LA MATRIZ PRODUCTIVA EN EL ECUADOR

Marco Teórico
¿Qué es la Matriz Productiva?
Matriz productiva es la forma en que la sociedad se organiza para producir bienes y servicios,
desde los procesos técnicos y económicos hasta el conjunto de interacciones entre los distintos
actores sociales, quienes utilizan los recursos a su disposición para llevar adelante diferentes
actividades productivas. Esas combinaciones determinan la especialización de cada país en un
patrón productivo. 

El Ecuador se encuentra en una situación de intercambio sumamente desigual por el creciente

diferencial entre los precios de las materias primas y el de los productos con mayor valor
agregado y alta tecnología. Esto obliga al país a profundizar la explotación de sus recursos
naturales únicamente para tratar de mantener sus ingresos y sus patrones de consumo. 

¿Qué es el cambio de la matriz productiva?

Significa cambiar la economía que hoy depende de bienes o recursos no renovables que tiene
como principal ejemplo el petróleo, e incentivar una economía que se base en bienes
renovables como la tecnología, el conocimiento y el talento de las personas de una sociedad.
Disminuyendo de esta manera las importaciones de productos e incrementando el valor
agregado del producto nacional logrando diferenciarlo en los mercados internacionales.

A mayor valor agregado se logra un mayor ingreso económico para el país, llevándolo a la
industrialización e impulsando emprendimientos públicos y privados

El cambio de la matriz productiva permite:

Contar con nuevos esquemas de generación, distribución y redistribución de la

riqueza;

Reducir la vulnerabilidad de la economía ecuatoriana;

 Incorporar a los actores que históricamente han sido excluidos del esquema de
desarrollo de mercado.
 
MATRIZ PRODUCTIVA ACTUAL MATRIZ PRODUCTIVA
PROPUESTA
Matriz primaria- extractora Matriz industrializada
Provee materias primas Provee productos elaborados y
tecnificados.
Alta dependencia de países Soberanía del país y producción para
desarrollados y vulnerabilidad en los consumo interno.
mercados internacionales.
Balanza comercial con desequilibrio Equilibrio en balanza comercial
Nulo transformación y trabajo de las Transformación productiva basada en
materias primas. conocimiento, capacidades e innovación
por parte del talento humano.
Acumulación de capitales y beneficios Repartición igualitaria de riquezas en
por parte de una minoría. búsqueda del Buen Vivir de la población
ecuatoriana.

 
 Fuente: SENPLADES
 
La transformación de la matriz productiva está planteada en cuatro ejes:
 
 1. Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas-refinería,
astillero, petroquímica, metalurgia y siderúrgica y en el establecimiento de nuevas actividades
productivas-maricultura, biocombustibles, productos forestales de madera que amplíen la
oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la dependencia del país. 
 2. Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de tecnología y
conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnología (bioquímica y
biomedicina), servicios ambientales y energías renovables. 
 3. Sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya producimos
actualmente y que seríamos capaces de sustituir en el corto plazo: industria farmacéutica,
tecnología y metalmecánica. 
   4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos
-particularmente de la economía popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado:
alimentos frescos y procesados, confecciones, calzado, turismo, entre otros. 
¿CUÁLES SON LOS SECTORES ESTRATEGICOS?

INDUSTRIAS PRIORIZADAS:

Bienes y Servicios: Alimentos, Biotecnología, Confecciones y calzado, Energías renovables,

Industria farmacéutica, Metalmecánica, Petroquímica , Productos forestales de madera,
Servicios ambientales, Tecnología, Automóviles, Construcción, Transporte, Turismo
INDUSTRIAS ESTRATÉGICAS:
Refinería, Astillero, Petroquímica (fertilizantes), Metalurgia(cobre), Siderúrgica Impulsar
estas industrias permite la diversificación de la producción de todo el país, la generación de
valor agregado y la sustitución selectiva de importaciones

Transformar la matriz productiva se ha considerado como uno de los retos más ambiciosos del
país, y se estima que permitirá al Ecuador superar el actual modelo económico, en cada una
de las industrias priorizadas y los sectores estratégicos, para fomentar la producción de bienes
y servicios con valor agregado y diferenciación para poder ser ofertados tanto en el mercado
nacional como en el extranjero a precios competitivos y accesibles. 

Hay que reconocer que el cambio de la matriz productiva busca crear industrias a todo nivel
(siderurgia, vidrio, madera, alimentos, alfarería, vestimenta, zapatos electrodoméstica, entre
otros) que buscan generar enclaves productivos y generar mayores niveles de valor agregado.

Alimentos frescos y procesados.

Esta industria genera alrededor de
85.900 empleos y 8.000 millones de
dólares en ingresos para el país, lo que la
convierte en un sector muy importante
debido a que la materia prima utilizada es
ecuatoriana, sin embargo, se está
encaminando su producción a la
innovación e industrialización para
obtener productos diferenciados, es decir,
busca incrementar su potencial de
producción para destinarlos a mercados
internacionales ya que por ahora son
comercializados a nivel nacional.

Confecciones y calzado.
Es un sector con gran potencial
de comercialización, sus
exportaciones de calzado
representan alrededor de 40
millones
anuales, y en el caso de los textiles
116 millones, sin embargo el mayor
problema que enfrentan estas
industrias es la alta competitividad
de los productos que se ofertan en
los vecinos países, afectando a esta
rama industrial.
Biotecnología (bioquímica y biomedicina)

Esta es una industria nueva debido a que en

el país este tipo de carreras profesionales
empieza a surgir, la inversión estatal se ha
concentrado en los últimos años en el apoyo
al sector educativo y del conocimiento con el
fin de desarrollar las capacidades del talento
humano, ampliando la capacitación en estas
industrias en especial.

Energías Renovables

Gracias a las condiciones

climáticas y geográficas que posee
el Ecuador, este es un sector con
gran impulso, la energía contenida
en el viento, el agua, el calor
subterráneo y el sol favorecen la
producción de energías limpias,
también es importante mencionar
que de ciertos residuos como la
fibra de palma, cáscaras de café, de
cacao, caña e incluso de estiércol es
posible la producción de gas
combustible.

Metalmecánica

Esta es una de las industrias más relaciona estrechamente con

importantes debido a que aporta con el varios sectores como por ejemplo
14% del PIB, en el país ha producido el energético, el de la
empleo directo a más de 23.600 personas construcción, entre otros.
y empleo indirecto a 50.000. En la
actualidad se constituye como una pieza
fundamental en el cambio de la matriz
productiva debido a que se
Petroquímica

ha promovido la construcción de
la refinería del Pacífico con el
propósito de generar
polipropileno como materia
prima para la industria plástica
puesto que la mayoría de los
productos de esta industria son
elaborados a base de materias
primas importadas. La
construcción de esta refinería ha
producido más de 20 000
En la actualidad esta industria genera empleos y además reducirá la
más de 1.400 millones de dólares en los importación de combustibles por
principales productos como la urea, más de 3 000 millones de
pesticidas, herbicidas, fertilizantes, dólares.
foliares, plásticos, fibras sintéticas, entre
otras. Para el cambio de la matriz
productiva en este sector se

Productos forestales de madera

El sector maderero ha sido uno de lo cual se está promoviendo la producción de

los que mayor encadenamiento bambú que es una materia prima resistente y que
productivo genera y que mayores por tanto es útil para la elaboración de muebles y
artesanías en general.
problemas enfrenta, uno de ellos es la
explotación sin control de la madera, sin
embargo se apuesta por la
industrialización de sus procesos
primarios con el objetivo de innovar sus
productos terminados, al mismo tiempo
se busca la diversificación para
Servicios ambientales

En la actualidad se realiza una

inversión de casi 33,7% en equipos
e instalaciones para realizar
estudios ambientales que permitan
mejorar los procesos productivos en
el país manejando técnicas de
protección ambiental que permitan
la conservación de un entorno
saludable, esto motiva que se
realicen esfuerzos para controlar el
impacto ambiental que generan las
industrias.

Tecnología (software, hardware, servicios informáticos)

Uno de los mayores retos dentro de (AESOFT) esta industria genera

esta industria es poder sustituir 132 más de 300 millones de dólares
millones de dólares en importaciones con anuales.
la producción e implementación de
servicios tecnológicos dado que en los
últimos años se han desarrollado varios
programas y sistemas operativos digitales
que han sido exportados a varios países.
Según la Asociación Ecuatoriana de
Software
Vehículos (automotores, carrocerías y partes)

La industria automotriz en
Ecuador ha ido creciendo en los
últimos años y hoy en día ocupa a
casi 90.000 personas en un
encadenamiento productivo que
agrupa a más de 30.000
establecimientos dedicados al
comercio automotor, en el país se
cuenta con tres ensambladoras que
han producido y exportado en la
región un total de 7213 vehículos.

Construcción

Esta es otra de las industrias

que guarda una estrecha relación
con otros sectores estratégicos ya
que aporta con la construcción de
mega obras como base para el
desarrollo económico del país,
genera plazas de empleo y
modernización de la
infraestructura, así también mejora
las condiciones de vida de la
población.
Transporte y logística

la red vial, puertos y aeropuertos,

lo que ha motivado una fuerte
inversión en este sentido
mejorando la actividad comercial
ya que se facilitan los temas
logísticos en el transporte de
mercancías potenciando y
modernizando los puntos de
acceso de las mismas. La
inversión en el tema de seguridad
vial asciende a 94,4 millones de
Es importante mencionar que uno de
dólares.
los objetivos del PNBV 2013-2017,
promueve la inserción estratégica del país
en el mundo para lo cual es necesario
mejorar

Turismo

Esta es una de las actividades que en masivas campañas

los últimos años ha generado millonarios promocionales del Ecuador en el
ingresos, es por esta razón que dentro del mundo, se ha convertido en uno
cambio de matriz productiva se apuesta de los destinos récord para el
por incentivar a este sector, podemos turismo a nivel mundial.
encontrar así la relación con la industria
de la construcción ya que se pretende
realizar una inversión para mejorar la
infraestructura hotelera en todo el país,
por otro lado es importante destacar que
producto de las
 Industria farmacéutica

En los últimos años ha tenido un crecimiento que se nota sobre todo en la reducción de
casi 300 millones de dólares en importaciones de medicamentos, la producción nacional
generó alrededor de 1.200 millones al año y las importaciones realizadas fueron de 450
millones. Uno de los retos para el cambio de la matriz productiva en este sector es
proveer de mayor cantidad de medicamentos que permitan mejorar la salud y las
condiciones de vida de la población.

ANÁLISIS:
Para generar el cambio de matriz productiva la tendencia que debe poseer el Estado es ser
el ente regular y generador de una adecuada planificación, coordinación y ejecución de los ejes
estratégicos que plantea SENPLADES, siendo los principales ámbitos a gestionar para el
cambio de la matriz productiva; la infraestructura, la creación de capacidades y el
financiamiento productivo.

Una vez desarrollado estos ejes primordiales se podrá ejecutar una estrategia global y
coherente en el país, para superar el anterior modelo económico de especialización primario –
exportador. Para cumplir con el desarrollo del proyecto, el gobierno nacional ha instruido a
varias instituciones que sean quienes lleven el control y rectoría del proceso de cambio
esperado.
El gobierno ecuatoriano apunta a diversificar la matriz productiva, este proceso requerirá
varios años, por lo tanto, es imposible para el Ecuador dejar su modelo extractivista primario
en el corto plazo, de hecho, se puede decir que dicho cambio de matriz depende directamente
de la manera en que se aprovechen los recursos generados en la explotación de los recursos
naturales.

Cambiar la matriz productiva, implica establecer una nueva forma de producción y consumo,
y dignificar las condiciones laborales de los trabajadores del país, que significa, ante todo,
garantizarles sueldos que cubran la canasta básica familiar y afiliarlos universalmente al
seguro social, son dos de los ejes fundamentales del nuevo Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017; así lo dictaminan los objetivos 9 y 10 del Plan (Garantizar el trabajo digno en
todas sus formas e Impulsar la transformación de la matriz productiva, respectivamente). La
Constitución establece de manera explícita que el régimen de desarrollo debe basarse en la
generación de trabajo digno y estable, el mismo que debe desarrollarse en función del
ejercicio de los derechos de los trabajadores (art. 276). Lo anterior exige que los esfuerzos de
política pública, además de impulsar las actividades económicas que generen trabajo,
garanticen remuneraciones justas, ambientes de trabajo saludables, estabilidad laboral y la
total falta de discriminación. Una sociedad que busque la justicia y la dignidad como
principios fundamentales no solamente debe ser evaluada por la cantidad de trabajo que
genera, sino también por el grado de cumplimiento de las garantías que se establezcan. Por
otro lado, los desafíos actuales en relación al aparato productivo ecuatoriano, deben orientar
sus esfuerzos a la conformación de nuevas industrias y a la promoción de nuevos sectores con
alta productividad, competitivos, sostenibles y diversos, con visión territorial y de inclusión
económica.

Pero el cambio de la matriz productiva no solo se limita a la forma en cómo producimos y

crecemos económicamente. Tiene que ver, además, con la forma en que consumimos. Si
queremos distanciarnos del modelo voraz del capitalismo, también debemos cambiar nuestros
hábitos de consumo; que sean más armónicos con nuestras vidas y con el medio ambiente.
También debe asegurar la soberanía alimentaria; incorporar valor agregado y dentro de los
limites biofísicos de la naturaleza; lograr un desarrollo equilibrado e integrado de los
territorios; propiciar el intercambio justo en mercados y el acceso a recursos productivos; y a
evitar la dependencia de importaciones de alimentos. Es así que, entre las metas que
contempla este décimo objetivo del Plan, se plantean: incrementar la participación de
exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media, baja y basada en recursos
naturales al 50%; reducir las importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en
recursos naturales en un 40,5%; aumentar la participación de la industria manufacturera al
14,5%; reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos productores en 33%;
y reducir a doce días el tiempo necesario para iniciar un negocio.

Al implementar un cambio de matriz productiva se va a dar prioridad a ciertas industrias que

atraen más económicamente, así muchas empresas que no puedan competir irán a la banca
rota y como en nuestro país existen bastantes de estas empresas no convendría realizar este
cambio tan rápido ya que se vendría abajo muchos sectores industriales.

RECOMENDACIONES:

 La matriz productiva de un país debe estar basada en la industrialización de sus

productos naturales, en la transformación para que contengan valor agregado. Esto
generará desarrollo, bienestar y progreso.
 Para cambiar la matriz productiva del país es imprescindible el trabajo conjunto
entre los sectores público y privado. Los cuales desarrollen sus actividades de
manera coordinada, cuyo objetivo común sea el incremento de fuentes de empleo y
bienestar para la población ecuatoriana
  Las empresas deben mejorar sus procesos de producción mediante la utilización de
nuevas tecnologías e incentivando a realizar investigaciones que encuentren
nuevas formas de producir.

 El cambio de matriz productiva debe orientarse al crecimiento de la economía

nacional, favoreciendo el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, que como
efecto principal produzca redistribución de riqueza hacia todos los sectores y
sostenibilidad de la economía a largo plazo.

 El Estado debe fomentar la inversión extranjera y la creación de nuevas empresas.

CONCLUSIONES:
La nueva matriz productiva fortalecerá las bases competitivas del país y creará lazos comerciales más
fuertes con otros de la región y del mundo; además de atraer la inversión extranjera.

El Ecuador y el mundo está atravesando por una crisis económica creada por la caída del
precio del petróleo, sus ingresos por este concepto se han reducido en promedio al 50% en
relación al año anterior, por lo que será muy difícil seguir creando estructura física para tener
elementos y recursos suficientes para cambiar la matriz productiva.
Ecuador un país en vías de desarrollo, dependiente económicamente de los ingresos
provenientes de la venta de petróleo, con niveles de educación muy bajos, con índices de
inseguridad altos, sin mano de obra calificada, con niveles de corrupción alarmantes, con un
gobierno autoritario que controla todos los poderes del estado, además sin la intervención de
las empresas privadas por falta de estabilidad política y laboral, etc. Con lo antes mencionado
me atrevo a afirmar que el país aún no está preparado para dar el salto fundamental para la
transformación de la matriz productiva
Se puede ver que lo que el país debe y en cuanto se está en caminando es al desarrollo de la
matriz productiva, es decir dejar que el país sea consumista y lo contrario que el país produzca
más, pero no solo ser productores, si no que a nuestros productos, darles un valor agregado, y
sobre todo poder diversificar nuestra oferta exportable y tratar de que todos los productos sean
iguales y que el país obtenga una mejor evolución, me parece muy bien en cuanto lo que el
estado desea realizar como lo es lo educación de calidad, ya que conjuntamente con eso se
podrá dar un desarrollo al país, de igual manera al incentivar a los pequeños productores, es
una manera de ayudar a incrementar la oferta exportable.
La transformación de la matriz productiva convertirá al país en generador y exportador de
mayor valor agregado a través del aprovechamiento del conocimiento y el talento humano
BIBLIOGRAFÍA:
https://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/12781.pdf
https://repositorio.usfq.edu.ec/bitstream/23000/4222/1/114006.pdf 
http://socaru.org.ec/index.php/coyuntura/articulos/item/4507-en-que-consiste-el-cambio-de-la-matriz-
productiva-en-ecuador 

 https://www.elcomercio.com/opinion/editorial/nueva-matriz-productiva.html 
 https://www.eltelegrafo.com.ec/contenido/etiqueta/4/matriz%20productiva
https://ideas.llorenteycuenca.com/publico/140219_articulo_ecuador_alerta_importaciones.pdf