FUNCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN, QUIÉN LA CREA Y

CÓMO LO HACE
Para Kelsen el orden jurídico subordina inmediatamente a la Constitución,
menciona que para que una noción sea clara tiene que ser resuelta por el orden
jurídico convirtiéndola en una garantía. La noción de la Constitución ha observado
un núcleo permanente: la idea de un principio supremo que determina por entero
el orden estatal y la esencia de la comunidad constituida por ese orden (Kelsen,
2009).

La Constitución es entonces quien establece el orden en la sociedad, siendo la

base del orden jurídico, constituyendo la primicia de que jurídicamente mantiene el
equilibrio. Para que a constitución funcione es necesario la elaboración y
regulación de normas generales que regulen la conducta colectiva por medio de
los órganos que imponen y aplican estas normas.

Limitativamente, solo la Constitución en sentido estricto y propio del termino se

encuentra revestida de esta forma especial, la constitución en sentido material
coincide con la Constitución en sentido formal, el derecho positivo conoce una
forma constitucional especial, distinta a la forma legal, nada se opone a que esa
forma sea empleada tambien para ciertas normas que no entran el la Constitución
en sentido estricto, principalmente para normas que reculan no la creación sino el
contenido de las leyes (Kelsen, 2009).

Es entonces objetivo de la Constitución mantener el orden, garantizar la igualdad,

libertad y derechos a los ciudadanos disponiendo de las leyes y teniendo como
instrumento impositor a los órganos que las hacen valer.

Cómo se crean las normas

Las normas generales que implementan los derechos fundamentales y que se

encuentran subordinadas por la Constitución haciéndolas inconstitucionales.

La creación de las normas comprende un proceso legislativo que tiene 3 fases:

 Fase iniciativa: cuando se somete a la Cámara de origen los proyectos o

decretos, esta facultad es del presidente de la Republica y miembros de la
Cámara de Diputados y Senadores.

 Fase de discusión y aprobación: es el proceso de discusión y conocimiento

del decreto o ley presentada, se analiza y evalúa para se presentado a la
Cámara de Diputados o Senadores, esto dependiendo de la materia a la
que se sujete la ley o decreto, una vez estudiada se pública en la Gaceta
Parlamentaria.

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  Fase integradora de eficacia: el poder Ejecutivo recibe el proyecto aprobado
por el poder Legislativo, se realizan observaciones con el objetivo de que el
proceso tenga validación teniendo diez días útiles para su devolución en el
Congreso y por último, una vez que se a estudiado la ley o decreto se
promulga el decreto para su observación y que cumpla con las
disposiciones ya establecidas en la ley (UnADM).

Regularidad normativa y constitucional

Son los medios generales que la técnica jurídica moderna ha desarrollado en

relación a la regularidad de los actos estatales en general, Las garantías son
preventivas o representativas, personales u objetivas (Kelsen, 2009).
Conformación de una norma con la norma antecedente, hasta llegar a ultima
instancia, a la Constitución (UnADM).

La regularidad de la jurisdicción es garantizada por la administración existente. La

combinación de ambos factores establece un orden social y el acto voluntario
(regularidad fáctica) y la actividad impuesta y regulada.

Regularidad legal

Es la creación de las normas que componen al Sistema Jurídico de un país, esta

implica tambien su aplicación estableciendo una normatividad que tiene como
origen la regularidad legal, constitucional y convencional (UnADM).