Denominación del Programa de Formación: SISTEMA DE GESTION DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST.

Competencia: DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES BÁSICAS ESTABLECIDAS EN EL

SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) SEGÚN
DELEGACIÓN Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS.

ACTIVIDAD 01
GUIA 3

1. ¿Por qué es necesario que en las empresas se realice la gestión de peligros, riesgos,
medidas de prevención y control?
Es la forma de realizar una buena planificación del SG-SST, facilitando la adopción de
métodos que permiten la identificación, prevención, evaluación, valoración y control de los
peligros y riesgos.
La gestión de peligros lleva a la anticipación y prevención de accidentes, incidentes,
enfermedades profesionales y pérdidas humanas o materiales de la empresa.
Esta anticipación permite tomar decisiones para prevenir el problema bien sea minimizando
la probabilidad de que llegue a ocurrir o eliminando el impacto que pueda causar en las
personas y en el colegio.
La gestión de peligro tiene dentro de las ventajas:

 Minimizar los riesgos

 Aumentar rentabilidad
 Evitar que ocurran problemas o si ocurren, evitar que sean mayores

2. ¿Sabe cuál es la diferencia entre una medida de eliminación y de sustitución?

La diferencia: la eliminación es para suprimir o desaparecer, en cambio la sustitución es
para reemplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos. Entonces,
la eliminación permite suprimir un riesgo y/o peligro; y la sustitución permite reemplazar un
peligro por otro que no genera riesgo o que genera menos riesgo.

3. ¿Conoce el esquema de jerarquización de controles para los peligros/riesgos que existen

en una organización y cuál es el objetivo que éstos persiguen?
Para eliminar o controlar los peligros, existe una jerarquía de controles operacionales, los
cuales, en seguridad y salud, debemos de tener en cuenta todos ellos, para tomar la
decisión óptima, donde tanto la empresa como el trabajador sientan que es una situación
donde todos ganan. Estos son:

 Eliminación en la fuente: Es la primera línea de la jerarquía. Cuando se detecta que

un peligro puede ser eliminado, debería de serlo, pues implica que la tecnología o
el proceso es obsoleto. En sí, debo tomarlo en cuenta sobre todo, en la fase de
diseño de la instalación, proceso u operación. Es importante que siempre se piense
que el ambiente debe ser lo más seguro posible, eliminando la posibilidad de
comprar solo por ser lo más económico. Si no tenemos en cuenta este punto, es
posible que traslademos los controles hacia las siguientes formas, lo cual,
usualmente ocurre cuando adquirimos una unidad de segunda mano o un local
destinado para una actividad distinta a la nuestra.
 Sustitución: Al detectarse un peligro específico, y al tenerse posibilidades técnicas,
se sustituye el peligro, como es el caso de la eliminación de los asbestos como
elementos refractarios, por ser estos cancerígenos. En la actualidad, existe la
tecnología para reemplazarlo y los medios para realizarlo.
  Reducción del Peligro: Luego de haber buscado eliminarlo o sustituirlo, con
resultados negativos, busco reducir sus propiedades peligrosas.
 Controles de ingeniería: Vienen a ser los dispositivos derivados de los avances
tecnológicos que ayudan a que los peligros se encuentren contenidos, (es decir,
aislados) de una mejor manera. Estos pueden ser por medio de guardas, filtros,
barreras, etc, como es el caso de las guardas que las amoladoras tienen para su
uso.
 Controles Administrativos: Es un reforzamiento a los controles anteriores que se han
debido implementar, o también, aquellos implementados para riesgos leves. Por otro
lado, cuando no se pueden colocar controles de ingeniería que bloqueen el peligro,
la utilización d esta clase de controles concientizan y advierten al trabajador de la
existencia de un peligro dado y se deben tomar medidas para mitigar. Carteles,
señales, procedimientos, vienen a ser los mejores ejemplos. Pueden existir
sofisticados controles administrativos que pueden confundirse con controles de
ingeniería, lo que se debe tener en cuenta el para qué sirve cada uno de ellos. Claro
ejemplo es el del GPS de una unidad. Mientras que únicamente avise la velocidad
en la que va, así como el posicionamiento de la unidad, es un control administrativo.
Si a una determinada velocidad, el vehículo se detuviera o redujera la velocidad,
sería un control de ingeniería.
 Equipo de Protección Personal: Luego de haber realizado todos los esfuerzos
posibles para eliminar, reducir o mitigar un peligro, de aplicar controles de ingeniería
por medio de barreras, así como administrativos como instructivos de trabajo
adecuados, carteles y señales, y aún existe la probabilidad de contacto con él, se
debe elegir el equipo de protección personal. Debemos de tenerlo siempre como tal:
la última opción. Existen una gama de equipos para proteger todo el cuerpo de los
trabajadores, sin embargo, debemos de tener siempre en cuenta que lo más
importante es que pudieran trabajar libremente. Al no poderse realizar de tal forma,
se requiere su uso.

De esta forma, debemos tener claro los esfuerzos necesarios para tener una operación
productiva, eficiente y sobre todo, segura, por medio de un adecuado trabajo de identificar
los peligros en nuestras labores, evaluar los riesgos e implementar los controles
apropiados. Un trabajo inseguro no es un trabajo sostenible, porque al final, las pérdidas
pueden ser muy costosas, tanto así que se pueda perder el negocio completo. Por ello,
siempre gestionar la seguridad y la salud siempre es y será un buen negocio, donde todos
ganan. Esa debe ser la actitud de todos.

Una vez determinados los riesgos y peligros, la prevención o control de fatalidades debe
obedecer a la siguiente jerarquía:

 Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro; por ejemplo, la

introducción de dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro
de la manipulación manual.
 Sustitución: se deben sustituir los materiales peligrosos por materiales menos
peligrosos o reducir la energía del sistema.
 Controles de ingeniería: involucran el rediseño del equipamiento, del proceso
o de la organización del trabajo. Se cuenta con dispositivos derivados de los
avances tecnológicos que ayudan a que los peligros sean contenidos o
aislados de una mejor manera.
  Controles administrativos: se realizan proveyendo de controles como
capacitación, procedimientos. Se trata de un reforzamiento de los controles
anteriores que se han debido implementar. También se refuerzan aquellos
controles implementados para riesgos leves. Cuando no es posible colocar
controles de ingeniería que contengan el peligro, la utilización de los
controles administrativos genera conciencia y advierte al trabajador acerca
de un peligro determinado y de las medidas que se deben tomar para
mitigarlo. Ejemplos de estos controles son los carteles, las señales, la
difusión de procedimientos, etc.
 Elementos de Protección a las Personas (EPP): el uso de los EPP apropiados
se da cuando otros controles no sean posibles de aplicar. Existe una amplia
gama de equipos para proteger todo el cuerpo de los trabajadores (gafas de
seguridad, protección auditiva, protectores para la cara, arnés de seguridad,
guantes, etc.) pero siempre se debe tener en cuenta la importancia de que
puedan trabajar libremente. Si no es posible de tal forma, su uso debe ser
obligatorio.

Los tres primeros niveles son los más recomendables, aunque no siempre es posible
implementarlos. Muchas empresas por temas de inversión económica asociada a los
controles, usan mucho los niveles jerárquicos más bajos (4 y 5).

Haciendo los esfuerzos necesarios para garantizar que las operaciones de realicen de
manera eficiente, óptima, productiva pero principalmente segura, son muchos los
beneficios que se obtienen.

El lugar de trabajo debe ser seguro para evitar pérdidas, muchas veces
irrecuperables. La tarea de gestionar la seguridad y salud ocupacional es de todos los
miembros del equipo: identificando los peligros en nuestras labores, evaluando los
riesgos e implementando los controles apropiados.

4. ¿Cómo se afecta el SG‐SST en el caso que no exista un procedimiento de compras y

adquisiciones?

Estas son algunas de las consecuencias a las que se exponen, no solo las pequeñas, sino
también las medianas y grandes empresas, que todavía no adelantan el proceso de
implementación del SG-SST.

Sin SG-SST no hay contratos con el Estado

El Estado es el primer cliente potencial que pierden las empresas renuentes a implementar
con eficiencia el SG-SST. Sería un contrasentido que no fuera el mismo Estado el primero
en hacer valer las normas que él mismo promulgó en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

A partir de los vencimientos, las empresas y dependencias del Estado tendrán que incluir
la implementación del SG-SST como un requisito habilitante para poder contratar con el
sector público. De modo que, en poco tiempo, cualquier organización que no haya
comprendido el contexto y muestre falencias en el desarrollo del nuevo sistema de gestión,
va a quedar virtualmente marginada.

Consecuencias de no implementar el SG-SST: Multas y sanciones

El SG-SST no es un capricho legal ni una medida burocrática. Se pensó y se consolidó

como respuesta a la necesidad fundamental de contar con un entorno de trabajo seguro
para todos los que entren en contacto con él. Nadie tiene por qué pagar con su salud o su
vida por la desidia de otros frente a los riesgos y peligros.

El Ministerio de Trabajo ha tratado por todos los medios de crear conciencia en las
empresas frente a esa realidad. No se trata solamente de un compromiso político, sino de
un elemento determinante para cumplir con los Tratados de Libre Comercio ya suscritos y
para responder eficazmente a los mandatos de la ley y a las reivindicaciones de los
trabajadores.

Las consecuencias de no implementar el SG-SST, o de implementarlo en forma deficiente,

pueden ser funestas. Los efectos de esa negligencia pueden ser significativamente
costosos. Vale recordar que el gobierno nacional, mediante el Decreto 472 de 2015, fijó
el monto de las multas y el alcance de las sanciones por estos hechos.

En el caso de muerte de un trabajador, las multas van desde 20 hasta 1.000 salarios
mínimos, dependiendo del tamaño de la empresa y de la causa del deceso. Según el nivel
de gravedad del hecho, la empresa también se expone a una suspensión que puede ir
desde los tres días, hasta el cierre definitivo.

Estas sanciones también se extienden a los casos de enfermedad laboral causada por la
inobservancia de las normas de salud ocupacional, o incluso por deficiencias en los reportes
de accidentes y enfermedades.

Y no se debe olvidar que el empleador también está obligado a indemnizar al trabajador,

en caso de que el accidente, o el factor de riesgo hayan afectado la salud o la integridad
del empleado, por negligencia en la implementación del sistema de seguridad y salud en el
trabajo. Por lo anterior, multas y sanciones son algunas de las consecuencias de no
implementar el SG-SST.

El SG-SST es requisito excluyente para concretar negociaciones

Una de las grandes innovaciones contenidas en el Decreto 1072 de 2015 es que amarró el
margen de maniobra de las empresas a la implementación del SG-SST en cada una de
ellas. Ahora las organizaciones tienen la obligación de constatar que tanto sus proveedores,
como sus contratistas y subcontratistas cuenten con un sistema de gestión que se ajuste
plenamente a las normas establecidas para la seguridad y salud en el trabajo.

Esta medida no es opcional, sino totalmente obligatoria. En la práctica, esto significa que la
compañía debe abstenerse de realizar negociaciones o contratar con individuos o entidades
que no cumplan con las normativas vigentes en materia de SG-SST.
De seguro, las empresas más grandes no van a pasar por alto esta directriz. Sería absurdo
que inviertan grandes recursos en implementar su propio SG-SST y luego vayan a
exponerse a una sanción por contratar o negociar con otras organizaciones que no lo
hagan. Por eso se puede afirmar que no implementar adecuadamente el SG-SST se
traduce en un importante recorte de negocios potenciales.

Perder a clientes actuales o no poder pasar el proceso de selección de proveedores pueden

ser consecuencias de no implementar el SG-SST.

Las visitas de los inspectores pueden dar lugar a sanciones

Todos los empresarios colombianos están obligados a implementar un SG-SSST acorde

con los parámetros y las reglamentaciones contenidas en el Decreto 1072 de 2015. Dicha
medida fijó unos plazos, de acuerdo con el número de empleados de cada empresa. Sin
embargo, muchos gerentes parecen confundidos: el plazo no comienza a contar cuando se
cumplan las fechas, sino que ya está en marcha.

Esto quiere decir que aunque no se hayan vencido los plazos para que algunas empresas
implementen el SG-SST, el Ministerio tiene la facultad de sancionarlos si no presentan
avances significativos en el proceso.

Prueba de ello son las inspecciones que Mintrabajo viene realizando aleatoriamente y que
buscan verificar los avances en la puesta en marcha del nuevo sistema. Si a juicio del
inspector los resultados no son satisfactorios, la empresa se expone a recibir multas y
sanciones. Es claro que el Ministerio pretende encontrar casos que sirvan de ejemplo para
que el empresariado comprenda que se trata de un asunto serio.

ACTIVIDAD 02
GUIA 3

1. ¿En qué aspectos se ve afectada una empresa y su personal vinculado, ante la carencia
de implementación de medidas de prevención y control como garantía para la ejecución de
las actividades propias del proceso que allí se desarrolla?

 El Ministerio de trabajo puede multar a la empresa.

 Los empleados pueden tener accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
 La productividad de la empresa pues disminuir si los empleados se accidentan
constantemente.
 Los trabajadores pueden ver afectada su salud y seguridad si no se toman las
medidas necesarias para prevenir accidentes y enfermedades.
2. ¿Qué desventajas e implicaciones trae para el empleador y los trabajadores a no
aplicación de exámenes médicos ocupacionales?

 Si no se realizan los exámenes, el empleador no puede saber si un empleado es

apto para determinada labor.
 Un trabajador que ejecuta una labor para la cual no es apto puede sufrir accidentes
de trabajo o puede verse afectada su salud y el empleador puede enfrentarse a
multas y sanciones.
 Los exámenes médicos son el insumo necesario para generar un adecuado
programa de vigilancia epidemiológica, al no contar con los resultados de los
exámenes, no se puede realizar el programa adecuadamente.

3. ¿Qué criterios debe seguir el empleador y el trabajador para la implementación y uso de

Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo para los trabajadores?
El uso de implementos de protección personal se debe determinar en la matriz de riesgos
cuando para cada una de las tareas que realiza el empleador se determina a qué peligros
se enfrenta y luego esos peligros se decide que la mejor forma de mitigarlos es a través de
elementos de protección personal. Una vez se determina esto, el empleador debe comprar
los EPP y entregarlos a cada trabajador que los requiera y si es necesario, dar la
capacitación sobre cómo usarlo los elementos.
El empleador debe suministrar los equipos y elementos de protección personal (EPP) sin
ningún costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias para
que sean utilizados por los trabajadores, para que el mantenimiento o reemplazo de los
mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen funcionamiento y recambio según
vida útil para la protección d ellos trabajadores.
El empleador o contraten debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y
herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales
de uso.

El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salida de los trabajadores

mediante las evaluaciones medicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de
vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud
derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y
control.