GUIA PARA ENTENDER EL DECRETO 1165 DEL 2019

1. Identificar la modalidad de importación (artículo 172) o exportación que

se realizara (artículo 172)
2. Identificar las obligaciones que cada usuario tiene en ese tipo de
modalidad si se hace el tramite directamente o por medio de una agencia.
3. Identificar los documentos necesarios en las diferentes etapas y el usuario
responsable del mismo.
4. Identificar las sanciones que se tienen al incumplir estas obligaciones o
cometer alguna infracción.

Decreto 1165 del 2019

 75% decreto 2685

 25% decreto 390

Pilares Decreto 1165 del 2019

1. Cercanía al ciudadano
2. Legitimidad
3. Transformación
4. Modernización

Cambios conceptuales del Decreto 1165 del 2019

a. Se vuelve hablar de NACIONALIZACION en lugar de desaduanamiento

b. Se vuelve al concepto de INSPECCION en lugar de aforo
c. Se incorporan nuevamente los conceptos de modalidades de importación y
de exportación
d. Ahora se hace referencia al ACTA DE INSPECCION o de HECHOS, antes
conocida como acta de hechos
e. Ya no se habla de formalidad aduanera, sino de TRAMITE ADUANERO
f. Ya no se habla de operadores de comercio exterior, ahora son USUARIOS
ADUANEROS
g. La DECLARACION ANDINA DE VALOR en lugar de declaración del valor
OTRAS GENERALIDADES

 Se promueve la facilitación de operaciones de COMERCIO EXTERIOR

 Beneficios para el sector TURISTICO
 Se crea una nueva categoría de usuario aduanero, llamado LUGARES
HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE VIAJEROS O MERCANCIAS BAJO
CONTROL ADUANERO.
 Se crean o reafirman INCENTIVOS para la ECONOMIA NARANJA para la
INDUSTRIA AUDIOVISUAL
 Se retornan conceptos del 2685/99
 Se espera que una vez se implemente el Sistema Informático Electrónico,
se expida el Libro 2 o el Decreto 2.
 Tener un mismo cuerpo reglamentario regulatorio

DEROGATORIAS

Art. 2685/99

Dec. 390/16

Titulo 2 y 3 2147 de 2016

Con excepción de figuras como:

a) Usuarios aduaneros permanentes (UAP)

b) Usuarios altamente exportadores
c) Depósitos privados para distribución internacional
d) Importación temporal para procesamiento industrial

PARA IMPORTACION DE MERCANCIAS

 Todas esas operaciones que se iniciaron desde la presentación y enví de la

información de los documentos de viaje, DEBERAN TERMINAR CON EL
REGIMEN CON EL QUE INICIARION.
 Así mismo para la EXPORTACION DE MERCANCIAS.
 OBLIGACIONES, SANCIONES, PATRIMONIO A ACREDITAR se mide en UVT (antes
en SMMLV)

OTRAS GENERALIDADES:

 UNIFICACION de LENGUAJE de la NORMATIVA ADUANERA

 Se vuelve hablar de USUARIOS ADUANEROS en reemplazo de operadores de
comercio exterior
 Se vuelve hablar del REGIMEN DE TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
(2685)
 Hay un nuevo usuario aduanero (LUGAR HABILITADO PARA EL INGRESO Y
SALIDA DE VIAJEROS O MERCANCIAS BAJO CONTROL ADUANERO) (incluye
una zona primaria aduanera)
 Se elimina la exigencia de ESTADOS FINANCIEROS para las autorizaciones
de usuarios que no requieren demostrar patrimonio

REEMBARQUE (se considera dentro de la modalidad de EXPORTACION)

 Se hace una ARMONIZACION de la normativa sobre la SOLICITUD DE

PLANOS

DEFINICIONES

INCORPORA MODIFICA ELIMINA

Certificado de origen no Endoso aduanero (se Derechos o impuestos a
preferencial hace efectivo para el la importación
agenciamiento
aduanero)
Destinatario Medios irregulares Desaduanamiento
Inspección previa Residente en el exterior Operación aduanera
especial
Mandato aduanero Trafico postal Persona inexistente
Servicios informáticos Tributos aduaneros Reconocimiento de
electrónicos mercancías
Usuario aduanero Zona primaria aduanera Transporte combinado
ANALISIS INTERGRAL
 a) Aplica en control PREVIO, SIMULTANEO o POSTERIOR
b) Aplica cuando existen errores en la descripción de la mercancía que
implique cambio de subpartida y mayor pago de tributos aduaneros
c) Se aplica cuando existen errores en cantidades siempre y cuando se haya
realizado el pago total de los tributos aduaneros

DESAPARICION DEL UAP/ ALTEX (vigentes hasta el 22/03/2020) PODRAN MIGRAR

AL PROGRAMA OEA (operador económico autorizado)

¿Quiénes pueden migrar al programa OEA?

a) Agencias de aduana
b) Puertos
c) Agentes de carga internacional

AGENCIAS DE ADUANA

Vuelven a ser reconocidas como DECLARANTES

RESPONSABILIDADES:

1. Siguen respondiendo por sus faltas administrativa aduanera (Ej.: mayor

pago de tributos aduaneros a sus mandantes)
2. Responsabilidad directa por tributos aduaneros (ej.: en caso de lo
establecido en el art. 597 numeral 9, 9.4, 9.13)
3. Patrimonio mínimo que deben declarar las agencias de aduana

(188) Agencia de Aduana Nivel 1 158.700 UVT

(101) Agencia de Aduana Nivel 2 19.869 UVT
(10) Agencia de Aduana Nivel 3 6.461 UVT
(10) Agencia de Aduana Nivel 4 1.995 UVT

4. Aclarar algunas obligaciones de las agencias de aduana:

 Mantener actualizado y aprobado ante la DIAN el manual de funciones
 Informar vinculación y desvinculación de agentes y auxiliares de aduana
(máx. 3 días)
 Se elimina la obligación de informar el cambio de dirección
GARANTIAS

a) Se eliminan los objetos de garantía en la póliza de seguro

b) Solo se permiten dos tipos de garantías:
 Las de COMPAÑÍA DE SEGUROS
 Las de ENTIDADES BANCARIAS
c) La DIAN habilita la presentación de garantías tanto específicas como
globales a través del sistema MUISCA.

MODALIDAD DE IMPORTACION DE VIAJEROS

a) Aumento de montos o cupos con franquicia (de USD $1500 a USD $2000)
b) Cupo adicional con tributo único (5 días) (de USD $2500 a USD $3000)

CUPO TOTAL = USD $5000

NOTA = Si la DIAN descubre mercancía no declarada, la autoridad procederá a su

aprehensión y decomiso de manera inmediata.

Si uno no trae mercancía a declarar, no se llena ningún tramite

 Mercancías en mayor valor a las admisibles dentro del equipaje a tributo

único
 Mercancías diferentes a las autorizadas
 Viajero no cumple permanencia mínima en exterior

LEGALIZACION Y RESCATE

Art. 293 – rescate de mercancía en abandono

LEGALIZACION SIN PAGO DE RESCATE

a) Extiende de 15 a 30 dias la LEGALIZACION SIN PAGO DE RESCATE tanto en

temas de SOBRANTES como en MERCANCIAS DIFERENTES. (siempre y
cuando no genere la violación legal o administrativa y el menor pago de
tributos aduaneros)
b) Declaraciones anticipadas: existe la posibilidad de legalizar la mercancía
aun cuando no se presente la declaración, SIN RESCATE, solo una sanción
de 300 UVT.
 Excepciones: cuando el transportador anticipa su llegada sin informar
sobre tal circunstancia

CENTROS DE DISTRIBUCION LOGISTICA INTERNACIONAL

1. Confirma los lugares en donde serán habilitados los CLI (puertos,

aeropuertos, infraestructuras logísticas especiales)
2. Permite que coexista depósitos públicos siempre y cuando recaiga la
titularidad sobre el mismo puerto o aeropuerto.
3. Se permite que los CLI se amplíen a lugares no adyacentes al puerto o
aeropuerto, siempre que el área a ampliar se encuentre ubicado dentro
del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura especializada)
4. En reemplazo de documentos de transporte de c/u de las mercancías
UNICAMENTE para los efectos de REEMBARQUE, se debe anexar a la SAE
una relación de los documentos de transporte correspondiente.