Unidad 1 / Escenario 1

Lectura fundamental

Conceptualización en seguridad
y salud en el trabajo

Contenido

1 Seguridad y Salud en el Trabajo

2 Conceptos relacionados con Seguridad y Salud en el Trabajo

3 Importancia y campo de aplicación de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Palabras clave: seguridad, salud, peligro, riesgo, trabajo.

Introducción

Esta Lectura fundamental tiene como objetivo contextualizarlo en los aspectos y conceptos
básicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo; disciplina encargada de promover acciones
encaminadas a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales mediante la
gestión de los riesgos presentes en los ambientes laborales. La gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo en las organizaciones representa un compromiso por parte de los empleadores,
en cumplir con la normatividad legal vigente, siendo fundamental que los futuros profesionales
en este campo, quienes serán los encargados y responsables de la protección de los
trabajadores, comprendan el concepto de Seguridad y Salud en el Trabajo, la importancia
y campo de aplicación. Así mismo, se consideran los fundamentos de seguridad, salud y
trabajo, peligro y riesgo como ejes estructurales en el estudio de la disciplina, lo que permite
establecer su relación y la diferencia existente entre estos conceptos.

1. Seguridad y Salud en el Trabajo

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), antes denominada Salud Ocupacional, proviene
del término en inglés Occupational health; es traducida al español en diferentes significados
como: salud laboral, salud en el trabajo, entre otros. La Organización Mundial de la Salud
define Salud Ocupacional como:
El conjunto de actividades asociado a disciplinas multidisciplinarias, cuyo objetivo es la promoción
y mantenimiento del más alto grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores
de todas las profesiones promoviendo la adaptación del trabajo al hombre y del hombre a su trabajo.
(OMS, 1995)

La primera denominación que tuvo la Seguridad y Salud en el Trabajo fue Higiene Industrial;
se basó únicamente en la implementación de medidas higiénicas para controlar los factores
a los que se exponían los operarios en la industria. Años más tarde, estas medidas no
fueron suficientes y se necesitaba la actuación de la medicina para cuidar la salud de los
trabajadores, por lo que pasó a llamarse Medicina del trabajo. Con la evolución de las normas,
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la preocupación de los gobiernos por proteger al trabajador y el desarrollo de los programas
de prevención para evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales se llamó Salud
Ocupacional, cuyo concepto definido por la OMS fue descrito anteriormente.

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En el año 2012, en Colombia se promulgó la Ley 1562, donde se cambió la denominación
de este concepto por el de Seguridad y Salud en el Trabajo. Que se entiende como “la
disciplina que trata la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones
de trabajo, buscando la promoción y protección de la salud de los trabajadores” (p. 1). La
Seguridad y Salud en el Trabajo incluye la identificación de posibles riesgos en el lugar de
trabajo y la aplicación de medidas adecuadas de prevención y control en la fuente, medio e
individuo, mediante la interacción con otras áreas científicas como la química, física, biología,
ergonomía, psicología, derecho, medicina y toxicología.

1.1. Objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La Seguridad y Salud en el Trabajo, al ser una disciplina relacionada con el trabajador y su

bienestar en el lugar de trabajo propende por lograr los siguientes objetivos:

• Mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo

• Prevenir enfermedades laborales y accidentes de trabajo

• Proteger a los trabajadores de los riesgos presentes en el ambiente laboral donde se

desempeñan

Cuando se busca la Seguridad y Salud en el Trabajo y mejorar las condiciones y medio

ambiente de trabajo es importante aclarar estos dos conceptos. Neffa (2002) señala que las
condiciones de trabajo son todos aquellos factores organizacionales, como el contenido del
trabajo, duración de este, la gestión, el sistema de remuneración, la tecnología y la ergonomía
(disciplina encargada de adecuar las condiciones y puestos de trabajo a las personas), mientras
que el medio ambiente es el lugar donde se llevan a cabo las actividades y se encuentran
presentes diferentes factores de riesgo que pueden afectar la seguridad y salud de los
trabajadores.

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2. Conceptos relacionados con Seguridad y Salud en el Trabajo
El estudio de la Seguridad y Salud en el Trabajo comprende el análisis y comprensión de cinco
conceptos fundamentales, estrechamente relacionados entre sí: salud, seguridad, trabajo,
riesgo y peligro. El objetivo de esta disciplina es preservar la seguridad y salud de las personas
en la realización del trabajo mediante la identificación de los peligros en el medio ambiente y
control de los riesgos que pueden generar accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

2.1. Salud

El origen de la palabra salud proviene del latín salus, -ūtis; es un estado de bienestar, ya
sea que la persona asuma que su estado es aceptable o se comprueba la ausencia de
enfermedades. Durante muchos años el concepto de salud fue visto desde el punto médico
y biológico como ausencia de enfermedad. La Organización Mundial de la Salud (OMS,
1948), organismo gubernamental mundialmente más influyente en la materia, va más allá del
concepto biológico. La define como: la salud es un estado de bienestar físico, mental y social
completo y no meramente la ausencia de afecciones y enfermedad (p .1). También considera los
múltiples ambientes en los que se despliega la actividad humana.
El bienestar físico es cuando la persona siente que sus órganos funcionan correcta y
eficientemente y es capaz de responder ante diversas actividades. El bienestar mental se
basa en la capacidad intelectual para aprender, procesar información y comprender ideas. El
bienestar social comprende los factores que participan en la calidad de la vida de las personas
en una sociedad dando lugar a la satisfacción humana. Es fundamental que exista un equilibrio
entre estos tres aspectos, ya que, si al menos uno de ellos se altera no se puede hablar de un
completo estado de salud.
De acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, la salud es un
derecho humano fundamental: allí se consagra, en el artículo 25, en los siguientes términos:
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud
y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de susPOLITÉCNICO
medios de subsistencia por circunstancias independientes
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de su voluntad.

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Pero, en Colombia, solo hasta el 2015 la salud fue considerada como un derecho fundamental
establecido en la Ley Estatutaria de la Salud (ley 1751 de 2015). En síntesis, la salud
comprende el ambiente que rodea los seres humanos, las relaciones sociales y el estado
biológico y fisiológico del cuerpo.

2.2. Seguridad

Seguridad significa que las personas están libres de peligro, riesgo, daño o amenaza; que se
sienten protegidas de todo lo que puede afectar su bienestar físico, mental y social. Existen
diferentes tipos de seguridad, entre las que se encuentran: seguridad física, ambiental,
informática, laboral, entre otras. Dentro de este contexto, se tratará la seguridad laboral por
ser objeto de estudio. La seguridad laboral es la garantía de que en el lugar de trabajo existen
condiciones óptimas que no atentan contra la integridad del trabajador y tiene por objetivo
aplicar medidas para la prevención de los riesgos, como por ejemplo el uso de elementos de
protección personal.
En esta clasificación de seguridad se encuentra la seguridad industrial, que comprende el
conjunto de normas para las actividades industriales como minería, transporte, manufactura
y disposición de residuos, lo que busca aumentar la productividad y la eficiencia de las
organizaciones en el buen uso y funcionamiento de los equipos, máquinas e instalaciones y
seguridad en la producción y almacenamiento. Esto mitiga los factores del ambiente y del
trabajo que pueden causar efectos negativos en la salud de los trabajadores.

2.3. Trabajo

El significado del término trabajo se trata desde dos enfoques: social y económico. En el
enfoque social, el trabajo son todas las actividades y acciones que desarrolla el ser humano
para generar relaciones humanas y mejorar su calidad de vida. En el enfoque económico, el
trabajo es fuente de riqueza, que permite satisfacer las necesidades mediante elaboración de
bienes o prestación de servicios que son retribuidos con salario, que en la gran mayoría de
ocasiones es dinero.
El trabajo se centra en dos aspectos fundamentales: la tecnificación y la organización del
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trabajo. La tecnificación es el conjunto de herramientas, máquinas y equipos que facilitan la

transformación de los materiales en bienes tangibles o intangibles, lo que hace más cómodo
el trabajo. La organización del trabajo es la asignación de actividades y tareas a un grupo

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de personas con el fin de alcanzar los resultados planificados con el menor esfuerzo. Una
inadecuada organización del trabajo y falta de control en la tecnificación de este aumenta
la probabilidad de materialización de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Es
esencial tomar acciones que permitan una organización y tecnificación del trabajo coherente
a las necesidades de los individuos. Por otra parte, el trabajo o, de una forma más específica,
las condiciones de trabajo pueden causar efectos positivos o negativos en la salud como
enfermedades, lesiones, desmotivación o insatisfacción.
El trabajo se considera un derecho fundamental, establecido así en el artículo 23 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948: toda persona tiene derecho al
trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
y a la protección contra el desempleo. En Colombia, en la Constitución Política de 1991, el
trabajo es reconocido como derecho fundamental en el artículo 25: el trabajo es un derecho
y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado.
Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas; legislado por el Código
Sustantivo del Trabajo y el Decreto 1072 de 2015- Decreto Único Reglamentario del Sector
de Trabajo.
El Código Sustantivo del Trabajo rige en Colombia desde el año 1950, modificado en
diferentes ocasiones en pro de la defensa del trabajador. Regula las relaciones entre empleado
y empleador; así mismo, el Decreto 1072, expedido el 26 de mayo de 2015 por el Ministerio
de Trabajo, compila todas las leyes existentes en materia laboral como jornadas de trabajo,
vacaciones, actividades recreativas y culturales, normas sobre sindicatos y lo relacionado
con riesgos laborales; afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales y requisitos para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
En este sentido, es función de la Seguridad y Salud en el Trabajo garantizar condiciones dignas
de trabajo, mejorar el ambiente laboral, promover y proteger la salud a través de la prevención
y control de los riesgos en el entorno a los que se exponen los trabajadores en el ejercicio de
sus actividades para que el trabajo sea motivo de satisfacción.

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 2.4. Peligro y Riesgo

En el contexto de la Seguridad y Salud en el Trabajo es común que peligro y riesgo se traten

como sinónimos y no se comprenda su relación, alcance y diferencia. Según la Guía Técnica
Colombiana GTC 45 de 2012, peligro es “fuente, situación o acto con potencial de daño en
términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos” (p. 3); tales como
la existencia de fenómenos, objetos materiales, sustancias, ambiente y acciones humanas
con capacidad potencial de alterar el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, así
como también ocasionar daños o pérdidas en materiales y equipos. Los peligros se derivan de
las condiciones de trabajo, organización del trabajo, características del trabajo, condiciones de
seguridad, ambiente físico y agentes químicos y biológicos.
Por otro lado, el riesgo es la “combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o
exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por
el (los) evento(s)” (GTC 45, 2012, p.3). En términos más sencillos, el riesgo es la probabilidad
que sucedan efectos negativos por la exposición al peligro. Los peligros se identifican y los
riesgos se evalúan y valoran. La Figura 1 ejemplifica la relación entre peligro y riesgo.

Peligro Exposición Riesgo

Figura 1. Relación entre peligro y riesgo

Fuente: Elaboración propia

El siguiente ejemplo interpreta el significado de la Figura 1.

“Un León puede considerarse como un peligro, si esta suelto

POLITÉCNICO es un riesgo para las personas cercanas a
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él, pero si está encerrado el peligro sigue existiendo, sin embargo, el riesgo desaparece ya que no hay
una exposición directa”

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El origen de los riesgos puede ser de dos tipos: comunes o laborales. Los riesgos comunes
están asociados a la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad durante la realización
de cualquier actividad no vinculada laboralmente y los riesgos laborales se originan en el
desarrollo de actividades con vínculo contractual por la exposición a factores físicos, químicos,
biológico o por condiciones de seguridad y del puesto de trabajo. Los riesgos laborales son los
que estudia la Seguridad y Salud en el Trabajo.
De acuerdo con la clasificación de factores de riesgo o peligros dada por la GTC 45 de 2012,
estos se clasifican en siete grupos:
1. Biológicos

2. Físicos

3. Químicos

4. Psicosocial

5. Biomecánicos

6. Condiciones de seguridad

7. Fenómenos naturales

Los peligros o factores de riesgo biológicos incluyen la exposición a virus, bacterias, hongos,
ricketsias, picaduras, parásitos y fluidos (saliva, orina, sangre). Los factores de riesgo físico
involucran la exposición a ruido (continuo, intermitente o de impacto), vibraciones (cuerpo
entero o mano brazo), radiaciones (ionizantes y no ionizantes), iluminación (por exceso o
defecto), temperaturas extremas (frío o calor) y presiones anormales (alta o baja). Por su
parte, los factores de riesgo químicos se relacionan con sustancias como polvos orgánicos
e inorgánicos, material particulado, fibras, líquidos, gases, vapores y humos metálicos y no
metálicos. Estos tres tipos de factores de riesgo se derivan de condiciones del ambiente.
Los factores de riesgo psicosocial se originan de las características y organización del
trabajo realizado como la carga mental, relaciones, comunicación, jornada o turnos de
trabajo, monotonía en la ejecución de actividades, entre otros. Mientras que los factores
de riesgo biomecánicos están relacionados con la exigencia y carga del puesto de trabajo,
en los que se encuentran manipulación manual de cargas,
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forzada, mantenida) y movimientos repetitivos. Los anteriores factores de riesgo generan
enfermedades laborales.

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Por último, se encuentran los factores de riesgo que pueden provocar accidentes de trabajo,
como las condiciones de seguridad. Este factor es uno de los más amplios; dentro de su
clasificación están los peligros locativos, mecánicos, eléctricos (alta y baja tensión), públicos
(robos, atracos, extorsiones), tecnológicos (derrame, incendio, explosión, accidentes de
tránsito, trabajo en alturas y espacios confinados. Los fenómenos naturales, que se dividen
en derrumbe, precipitaciones, sismos, terremotos, vendaval e inundaciones, también pueden
generar accidentes de trabajo.
En Colombia, las actividades económicas de las organizaciones se clasifican de acuerdo con
la clase de riesgo laboral a la que están expuestos sus trabajadores, según lo establece el
Decreto 1295 de 1994, tal como se muestra en la Tabla 1.

Tabla 1. Clasificación de las actividades económicas modificado de Decreto 1607 (2002)

Clase de riesgo Riesgo Actividades Económicas

I Mínimo Instituciones educativas, oficinas, restaurantes, comercios.

Veterinaria, crianza de animales, zootecnia, labores agrícolas,

II Bajo
producción de embutidos, industria textil.

Manufactura de productos de cuero, elaboración de

III Medio alcoholes, industria de alimentos, fabricación de agujas, autos,
hospitales.

Fabricación de aceites, cerveza, vidrio, procesos de

IV Alto
galvanización, industria del transporte.

Actividades de construcción, fundiciones, fabricación de

V Máximo
explosivos, industria petrolera, ladrilleras.
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Fuente: elaboración propia

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3. Importancia y campo de aplicación de la Seguridad y Salud en el
Trabajo

3.1. Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

En el desarrollo de las actividades laborales, ya sea en una oficina, industria, taller o almacén,
los trabajadores se exponen a distintos tipos de riesgos laborales que pueden afectar
considerablemente su salud, por lo que es esencial que los empleadores creen ambientes
laborales cómodos, seguros y en las mejores condiciones, con el fin de proteger a los
trabajadores de efectos adversos que pongan en riesgo su seguridad y salud. Aunque es
frecuente ver cómo muchos empleadores le restan importancia y muy poco se ocupan de
salvaguardar a sus empleados, otros desconocen la normatividad legal vigente en este aspecto,
así como su responsabilidad y para algunos representa un gasto, más no una inversión,
desconociendo que el costo por la ocurrencia de un accidente de trabajo o diagnóstico de una
enfermedad laboral es mayor al de la prevención.
En lo anterior radica la importancia que tiene la Seguridad y Salud en el Trabajo como
disciplina encargada de preservar el bienestar físico, social y mental de las personas mediante
la promoción de la salud y prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
gestionando el control de los riesgos que generan accidentes cuyas principales consecuencias
son: fracturas, cortes y amputaciones y enfermedades laborales como desordenes
osteomusculares, enfermedades por sustancias químicas y radioactivas, estrés laboral e
hipoacusia.
La creación e implementación de programas de Seguridad y Salud en el Trabajo conlleva al
control de los riesgos y la organización tendrá mayor productividad al tener un trabajador
seguro y sano, lo que mejorará su imagen, aumentará la competitividad, el compromiso
y motivación en los empleados. Un trabajador que se siente satisfecho con el lugar y
condiciones de trabajo es más eficiente; esto representa una disminución en los costos
de producción y aquellos que se generan por el pago de incapacidades, indemnizaciones y
ausentismo. Además, genera un clima laboral positivo que permite ser un ejemplo para otras
empresas.
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La Seguridad y Salud en el Trabajo busca crear una cultura de prevención basada en el
autocuidado y en un estilo de vida saludable, a través de la concientización en la importancia
de realizar trabajos seguros. Identifica condiciones inseguras que expongan a los trabajadores
a riesgos y toma las medidas de control necesarias para su propio bienestar; por ejemplo,
realizar pausas cortas, hidratarse, comer, reír y fomentar el buen sentido del humor.
Aunque desde hace varios años la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido un tema importante
para el Estado Colombiano. Incluso se han expedido normas como la Resolución 1016
de 1989, que obligaba a las empresas a implementar un Programa de Salud Ocupacional
(denominación anterior de seguridad y salud en el trabajo), el Decreto 1295 de 1994, que
creó el Sistema General de Riesgos Laborales y donde nacen las ARL (Administradores de
Riesgos Laborales) encargadas de realizar actividades de prevención, asesoría, evaluación de
riesgos, prestación de servicios de salud y pago de prestaciones, en la actualidad la Seguridad
y Salud en el Trabajo ha tomado mayor importancia con la expedición de nuevas leyes como
el Decreto 1072 de 2015 y Resolución 1111 de 2017, que obligan a las empresas gestionar
los riesgos e implementar acciones que contribuyan a la prevención de accidentes de trabajo
y enfermedades laborales. Esto ha mostrado una disminución de 8% y 7% respectivamente
al año anterior a su implementación, según estadísticas de Fasecolda (Federación de
Aseguradores Colombianos).
Las anteriores normas ratifican la importancia que tiene la Seguridad y Salud en el Trabajo y
cómo el Ministerio de Trabajo así lo ha comprendido. Ha hecho seguimiento y vigilancia al
cumplimiento por parte de los empleadores de los requisitos en materia de SST, a través de la
realización de inspecciones en las organizaciones y apoyo en las ARL como medio de asesoría,
cuyo objetivo es velar por la seguridad de los trabajadores.

3.2. Campo de aplicación de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como campo de aplicación todo tipo de empresas
privadas, ya sea de manufactura o servicios, públicas, como entidades del estado, instituciones
educativas y de salud, organizaciones de economía solidaria, cooperativas, empresas de
servicios temporales y propiedades horizontales. El cuidado y protección de los trabajadores
es aplicable a todos los sectores económicos como:GRANCOLOMBIANO
POLITÉCNICO el industrial, agrícola, agropecuario,
transporte, comercio, financiero, construcción, minería, energético, comunicaciones y
servicios.

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A nivel interno, la Seguridad y Salud en el Trabajo se ocupa dentro de las organizaciones del
establecimiento de normas y procedimientos para la realización del trabajo, realización de
inspecciones a máquinas, mantenimiento de maquinaria y equipos, actividades de atención
de emergencias y desastres, mediciones ambientales, implementación de programas para el
cuidado de la salud y diagnóstico de enfermedades laborales por medio de la realización de
exámenes médico-ocupacionales.

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Referencias
Asamblea General de las Naciones Unidas, (1948). Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Disponible en http://defensoria.gov.co/public/pdf/DUDDHH2017.pdf
Constitución Política Colombiana [const]. Asamblea Nacional Constituyente, Bogotá,
Colombia, 6 de Julio de 1991.
Decreto 1607 de 2002. Clasificación de las actividades económicas. Por el cual se modifica
la tabla de clasificación de las actividades económicas para el Sistema General de Riesgos
Profesionales y se dictan otras disposiciones, 31 de julio de 2002.
GTC 45 de 2012. Guía para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos en
seguridad y salud ocupacional. 20 de junio de 2012.
Ley 1562 de 2012. Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales, 11 de Julio de 2012.
Neffa, J, (2002). ¿Qué son las condiciones y medio ambiente de trabajo?, propuesta de una
perspectiva. Buenos Aires, Argentina: HVMANITAS. Disponible en http://www.referato.
com/uba-proceso-2/neffa_Condiciones_y_medio_ambiente_de_trabajo.pdf
Organización Mundial de la Salud (1948). Constitución de la Organización Mundial de la
Salud. Disponible en http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_sp.pdf
Organización Mundial de la salud. (1995). Salud Ocupacional para todos. Estrategia mundial.
Ginebra. Recuperado de http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/42109/1/951802071X_
spa.pdf

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo

Unidad 1: Contextualización en seguridad y salud en el
trabajo
Escenario 1: Conceptos básicos, importancia y campo de
aplicación de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Autor: Mauricio Andrade

Asesor Pedagógico: Luisa Esperanza Rincón

Diseñador Gráfico: Brandon Steven Ramírez Carrero
Asistente: Laura Andrea Delgado Forero

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano. Por

ende, es de usoGRANCOLOMBIANO
POLITÉCNICO exclusivo de las Instituciones adscritas a la Red
Ilumno. Prohibida su reproducción total o parcial.

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