REALIDAD NACIONAL

Estado:
La RAE dice que es “situación en que se encuentra algo o alguien y en especial uno de los sucesivos modos del
ser o estar”; además lo define como “cada uno de los estamentos en que se encuentra dividido un cuerpo social
por ejemplo: El eclesiástico, el mobiliario, el plebeyo, etc”.; de igual manera como “clase o condición a la cual
está sujeta la vida de cada uno”; también como: País soberano como tal en el orden internacional, asentado en
un territorio determinado y dotado de órganos de gobierno propios”; o como: “forma de organización política,
dotada de poder soberano e independiente, que integra la población de un territorio; de la misa forma como:
“conjunto de poderes y órganos de gobierno de un país soberano”, entre otros acepciones, y se puede enumerar
muchas formas y diversas maneras de explicar el término estado en situaciones concretas de la organización
social o natural.
[ CITATION MAR02 \l 10250 ] “es esa parte del cuerpo político cuyo peculiar objeto es mantener
la ley, promover la prosperidad común, el orden público y administrar los asuntos públicos.
[ CITATION CHA092 \l 10250 ] “es la forma institucional en que se ha organizado las sociedades
más desarrolladas. Es generador de un orden social que quiere de formas de regulación […], es también la
sociedad jurídicamente organizada”
Hablar del estado, es remontarnos a las primeras formas de organización social, donde el persona en una
contexto de precariedad ante la entorno, busca una forma de organización social, que le permita, en primer lugar
defender a sus integrantes del ambiente hostil, de otras tribus y de la propia anarquía interior. Así el Hombre
abandona la caverna para ganar posiciones en el espacio exterior y organizar un primer grupo primitivo, donde
se establecen jerarquías, roles sociales y una primera forma de parentesco que crea las bases de la familia
primitiva. En esta etapa la religión, la moral y el derecho como elementos subjetivos, crean la base de la
organización social.
[ CITATION HER08 \l 10250 ], considera que la vida del hombre ha girado siempre en torno a la
sociedad, sus debilidades frente al entorno natural, lo que llevó a crear un sistema de protección; esta sociedad
no siempre ha sido la misma, sino que atendiendo las realidades y cambios también ha ido variando en su
formación y estructura. Los grupos humanos se han constituido gradualmente a lo largo de la historia, fue el
hallazgo de la agricultura que los llevó al sedentarismo, antes de esto las condiciones eran frágiles por lo que el
ser humano estaba en constante peligro, de allí que vieron la necesidad de formar grupos pequeños y asentarse
en un lugar. Surgen así las primeras organizaciones sociales como:
La Horda que se considera el primer tipo de organización humana que tuvieron los hombres, que nacieron el
período Paleolítico (edad de piedra antigua, abarca desde hace aprox. 2,85 millones hasta 12,000 años) , mayormente
compuesta por familias de 20 a 40 individuos, dirigidas por el más fuerte, y aparte de las promiscuidad no tenían
en cuenta las relaciones con las personas de su misma sangre, lo que origino con el tiempo desintegración y
fragmentación en pequeños grupos llamados tribus
La Banda, organización formada por lo menos por 100 individuos, su organización social era eminentemente
igualitaria, con un liderazgo informal y fugaz, su economía se sustentaba únicamente en la caza y recolección,
los parientes eran vinculados por matrimonio y descendencia, no existía clases sociales, estaban integrados por
lazos de parentesco, las funciones dentro del grupos era según edad y sexo.
La Tribu, surgen en el Neolítico ( edad de piedra nueva, abarcó aprox. desde 6000 hasta 3000 años antes de nuestra era )
constituido por el conjunto de personas que procedían de la reunión de varias familias, que se han asentado en
un centro poblado o aldea, tienen un territorio geográfico definido, gobernados por personas mayores
considerados sus jefes o patriarcas. Sus componentes son generalmente de la misma raza, con las mismas
creencias y costumbres. Tras la asociación de las primeras tribus en las ciudades surgen las civilizaciones.
La gens, es la organización civil o sitema social de la Roma antigua, comprendía a varia familias identificadas
por dirigidas por varios Pater Familias, el ser miembro de esta organización otorgaba un conjunto de derechos y
obligaciones, como el derecho de propiedad, ser sepultado en un lugar común, prohibición de matrimonio con un
miembro de la misma gens, derechos de sucesión patrimonial, entre otros.
El Clan y el Tótem, eran sub grupos de tribus formados generalmente por 7000 a 10000 personas. Integradas
eran nómades, pastores, de escasos recursos económicos, vivían en igualdad, existía solidaridad de sangre,
eran grupos guerreros.
Repasar la historia de la evolución social, a través de la división social en primitiva, esclavista, feudal, moderna,
contemporánea, es interesante para comprender los estadíos que han marcado momentos según la evaluación
de los medios de producción, el comportamiento social y sus estructuras; formas de organización, economía,
política, entre otros aspectos, sin embargo se pretende entender como surgen los estados, hasta tener la forma
actual en la gran mayoría de organizaciones en el mundo.
Los orígenes del estado del estado, se remontan a las primeras formas de organización social; cuando el
hombre llega a establecerse en ciudades, estas se van organizando en formas superiores de convivencia,
estableciéndose derechos y obligaciones entre sus habitantes; en Grecia, las ciudades no eran abiertas a
cualquier grupo, sino que eran cerradas reglamentando su sistema de tránsito de personas, surgiendo
progresivamente la ciudad-estado, cuyas representantes se les considera a Esparta y Atenas, una característica
que los une es el temor a ser invadidos por extraños, de esta situación van formándose grupos con identidad,
lengua común, misma religión, moral, autoridad a la que están subordinados, mucho más en tiempo de guerra.
Con el crecimiento demográfico y la necesidad de atención a la población surgen las guerras por territorio, en
circunstancias comunes surgen los pactos y alianzas entre ciudades, lo que motiva una forma más compleja de
organización estatal.
En Roma, la idea griega de la ciudad-estado, fue reemplazada por la ideas de civitas, al considerar una
confederación de ciudad-estados con derechos más amplios cuya máxima era la defensa común, esta forma de
organización se caracteriza por una marcada estratificación social, su cultura, lengua y componente económico
que se da con las primeras monedas, creando un nuevo concepto de riqueza, el establecimiento obligatorio de
pago de tributos. Los romanos, no solo lograron avanzar la idea de estado, sino que además dieron la idea
imperial expansiva sobre nuevos territorios, a través de caminos, transporte de granos y riquezas; los romanos
permitieron la pluralidad religiosa en sus tierras conquistadas, pero sutilmente imponían sus valores culturales.
Surge el imperio y la república que se sucedieron dando origen a la monarquía, limitada por el accionar del
senado. En Roma surge la idea inicial de la idea de nación, soberanía, poder institucional, orden público, paz
territorial y el concepto de que la historia de la humanidad es la historia de los estados.
Roma legó la idea de Imperio, sin embargo la decadencia motivada por una serie de factores como las guerras
externas e internas, la presencia del cristianismo como religión hegemónica y oficial de los estados, hizo del
papa en un primer momento el árbitro de los conflictos y factor espiritual de unidad contra los bárbaros rimero y
luego contra los musulmanes. Esta situación dio paso a la sociedad feudal, debilitando la idea de gran estado y
fortaleciendo pequeñas autoridades sobre todo agrícolas, como los condes, duques o varones; mientras que en
la Iglesia, el aporte de San Agustín permitió fortalecer la idea de imperio espiritual. No desaparece la idea de
estado, sino que se reduce en dimensiones geo y demográficas, surgiendo los principados sometidos a la
autoridad espiritual del papa; la presencia de las cruzadas revivió el papel de los monarcas y otros
acontecimientos más que dan forma a una nueva idea de estado.
El estado moderno, que viene acompañado de la neutralización de los musulmanes en el siglo XV, pone en el
centro de la organización reformas en el sistema político económico y social. Fue Maquiavelo 1 quien introduce el
concepto de “stato”, para indicar una forma más avanzada de organización social, que unifique a los pueblos con
una misma identidad y los dote de un poder sólido. Idea que floreció en los pocos estados existentes como
Francia, Inglaterra y remeció a España, Portugal, Italia y Alemania, quienes buscaban un ideal de estado. El
descubrimiento de América consolidad la alianza de los reinos de Castilla y Aragón, surgiendo el poderoso
estado Ibérico.
En los años finales del siglo XVIII la idea de estado fue impactada por las primeras revoluciones liberales, que a
los elementos de territorio, población y poder agregan el de legitimidad, en la medida de que surge por la
voluntad de sus integrantes, vía consentimiento social. Así el “estado es tradicional en la medida que es puro
poder arbitrario y es moderno en la medida que se basa en normas leyes y constituciones” [CITATION
CHA092 \p 268 \l 10250 ]
[ CITATION RUB12 \l 10250 ], considera que el estado “es la forma más poderosa de organizar el
poder dentro de la sociedad”

1
Diplomático, funcionario público, filósofo político y escritor italiano, considerado padre de la Ciencia Política moderna
Desde Aristóteles hasta Bodino2 en diversas de la historia de la humanidad, o teniendo en cuenta a Kelsen3 de
considera que para la existencia de un estado deben concurrir tres elementos: Territorio, Población y Poder
Institucionalizado
La Constitución del Perú en su artículo 44° sostiene que el estada tiene deberes primordiales como: defender la
soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad, en esta medida luchar permanentemente contra la delincuencia, subversión y
otras formas delictivas.
Formas de estado, las que se pueden adoptar en base a sus elementos constitutivos, así tenemos:
Estado Unitario, donde existe un solo centro del poder político que extiende su labor a todo el territorio, cuanta
con un solo poder legislativo, un solo poder ejecutivo, además con una sola constitución política, es decir tiene
unidad de ordenamiento jurídico, unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados, unidad de
territorio.
Estados Unitarios Puros, existe solo en Mantenegro, es una sola entidad, sin división administrativa.
Estados Unitarios centralizados, es el que está dividido en diversas zonas o regiones político administrativas,
que no son autónomas en sus regímenes internos. Los representantes de las regiones son designados
directamente por el gobierno central o son elegidos democráticamente.
Estados Regionales, o descentralizados, que son estados con pasado centralista, pero que progresivamente han
logrado autonomía en diversas regiones. Entre un estado federal y un regional es el origen de las atribuciones,
en el gobierno regional el estado ha cedido o devuelto algunas competencias, en los estados federados, las
regiones han cedido atribuciones al poder central.
Estados Federados, conformados por entidades autónomas y soberanas, dicho estado de autonomía no se
puede alterar por el gobierno central.
Territorio.
Término proveniente del Latín Territorium, que la RAE lo define como: “Porción de la superficie terrestre,
perteneciente a una nación, región, país, etc.”, También como: “circuito que comprende una jurisdicción”; o
como; “terreno o lugar concreto donde se cava un árbol, un hormiguero, donde vive un determinado animal, o un
grupo de animales, relacionados por vínculos de familia y que es defendido de la invasión de otros congéneres”.
Territorio es el espacio físico del estado, para ser reconocido debe tener población y estar establecidos en un
suelo, al cual le llamamos patria.
El territorio tiene características, entre otras la de inalienabilidad, es decir no puede enajenarse o venderse
tampoco transferirse; inviolabilidad o también conocida como integridad territorial, es decir el estado debe
preservar sus fronteras de toda influencia exterior, por lo que no pueden provocar cambios en las mismas
Abarca la geografía limitada por fronteras, incluye el suelo, subsuelo, espacio marítimo, aguas y espacio aéreo,
en ese sentido el territorio es el espacio geográfico de tierra, donde el estado ejerce su soberanía, viene a ser la
parte física del estado, como el pueblo es la parte humana.
El suelo, integrado por tierras, llanuras, sierras, montañas, bosques, etc, con su flora y fauna; el sub suelo
abarca de la superficie hacia el interior de la tierra, dentro de los límites territoriales con otros países, es
sometida al poder político
El espacio territorial se basa en el principio de Uti Possidetis (principio general, que está lógicamente relacionado con el
fenómeno de la obtención de la independencia, dondequiera que ocurra. Su objetivo evidente es el de evitar que la independencia y la
estabilidad de los nuevos estados esté en peligro por luchas fratricidas provocadas por el cambio de fronteras tras la retirada de la
potencia administradora.); constituye el asiento físico de la población, es fuente fundamental de recursos naturales;

El espacio marítimo es la prolongación del espacio terrestre, hacia el marque incluye el lecho y suelo marino, en
nuestro caso hasta las 200 millas marinas (unidad de longitud empleada en navegación marítima y aérea, una milla náutica
equivale a 1852 m), sobre la cual el estado ejerce soberanía.

2
Pensador Francés, jurista de formación, vivió entre 1530 y 1596 acuñó el concepto de soberanía como el poder único, perpetuo,
absoluto e indivisible que impone el orden en un Estado impidiendo la guerra entre sus súbditos; bajo ningún concepto consideraba
legítima la insurrección contra el soberano, pues estimaba que siempre era preferible la tiranía a la anarquía.
3
Pensador jurídico y político austriaco, docente de la Universidad de Viena, autor de la obra Teoría general del Estado (1925)
El espacio aéreo, se encuentra sobre el espacio terrestre y mar territorial, en este aspecto no hay acuerdos
internacionales para delimitar el espacio aéreo, por lo que en muchas situaciones se presentan conflictos, en
casos de vuelos a gran altura y ocupación espacial.
Nación
La RAE lo define como: “Conjunto de habitantes de un país, regidos por un mismo gobierno”; o como: “conjunto
de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición común”
[CITATION MAR02 \l 10250 ] dice que proviene del Latín Nasci, es decir de la noción de
nacimiento, pero no es algo o biológico, como la raza; sino es algo ético-social, es una comunidad humana
(también hay otras comunidades) fundada en el hecho del nacimiento y la ascendencia pero con todas las
connotaciones morales de la actividad humana, como nacimiento, la razón, tradiciones, herencia cultural, historia
y diversos modos de sentimientos, entre otros. Sostiene igualmente que tiene suelo, tierra, lo que no significa
que sea estado o área territorial de administración o gobierno, sino como cuna de vida, de trabajo, de visión
personal y comunal; tiene lenguaje, busca su prosperidad pro acción de los hombres, de la familia o de grupos
particulares de la sociedad o políticos que da la nación misma; tiene una vocación histórica.
La nación constituida por la población, como pluralidad de personas, que ocupa de manera permanente un
territorio, es a parir del siglo XV que se precisa que el territorio debería estar ocupado no por cualquier población
sino por lo nacidos en ella, surgiendo el término de nación, ligado al nacionalismo que tuvo auge los últimos
cuatro siglos.
La nación, busca integrar al estado para que este se pueda formar, es el elemento humano principal del estado
para que este realice sus actividades.
La nación, políticamente es la base del sistema de gobierno ya conociendo su cantidad, es posible establecer
mecanismos de elección, para los diferentes niveles de gobierno u otra representación estatal y poder
determinar los servicios públicos; económicamente, permite precisar la cantidad de personas, las fuentes de
labor que tienen, (estables, eventuales, independientes, dependientes, etc.) como la población desocupada. Socialmente,
es importante determinar sus condiciones de vida, para ello los censos ayudan significativamente.
Gobierno
La RAE lo define como: “Acción o efecto de gobernar o gobernarse”; también como: “órgano del poder ejecutivo
de un estado o una comunidad, constituido por un presidente y los ministros o consejeros”; así mismo como:
Distrito o territorio en que tiene jurisdicción o autoridad el gobernador; tiempo que dura el mando o autoridad de
gobernar.
[ CITATION RUB12 \l 10250 ], lo define como “la capacidad que tiene la persona (o grupo de
personas) para lograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos que ellos fijan;
es decir, consiste en una fuerza capaz de imponerse a los demás”
El Gobierno implica el poder institucionalizado, ya que no es suficiente contar con territorio y población, sino que
debe haber un sistema de ordenar y orientar su crecimiento y desarrollo, el que debe surgir por la voluntad de los
miembros de la nación y establecer un determinado orden institucional. Este poder se suscribe a los mandatos
constitucionales, donde el poder político, constituye una forma de la realización de la facultad de mando que
tiene el estado, es decir el poder se representa en la autoridad a la que se someten los habitantes.
Es el conjunto de órganos directores de un estado, por medio de los cuales se expresa el poder estatal, teniendo
como base un orden jurídico.
El poder del estado, se caracteriza por ser Originario, es decir su realidad y cualidades son inherentes e
inseparables de su existencia; autónomo, es decir no existe otero poder de mayor jerarquía; Independiente del
exterior, es decir sus decisiones no dependen de fuera del estado; coactivo, es decir posee monopolio de la
fuerza organizada al interior de la sociedad; centralizado, ya que emana de un centro de decisión política al cual
la nación está subordinada; delimitado territorialmente, ya que rige en el territorio y sus habitantes; poder
coercitivo ya que la obediencia a las normas determinan la forma de vida y su desvío a ellas las sanciones que le
corresponde; poder persuasivo, poder que se basa en la convicción de identificar las ideas y creencias entre el
que ejerce el poder y los subordinados, para poder arribar a situaciones que prevengan conflictos. Poder
retributivo en base a las acciones de las partes para poder satisfacer sus necesidades. Una cualidad
trascendente es la soberanía (autoridad, dominio, facultad sobre el territorio). El gobierno debe crear un sistema de auto
protección social y con sus familias que vienen en el estado, con calidad y sin corrupción, en atención prioritaria
en salud, educación, crédito, propiedad, vivienda, pensión.
Algunas formas de gobierno que podemos mencionar, son:
Monarquía: es la forma de gobierno de un estado, sus características más saltantes es que es personal y
estrictamente unipersonal, aunque a través de los tiempos han existido diarquías, triunviratos, tetrarquías; es
vitalicia, aunque en algunos casos existen temporales, como sucedió en Roma o Francia; designada según
orden hereditario, aunque en algunos casos se elige.
República, se sustenta en el imperio de la ley y la igualdad entre la ley como forma de controlar los abusos de
los “más poderosos”, entre los elementos que se manifiestan en una república tenemos: la periodicidad de los
cargos, la publicidad de los actos de gobierno, la responsabilidad de políticos y funcionarios, la soberanía de la
ley, el ejercicio de la ciudadanía, la práctica del respeto y la tolerancia por las ideas opuestas, entre otras. Estas
pueden ser: Laicas es la república anticlerical, es decir no se encuentra vinculada a ninguna confesión religiosa y
confesionales, son pocas las que han definido una confesión como la República Católica de Irlanda o la
República Protestante de los Países Bajos.
No se debe confundir república con democracia: la república es el gobierno de la ley, mientras que democracia
significa gobierno de las mayorías.
Partidos Políticos e Ideología
Los partidos políticos constituyen las diversas organizaciones que la población determina formar en base una
propuesta ideológica-doctrinaria, promueven en su interior las necesidades y demandas de interés público y la
participación ciudadana en el seno de una democracia institucionalizada dentro de un país.
En ellos, se pueden encontrar misión que tienen en el país y visión del mismo, lo que permite determinar sus
objetivos, propuestas o planes para contribuir al crecimiento y desarrollo del estado, en busca del bienestar de la
población.
Ya desde la época romana en el senado, se tenía posiciones frente a la monarquía manifiesta en las alternativas
de los “optimates” (facción aristocrática) y los “populares”, los güelfos y gibelinos, en Italia; la concepción actual de
partido político tiene sus inicios en el siglo XIX en Inglaterra, con la presencia de los conservadores y liberales.
[ CITATION CER69 \l 10250 ] “La teoría del partido político, es una disciplina sumamente joven y cuyo
estudio pareciera concentrarse en dos problemas, uno sociológico que implica constitución, estructura, dirección
y6 gravitación social y otra su existencia dentro de lo normado en las constitución misma, del partido y su
existencia en la vida de la nación.
[ CITATION SIL97 \l 10250 ] “es todo grupo formado por quienes, habilitados para hacerlo, se asocian
voluntariamente, con el fin de asumir el poder del estado y trabajar por la acción de este hacia objetivos de bien
público […], el fin es obtener el mandato político.”
Los partidos adoptan declaración de principios que sistematizan las proposiciones teóricas en que sustentan su
acción; los programas que precisan las modificaciones que proyectan hacer para la realidad donde se
desenvuelven.
Los partidos profesan una ideología, (idea: concepto, opinión o juicio formado por loa persona ), como la filosofía política
simplificada en una construcción conceptual, sistematizada, abstracta y deductiva, que parte de la noción de
hombre y sociedad, describiendo y proponiendo de manera ponderada, equilibrada y jerarquizada y con valores
que sustentan su vida colectiva.
La Conferencia Episcopal Latinoamericana (Puebla, documento 535), considera que es: “toda concepción que
ofrezca una visión de los distintos aspectos de la vida, desde el ángulo d un grupo determinado dela sociedad”,
por lo que toda ideología es parcial, ya que ningún grupo puede identificar las aspiraciones de la población total.
Hay ideologías religiosas, su fuente es el mandato divino plasmado en los escritos; personalistas, las que
contemplan al hombre como valor fundamental, como ocurre en el liberalismo y todas la versiones humanistas;
transpersonalistas, son aquellas ideologías que dan a ciertos valores colectivos jerarquía superior a la persona,
no respetan al hombre en su esencia principal.
Al referirnos a la ideología, no podemos dejar de mencionar que es la Utopía, como el sueño idealizado pero que
resulta irrealizable.
Los partidos políticos con fundamentos doctrinarios permiten sustentar y defender los estados democráticos,
donde exista respeto a los derechos, pero a su vez cumplimientos a los mandatos legales y de la autoridad, para
ello las organizaciones con el soporte o no del estado, deben proyectar libremente sus propuestas, con respeto a
la constitución, los derechos universales, valores que permitan una interpretación y formación ciudadana que
eleve el nivel cultural de la población, para no ser “corderos” de caudillos o líderes temporales que aprovechan la
falta de formación cívico-política. Y en esta tarea la lectura y escucha de los mensajes frente a l visión de país,
hace que se tenga una postura ideológica para abrigar un credo político, sea o no partidario