
elabora por consenso los proyectos de ley del ejecutivo y de una burocracia
tradicionalista.

El Primer Ministro es electo por el Parlamento, ocupa una influyente posición

en el seno del gobierno, aunque limitada por las poderosíssimas facciones de
los partidos políticos; sobre todo en el caso del partido en el poder. El Primer
Ministro nombra y destituye a los ministros, por lo que la integración del
Gabinete ministerial, que colectivamente es responsable ante el parlamento,
refleja el poder de cada facción del partido gubernamental.

Respecto a los partidos políticos estos denotan dos características básicas:

 Más que partidos políticos en la extensión del concepto, se trata de

coaliciones, de alianzas de grupos de presión carentes de un programa
o proyecto de nación viable; y
 Cada partido político japonés hacia su interior está integrado de
facciones rivales entre sí.

CIENCIA POLITICA

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El político más reconocido, influyente y destacado en ese momento o coyuntura
política del grupo con mayor poder dentro del partido será el aspirante más
serio al cargo de Jefe de Gobierno, para cuyo mandato necesariamente deberá
aglutinar a los jefes más representativas del partido.

El sistema electoral es mixto, es decir establece la elección de representantes

por el principio de mayoría relativa en circunscripciones uninominales y se
eligen a 200 representantes según el principio de representación proporcional a
través de listas cerradas divididas en regiones.

En consecuencia la estabilidad y permanencia del Primer Ministro es rehén del

faccionismo, más, incluso que del apoyo de su propia facción. Abundando en el
tema; el políticas más reconocido, influyente y destacado en ese momento o
coyuntura política del grupo con mayor poder dentro del partido será el
aspirante más serio al cargo de Jefe de Gobierno, para cuyo mandato
necesariamente deberá aglutinar a los jefes más representativas del partido.

F. RUSIA

El proceso democratizador en la Ex Unión Soviética denominado perestroika,

produjo una inmensa marejada democratizadora que cundió en Europa de Este
(soviética) y quizás una de las más importantes del siglo XX, en una última
instancia produjo la disolución de la Unión de Repúblicas Soviéticas
Socialistas, a la par se propagó la idea de que la Federación Rusa iniciase lo
más pronto posible su transformación a Estado Democrático de Derecho. Sin
embargo, la idea no se ha concretizado, ni mucho menos cumplido.

Los grupos políticos dirigentes, preocupados esencialmente en la preservación

y ensanchamiento de sus ámbitos de denominación, así como en la obtención
de nuevas posiciones de poder, no han llegado a pactos que permitan diseñar
un sistema político satisfactorio para la sociedad rusa y adecuado a los
diversos y heterogéneos grupos políticos de la ex-Unión Soviética y los nuevos
grupos emergentes orgánicos.

La Constitución de Yeltsin creó un sistema semipresidencial, pero más próximo

al sistema presidencial que al semipresidencial, en el cuál el Presidente, es
electo por el pueblo para un periodo de cuatro años. La Constitución permite al
Presidente ejercer desde un sitio privilegiado el poder. Así se constituye en el
garante de la Ley Fundamental y Jefe del Estado em esa calidad conduce la
política interior y exterior.

El Presidente dispone de los argumentos jurídicos para ejercer un decisivo

poder reglamentario:

 Derecho a emitir decretos; y

CIENCIA POLITICA

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  Disposiciones con el carácter de leyes federales.

A la poderosa investidura del Jefe de Estado se opone una Asamblea Federal

débil, la cual esta integrada por;

 La Duma; y
 El Consejo de la Federación

Este es un parlamento con escasa capacidad legislativa y pocas competencias,

por ejemplo; nombra a propuesta del Presidente a los responsables del Banco
Central y del Tribunal de Cuentas. El Consejo de la Federación a propuesta del
Presidente nombra al Fiscal General del Estado y a los ministros del Tribunal
Supremo, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Arbitraje.

Si bien es cierto que la Constitución Rusa establece los procedimentos para la

destitución del Presidente, el proceso de impeachment resulta poco viable, al
necesitar de dos tercios de los votos legislativos en la Duma que es la Cámara
acusadora, y del Consejo de la Federación instancia que finalmente determina
sobre la destitución del Presidente después de que el Tribunal Supremo haya
acreditado fechacientemente las acusaciones de alta traición o semejantes.

Paralelo a los poderes y capacidades de decisión contenidos en el derecho

constitucional ruso debemos considerar la realidad constitucional para sopesar
las posibilidades reales de Rusia, ante la crítica situación económica y la
política de poder instrumentada (por sus diversos presidentes de la etapa
postsoviética) llegue a democratizar y a estabilizar a la sociedade rusa. En este
ámbito existen problemas graves como la crisis financiera, el control de la
Duma por los comunistas y las tensiones sociales temas que constituyen
problemas que afectan vitalmente al sistema político ruso.

De acuerdo a la constitución rusa vigente el Presidente de Rusia está por

encima de los Tres Poderes del Estado. En consecuencia, la administración
presidencial escapa de los controles democráticos de una endeble Duma,
Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional.

Teniendo en cuenta la crítica situación económica y política de la Federación

Rusa, una presidencia fuerte no tiene necesariamente que significar peligro
para el proceso democratizador. Sin embargo, las amplias facultades del
presidente invitan al abuso del poder.

CIENCIA POLITICA

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 CONCLUSION

 En conclucion diremos que el sistema político es una forma de gobierno

en cada país, regulando su estructura, su forma de organización y sus
leyes que emanan en su jurisdicción pertinente. Dado que en america
latina, mayori de los países son democráticos y estados de derecho.

 Teniendo en consideración, América Latina comenzaron a experimentar

una mayor estabilidad política, asentando progresivamente regímenes
garantes de los derechos políticos y la competencia electoral. En este
marco, se han desarrollado diversos estudios tendientes a analizar las
dificultades iniciales que supusieron establecer regímenes democráticos,
y los procesos políticos que acompañaron esos câmbios.

 En cambio en los países del occidente ha experimentado de diferente

manera en el desarrollo de la política, pues tuvo una revolución estrecha
que en base a ello lograron los derechos de las personas. En la
actualidad en el país de accidente su sistema de gobierno es netamente
homogénea.

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 BIBLIOGRAFIA

 Luis Dallanegra Pedraza: Doctor en Ciencia Política y Relaciones

Internacionales (Universidad Nacional de Rosario, Argentina). Profesor y
Evaluador en Cursos de Grado, Postgrado y Doctorado en el país y en el
exterior.  Director del Centro de Estudios Internacionales Argentinos
(CEINAR) y de la Revista Argentina de Relaciones Internacionales,
1977-1981. Ishida, T. Democracy in Japan, Pittsburg University, E.U.,
1990. Jennings, Ivor. El Régimen Político de Gran Bretaña, Edit. Alianza,
España, 1991.

 Bobbio Norberto. La Teoría de las Formas de Gobierno en la Historia del

Pensamiento Político Moderno, Edit. FCE, México, 1987.

 Isabel Margarita González Morandé “La democracia como sistema de

gobierno”.

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  Hernán Montealegre “Política, democracia y derechos humanos”

ANEXOS

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