PROVEDOR DE Justica

„Rolul specific al Ombudsmanului în promovarea umană

Drepturile care decurg din dreptul internațional“( •)

José de Faria Costa, Ombudsmanul portughez

1. Angajamentul etic al Ombudsmanului

Ombudsmanul este un organ de stat independent, cu institu•ional său

cadru sus•inut de Constitu•ie •i a cărei misiune este protec•ia

patrimoniul imaterial al comunită•ii, ancorarea legitimitatea democratică

în alegerea de către Parlament.

Legătura puternică pe care îl conectează la institu•ia parlamentară •i

cetă•eanul care se marturiseste ca Primordiali întemeierea

Ombudsman's natura, este încorporată în primă instan•ă de către cerin•a

o majoritate calificată pentru alegerea sa - care să asigure o mai mare gamă de sociale

Reprezentarea - •i este întărită de zi cu zi prin ac•iunea sa informală •i aproape,

în urmărirea neîncetată a unei solu•ii echitabile prin restabilirea

legalitate.

Ombudsmanul apare ca autentic sens al comunită•ii pentru

protec•ia drepturilor fundamentale, sus•inută în parapetul demnită•ii umane

în ceea ce prive•te exercitarea puterii publice, •i împărtă•e•te cu Parlamentul

datoria de supraveghere a activită•ii puterii executive, de•i limitată la

material probleme administrative.

•
Acest curs a fost pronun•ată în Muntenegru Simpozion privind drepturile omului Drept International & O analiză
interdisciplinară a Rolul dreptului interna•ional în promovarea drepturilor omului.
Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

1
PROVEDOR DE Justica

Este de la această dimensiune axiologic că angajamentul etic al

Ombudsman Parlamentului •i cu co-cetă•eni emană. Puternic

angajament care pătrunde construc•ia juridică a organului de stat •i care

este exprimat în ac•iunile sale în apărarea comunită•ii.

Hiper-complex de rela•ii sociale din ce în ce poros •i re dinamic

lează că toate - •i în primul rând de la cei care sunt investite într-o func•ie publică -

ghideze ac•iunile lor la orizont pentru a avea o etică a responsabilită•ii. Res-

în primul rând, înainte de birou este referentul legitimarea - Constitu•ia •i

alegerile parlamentare -, ci •i fa•ă de cetă•enii care se a•teaptă ca smanului

de apărare fără compromisuri budsman de drepturile, libertă•ile •i garan•iile.

2. Realizarea angajamentului etic în dezvoltarea activită•ii

Ombudsman pentru promovarea •i protec•ia drepturilor omului

Etică de angajament •i responsabilitate semnifică o nouă abordare

fa•ă de ac•iunile celor care, ca Ombudsmanul, trebuie să prevadă

realizarea drepturilor omului. De•i, nu mai este suficient să se prevadă

furnizează, adică nu este suficient pentru a avea capacitatea de a anticipa sursele posibile

de conflict •i de tensiune între cetă•eni •i autorită•ile publice. Astăzi, spre deosebire

în trecut, este esen•ial ca, la început, trebuie să reflectăm asupra realitatea oamenilor.

•i acest lucru implică să în•eleagă. În•elege via•a de zi cu zi, etapa

în cazul în care drepturile sau supărările învioreze. În•elege „eu“ cetă•eanului

dar, de asemenea, „noi“ modela•i de comunitate •i organizat ca stat.

Acest act reflectorizant exigent, dezbrăcat •i imun la idei preconcepute

•i prejudecă•i, stabile•te o nouă paradigmă de practică: pentru a în•elege

oferă.

Din acest motiv, Ombudsmanul - a asumat ca un organ al statului, dar

De asemenea, ca o persoană - nu poate fi înstrăinat de concrete•ea vie•ii pentru

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

2
PROVEDOR DE Justica

motiv pentru care numai cufundat în ea, el va fi capabil să audă expresiile

nemul•umiri •i să în•eleagă motivele lor.

Nemul•umirea, nemul•umirea sau chiar triste•ea sunt revelate în mai multe moduri

•i prin diferite mijloace. Sursa primara a acestei revela•ii este plângerea

Ombudsmanul. Plângere în cazul în care cetă•eanul î•i exprimă nemul•umirea

cu lipsa de ac•iune sau omisiune a autorită•ilor publice •i care este atât

cea mai formală a mijloacelor informale aflate la dispozi•ia sa - pentru că nu este necesară

special solemnity procedurale, dar în schimb este cristalizată

texte juridice •i este intrinsec legată de geneza Ombudsmanului.

În ciuda importan•ei plângerii, Ombudsmanul nu poate limita

ac•iunile sale la impulsul cetă•eanului. Misiunea Ombudsmanului, de asemenea,

cere ca el este deosebit de atent la sentimentele lor, chiar •i atunci când aceste sentimente,

pentru că difuză •i de fluid, nu se materializează într-o plângere.

Nu de pu•ine ori, cetă•eanul, pentru că el nu va fi, sau nu •tie cum

sau nu poate, se materializează dezamăgirea lui sau plângere împotriva ac•iunilor

autorită•ilor publice într-o plângere oficială. Această caracteristică nu se încadrează în afara

spectrul de ac•iuni sau preocupări Ombudsmanului. Pentru expresiile

sentimente autentice de cetă•eni ca autentice •i relevante, a•a cum sunt, noi numim

tânguire, Ombudsmanul trebuie să corespundă cu aten•ia cuvenită.

Dar, de data aceasta caracterizata prin riscuri, paradoxuri •i ambiguită•i,

Ombudsmanul nu poate să nu ac•ioneze atunci când, în ciuda tăcerii, nedreptate este revelat

înaintea lui. În acest caz, ac•iunea Ombudsmanului, temperată de

luarea în considerare a motivelor •i caracterul adecvat al mijloacelor, este un factor de

asigurarea drepturilor cetă•enilor. Vrem să spunem că Ombudsmanul trebuie să

re•ine realitatea prin propria sa ini•iativă •i nu poate fi imobil sau

neimpresionat de evenimente.

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

3
PROVEDOR DE Justica

2.1 Unicitatea puterii Ombudsmanului

Puterea Ombudsmanului apare în cadrul unei societă•i democratice

stat guvernat de lege ca o putere singulară diferită de cea clasică trilogia

separarea puterilor în stat - legislativă, executivă •i judecătorească - pentru care

Ombudsmanul nu are dreptul să guverneze legifereze sau judecător.

Puterile sale ancorate în comunitate sunt realizate prin formale

•i canale informale, în special recomandarea, sugestie, apel la

aten•ia sau compozi•ia de interese în căutarea de solu•ii alternative

care să încurajeze solu•ionarea conflictelor. Acestea fiind spuse puterea de

Ombudsman este o mare putere - la fel de paradoxal poate părea - a•a cum este

înscrisă în matricea istorică a Ombudsmanului, care men•ine

rela•ie dialectică cu administra•ia publică •i iese în afară într-un

exercitarea unei magisterului de influen•ă, la baza unei o mai mare libertate de ac•iune,

permi•ând consensul.

Este în această latitudine mai mare de ac•iune, eliberat de corsetul de formă sau

sanc•iune, în cazul în care putem găsi puterea puterii Ombudsmanului.

Logica scade din tradi•ională a puterilor în stat, puterea de

Ombudsmanul este dezvoltat într-un alt orizont. Spread-urile în mod precis în cazul în care

justi•ie concretă nu a putut fi realizată în cadrul sistemului formal, •i în cazul în care

rigiditatea cadrului normativ •i institu•ional nu

corespund cu solu•iile adecvate.

3. Misiunea Noi Orizonturi a Ombudsmanului

3.1 Ombudsmanul ca o institu•ie na•ională pentru drepturile omului

Comunitatea încredin•ează Ombudsmanului primar de sus•inerea

justi•ie •i legalitatea ac•iunilor administra•iei publice. De•i, putem

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

4
PROVEDOR DE Justica

identifica din moment ce institu•ia acestui organism de stat un clasic constituent distinctiv

figura Ombudsmanului. •i acea componentă distinctă adaugă o nouă

dimensiune responsabilită•ile Ombudsmanului direc•ionat către primar

scopul asigurării drepturilor fundamentale libertă•i.

Câmpul Ombudsmanului de interven•ie, dezvăluit de către constitu•ional

fundal care consacră figura lui institu•ională •i dezvoltat de către legal

statut, se extinde dincolo de verificarea actelor sau omisiunile publice

administrare •i eventuala îndreptarea nedreptă•ii sau ilegalitate. Se extinde

încă de la începutul unui punct de vedere func•ional, la întregul material

activitate administrativă, adică toate entită•ile, indiferent de natura lor, exercitarea

puterile publice.

Cu toate acestea, tocmai pentru că evolu•ia organiza•iei de stat în

ceea ce prive•te furnizarea de servicii către cetă•eni •i comunitatea are

schimbat complet în ultimele decenii - trecerea la sfera privată

interac•iunile zone ale vie•ii comunită•ii, care au fost anterior în câmp, pentru

rela•ie de stat •i cetă•enii săi - legale prevede că portughezii

Ombudsmanul poate interveni în rela•iile dintre entită•ile private care implică o

domeniu rela•ie specială, sub protec•ia drepturilor.

Din aceasta putem concluziona că stabilirea în juridic portughez

Sistemul de figura al Ombudsmanului a fost inovator, deoarece este diferit de

arhetipul tradi•ional, a•a cum este considerat Ombudsmanul pentru drepturile omului.

Prin urmare, Ombudsmanul portughez este un drepturilor omului National

Institu•ie acreditată în cadrul Organiza•iei Na•iunilor Unite, cu statut „A“ (pe deplin

compatibil), în conformitate cu Rezolu•ia Adunării Generale a

Organiza•ia-chela, din 20 decembrie 1993, care a fost cunoscut pentru modelarea

Principiile de la Paris.

În cazul particular portughezi, Ombudsmanul, cu democratică

legitimitate rezultată din alegerile parlamentare, este legat numai la

Constitu•ia •i la protec•ia drepturilor fundamentale. Acest intim

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

5
PROVEDOR DE Justica

conectarea la clădirea axiologic fundamentală a societă•ii portugheze

oglinde•te precum •i fără echivoc, că acesta este un organ care reprezintă o

garantarea drepturilor fundamentale.

Ombudsmanul portughez este prezentat comunită•ii ca un server

pentru justi•ie •i Drept, care transportă cu el apărarea drepturilor omului ca

referen•ial matrice, care se solidifică, prin ac•iunea sa, o cultură democratică bazată pe

fortărea•a demnită•ii umane.

3.2 Ce sens putem găsi în Ombudsman în vremuri de criză

Într-un stat democratic legătura care îi une•te pe cetă•enii la stat - pe baza

pe un sentiment de apartenen•ă •i încredere - formează funda•ia solidă pe care o

comunitate poate fi construit. Pentru a pre•ui această cravată, mai ales în vremuri de criză, este

relevante în special în ac•iunea Ombudsmanului, deoarece institu•ional

natura acestei cifre, dar, de asemenea, dimensiunea umană care implică constituie

un factor de încredere. Încrederea că este fundamental în orice societate democratică •i că

încrederea este rupt este o sursă de vulnerabilitate •i defenselessness, ajungând la mai mult

acut cei care de lipsa de resurse •i sprijin social sunt expuse

riscuri crescute de excluziune.

4. Rolul Ombudsmanului în promovarea •i protejarea drepturilor omului în

drept interna•ional

A•a cum am spus deja, domeniul de aplicare al interven•iei Ombudsmanului se extinde mult

dincolo de sol intern. În cazul specific al portughezilor

Ombudsmanul este acreditat ca institu•ie na•ională a drepturilor omului, pe deplin

conforme cu Principiile de la Paris ( A-stare), din care derivă numeroase

responsabilită•i în temeiul legisla•iei na•ionale •i interna•ionale.

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

6
PROVEDOR DE Justica

Independen•a Ombudsmanului - o cerin•ă pentru recunoa•terea sa

ca institu•ie na•ională a drepturilor omului - este deosebit de important ca el este

încredin•ate de către comunitatea interna•ională, cu responsabilitatea cea mai relevantă

de supravegherea îndeplinirii de către stat a obliga•iilor sale interna•ionale

asumat în conformitate cu dreptul interna•ional. Această nouă întreprindere care amplifică într-o foarte

mod intens activitatea Ombudsmanului este exprimat în două axe principale.

Una dintre ele este rolul eficient ca un promotor al con•tientizării, recunoa•terea •i

solidificarea drepturilor omului în rela•ia care se stabile•te între

cetă•eni •i stat.

Celălalt se materializează în pregătirea •i prezentarea rapoartelor

adresată organiza•iilor interna•ionale, în conformitate cu diferitele mecanisme care

verifică respectarea de către stat a obliga•iilor asumate la nivel interna•ional.

Acest lucru implică efectiv responsabilitatea •i obliga•ia de exercitare a dreptului de a fi

auzit - de exemplu, Consiliul pentru Drepturile Omului al Organiza•iei Na•iunilor Unite - care exprimă într-un program gratuit

•i manieră independentă evaluarea sa cu privire la eficacitatea drepturilor omului

în via•a reale •i concrete ale co-cetă•eni.

Ambele constituie un instrument puternic •i influent politic •i

dezvoltarea socială deoarece încurajează o adevărată cultură a responsabilită•ii în

exercitarea puterii publice •i contribuie la îmbunătă•irea bunăstării.

Acest rol important, în faza na•ională •i interna•ională, a fost

câ•tigă treptat recunoa•terea de către institu•iile interna•ionale care alcătuiesc

Sistemul drepturilor universale ale omului. În prezent aceste organiza•ii privesc

Ombudsmanul - în rolul său ca o institu•ie na•ională a drepturilor omului - ca

partener esen•ial nu numai în activitatea sa semnificativă de raportare în mod regulat

respectarea •ările cu obliga•iile lor interna•ionale, dar, de asemenea, ca

factor important care contribuie în cadrul organiza•iilor globale •i regionale responsabile

crearea de noi norme juridice •i pentru conceperea unor standarde inovatoare

•i ghiduri de practică.

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt

7
PROVEDOR DE Justica

Acest nou orizont este în acela•i timp încurajator •i provocator.

Încurajarea deoarece reprezintă recunoa•terea de către comunitate,

la nivel na•ional •i interna•ional, a importan•ei Ombudsmanului.

Contestarea deoarece include în sine o nouă abordare privind rolul

Ombudsman în secolul XXI, cerând o vedere de pionierat nu

numai noilor aspecte care afectează comunitatea noastră, dar, de asemenea, noul inventivi

modalită•i de a realiza o societate echitabilă •i egală.

Rua do Pau de Bandeira 9 - 1249-088 Lisboa - telefone 213 926 600 - Telefax 213 961 243
http://www.provedor-jus.pt - eletrónico Correio: provedor@provedor-jus.pt