GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL INTERCULTURAL DEL CANTÓN SAQUISILÍ

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

INTERCULTURAL DEL CANTÓN SAQUISILÍ

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El estado de emergencia que está viviendo el País por el COVID 19 requiere la

coordinación de todas las funciones del Estado Ecuatoriano para enfrentar con
éxito al Coronavirus y precautelar la salud e integridad física de los ciudadanos
del cantón Saquisilí, mediante medidas de carácter preventivo; el Comité de
Operaciones de Emergencia Nacional el 07 de abril de 2020 mediante Resolución
sin número hace un alcance a la Resolución de fecha 06 de abril de 2020 que
entre otras cosas, dispone a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales que elaboren ordenanzas para que como medida preventiva se
ordene que los ciudadanos de sus respectivos cantones usen mascarillas que
protejan su boca y nariz, en forma obligatoria y sujeto de sanción.

El GADMIC Saquisilí a través de sus autoridades y viéndose en la necesidad

imperiosa de proteger a la ciudadanía y controlar la propagación del virus
COVID-19 expide la presente ordenanza con la finalidad de salvaguardar la salud
e integridad de los ciudadanos Saquisilenses, y de igual forma acatar a las
disposiciones del Comité de Operaciones de Emergencia Nacional.

CONSIDERANDO:

Que, El artículo 32 de la Constitución establece el derecho a la salud que debe

ser garantizado por el Estado y que se vincula a otros derechos, entre ellos
el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir. La prestación de los servicios de salud se regirá por la equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y biotécnica con enfoque de género y generacional.

Que, El artículo 83 de la Constitución establece, los deberes y responsabilidades

de los ecuatorianos, entre otros, acatar y cumplir la Constitución, la Ley,
las decisiones legítimas de autoridad competente, colaborar con el
mantenimiento de la paz y la seguridad, promover el bien común y
anteponer el interés general al interés particular conforme el buen vivir,
practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios, cooperar con el Estado y la comunidad en la
seguridad social, participar en la vida política, cívica y comunitaria del
país de manera honesta y transparente.
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Que, El artículo 4 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía

y Descentralización establece entre los fines de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales,
entre otros, un desarrollo equitativo y solidario mediante el
fortalecimiento de procesos de autonomía y descentralización,
garantizando sin discriminación alguna y en los términos previstos en la
Constitución de la República la plena vigencia y el efectivo goce de los
derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales.

Que, El artículo 7 ibídem reconoce a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, la capacidad para dictar normas de carácter general, a
través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones aplicables dentro de su
circunscripción territorial.

Que, El artículo 54 del COOTAD establece las funciones de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Municipales y entre otras esta, el promover
el desarrollo sustentable para garantizar la realización del buen vivir a
través de políticas públicas cantonales, regulando y controlando el uso del
espacio público y de manera particular todo tipo de actividad que se
desarrolló en él.

Que, El artículo 57 del mismo cuerpo legal establece las atribuciones que ejerce
el Concejo Municipal y entre ellas, la facultad normativa en las materias
de su competencia.

Que, el Art. 140.- del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía

y Descentralización COOTAD establece: Ejercer la Competencia de
Gestión de Riesgos.- La gestión de riesgos que incluye las acciones de
prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para
enfrentar todas las amenazas de origen natural antrópico que afecten el
territorio se gestionará de manera concurrente y forma articulada por todos
los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos
por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la
Ley.”

Que, Los artículos 415 y 417 del COOTAD establecen que los gobiernos
autónomos municipales ejercen dominio sobre los bienes de uso público,
las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de circulación y
comunicación; las plazas, parques y demás espacios destinados a la
recreación u ornato público y promoción turística; las aceras que formen
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parte integrante de las calles y demás elementos y superficies accesorios

de las vías de comunicación o espacios públicos.

Que, la República del Ecuador se encuentra en emergencia sanitaria en todo su

territorio por el avance del COVID 19 y así haberlo dispuesto el
Presidente de la República mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de fecha
16 de marzo de 2020 declarando el estado de excepción por calamidad
pública, dado la declaratoria de emergencia sanitaria del Sistema Nacional
de Salud dictado por la Ministra de Salud, mediante decreto ministerial
No. 00126-2020, publicado en el R. O. S. 160 de 12 de marzo de 2020.

Que, el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional el 07 de abril de 2020

mediante Resolución sin número hace un alcance a la Resolución de fecha
06 de abril de 2020 que entre otras cosas, dispone a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales que elaboren ordenanzas para
que como medida preventiva se ordene que los ciudadanos de sus
respectivos cantones usen mascarillas que protejan su boca y nariz, en
forma obligatoria y sujeto de sanción.

Que, la pandemia del COVID 19 se ha proliferado en forma alarmante en el

territorio nacional, produciendo caos y muerte en diversas ciudades del
país y en el mundo.

Que, se hace necesario tomar medidas preventivas para evitar que el virus
COVID 19 se propague en el cantón Saquisilí.

En base de los antecedentes expuestos, el Concejo Municipal del cantón

Saquisilí, en uso de las facultades legislativas prevista en el artículo 240 de la
Constitución de la República, articulo 7 y artículo 57 literal a) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, expide la
siguiente:

ORDENANZA DE USO OBLIGATORIO DE MASCARILLAS Y

GUANTES PARA LA PREVENCIÓN DE LA PROPAGACIÓN DEL
COVID-19

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES DE CARÁCTER OBLIGATORIO

Art.- 1. El objeto de la presente ordenanza, es la de precautelar y prevenir el

contagio del COVID 19 a los ciudadanos de la jurisdicción del cantón Saquisilí a
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través de medidas como la utilización y uso de mascarilla, guantes y guardar la

distancia obligatoria entre las personas de todos y cada uno de los ciudadanos del
cantón, o las personas que se encuentren en tránsito en esta jurisdicción
territorial.

Art.- 2. Toda persona que transite por el espacio público o que se encuentre en
lugares de uso público, esto es, calles, avenidas, aceras, puentes, pasajes, vías de
comunicación y circulación, plazas, parques y demás espacios destinados a la
recreación u ornato público y promoción turística, así como lugares de uso
público como bancos, entes financieros, instituciones públicas, o instituciones
privadas, con finalidad social y atención al público, tanto en las zonas urbanas
como zonas rurales del cantón Saquisilí, obligatoriamente usará una mascarilla
que proteja su nariz y boca.

Art.- 3. Esta mascarilla podrá ser de cualquier material apropiado acorde a las
normas técnicas de salud, incluso podrán ser de aquellas elaboradas en casa.

Art. 4. Queda prohibido utilizar las mascarillas denominadas N95 de uso médico
y hospitales, a fin de evitar el desabasteciendo de hospitales y casas de salud.

Art.- 5. Las mascarillas serán de uso personal prohibiéndose compartirlas por

ninguna razón.

Art.- 6. Es de carácter obligatorio, el uso de guantes en los espacios públicos y

lugares de uso público determinados en el numeral 2 de esta ordenanza.

Art.- 7. Es de carácter obligatorio el guardar una distancia de por lo menos un

metro y medio (1.50) entre las personas cuando se haga filas en cualquiera de las
instituciones tanto públicas como privadas, lugares públicos o de uso público
establecidos en el artículo 2 de esta ordenanza.

CAPITULO II
DE LAS SANCIONES

Art. -8. La Comisaría Municipal y sus agentes o inspectores serán los encargados
de supervisar el cumplimiento de esta ordenanza y será el/la Comisario (a)
Municipal el funcionario (a) competente para sancionar las contravenciones a
esta ordenanza, las autoridades y la policía nacional están obligados a auxiliar a
dicho funcionario (a) para sus funciones de control y sanción.

Art.-9. Las multas que se impondrán a los infractores serán las siguientes:
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a) El equivalente al 12,5% del Salario Básico Unificado del Trabajador en

General se impondrá a la persona que comete la infracción por primera vez.

b) El equivalente al 25% del Salario Básico Unificado del Trabajador en General

a la persona que cometa la infracción por segunda vez.

c) Un Salario Básico Unificado del Trabajador en General a la persona que

cometa la infracción por tercera vez; de cometerse infracciones posteriores a la
tercera vez, se impondrá una multa equivalente a un salario Básico Unificado del
Trabajador en General al infractor por cada vez posterior, las mismas que irán
acumulándose.

Art.- 10. Estas sanciones serán pagadas por el infractor en el plazo de ocho días
que correrán a partir del levantamiento de la emergencia nacional, sea en forma
expresa o tácita; de no hacerlo se iniciará el proceso coactivo correspondiente.

Art.- 11. El policía municipal entregará al infractor una boleta en la que conste la
sanción impuesta, así como fecha, hora y lugar de la infracción; pudiendo tomar
una foto del infractor, para constancia.

Art.-12. La Comisaría llevará un registro de los infractores para establecer su

reincidencia y el monto de las sanciones.

Art.-13. El Gobierno Municipal de Saquisilí entregará durante el estado de

emergencia y en forma gratuita las mascarillas y guantes a grupos vulnerables,
sin que se acepte como justificativo de no portarlas la falta de dicha entrega.

Art.- 14. La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de

sanción por parte del Alcalde de Saquisilí, y de su publicación en la página web
de la institución, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,
debiéndose hacer conocer del contenido de la misma a la ciudadanía a través de
los medios de comunicación del cantón y la provincia.

Art.-15. Encargase del cumplimiento de la presente ordenanza al Jefe (a) de

Servicios Públicos y Comisario (a) Municipal, sin perjuicio de que todas las
dependencias municipales aporten al cumplimiento de la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la

página web de la institución, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- Remítase copias de esta Ordenanza a los Departamentos correspondientes

para su cumplimiento.
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Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Intercultural del Cantón Saquisilí, a los 10 días del mes de abril del año dos mil veinte.

CERTIFICACIÓN: Certifico que la ORDENANZA DE USO OBLIGATORIO DE

MASCARILLAS Y GUANTES PARA LA PREVENCIÓN DE LA
PROPAGACIÓN DEL COVID-19, fue discutida y aprobada en primero y segundo
debate, por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Intercultural del Cantón Saquisilí, en sesiones extraordinarias los días 09 y 10 de abril
del año 2020, respectivamente, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD.

TRASLADO.- Saquisilí, 10 de abril del año 2020, a las 12H00, conforme lo dispone el
Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización COOTAD, remítase la ORDENANZA mencionada para su
respectiva sanción, al señor Ing. Javier Velásquez Martínez, Alcalde.
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SANCIÓN.- ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

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SAQUISILÍ.- Saquisilí, 10 de abril del 2020, a las 12H30, conforme lo dispone el
Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización COOTAD, sanciono la ORDENANZA DE USO OBLIGATORIO
DE MASCARILLAS Y GUANTES PARA LA PREVENCIÓN DE LA
PROPAGACIÓN DEL COVID-19, por encontrarse enmarcada dentro del
ordenamiento jurídico existente.

EJECÚTESE.-

PROMULGACIÓN.- De conformidad a lo dispuesto en el Art. 324, del COOTAD,

dispongo su publicación en el Registro Oficial y la página Web de la entidad.

SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DEL CANTÓN
SAQUISILÍ.- Saquisilí, 10 de abril del 2020, a las 14H00.- El Ing. Javier Velásquez
Martínez, sancionó y firmó la publicación en el Registro Oficial y en la página Web de
la Entidad, la mencionada Ordenanza. LO CERTIFICO.-