Concepţia educaţiei sindicale

a Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din Moldova

1. Noţiuni generale

Concepţia educaţiei sindicale reprezintă un sistem de viziuni asupra scopului,

sarcinilor, principiilor şi structurii fundamentale ale Confederaţiei Naţionale a
Sindicatelor din Moldova în vederea valorificării eficiente a resurselor umane.
Esenţa Concepţiei constă în elaborarea unei strategii unice de organizare-
funcţionare a sistemului de formare sindicală, valorificarea experienţei acumulate
în acest domeniu, utilizarea unor noi tehnologii de instruire, atît din ţară cît şi de
peste hotare, care pot fi aplicate în practica sindicală.
Actuala Concepţie reflectă experienţa educaţională a sindicatelor din
Republica Moldova, acumulată pe parcursul ultimului deceniu şi asigură
continuitatea procesului educaţional, dezvoltarea sistemului educaţional în funcţie
de schimbările structurale şi organizatorice în cadrul sindicatelor.
Concepţia stabileşte că la baza sistemului şi procesului de educaţie sindicală
a Confederaţiei vor fi valorile generale ale mişcării sindicale: DEMOCRAŢIA
INDEPENDENŢA, SOLIDARITATEA.
Promovarea activităţii educaţionale şi dezvoltarea sistemului educaţional al
Confederaţiei este o condiţie fundamentală pentru crearea organizaţiilor sindicale
puternice, o necesitate a afirmării, respectării şi apărării depline a principiilor şi
drepturilor fundamentale ale salariaţilor.
Particularităţile dezvoltării mişcării sindicale la moment, înaintează
cerinţe sporite faţă de competenţele profesionale şi organizatorice ale
persoanelor cu funcţii elective în sindicate şi a funcţionarilor sindicali, de
aceea extinderea activităţii educaţionale, pregătirea cadrelor sindicale devine o
necesitate vitală.
Prezenta Concepţie serveşte drept bază teoretică la elaborarea politicii
sindicatelor din Republica Moldova în domeniul educaţiei sindicale şi dezvoltării
sistemului educaţional al sindicatelor.

2. Scopul şi sarcinile educaţiei sindicale

Potrivit documentelor de program ale Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor

din Moldova, educaţia sindicală are următoarele scopuri strategice:
- consolidarea şi democratizarea structurilor sindicale, transformarea lor în
centre sindicale moderne;
- transformarea formării sindicale într-un proces educaţional modern, dinamic
şi accesibil pentru toate categoriile efectivului sindical şi membrilor de sindicat.
 Sarcinile sistemului educaţional includ:
- reintegrarea şi extinderea sistemului educaţional asupra tuturor structurilor
sindicale, ţinînd cont de specificul, posibilităţile şi necesităţile acestora;
- crearea condiţiilor, motivarea, instruirea şi perfecţionarea corpului didactic
sindicalist, crearea reţelei formatorilor sindicali;
- stabilirea unor normative de finanţare a educaţiei sindicale, care să asigure
funcţionarea eficientă a sistemului educaţional;
- extinderea reţelei de filiale ale Institutului Muncii în regiuni, prin
cooperarea financiară a sindicatelor.
- stabilirea unui sistem adecvat de evaluare şi monitorizare a participanţilor
după cursul de instruire;
- conlucrarea în domeniul educaţional cu organizaţii neguvernamentale din
ţară, instituţii statale şi alte organizaţii de interes comun;
- extinderea colaborării în domeniul educaţiei cu Organizaţia Internaţională
a Muncii, organizaţiile sindicale internaţionale, diverse fonduri şi fundaţii.
Realizarea sarcinilor expuse va fi asigurată prin coordonarea şi cooperarea
acţiunilor tuturor structurilor sindicale, Institutului Muncii, prestînd servicii
educaţionale calificate în conformitate cu Legea sindicatelor, Statutele sindicatelor
şi cu normele organizaţional-metodice acceptate.

3. Principiile funcţionării sistemului educaţiei sindicale

La baza viziunii conceptuale a Confederaţiei asupra organizării şi funcţionării

sistemului educaţiei sindicale stau următoarele principii:
- democratic: se exprimă prin caracterul deschis, flexibil şi decentralizat
al sistemului educaţional, menit să contribuie la realizarea dreptului fiecărui sindicat
la alegerea strategiilor de dezvoltare;
- accesibilitate şi funcţionalitate: elementele structurale ale sistemului
educaţional acoperă întreaga structură organizatorică a Confederaţiei; membrii
organizaţiilor sindicale primare au acces la toate formele şi metodele formării
sindicale;
- unitate şi diversitate: sistemul educaţional este unitar sub aspect
conceptual şi oferă oportunităţi pentru dezvoltarea diferitor structuri
organizaţionale, forme de învăţămînt, programe de formare etc;
- continuitate şi coerenţă: sistemul educaţional asigură continuitatea
promovării valorilor sindicaliste independent de durata mandatului sindical,
asigură formarea continuă a efectivului sindical;
- eficienţă şi eficacitate: valorificarea raţională a resurselor
educaţionale pentru realizare a obiectivelor şi sarcinilor la nivelul procesului
educaţional (program, modul, seminar etc.)

2
 - compatibilitate: racordarea sistemului educaţional al CNSM cu alte
sisteme educaţionale din ţară, cu sistemele şi reţelele educaţionale sindicale
internaţionale; compatibilizarea formării sindicale cu standardele europene,
necesităţile profesionale şi sociale ale membrilor de sindicat.

4. Structura sistemului educaţiei sindicale

Sistemul educaţiei sindicale din Republica Moldova reprezintă totalitatea

instituţiilor instructiv-educative sindicale de diferite niveluri de organizare şi
activitate, a programelor şi standardelor educaţionale.
Funcţionalitatea eficientă a sistemului educaţional este condiţionată de
structura lui, în care elementele componente sunt independente şi se completează
reciproc, asigurînd unitatea, flexibilitatea, şi durabilitatea întregului sistem.
Organigrama sistemului educaţional asigură formarea continuă a tuturor
categoriilor de sindicalişti conform următoarelor nivelurilor:
a) nivelul naţional – pentru categoriile de sindicalişti de nivel naţional (conducerea
Confederaţiei şi a centrelor sindicale naţional-ramurale, funcţionarii sindicali);
b) nivelul ramural – pentru categoriile de sindicalişti de nivel ramural (liderii şi
activul sindical de nivel ramural-teritorial, membrii de sindicat);
Elementele manageriale ale organigramei sunt:
a) Consiliul educaţional de nivel naţional - elaborează strategia şi politicile
educaţionale, coordonează activitatea sistemului educaţional la nivel naţional;
b) Institutul Muncii – efectuează formarea cadrelor sindicale la toate nivelurile;
c) departamentele educaţionale – studiază nevoile de formare şi elaborează planuri
de formare a cadrelor sindicale;
d) responsabilii de educaţie din organizaţiile primare – organizează procesul
educaţional la nivelul organizaţiei primare.
Formarea continuă a cadrelor şi efectivului sindical se realizează în perioada
unui mandat sindical.
Institutul Muncii este veriga cheie al sistemului educaţional, care
coordonează şi implementează metodologii în conformitate cu standardele
contemporane de formare, elaborează programe de formare pentru diverse categorii
de cursanţi, crează banca de informaţii a pedagogiei sindicale şi de tehnologii
educaţionale moderne.

5. Asigurarea financiară a educaţiei sindicale

3
 Suportul financiar al sistemului educaţional este o necesitate obiectivă.
Asigurarea financiară a educaţiei sindicale va fi efectuată din contul mijloacelor
fondurilor speciale ale structurilor sindicale. Cota-parte a mijloacelor băneşti
destinate pregătirii şi perfecţionării cadrelor şi activului sindical este stabilită de
organele superioare de conducere a sindicatelor (congres, conferinţă, consiliu) şi se
alocă Institutului Muncii, care desfăşoară procesul de instruire, în funcţie de
numărul de audienţi şi serviciile prestate.
Organele de conducere ale sindicatelor, manifestînd solidaritate, vor contribui
la finanţarea centralizată a pregătirii şi perfecţionării cadrelor sindicale, la
organizarea bazei ştiinţifice de investigaţii în domeniul activităţii sindicatelor prin
crearea fondurilor educaţiei, ce se vor constitui din cel puţin 5 la sută din cotizaţiile
de membru, colectate în organizaţia respectivă.
Totodată, sistemul educaţiei sindicale va beneficia şi de alte surse de finanţe,
cum ar fi: stipularea în convenţiile colective şi contractele colective de muncă a
clauzelor ce ar prevedea alocarea a cel puţin 2% din fondul de salarizare pentru
pregătirea profesională, inclusiv cea sindicală, a salariaţilor; mijloace financiare din
contul patrimoniului sindicatelor, mijloace parvenite din partea unor Programe
educaţionale susţinute financiar de organismele internaţionale, din donaţii şi
sponsorizări din ţară şi de peste hotare.
Aceste mijloace vor fi utilizate în scopul pregătirii şi perfecţionării cadrelor
sindicale, inclusiv a formatorilor, dezvoltării Institutului Muncii într-un centru
educaţional ce ar corespunde standardelor internaţionale şi a cerinţelor timpului,
elaborării şi editării materialelor didactice, îmbunătăţirii calităţii educaţiei sindicale.
Finanţarea educaţiei sindicale trebuie să asigure funcţionarea sistemului
educaţional în corespundere cu cerinţele sindicatelor şi cu opţiunile individuale ale
cadrelor şi efectivului sindical.

6. Dispoziţii finale

Concepţia educaţiei sindicale a Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din

Moldova a fost elaborată în conformitate cu prevederile Convenţiei Organizaţiei
Internaţionale a Muncii nr.142 „Privind orientarea profesională şi pregătirea
profesională în domeniul valorificării resurselor umane” la care Republica Moldova
este parte, Legii Sindicatelor, Statutului Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din
Moldova, Programului CNSM „Instituţia sindicală în anii 2008 – 2012”.