Școala Națională de Studii Politice și

Administrative, Facultatea de
Administrație Publică

RAPORT DE PRACTICĂ
Student: Pană Elena-Adina
Anul II, Grupa 4
Instituția gazdă: Cabinet parlamentar, Grup PNL-
Valeriu Antonovici
Coordonador practica:Valeriu Antonovici
Perioada stagiului de practică: 25 februarie – 31 mai

1
 Prezentarea generală a stagiului de
practică

I.

a. Identificarea instituţiei - gazdă şi a compartimentului unde a fost

efectuat stagiul de practică;

Parlamentul României este organul reprezentativ suprem și unica autoritate

legiuitoare a României. Parlamentul este bicameral, fiind alcătuit
din Senat și Camera Deputaților. Reprezentantii poporului sunt alesi in Parlament,
pe baza votului universal, egal, direct, secret si liber consimtit, pe un mandat de 4
ani. Camera Deputatilor si Senatul au prerogative egale, cu exceptia numirii numai
de catre Senat a Avocatului Poporului, justificand bicameralismul. Organizarea
interna a Parlamentului este stabilita prin regulament propriu.Pentru indeplinirea
atributiilor lor, Camerele isi organizeaza birouri, comisii care isi desfasoara
activitatea numai pe baza regulamentelor adoptate. Convocat de Presedintele
Romaniei, in cel mult 20 de zile de la alegeri, Parlamentul isi desfasoara primele
activitati separat in fiecare Camera, acestea alegandu-si birouri de varsta, alcatuite
din cel mai varstic parlamentar si 4 secretari, stabiliti din randul celor mai tineri
deputati, respectiv senatori.

Camera Deputaților din România este una din cele două camere

a Parlamentului bicameral al României. La fel ca și cealaltă cameră, Senatul,
Camera Deputaților este aleasă prin vot universal, liber, secret și direct de către
cetățenii cu drept de vot ai României. Adunarea deputaților a fost înființată ca și
cameră inferioară a Parlamentului român, prin Constituția din 1866. Modul de
alegere și de funcționare a suferit modificări de-a lungul timpului. A fost
desființată prin decret la 5 septembrie 1940. Revoluţia din Decembrie 1989 a
deschis calea revenirii României la un regim democratic autentic, bazat pe alegeri
libere şi pluralism politic, pe respectarea drepturilor omului, pe separaţia puterilor
şi răspunderea guvernanţilor în faţa organelor reprezentative. Prin actele emise de

2
puterea revoluţionară provizorie, România a revenit la sistemul parlamentar
bicameral. Toate aceste teze se regăsesc în noua Constituţie aprobată prin
referendum în 1991 şi revizuită în 2003.

Comisiile parlamentare: sunt organe de lucru ale Adunarii Deputatilor, sau

dupa caz, a Senatului, care au scopul de a indeplini insarcinarile ce le sunt
incerdintate in vederea pregatirii lucrarilor fiecarei Camere. Sunt alcatuite dintr-un
numar restrans de parlamentari, care au ca sarcina sa examineze in mod detaliat
problemele care sunt supuse dezbaterii Parlamentului si apoi sa-i prezinte acestuia
rapoarte cu propuneri adecvate. Comisiile parlamentare pot fi: -permanente.
-temporare, in care intra cele speciale, de ancheta si de mediere. De cele mai multe
ori comisiile apartin unei singure Camere, dar in unele imprejurari se pot constitui
comisii mixte, comune celor 2 Camere, care la randul lor pot fi permanente sau
temporare. Numarul, denumirea si competenta fiecareia precum si numarul
membrilor comisiilor parlamentare se stabilesc de Camera, la propunerea Biroului
Permanent.

Turorele desemnat a fost domnul Valeriu Antonovici, consilier parlamentar

PNL.

Informații despre tutore:

CADRU DIDACTIC ASOCIAT / FACULTATEA DE COMUNICARE ŞI

RELAŢII PUBLICE

• valeriua@gmail.com

CURSURI: Metode de cercetare în ştiinţele sociale, Sociologie (FCRP),

Politică Românească - Analiza sistemului comunist (SP)

DOMENII DE INTERES: Antropologie-vizuală, Sociologie, Istorie recentă,

Memorie, Analiză politică, Comunicare politică și relații publice.Valeriu
Antonovici (n. 1983). Doctor în Știinţe Politice, SNSPA (2011). Stagiul doctoral în
cadrul institutelor: Zentrum für Zeithistorische Forschung din Potsdam şi Centre
Marc Bloch din Berlin, Germania (2009-2010). Master în Antropologie (2008) şi
licenţiat în Sociologie (2006). Cadru didactic asociat la Facultatea de Știinţe
Politice din cadrul SNSPA.

3
 b. Obiectivele departamentului în care se efectuează stagiul de
practică;

Comisii permanente
·         Comisia pentru politică economică, reformă și privatizare
·         Comisia pentru buget, finanțe și bănci
·         Comisia pentru industrii și servicii
·         Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară și servicii
specifice
·         Comisia pentru drepturile omului, culte și problemele minorităților naționale
·         Comisia pentru administrație publică, amenajarea teritoriului și echilibru
ecologic
·         Comisia pentru muncă și protecție socială
·         Comisia pentru sănătate și familie
·         Comisia pentru învățământ, știință, tineret și sport
·         Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă
·         Comisia juridică, de disciplină și imunități
·         Comisia pentru apărare, ordine publică și siguranță națională
·         Comisia pentru politică externă
·         Comisia pentru cercetarea abuzurilor, corupției și pentru petiții
·         Comisia pentru regulament
·         Comisia pentru tehnologia informației și comunicațiilor
·         Comisia pentru egalitatea de șanse pentru femei și bărbați
·         Comisia pentru comunitățile de românii din afară granițelor țării
·         Comisia pentru afaceri europene.

II.

a. Plasarea instituţiei în sistemul administrativ românesc

Camera deputaţilor se organizeaza si functioneaza in temeiul Constitutiei

Romaniei : ARTICOLUL 61

(1) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român şi unica

autoritate legiuitoare a ţării.

4
(2) Parlamentul este alcătuit din Camera Deputaţilor şi Senat.

Camera Deputaţilor şi Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani, care se

prelungeşte de drept în stare de mobilizare, de război, de asediu sau de urgenţă,
până la încetarea acestora. Camera Deputaţilor şi Senatul adoptă legi, hotărâri şi
moţiuni, în prezenţa majorităţii membrilor. La cererea Guvernului sau din proprie
iniţiativă, Parlamentul poate adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu
procedură de urgenţă, stabilită potrivit regulamentului fiecărei Camere.

a. Prezentarea generală a misiunii, obiectivelor compartimentului

unde a fost efectuat stagiul de practică

Fiecare Cameră îşi constituie comisii permanente şi poate institui comisii de

anchetă sau alte comisii speciale. Camerele îşi pot constitui comisii comune.
Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport se preocupa de cadrul legislativ
si problemele din cadrul învaţământului de toate formele şi gradele, activitatea
sportivă, tineret, cercetare ştiinţifică.

Jurnalul stagiului de practică

25.02.2019

5
 Prima zi de practică a reprezentat și prima întălnire cu domnul consilier
Valeriu Antonovici, coordonatorul nostru de practică. După prezentarea
departamentului și a personalului care lucrează acolo, am avut ocazia să primim un
tur al clădirii Parlamentului și a departamentelor care își desfășoară activitate
acolo.

04.03.2019

În cea de-a doua zi de practică am luat la cunostinta toate partidele politice

care duc la completarea Camerei Deputatilor, dar si cele 21 de Comisii Parlametare
Permanente. Tot în aceasta zi am participat pentru prima data la ședința grupului
parlamentar PNL, dar și la ședința de plen.

28.03.2017

În cea de a treia zi am urmărit ordinea de zi și am analizat proiectele de lege

de pe ordinea de zi, dar am și urmărit dezbaterile Parlamentare.

11.03.2019

În cea de a patra zi am participat la ședință de plen a CPEP, unde au fost

abordate diferite problematici. Printre care următoarele: Dezbateri politice cu
participarea doamnei Ecaterina Andronescu, ministrul educaţiei naţionale, la
solicitarea Grupului parlamentar al PNL, cu tema "Stopaţi schimbările dăunătoare
din învăţământul românesc"; Solicitarea Comisiei pentru învăţământ cu privire la
încadrarea în categoria legilor de complexitate deosebită şi, în consecinţă,
prelungirea termenului constituţional de dezbatere şi vot final de la 45 la 60 de zile
a Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea unor acte normative în
domeniul educaţiei.

18.03.2019

În cea de a cincea întălnire în cadrul practicii am luat parte că și în dățile

trecute la ședință grupului parlamentar PNl și a sedinteti de plen unde s-au discutat
următoarele: Solicitarea Grupului parlamentar al PSD cu privire la încadrarea în

6
categoria legilor de complexitate deosebită şi, în consecinţă, prelungirea
termenului constituţional de dezbatere şi vot final de la 45 la 60 de zile a
Propunerii legislative pentru implementarea subpunctului 1 al punctului III din
Rezoluţiunea Adunării Naţionale de la Alba Iulia din 1 decembrie 1918; Proiectul
de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.16/2018 pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor
normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile
publice (PL-x 590/2018) - lege ordinară.

25.03.2019

Pe data de 25 martie am vizitat Palatul Parlamentului unde am văzut sala de

spactacol, balcoanele exterioare cu priveliștile asupra minunatului București. După
turul clădirii am asistat iar la ședința grupului PNl și la ședința de plen.

01.04.2019

Pe data de 1 aprilie am participat la o alta sedinta de plen unde s-au adoptat,

dar si respins mai multe Proiecte de Lege. Printre acestea fiind ” Proiectul de Lege
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.99/2018 pentru
modificarea Legii nr.255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate
publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local (PL-
x 30/2019) - lege organică - Adoptat de Senat în condiţiile articolului 115
alineatul (5) teza a III-a din Constituţia României, republicată; Proiectul de
Hotărâre privind adoptarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei către
Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic şi
Social European şi Comitetul Regiunilor Planul coordonat privind inteligenţa
artificială COM(2018)795 (PHCD 14/2019).

08.04.2019

Pe data de 8 am vizitat acoperișul Palatului Parlamentului unde am făcut

poze și am discutat în mare ordinea de zi, după aceea am participat la ședința
grupului PNL și la ședința de plen. În cadrul acestei zile de practică am venit cu
propuneri de comunicare pentru proiectele de lege de interes.

7
 15.04.2019

Pe data de 15 am participat la ședința de plen unde s-au discutat diverse

subiecte: Solicitarea Comisiei pentru învăţământ cu privire la încadrarea în
categoria legilor de complexitate deosebită şi, în consecinţă, prelungirea
termenului constituţional de dezbatere şi vot final de la 45 la 60 de zile a
următoarelor propuneri legislative:-Propunerea legislativă pentru modificarea şi
completarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011 (Pl-x 77/2019)

-Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr.75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei (Pl-x
78/2019)

-Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei

naţionale nr.1/2011 (Pl-x 79/2019).

31.05.2019

Ultima zi de practica a fost dedicata concluziilor generale si pregatirea

raportului de, practică, precum si primirea unui feed-back din partea domnului
Valeriu Antonovici în urma unor discuții individuale.

8
 Comentariul stagiului de practică

Deși perioada stagiului de practică a fost una scurtă, consider că experiență

dobândită mă vă ajuta foarte mult în viitor, în vederea unei cariere în administrația
centrală din Romania. Consider că efectuarea unui asemenea stagiu are numai
puncte forte și sunt sigur că nu există vreun dezavantaj.
Având în vedere că majoritatea angajatorilor, fie din domeniul public sau privat,
considera că și candidat ideal o persoana cu experiență, efectuarea acestor stagii
reprezintă un pas în fata pe lângă alti pretendenți la același post.
Totodată, prin apropierea studentului de o instituție a administrației publice, în
cazul meu, cea a Camerei Deputaților, face înțelegerea informațiilor primite la
cursuri (cum ar fi Dreptul Administrativ, Dreptul Civil s.a.) mult mai facila.
Sunt de părere că o persoană poate asocia mult mai ușor fluxul de informații
primite în cadrul orelor, prin activitatea practică. Atât pentru mine, cât și pentru
colegii mei, stagiul de practica a reprezentat o lecție în privință lucrului în echipa,
dar și a lucrului sub presiune și poate fi comparat cu o simulare a unui adevărat loc
de muncă, în care noi, cei ce am participat la acest stagiu de practică, am văzut
cum este să avem un conducător.
Coordonatorul nostru, domnul Valeriu Antonovici, ne-a fost alaturi, ni s-au oferit
sarcini exacte, am fost încurajați și ajutați în cazul în care întâmpinam dificultăți pe
parcursul efectuării sarcinilor. Activitățile pe care le-am desfășurat pe perioada
acestui stagiu de practică au fost specifice experienței noastre, pe alocuri chiar

9
dificile, ne mai având vreodată contact cu modul în care se desfășoară activitatea
într-o instituție publică de acest rang.

Concluzii
Pe durata desfășurării stagiului de practică, personalul a fost foarte înțelegător,
răbdător și dispus să ne ajute cu orice dificultate. Le sunt foarte recunoscătoare
coordonatorilor noștri, care au dat dovada de seriozitate și profesionalism, două
valori pe care le-am apreciat atât eu, cât și colegii mei. Întâlnirile și activitățile
întreprinse au decurs natural și ne-au pus la încercare punctualitatea, perseverenta,
seriozitatea, răbdarea, atenția, discreția, libera exprimare, imaginația și intelectul.
Relaționarea cu colegii de practică a fost una excelența. Am reușit să comunic cu ei
foarte liber și ne-am înțeles foarte bine. Am dezbătut numeroase subiecte
împreună, ne-am stimulat unul pe celalalt, ne-am informat reciproc și ne-am ajutat
în a duce la bun sfârșit acest stagiu de practica. Per total, în urma finalizării acestui
stagiu, am reușit să-mi solidific informațiile și viziunile asupra administrației. A
fost, categoric, o experiență benefică, ce mă vă ajuta, cu siguranță, pe viitor. Aștept
cu nerăbdare următorul stagiu de practică.

10
Analiza SWOT:

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- Personal cu studii superioare si -birocraţie excesivă
pregătire de specialitate;
- Promovarea interesului public; -Insuficienţa numărului de posturi
necesare pentru realizarea, în mai
bune condiţii, a atribuţiilor stabilite
de lege si a obiectivelor strategice;
- instituţia dispune de un mediu de
lucru bine organizat şi disciplinat
-personalul instituţiei are interes
pentru o continuă progresare.

11