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Élites, influencia política y dominación social en América Latina

Grupo de Trabajo
Élites, Estado y dominación

CLACSO 2020

abril de 2020

Cuerpo Docente

Coordinación general y docencia:

Inés Nercesián (Argentina)
Miguel Serna (Uruguay)
Francisco Robles-Rivera (Costa Rica)

Clase 3. Las élites y los nuevos políticos del siglo XXI

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Introducción

La cuestión de la renovación y circulación de la elite política reviste particular interés desde una
perspectiva sociológica. En particular distinguir los procesos de renovación interna de dirigentes
políticos, de la movilidad estructural y cambio de un tipo de elite política por otra.

Los debates recientes sobre la crisis de representación democrática y de gobierno en países

centrales y en democracias más antiguas tiene relación con cambios en la estructura de las elites
políticas, como la creciente influencia de las “elites del dinero” y los “magnates de los medios de
comunicación masiva”. Si bien no hay evidencia suficiente sobre las consecuencias que tiene para
la integración de las elites políticas, el perfil dominante de militantes partidarios y políticos
profesionales es una problemática de relevancia para los estudios futuros por sus implicancias
sobre la estabilidad de las elites.

A lo largo de las últimas décadas se han producido cambios en los giros políticos ideológicos en
las democracias y estilos de desarrollo en América Latina. El giro a la izquierda en la primera
década y media del siglo XXI propició la instauración de determinadas políticas resistidas por las
elites tradicionales que han generado diversas reacciones en la región. Este ciclo de desarrollo
en democracia planteó nuevas cuestiones con respecto a las formas de convivencia entre estas
coaliciones políticas de izquierda y los representantes del poder económico. Al final de la segunda
década en algunos países el giro a la izquierda fue interrumpido, el caso paradigmático lo
constituyó Brasil, con el ascenso o regreso de sectores políticos conservadores en el espectro
ideológico de la derecha (Codato et al, 2015).

Así pues, se aprecia que las corrientes liberales y conservadoras han realizado esfuerzos (en
algunos casos con éxito) para regresar al poder, así como se manifiesta la persistencia del sector
empresarial y del poder económico como grupo con capacidad de veto al poder politico.

En ese sentido, a lo largo de la primera década del Siglo XXI en el debate público y académico en
América Latina ha ocupado particular interés comprender los impactos del denominado
“activismo político empresarial” (Durand, 2010), es decir la movilización activa y participación
directa del empresariado en la arena política.

Durand identifica seis tipos de acción política empresarial en América Latina:

1) Protestas empresariales
2) Golpes de Estado
3) Invasiones militares
4) Acomodos empresariales
5) Neopopulismo influido por empresarios
6) Gobiernos conservadores de empresarios
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El objetvo de la clase es abordar los cambios de participación política de las elites económicas,
desde practicas en los bastidores de la política, de un modo secretista, en la trastienda de los
lobbies e influencias de grupos de elites en los gobiernos, hacia un modo más visible de hacer
política de masas y con participación política partidaria activa en las contiendas electorales y
acceso a presidencias y gabinetes ministeriales en democracia.

1. Elites económicas y políticas. Viejas y nuevas derechas en Brasil

El texto de Codato et al tiene como objetivo abordar el fenómeno del ascenso de las nuevas
derechas en Brasil y su relación con las viejas derechas, en el marco de una política marcada por
un legado histórico elitista conservador de sus elites políticas dirigentes.

En ese sentido, en análisis se focaliza en la dinámica partidaria de las últimas décadas y la

composición sociales de las elites políticas de los partidos de derecha.
De una parte identifica un conjunto partidos políticos “grandes” que se ubican en campo
ideológico de la derecha tradicional (Partido Frente Liberal y DEM, democratas, Partido
Progresista Brasileño (heredero Arena), junto algunos partidos pequeños (Partido Trabalhista do
Brasil, Partido Social Cristiano (de orientación evangelista)

De otro lado, coloca el foco en identificar aquellos partidos que integran las “nuevas derechas”
(Partido Social Democrático (escisión DEM), Partido Social Liberal, Partido Novo).

A partir de la clasificación propuesta entre Viejas y Nuevas derechas, analizan sus bases sociales
a partir del perfil de reclutamiento de candidatos y elites dirigentes.

Los autores destacan que las Viejas derechas tienen sus bases sociales en el nordeste, en
pequeños distritos, compuestos por empresarios, e integran nuevos líderes (sacerdotes,
periodistas, artistas)

En lo relación a las Nuevas derechas, señalan que sus bases sociales se ubican en candidatos del
sudeste, nuevos líderes (sacerdotes, periodistas, artistas), empresarios y trabajadores.
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Dejan preguntas abiertas, sobre los rasgos de las derechas emergentes: que poseen
características del reclutamiento tradicional derecha, el liderazgo personalista, la sobre
representación de las clases altas empresarios y productores rurales, la integración de cuadros
de la alta burocracia, militar y civil, pero también novedades como el perfil populista, la
integración de evangélicos, de periodistas -comunicación, y trabajadores.

Preguntas guía para la lectura del texto:

¿Cuáles son las características de las “nuevas derechas” en el contexto latinoamericano?

¿Cuáles son los partidos de las viejas y nuevas derechas en Brasil?

¿Cuál es el peso electoral de las viejas y nuevas derechas en Brasil y su evolución reciente?

¿Cómo son las bases sociales de los partidos de derecha en Brasil?

¿Cómo son los perfiles sociales de los políticos de las viejas y nuevas derechas en Brasil?
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2. Empresarios presidentes en América Latina

El texto de Nercerian y Cassaglia es una estudio comparado empírico que aborda los rasgos
sociales de gobiernos de presidentes empresarios en ocho países América Latina.

El estudio aborda algunas dimensiones de la integración política y composición social de los

gabinetes ministeriales de los gobiernos.

Se señalan algunos indicadores politicos que muestran una alta rotación de ministros y de
antecedentes politicos variables según los países (de acuerdo a la existencia previa de tradiciones
partidarias de derecha o no)

Luego aborda la composición y perfiles sociales de los gabinetes ministeriales destacando

algunos rasgos, a saber:

Masculinización

Desigualdades territoriales

Formación universitaria con mayor participación en el sector privado y colonización de las

disciplinas relacionadas con el campo de la economía.

Alta calificación de los ministros, con estudios de posgrado, gran parte en el extranjero y
orientada a la gestión económica, administración de empresas y finanzas.
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Preguntas guía para la lectura del texto:

¿Cuáles son los presidentes empresarios en América Latina?

¿Cuál es el tiempo promedio de desempeño de los ministros de los gobiernos de presidentes

empresarios?

¿Que típo de antecedentes políticos tienen los gabinetes ministeriales de los presidentes
empresarios?

¿Que típo de antecedentes políticos tienen los gabinetes ministeriales de los presidentes
empresarios?

¿Cómo es el perfil de edad de los gabinetes ministeriales de los presidentes empresarios?

¿Cómo es el perfil de género de los gabinetes ministeriales de los presidentes empresarios?

¿Cómo es el perfil social territorial de los gabinetes ministeriales de los presidentes empresarios?

¿Cuáles son los patrones de formación educativa y tipo de carreras universitarias de los
gabinetes ministeriales de los presidentes empresarios?

¿Cuáles son los patrones de formación educativa de posgrado de los gabinetes ministeriales de
los presidentes empresarios?
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Síntesis de temas centrales y categorías teóricas de análisis para el debate:

 Participación de las elites en las elites y partidos políticos en América Latina.

 Empresarios en la política y posicionamiento ideológico

 Acción colectiva empresarial y participación política

 Elites económicas y democracia

Bibliografía obligatoria

Codato Adriano, Bruno Bolognesi e Karolina Mattos Roeder (2015) “A nova direita
brasileira: uma análise da dinâmica partidária e eleitoral do campo conservador” em
Direita, volver!: o retorno da direita e o ciclo político brasileiro, Fundação Perseu Abramo,
São Paulo.

Nercesian I.; Cassaglia R. (2019). “Presidentes empresarios en América Latina (20002019).

Un estudio comprado sobre el perfil de los gabinetes”, Informes n°1 y 2, OBLAT, IEALC.