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Capitulo 7 - FUNDAMENTOS DE TRABAJO SOCIAL

Fundamentos de Trabajo Social (UNED)

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FUNDAMENTOS DE TRABAJO SOCIAL

NOCIONES BASICAS DE TRABAJO SOCIAL

CAPÍTULO 7 – ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO SOCIAL

1. NIVELES DE INTERVENCIÓN

Las problemáticas pueden ser abordadas por los trabajadores sociales desde diferentes ámbitos de
intervención. La diferencia entre sector y ámbito es que el primero se refiere a los sectores de población con
los que se puede trabajar, es decir, personas mayores, infancia, adolescentes, o cualquier ciudadano que en
un momento dado pueda encontrarse en una situación de exclusión o crisis… Estos sectores comparten una
serie de necesidades comunes, necesitando una intervención concreta. Por ámbito, se pueden entender los
espacio profesional es que requieren la presencia de una trabajador social para cubrir las necesidades de los
ciudadanos. En todos estos ámbitos y sectores el profesional puede desempeñar las siguientes funciones;

 Función preventiva: actuación precoz sobre las causas que generan problemáticas individuales y
colectivas, derivadas de las relaciones humanas y del entorno social.
 Función de atención directa: responde a la atención de personas o grupos que presentan o están en
riesgo de tener problemas de índole social.
 Función de planificación: ordenar y conducir un plan de acuerdo con unos objetivos propuestos.
 Función de promoción e inserción social: actuaciones encaminadas a restablecer, conservar y mejorar
las capacidades, la facultad de autodeterminación y el funcionamiento individual o colectivo.
 Función de mediación: unir los discursos de las partes implicadas en el conflicto.
 Función de supervisión: capacitación que ofrece asesoramiento profesional para aumentar la
efectividad de la intervención.
 Función de evaluación: constatar los resultados obtenidos en las distintas actuaciones.
 Función gerencial: cuando el trabajador social tiene responsabilidades en la planificación de centros,
organización, dirección y control de programas y servicios sociales.
 Función de investigación: descubrir, describir, interpretar, explicar y valorar una realidad a través de un
trabajo sistematizado de recogida de datos.
 Función de coordinación: determinar mediante la metodología apropiada las actuaciones de un grupo
de profesionales una línea de intervención social y objetivos comunes.

Desde la llegada de la democracia y la aprobación de la Constitución Española de 1978, se creó en España lo

que se conoce como el modelo del Estado de Bienestar, basado en cuatro pilares fundamentales: El sistema
de Rentas y Pensiones, donde los economistas son los profesionales, el sistema de Salud, donde los médicos
y las enfermeras son los grandes responsables, el sistema de Educación, maestros y educadores tiene mayor
protagonismo y los Servicios Sociales, donde los trabajadores sociales son los responsables técnicos del
sistema coordinadamente con otros profesionales.

2. PRINCIPALES ÁMBITOS DEL TRABAJO SOCIAL

2.1 Los Servicios Sociales

Hace apenas cuarenta años la acción social se basaba en una intervención paliativa, benéfica y puntual,
carente de derechos subjetivos, dejando al margen una acción más profesionalizada que incidiera en las
causas y en la prevención y no tanto en los problemas cuando estos ya se habían generado. Con la llegada
del modelo de bienestar se dotó a los trabajadores sociales de una serie de principios que se pueden
concretar en los siguientes objetivos;
 Garantizar la atención de las necesidades básicas al conjunto de la población.
 Defender la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos públicos.
 Asegurar un tratamiento integral de las personas o grupos.

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 Prevenir la exclusión social.

 Potenciar la cohesión y la inclusión social, desarrollando medidas de responsabilidad pública y social.

El Consejo de Europa definió en el año 1988 el Sistema Público de Servicios Sociales como los organismos
que tienen como misión aportar ayuda y asistencia personal directa a los ciudadanos para favorecer su
inclusión. Son los servicios que ponen a disposición los poderes públicos para la satisfacción de las
necesidades de las personas, familias y comunidades, con el objetivo de conseguir una mayor igualdad entre
los componentes de la sociedad.

Los Servicios Sociales son un conjunto de intervenciones y recursos destinados a prevenir y tratar la carencia
social y económica de las personas para disminuir su desventaja social.

2.1.1 Servicios Sociales de Atención Primaria

Constituyen el primer nivel de atención, siendo el punto de acceso inmediato al sistema. Se incluyen;

 Prestaciones básicas; Fundamentalmente públicas. Tiene carácter universal y están sujetas a los
límites que definen las situaciones originarias de los destinatarios.
 Programa de Información, Valoración y Orientación; Medio que facilita al ciudadano el
conocimiento y acceso a los recursos sociales en relación con los derechos que pudieran
corresponderles, además de informarles de los recursos sociales existentes.
 Programa de Familia y Convivencia; Mejorar la calidad de vida de las personas o familias. Lograr un
marco de convivencia saludable y prevenir el deterioro personal o familiar. Las actuaciones que se
llevan a cabo son:
- Ayuda a domicilio: Conjunto de atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo
psicológico y rehabilitación. En Servicio de Educación Familiar también forma parte del
programa de la Ayuda a Domicilio y su objetivo es la educación en hábitos adecuados de
convivencia y relación.
- Acogimiento Familiar: Actuación jurídica que produce la plena participación de la persona en
la vida de la familia e impone a quien lo recibe las obligaciones de velar por el acogimiento.
- Acogimiento en un establecimiento apropiado : Se aplica cuando no es posible mantener a la
persona en su familia, ni propinarle otra que le acoja.
 Programa de Prevención e inserción laboral; Dirigido a mejorar el bienestar y la calidad de vida de
las personas, actuando sobre diferentes problemáticas y desarrollando actuaciones concretas para
evitar su aparición, su reaparición o agravamiento. Tres apartados:
- Detección precoz.
- Uso de recursos normalizados.
- Actividades ocupacionales dirigidas a personas que están o han salido de una situación de
riesgo y les permite eliminar una situación de exclusión social.
 Programas de Cooperación Social; Su objetivo es potenciar la solidaridad y el fomento de la
responsabilidad social en la comunidad. Se manifiestan a través de:
- Autoayuda: los propios afectados crean grupos para informarse, formarse, dar a conocer, o
realizar terapias que les ayuden a superar su situación.
- Voluntariado: acompañamiento de mayores o enfermos, apoyo a las actividades lúdicas de
los centros, tramitación burocrática, etc.
- Participación ciudadana: en organizaciones sociales de la zona.

2.1.2 Servicios Sociales Sectoriales

Están destinados a la atención específica de colectivos y ciudadanos ante situaciones de grave necesidad.
Ofrecen respuesta a situaciones de especial complejidad y cualificación de recursos humanos y materiales y
sus intervenciones son derivadas desde el primer nivel. Las áreas preferentes de actuación son: Familia,
Infancia, Juventud, Mayores, Discapacitados, Drogodependencia, Prevención de la delincuencia y reinserción

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de ex reclusos, Marginación por razón de sexo, Minorías étnicas, Refugiados Y Asilados y Situaciones de
emergencia social.

2.2 Área de Salud

El Trabajo Social suele realizar una valoración y un diagnostico social de la persona enferma y diseñar un
tratamiento psicosocial que complete el proceso de restablecimiento de la salud. El sistema sanitario está
estructurado en dos niveles de atención:
1) Atención primaria de Salud. Es el primer eslabón de contacto del ciudadano con el sistema sanitario.
Se atienden las enfermedades más comunes. Incluye la asistencia domiciliaria y ambulatoria.
2) Atención especializada de Salud. La presencia del Trabajo Social es muy variable, suele estar asociada
a los servicios de atención al paciente, el servicio de geriatría y el servicio de salud mental.

Son muchas las funciones que los trabajadores sociales desarrollan en los sistemas de salud;
- Elaborar programas de divulgación de los factores que inciden sobre la salud.
- Educar para fomentar y conservar la salud individual y colectiva.
- Estudiar las actitudes que benefician u obstaculizan el acceso a mejores niveles de salud.
- Orientar y capacitar a la población sobre el uso de recursos institucionales que pueden contribuir a
mejorar la calidad de vida.
- Estudiar el nivel de aprovechamiento por parte de los usuarios de los servicios de salud.
- Colaborar en la capacitación de voluntarios.
- Contribuir con el resto del equipo a reparar los daños causados por la enfermedad.
- Orientar a las familias para que sean promotores de la recuperación de su salud.
- Orientar al medio familiar, laboral, escolar y comunitario para la reubicación social de la persona
enferma.
- Estimular a la persona enferma a lograr el uso máximo de todas sus potencialidades.

2.3 Área de Educación

Algunos estudiantes pueden plantear necesidades especiales en su rendimiento y aprovechamiento

académico. Algunas de las funciones que los trabajadores sociales suelen desempeñar son;
- Valorar y tratar las carencias sociales de los estudiantes, que interfieren en el proceso de
aprendizaje.
- Detectar, valorar y atender los factores familiares que interfieren en el proceso educativo de los
escolares.
- Valorar y actuar con los grupos de escolares que presentan situaciones o comportamientos de riesgo
para su desarrollo y educación.
- Proporcionar a los centros educativos información sobre los recursos sociales y comunitarios.
- Diseñar programas preventivos sociales que preparen a los estudiantes para hacer frente a las
situaciones sociales de riesgo.
- Facilitar informes sociales para la obtención de los recursos sociales necesarios.
- Favorecer la integración de los alumnos con necesidades educativas especiales.
- Establece, junto al psicólogo o pedagogo, relaciones fluidas entre el centro y las familias.
- Participar en tareas de formación y orientación familiar.
- Colaborar en procesos de acogida y mediación social.
- Participar en la elaboración de programas de seguimiento y control del absentismo de los alumnos.

Según el Consejo General de Trabajo Social los dos ámbitos específicos en el área de educación podría
corresponder a:
 Educación reglada: asesoramiento psicopedagógico y social a los equipos de los centros escolares,
mediación escolar y familiar, centros de educación especial, etc.
 Educación no reglada: escuelas-taller, servicios de atención a primera infancia, etc.
2.4 Área de Justicia

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El Trabajo Social se constituye como una disciplina más dentro de la Administración de Justicia, cuya finalidad
es facilitar información sistematizada para la toma de decisiones judiciales que afectan socialmente a los
procesos de integración y reinserción de los usuarios involucrados. Existen dos ámbitos en los que la figura
del trabajador social está presente:

 En la Administración de Justicia, dentro de los Juzgados y Tribunales. Su labor principal es intervenir

como perito o profesional especializado en los procesos judiciales, realizando un informa pericial en el
que se recoge toda la información que necesita un juez para emitir un dictamen judicial. Los servicios
de justicia en los que aparecen los trabajadores sociales serían;
- Juzgados de primera instancia (familia): Guarda y custodia de menores ante procesos de
separación, régimen de visitas, protección de menores, patria potestad, etc.
- Juzgado de menores: Atienden casos de menores de 16 años en los que se ha cometido algún
delito o falta y el juez debe adoptar una serie de medidas para los mismos.
- Clínicas médico-forenses: Elaboran informes periciales sobre incapacidades, cambios de sexo,
interrupción de embarazo, etc.
- Instituto Anatómico Forense: Ejercen tareas de información, valoración y orientación.
- Juzgados de Primera Instancia e Instrucción : Asesoran al juez en el ámbito civil y penal.
- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria : Seguimiento de las libertades vigiladas, de las medidas
terapéuticas como alternativa a la cárcel o el seguimiento de los servicios a la comunidad.

 En los Servicios sociales penitenciarios tienen dos áreas de trabajo; la atención en los centros
penitenciarios a los internos y las familias y la atención en el exterior del régimen penitenciario
(semilibertad, libertad condicional). Sus funciones son;
- Intervenir para superar las situaciones de deficiencias sociales que demanda el interno a su
ingreso.
- Favorecer la vinculación familiar entre los internos.
- Potenciar la autonomía personal de los internos.
- Apoyar y orientar a las redes familiares o sociales en la que se vaya a integrar el penado.
- Incidir en los procesos de inserción social de los liberados en su comunidad.
- Facilitar la inserción social de los penados sometidos a medidas alternativas de la pena de
prisión.
- Establecer, crear y mantener la adecuada estructura para dotar de contenido metodológico la
intervención y el seguimiento.

Para García y Meneses la labor del trabajador social en el ámbito judicial se reduce a dos funciones;
Gestionar y ofrecer servicios o recursos sociales a la población afectada por procesos legales y la de actuar
como perito mediante informes judiciales.

2.5 Área de Vivienda

Según el Consejo General de Trabajo Social la labor de los trabajadores sociales en el área de la vivienda
estaría vinculada a los Programas de promoción, estudio y adjudicación de viviendas de protección social, a
la dinamización comunitaria de barrios de nueva construcción o en proceso de remodelación y a la
planificación urbana. Las Comunidades Autónomas cuentan con trabajadores sociales que estudian los casos
de los ciudadanos que carecen y demandan un domicilio propio.

Los sectores mayormente vinculados a las necesidades de una vivienda han sido tradicionalmente personas
sin hogar, ex reclusos, drogodependientes, inmigrantes, personas dependientes…, pero en este momento se
suman las familias que en situación de crisis económica sufren las consecuencias de los desahucios.

La figura del mediador cobra especial interés y con ella los proyectos alternativos como las Oficinas de
Intermediación Hipotecaria. Los objetivos de este proyecto son claros y directos: plantear medidas correctas
que permitan mantener el pago de las cuotas y evitan los procesos de ejecución, negociando medidas

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alternativas a las dificultades del impago para que las personas afectadas sigan conservando su vivienda. El
servicio se lleva a cabo mediante la colaboración de los Servicios Sociales públicos y los Colegios de
Abogados. La labor de los trabajadores sociales es fundamental para elaborar los informes sociales.
Mediante un diagnóstico de la situación familiar se determinara posteriormente la actuación jurídica y se
gestionará la posibilidad de acogerse a un alquiler social.

2.6 Cooperación al desarrollo

La cooperación al desarrollo había ganado relevancia en España antes de la crisis, pero los recortes
sobrevenidos tras la crisis ha dejado paralizado en gran parte este ambicioso proyecto.

Los trabajadores sociales serán considerados como gestores, coordinadores y dinamizadores de proyectos
sociales de desarrollo, y no como realizadores directos del mismo. Las funciones de los profesionales en
cooperación al desarrollo podrían ser;
- Identificación y formulación de proyectos.
- Seguimiento de las actividades.
- Selección del personal.
- Representación de la organización no gubernamental para el desarrollo ante las autoridades
públicas, comunitarias y beneficiarios.
- Realización de informes descriptivos que justifiquen las intervenciones realizadas.

2.7 Tercer sector

Esta área alberga el valor estratégico de contribuir al bienestar general. Es un sector que genera empleo y
riqueza económica. El Tercer Sector desarrolla una actividad reivindicativa en defensa de los derechos de
colectivos vulnerables y/o en riesgo de exclusión, promoviendo la democracia participativa, gestionando
servicios y cubriendo las necesidades sociales que no son asumibles por la lógica institucional de provisión
pública.

Forman parte del Tercer Sector las entidades que cumplen con los siguientes requisitos; estar organizadas
formalmente, estabilidad relativa de objetivos formales y distinción neta entre socios y no socios, ser
privadas, disfrutar de capacidad de autocontrol institucional de sus propias actividades, no repartir
beneficios y tener un marcado grado de participación voluntaria.

Las principales organizaciones del Tercer Sector o de Economía Social de no mercado son las Asociaciones
y las Fundaciones.

En estas instituciones las principales funciones del trabajador social están encaminadas a la realización de
numerosas actividades:
- Elaboración y coordinación de proyectos sociales de la entidad.
- Coordinación de la acción del voluntariado
- Control y seguimiento de subvenciones, cuotas y donaciones.
- Presentación de concursos públicos para adquirir la gestión de dispositivos de atención social de
titularidad pública.
- Elaboración de las memorias anuales de actuación
- Evaluación de resultados.
- Coordinación de los equipos interdisciplinares
- Fomentar acciones de reivindicación y movilización social.
- Generar acciones de sensibilización ciudadana.
- Realizar los balances económicos y adaptarlos a la programación.

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2.8 Organización empresarial. Iniciativa Privada

El Trabajo Social participa en una doble vertiente en el espacio empresarial: El ejercicio privado de la
profesión mediante iniciativas de ejercicio libre de mercado o de empresas de atención social y por medio de
la denominada “Responsabilidad Social Corporativa”.

La labor del Trabajo Social en la organización empresarial se dirige principalmente a velar por el bienestar del
trabajador (conciliación de horarios, adelantos de salario, expedientes disciplinarios, excedencias, mejora de
las condiciones de trabajo, etc.).

Otro aspecto en auge es la Responsabilidad Social Corporativa, orientada a la mejora de la imagen exterior
de las empresas que pretenden asumir un parte de competencia social, es decir, mejorar la imagen
corporativa con la elaboración de acciones sociales (Obra Social de la Caixa).

Las funciones del profesional en la organización empresarial son dos: intervenir en los procesos de mejora
laboral y social de los empleados y mejorar la imagen corporativa de la empresa mediante la articulación de
proyectos de acción social.

2.9 Docencia e investigación

La incorporación del Grado de Trabajo Social en las universidades está ofreciendo la posibilidad de
desarrollar otro ámbito de la profesión que es la investigación. El proceso de creación del Espacio Europeo de
Educación Superior ha sido un importante desafío para las Universidades españolas. Es una oportunidad para
reformular, actualizar e implementar los contenidos docentes, implementando la práctica profesional con
tecnologías educativas, desarrollando la capacidad investigadora de profesores, estudiantes y profesionales.

El nuevo título ha facilitado el reconocimiento profesional, con la posibilidad de poder continuar

enriqueciéndose con una variada oferta educativa y laboral en otros países. La incorporación de los Grados,
Masters y Programas de Doctorado está permitiendo que los profesionales puedan aprender nuevas
habilidades, métodos y herramientas de trabajo que favorezcan el desarrollo de la investigación en Trabajo
Social. Cada vez más, los trabajadores sociales son conscientes que la investigación puede aumentar la
efectividad de la práctica.

2.10 Nuevos ámbitos de intervención: El Marketing social

El marketing social es una nueva filosofía de empresa moderna que pretende impulsar el circuito empresa-
mercad, influyendo en todos sus componentes armónicamente, es decir, con rentabilidad. Consiste en
promocionar los productos adaptándolos a los requerimientos de los distintos colectivos a los que va
dirigido. Por ejemplo; La Caixa en 1985 editó una guía de oportunidades para la juventud donde se
publicaron los recursos sócales que existían en aquellos años para facilitar la incorporación laboral de los
jóvenes. Evidentemente también se pretendía con la guía fidelizar a los chicos o intentar que estos tuvieran
una relación duradera con el banco. Ejemplo que muestra la posibilidad de que un futuro los equipos de
marketing social cuenten con trabajadores sociales para que las empresas puedan ofrecer a sus clientes un
servicio útil y adoptado a sus necesidades y a las de la empresa.

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