REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ

NUCLEO BARCELONA

LAS
FINANZAS PÚBLICAS

PARTICIPANTE:

ERIANNYS MARCHAN

Cl: 30659978

Índice
Introducción.................................................................................................................................3

1 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

1. Definición de Finanzas Públicas................................................................................................4
2. Evolución de las Finanzas Públicas en Venezuela.....................................................................5
3. Actividad financiera del Estado................................................................................................7
4. Derecho que rige la actividad financiera del estado Venezolano.............................................7
5. Ley orgánica de la administración financiera del sector público............................................10
6. Aspectos de la actividad financiera........................................................................................10
Conclusión..................................................................................................................................12
Bibliografía.................................................................................................................................13

Introducción
Se conoce como finanzas públicas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de
la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o
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de conocimiento general. Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que
instrumentan el gasto público y los impuestos e esta relación depender la estabilidad
económica del país y su ingreso en déficit o superútil Estado es el responsable de las
finanzas públicas. El principal objetivo estatal a otras de las finanzas públicas suele ser
el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada. La intervención
del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a tras de la variación del gasto público y
de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos
proyectos de interés social. Ara poder concretar las inversiones, es decir, mantener el
gasto público, las autoridades deben asegurar se de recaudar impuestos, que son
pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación. El enfoque integral y
polivalente sobre los principios de las finanzas públicas que se presenta en esteraba,
incluye primeramente una definición del concepto de finanzas públicas con base a la
evolución del pensamiento económico y empresarial. Ambón con llega un análisis
histórico sobre la conformación del Estado moderno. Posteriormente, el enfoque se
desplaza a las finanzas públicas desde un aspecto de la estadística del Estado para
llevar a cabo su función administrativa a otras de las cuentas nacionales y la balanza de
pagos.

1. Definición de Finanzas Públicas.

Las finanzas públicas es la ciencia que estudia cómo se manejan los recursos
financieros del Estado. Esto involucra cómo el gobierno distribuye el gasto público, y
cómo obtiene recursos a través de los impuestos, estudia todo lo relacionado con la
forma de satisfacer las necesidades que demanda la comunidad. Éstas se ejercen a
través de las políticas fiscales del Estado, en ellas se indican qué impuestos existen,

3 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

quiénes deben de pagarlos, por qué monto ascienden, entre otros detalles; y también
se hace una definición de cómo se distribuirá el presupuesto con el que se dispone.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio científico

y su forma de aplicación técnica constituyen un factor para la estabilización y
crecimiento económico del país y de sus empresas como centros económicos de
generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en día las políticas y finanzas públicas
deben buscar ante todo apoyar el desarrollo empresarial y laboral sostenible y
sustentable, es decir, fomentar la responsabilidad social empresarial y de los
trabajadores mediante estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar a la
intervención, coacción o entorpecimiento de las libertades fundamentales del
individuo honesto y emprendedor.

En términos generales las finanzas públicas tienen como objetivo principal, investigar,
estructurar los sistemas y las distintas formas en que el Estado o cualquier otro poder
público administran los recursos materiales y financieros necesarios para su operación,
así como la forma en que la riqueza será utilizada por parte del Estado, sin embargo
dicha riqueza debería ser distribuida equitativamente para incentivar al sector
empresarial para producir y así contribuir con el crecimiento económico.

*El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquías absolutas (Francia: 1709).

*Los procesos de industrialización de los siglos XVIII y XIX, lo que originó la formación
de organismos obreros y posteriormente la organización de dicha clase social como
una nueva fuerza dentro del Estado con derechos propios.

*La propaganda de los partidos políticos progresistas respecto a las cuotas impositivas
que respondieran al nuevo concepto de equidad. El enorme incremento de las
necesidades financieras del Estado derivadas del aumento de sus gastos.

*La enorme complejidad de la organización social surgida por una creciente población,
las guerras, al acrecentamiento de las deudas públicas así como la competitividad en
los mercados internacionales y el surgimiento del fenómeno inflacionario.

Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus
recursos y el buen control y productividad en las finanzas públicas.

2. Evolución de las Finanzas Públicas en Venezuela.

Venezuela es un país con grandes recursos humanos y recursos naturales renovables y
no renovables, recursos que de haber sido canalizados en su momento de manera
eficaz y eficiente nuestro país sería hoy día una potencia económica.

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Como consecuencia del aumento del precio del petróleo en los años 1973 y 1974 se
produjo una expansión transitoria del crecimiento económico impulsado por la
demanda, pero a pesar de una segunda alza de dichos precios en petróleo en 1979 y
1980, el crecimiento anual per cápita fue negativo en el período comprendido entre
1979 y 1985.

Desde 1983 en adelante han ocurrido constantes devaluaciones y una inflación que
hoy es una de las más altas.

Entre los años 1986 y 1988 se pusieron en marcha políticas de expansión que llevaron
a un aumento transitorio del crecimiento de la nación. Dichas políticas, sin embargo,
resultaron insostenibles, la inflación continúo en aumentó, las reservas externas
disminuyeron y se produjo una escasez generalizada.

Luego de un corto período de crecimiento económico en los primeros años de la

década de los noventa (entre 1992 y 1994) vuelve una época donde no mejora la
calidad de vida para los habitantes, esto conlleva a que las condiciones económicas,
políticas y sociales de Venezuela se deterioren considerablemente. Ocurrieron una
serie de hechos que tuvieron un gran impacto negativo en el país: la disminución de los
precios de exportación del petróleo, la inestabilidad política, una crisis bancaria de
importancia, el nivel de desempleo sigue creciendo, como consecuencia, se produjo
una caída del PIB de los sectores no relacionados con el petróleo, la inflación continua
en aumento y las reservas internacionales disminuyeron.

A principios de 1996, el gobierno puso en marcha un programa económico de

Estabilización y Reformas Estructurales denominado "Agenda Venezuela”, cuya fase
inicial tuvo como objetivo el restablecimiento de los equilibrios macroeconómicos,
incluía la unificación de los tipos de cambio, que en un primer momento se
encontraban bajo un sistema cambiario flotante y que posteriormente fue
reemplazado por bandas cambiarias; la liberalización de las tasas de interés; la
eliminación de la mayor parte de los controles en los precios, y el ajuste del precio
interno de los combustibles. Por su parte, Petróleos de Venezuela (PDVSA), dio inicio a
la modalidad de "Apertura Petrolera", que consistía en otorgar contratos a empresas
privadas, para la exploración y explotación de petróleo ofreciendo el mayor porcentaje
de ganancia al país.

Hacia 1997 la economía del país, contaba con serios desequilibrios estructurales, que
incluían un aumento del déficit fiscal, un déficit en la cuenta corriente externa, un
elevado nivel de desempleo, elevados índices de inflación y elevados actos de
corrupción.

5 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

Uno de los problemas que ha debido enfrentar Venezuela en la última década ha sido
su dependencia económica del petróleo, en la que ha tenido altibajos en los ingresos
derivados de dicha actividad.

Gracias a los considerables ingresos generados por el petróleo, el sector público

registró un superávit durante el primer semestre del 2000. Sin embargo, algunas
medidas clave adoptadas por el gobierno a comienzos de año, tales como la reducción
de 1% del IVA, la eliminación del impuesto de débito bancario, y el aumento de los
gastos corrientes, sumado a una baja recaudación de impuestos y a la disminución de
los ingresos por tal concepto debido al bajo crecimiento económico, han conducido al
deterioro del déficit fiscal correspondiente a los sectores no relacionados con el
petróleo. Aun así, el desempleo aumentó, afectando especialmente a los trabajadores
no calificados, a las mujeres y los jóvenes, y a la población urbana.

Venezuela ha experimentado un crecimiento bastante rápido después de haber tocado

fondo en la recesión de 2003, llegando a crecer a un ritmo del 10,3 por ciento en 2006
y cerca de 8,4 por ciento el año pasado. La opinión más generalizada sobre la
expansión económica actual del país es que se trata de una gran “bonanza petrolera”
estimulada, como en el pasado, por los altos precios del crudo, y que va en camino a la
“bancarrota”. Se cree que este futuro colapso económico será el resultado de una
eventual caída en los precios del petróleo, o de una mala gestión del gobierno en
materia de política económica.

La economía ha tenido un crecimiento continuo y acelerado desde el inicio de la

estabilización política. El PIB real (es decir, corregido por los efectos de la inflación) ha
crecido un 87,3 por ciento desde el punto más bajo de la recesión en 2003. Es probable
que las políticas fiscales y monetarias expansionistas, así como los controles sobre el
tipo de cambio aplicados por el gobierno, hayan contribuido a este auge económico. El
gasto del gobierno central se incrementó del 21,4 por ciento del PIB en 1998 al 30 por
ciento del PIB en 2006. Las tasas reales de interés a corto plazo han sido negativas
durante todo o prácticamente todo el período de recuperación económica.

3. Actividad financiera del Estado.

* Fases de la actividad financiera.

Se integra por tres etapas que determinan las relaciones jurídicas en su ejercicio
establecidas entre los diversos órganos del Estado o entre dichos órganos y los
particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado:

Obtención de ingresos. La administración y fomento de los recursos obtenidos. Se

derivan

6 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

Las erogaciones o gastos. Según Villegas (1992) “...son las erogaciones dinerarias que

Realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción
de necesidades públicas”.

*Objetivos
Lograr la satisfacción de las necesidades colectivas prioritarias, es decir, que comienza
desde el momento que el Estado logra los ingresos públicos. Estos ingresos provienen
de la renta que producen los bienes que el Estado posee como un particular, o de las
rentas que obtienen las personas o entes privados por su actividad económica, y
continúa la actividad financiera.

4. Derecho que rige la actividad financiera del estado Venezolano.

Es la rama del derecho público que conforma un conjunto de normas jurídicas con el
fin de ordenar los ingresos y gastos púbicos. El derecho financiero, es aquel derecho
que se encarga de regular y organizar todas las actividades que tengan que ver con las
finanzas y la presupuestación de un estado. Para ejecutar las herramientas de utilidad
del derecho financiero es necesario poner en claro que todos los estados deben contar
con presupuesto ya pautado a nivel anual para de esta formar ejecutar diferentes tipos
de obras.

A diferencia de lo que sucedía con los gobiernos monárquicos de otros tiempos hoy en
día la mayor parte de las democracias del mundo cuenta con su propia versión del
derecho financiero es decir el conjunto de reglas normativas y leyes que establecen
elementos característicos del anejo de fondos públicos. El derecho financiero
venezolano regula los distintos ingresos que acrecen y destinan a las arcas de los entes
políticos.

*Derecho Financiero: Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del
conjunto de normas que reglamentan La Recaudación, La Gestión y La Erogación de los
medios económicos que necesitan el Estado y los otros Órganos Públicos para el
desarrollo de sus actividades y el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes
de los Órganos del Estado y entre los mismos ciudadanos que derivan de la aplicación
de esas normas.

Es una rama del Derecho en general y en particular del Derecho Administrativo. Es el

conjunto de normas jurídicas que sistematizan los ingresos y los gastos públicos
normalmente previstos en el Presupuesto y que tiene por objeto regular las funciones
financieras del Estado.

7 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

Así el Derecho Financiero se nos presenta como una disciplina cuyo estudio
comprende el análisis y la evaluación del conjunto de normas jurídicas que regulan la
obtención por parte de todos los recursos económicos necesarios para su
sostenimiento; en resumen, el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas
aplicadas a las finanzas públicas.

*Derecho Tributarios: Aquella rama del derecho que expone los principios y las
normas relativas al establecimiento y recaudación de los tributos, y también analiza las
relaciones jurídicas que de ello resultan. Aquella parte del derecho financiero que
regula disciplina a los tributos.

Las fuentes del derecho financiero y tributario: son los modos o formas de generarse
los mandatos de alcance general. Una fuente es un acto dispositivo que tiene
capacidad de obligar con carácter general, es decir, a cualquier sujeto que se
encuentre bajo el ámbito de su enunciado general, de su presupuesto de hecho, a
diferencia de lo que sucede con un acto dispositivo que incorpora un mandato
particular.

Los entes de regulación, supervisión y control de los sectores que integran el Sistema
Financiero Nacional se regirán por sus leyes especiales, y sus funciones ... Así mismo,
estos entes reguladores serán los encargados de desarrollar, ... La Superintendencia de
Bancos y Otras Instituciones Financieras (SUDEBAN).

*Marco regulatorio del sistema financiera en Venezuela

*Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Art 318. Las competencias
monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el
Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela
es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad
monetaria. La unidad monetaria de la República Bolivariana de Venezuela es el bolívar.
En caso de que se instituya una moneda común en el marco de la integración
latinoamericana y caribeña, podrá adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado
que suscriba la República. El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de
derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su
competencia. El Banco Central de Venezuela ejercerá sus funciones en coordinación
con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la
Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela
tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar
en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de
interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.

8 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

- Banco Central de Venezuela. Art. 122. El Banco Central de Venezuela regulará, en los
términos que convenga con el Ejecutivo Nacional, la negociación y el comercio de
divisas en el país; las transferencias o traslados de fondos, tanto en moneda nacional
como en divisas, del país hacia el exterior o desde el exterior hacia el país, así como los
convenios internacionales de pago.

El Banco Central de Venezuela deberá estar representado en las comisiones especiales

que el Ejecutivo Nacional creare para conocer y decidir aquellos asuntos que
determinen los convenios cambiarios, a través de uno de los miembros del Directorio
del Banco Central de Venezuela o de un funcionario o funcionaria de alto nivel del
Instituto designado por dicho cuerpo. Los asuntos que se consideren en dichas
comisiones atinentes a aspectos de naturaleza estratégica en el ámbito operativo
cambiario, serán sometidos a la consideración del Directorio y al Ministro o Ministra
con competencia en materia de finanzas.

- Ley de Bancos y Otras instituciones Financieras: La banca privada en Venezuela,

después de la crisis bancaria de 1994, ha realizado cambios importantes y avances
propios de una banca moderna compartida entre nacionales y extranjeros. Existe una
competencia saludable y sus actuales y diferentes directivos son más profesionales,
más eficazmente preparados y lógicos en la toma de decisiones de cómo llevar sus
instituciones en buena armonía. Es más, ahora más que nunca, siguen al pie de la letra
las regulaciones, pagos, normas y dictámenes de la Superintendencia de Bancos y
Otras Instituciones Financieras así como el espíritu del numerario de obligaciones y
compromisos que aparecen señalados en la actual Ley de Bancos y Otras Instituciones
Financieras en Venezuela.

- FOGADE: El Fondo de Protección Social de los Depósitos Bancarios (FOGADE) es un

instituto autónomo, adscrito al Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas
y cuya responsabilidad es garantizar los depósitos del público mantenidos en bancos e
instituciones financieras de Venezuela. Ante una crisis severa de insolvencia, la
institución financiera que se encuentre en problemas es intervenida por el Estado y
FOGADE ejerce la función de liquidador del banco y sus empresas relacionadas con
actividades no financieras.

- SUDEBAN: Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario de Venezuela.

Entre las actividades de la SUDEBAN se encuentran: Autorizar, supervisar,
inspeccionar, controlar y regular el ejercicio de la actividad que realizan las
instituciones que conforman el sector bancario de Venezuela.

5. Ley orgánica de la administración financiera del sector público.

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La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Esta Ley se
encargará de regular la administración financiera del sector público, el sistema de
control interno y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica. La
administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas que
intervienen en la captación de recursos financieros y en su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas es el órgano

redor de la administración financiera del sector público, correspondiéndole la
dirección, coordinación, implantación, mantenimiento y supervisión de los sistemas
que la integran, de conformidad con lo establecido en la Constitución y la ley.

La Ley incorporó la potestad del Presidente de la República en Consejo de Ministros

para decidir sobre el monto, distribución y disposición de los recursos asignaciones
creados mediante leyes u otros instrumentos, con el objetivo de alcanzar los fines
superiores del Estado y atender las necesidades del pueblo venezolano.

6. Aspectos de la actividad financiera.

La actividad del estado está constituida por el conjunto de actos, operaciones y tareas
que conforme a la legislación positiva debe de ejecutar para la realización de sus fines.
En ese amplio marco de referencia, la actividad financiera solo es una de las múltiples
manifestaciones del quehacer administrativo que puede definirse como la actividad
que desarrolla el estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los
gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a
la realización de sus propios fines.

* Aspecto Económico. Se ocupa de la obtención o inversión de los recursos

económicos, necesarios para el cumplimiento sus fines.

* Aspecto político. Todos los principios económicos, étnicos, sociales, técnicos,

jurídicos, que el ente público utiliza en el desarrollo de su actividad financiera, quedan
subordinados al principio político que domina y dirige la actividad financiera del
Estado.

* Aspecto Jurídico. La actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y

aparece como tal regulada por el Derecho Objetivo

* Aspecto sociológico. La Hacienda Pública debe ocuparse también de las

repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación económica de los entes
públicos. ‘

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 Conclusión
Las finanzas públicas están ubicadas dentro del derecho financiero público Derecho
Fiscal desde el punto de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama autónoma
del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad
financiera del estado o de otro poder público. Las finanzas públicas están normadas
por el derecho administrativo. Como utilidad las finanzas públicas son la técnica
mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar sus recursos económicos
Ingresos para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto público planeado.

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 Bibliografía
Definición de Finanzas Públicas https://www.monografias.com/docs114/finanzas-
publicas-concepto-e-importancia/finanzas-publicas-concepto-e-importancia.shtml

Evolución de las Finanzas Públicas en Venezuela

http://unesrfinanzaseimpuestos.blogspot.com/2009/06/tema-2-finanzas-publicas.html

Actividad Financiera del Estadohttps://definicionlegal.blogspot.com/2013/01/la-

actividad-financiera-del-estado.html

Derecho que rige la actividad financiera del estado

Venezolanohttp://finanzaspublicasgrupo1.blogspot.com/2016/02/derecho-que-rige-la-
actividad.html

Derecho Financierohttps://aquisehabladerecho.com/2017/04/24/derecho-financiero-
y-tributario/

Derecho Tributario https://definicion.mx/derecho-tributario/

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Art. 318.

https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-de-
venezuela/titulo-vi/capitulo-ii/

12 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos

Banco Central de Venezuela. Art. 122. https://transparencia.org.ve/project/ley-del-
banco-central-de-venezuela/

Ley de Bancos y Otras instituciones Financieras:

http://legislacionudosucre.blogspot.com/2009/06/analisis-e-interpretacion-de-la-
ley.html

FOGADE https://es.wikipedia.org/wiki/FOGADE

SUDEBAN

Ley orgánica de la administración financiera del sector público.

https://www.finanzasdigital.com/2014/12/gaceta-6-154-dictan-ley-organica-de-la-
administracion-financiera-del-sector-publico/

Aspectos de la actividad financiera.

https://es.scribd.com/document/247034422/Aspectos-de-La-Actividad-Financiera-Del-
Estado

13 Finanzas Públicas l Finanzas e Impuestos