PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂȚII ȘI

STABILITĂȚII
SPRE O NOUĂ ORDINE GLOBALĂ
 • De-a lungul istoriei sale omenirea a avut parte de
numeroase conflicte și războaie sângeroase, soldate
cu milioane de victime
• De fiecare dată părțile în conflict au fost explicite,
PROVOCĂRI identificabile și cu obiective afirmate. Toate acestea
nu au scutit populația civilă, neimplicată direct în
LA ADRESA conflict, de suferințe și pierderi umane și materiale.
Avuția națională a beligeranților a avut pierderi
SECURITĂȚII ȘI colosale.
• Soluțiile acelor conflicte au fost tratatele de pace
STABILITĂȚII formalizate între părți și respectate de acestea, cel
puțin o perioadă de timp, bazate pe normele de
drept internațional.
• Acestea au pus bazele stabilității internaționale în
accepțiunea și înțelegerea școlilor de drept
naționale și internaționale.
 • După încheierea celui de-al doilea război
mondial și a războiului rece, stabilitatea a
proliferat ca un set de practici integrate într-
un cadru normativ reprezentat de multiple
acorduri multilaterale menite să asigure
reguli omogene pentru domeniile
securității, drepturilor omului și circulației
PROVOCĂRI LA ADRESA mărfurilor și capitalurilor.
SECURITĂȚII ȘI • Totuși, la adăpostul unor aspirații declarate
STABILITĂȚII nobile au proliferat diferite forme de
violență și conflict care creează instabilitate
politică și provoacă daune ample
drepturilor omului, atrăgând după sine
diferite forme de intervenție:
contrainsurgență, operațiuni de menținere
a păcii, construcție statală, fără posibilitatea
unei soluții de durată doar prin intervenții
punctuale.

3
 PROVOCĂRI • Noile provocări ale securității includ: fragmentarea și
regionalizarea sistemelor conflictuale, răspândirea
LA ADRESA transnațională a crimei organizate, migrația pe scară
largă și tehnologiile disruptive
SECURITĂȚII ȘI
• Deși Jacques Attali, ex-președinte al BERD și figură de
STABILITĂȚII prim rang a politicii franceze argumentase că ieșirea din
criză (în sensul de confruntare militară) are loc pe seama
inovației tehnologice care deschide noi orizonturi ale
cererii de consum și prin recurs face loc păcii, în prezent
dividendele materiale ale păcii par a fi vectorul care
stimulează elitele, combatanții și oamenii simpli să
sprijine stabilitatea în detrimentul războiului.
• Legătura virtuoasă dintre securitate și dezvoltare este
recunoscută de ”Obiectivele dezvoltării sustenabile
(SDGs)” convenite în septembrie 2015 de ONU.

4
 • Amenințarea stabilității este universală și nevoia de
PROVOCĂRI LA ADRESA
SECURITĂȚII ȘI STABILITĂȚII
• Recunoașterea corelației dintre stabilitate și
protecție a obiectivelor de lungă durată ale
dezvoltării nu este cantonată doar în spațiul
societăților cu venituri scăzute sau medii. Pericolul
prezent dar puțin palpabil al terorismului a
determinat instituirea în cadrul aparatului
guvernamental din cele mai multe state dezvoltate
de birouri/agenții speciale pentru stabilizarea
cadrului fragil al asocierii dezvoltării intereselor
naționale cu cele transnaționale și regionale, astfel
încât stabilitatea să se poată extinde cât mai mult în
jurul focarelor de inovație.
dezvoltare este înscrisă în mandatele organizațiilor
guvernamentale și multilaterale, precum Unitatea
pentru Stabizare a guvernului britanic sau Biroul
pentru conflicte și operații de stabilizare din
Departamentul de stat al SUA, sau similare în
Australia, Canada, Danemarca, Franța, Germania,
Olanda, Suedia, precum și în cadrul Băncii Mondiale,
OCDE și FMI.
5
PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂȚII ȘI
STABILITĂȚII
• Sfera căreia i se adresează stabilitatea este mult mai mare astăzi comparativ cu
situația din urmă cu 50-100 ani:
• nu se mai reduce doar la conflictele armate mari, ci cuprinde războaiele civile,
crima oraganizată la nivel transnațional (traficul cu droguri, arme, persoane,
frauda online, hackerismul), corupția la nivelul autorităților publice și serviciilor
de securitate, violența, migrația pe scară mare, terorismul.
• Stabilitatea este fragilizată de existența sistemelor de protecție socială slabe și a
infrastructurii instituționale necorespunzătoare a statului.
• Tentativa soluțiilor de tipul dronelor de mare altitudine pentru monitorizarea
anumitor vehicule sau angajarea hackerilor pentru documentarea crimelor nasc
controverse legate de respectarea libertăților fundamentale și dreptului la viață
privată ale omului.

6
PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂȚII ȘI
STABILITĂȚII
• Cea mai perfidă și periculoasă amenințare la adresa stabilității este TERORISMUL
• Tocmai datorită complexității sale, terorismul nu are o definiție unanim acceptată, cel mai adesea
fiind uzitată cea bazată pe ”scop și metodă”: tactică de luptă neconvențională folosită pentru
atingerea unor obiective politice. Terorismul se bazează pe acte de violență asupra unor populații
neimplicate în mod direct în vreun conflict, dar cu potențial de presiune asupra autorităților
statului, pe producerea unui efect psihologic genearalizat de panică și intimidare, potențat de
folosirea manipulativă a mass-mediei cu scopul atingerii de obiective greu de realizat prin
mijloace democratice sau convenționale.
PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂȚII ȘI
STABILITĂȚII
• Cauzele terorismului sunt multiple, dar niciuna nu poate justifica moral actele săvârșite în numele
acestora, indiferent de legitimitatea invocată:
• fenomen deviant, decurgînd din frustrarea autorilor actelor de terorism,
• obținerea de bani și avantaje, dorința de a răspândi un mesaj anti-social sau politic, terorismul
”justițiar”, fanatismul religios, subminarea autorității de stat
• Terorismul se manifestă prin grupuri izolate, grupuri de franșiză (cu umbrelă ideologică, politică și
religioasă comună), grupuri afiliate (unei mișcări politice sau religioase) și organizații de
insurgență.
 • Deosebirea dintre insurgenți și teroriști constă
în faptul că în timp ce insurgenții acționează
direct asupra țintei, teroriștii acționează
indirect, prin terorizarea populației
PROVOCĂRI neparticipante la conflict.
• Totuși, o trăsătură comună a oricărei forme de
LA ADRESA terorism și insurgență este autodeclararea
participanților ca aparținând unor grupuri
SECURITĂȚII ȘI nonstatale și care sunt constituite într-o măsură
suficientă din mercenari.
STABILITĂȚII • Efectele terorismului nu sunt limitate la
distrugeri de vieți umane, materiale, alienare,
șubrezirea încrederii în stat, panică generalizată
etc.
 PROVOCĂRI • Costul financiar, de bunăstare, și încredere este și el
consistent:
LA ADRESA • După atacul terorist de la Paris, din 13 noiembrie 2015,
SECURITĂȚII ȘI pierderile companiilor din sectorul transporturilor și
turismului au depășit 2 miliarde euro: acțiunile grupului
STABILITĂȚII Accor au scăzut cu cca 5%, cele ale AirFrance-KLM cu
6%, ale grupului Eurotunnel cu 3%.
• Un studiu efectuat de Ohio State University atestă că
efectul actelor de terorism asupra firmelor a condus la
piereri individuale pe bursă de câte 401 miliane dolari,
în medie. Piederile imediate suferite de SUA după
atacurile de la 11 septembrie 2001 au fost de 80 miliarde
dolari.

10
 EUR/USD
1.80

1.60

1.40 3
2

1.20

6
4
1.00
5

0.80
EUR/USD
1

0.60
Jan-00 Jan-01 Jan-02 Jan-03 Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10 Jan-11 Jan-12 Jan-13 Jan-14 Jan-15 Jan-16

Data Țara Eveniment

1. 11 sept. 01 SUA Atacuri sinucigașe ale Al-Qaeda cu avioane deturnate, aproape 3000 de morți
2. 11 mar. 04 Spania Grup islamist pune bombe pe 4 trenuri din Madrid, peste 190 de morti
3. 07 iul.05 Anglia Patru atacuri sinucigașe cu bombe la metroul din Londra, organizate de simpatizanți Al-Qaeda, 52 de morți
4. 07 ian.15 Franța Atac armat islamist la sediul săptămânalului Charlie Hebdo, 12 morți
5. 13 nov.15 Franța Atacuri teroriste coordonate la Paris, cu 130 de victime, revendicate de Statul Islamic
6. 22 mar.16 Belgia Atacuri cu bombă coordonate la Bruxelles, revendicate de Statul Islamic, peste 30 de victime
 S&P 500
2,500
5

6
2,000

4
3
1,500 2

S&P 500

1,000

1
500

0
Jan-00 Jan-01 Jan-02 Jan-03 Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10 Jan-11 Jan-12 Jan-13 Jan-14 Jan-15 Jan-16

Data Țara Eveniment

1. 11 sept. 01 SUA Atacuri sinucigașe ale Al-Qaeda cu avioane deturnate, aproape 3000 de morți
2. 11 mar. 04 Spania Grup islamist pune bombe pe 4 trenuri din Madrid, peste 190 de morți
3. 07 iul.05 Anglia Patru atacuri sinucigașe cu bombe la metroul din Londra, organizate de simpatizanți Al-Qaeda, 52 de morți
4. 07 ian.15 Franța Atac armat islamist la sediul săptămânalului Charlie Hebdo, 12 morți
5. 13 nov.15 Franța Atacuri teroriste coordonate la Paris, cu 130 de victime, revendicate de Statul Islamic
6. 22 mar.16 Belgia Atacuri cu bombă coordonate la Bruxelles, revendicate de Statul Islamic, peste 30 de victime

12
 STOXX 600
450 5

400

350 6

300 3
2 4
250

200 STOXX Europe 600

1
150

100

50

0
Jan-00 Jan-01 Jan-02 Jan-03 Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10 Jan-11 Jan-12 Jan-13 Jan-14 Jan-15 Jan-16

Data Țara Eveniment

1. 11 sept. 01 SUA Atacuri sinucigașe ale Al-Qaeda cu avioane deturnate, aproape 3000 de morți
2. 11 mar. 04 Spania Grup islamist pune bombe pe 4 trenuri din Madrid, peste 190 de morți
3. 07 iul.05 Anglia Patru atacuri sinucigașe cu bombe la metroul din Londra, organizate de simpatizanți Al-Qaeda, 52 de morți
4. 07 ian.15 Franța Atac armat la sediul săptămânalului Charlie Hebdo, 12 morți
5. 13 nov.15 Franța Atacuri teroriste coordonate la Paris, cu 130 de victime, revendicate de Statul Islamic
6. 22 mar.16 Belgia Atacuri cu bombă coordonate la Bruxelles, revendicate de Statul Islamic, peste 30 de victime

13
S&P 500 -11 sept. 2001
S&P 500- 11.03.2004
S&P 500-13.11.2015
 • Diplomația preventivă și prevenirea conflictelor:
• Atât diplomații, cât și practicienii s-au dovedit a avea
reacții lente față de dimensiunea violenței
contemporane: conflictele interstatale complexe au făcut
loc războaielor civile de amploare, ele însele repede
înlocuite de rebeliuni de scară mai mică și insurgențe
suficient de ample pentru a cauza daune semnificateive
la nivel național, dar insuficient de influnte pentru a avea
consecințe asupra marilor puteri și economii membre ale
PROVOCĂRI LA Consiliului de Securitate al ONU. În absența unei riposte
ferme din partea celor puternici, aceste conflice au
ADRESA SECURITĂȚII proliferat militar și geografic, cu consecințe majore
asupra populațiilor din zonele cuprinse de flăcări.
ȘI STABILITĂȚII • Absența unei diplomații preventive adecvate a dus la
creșterea cu 300% a primelor de asigurare pentru
transportul naval din zona de conflict din jurul Yemenului
sau Eritreei.
• Între 1960-2011 diplomația preventivă nu a făcut mari
progrese, fiind evident că diplomația trebuie să se
focalizeze mai mult spre o analiză a evoluțiilor
predictibile, străpungând cu ascuțmea cunoașterii
diversitatea situațiilor și eterogenitatea părților
implicate.

17

PROVOCĂRI LA ADRESA
SECURITĂȚII ȘI STABILITĂȚII
• Natura prezentă a confruntării și pericolelor
impune o abordare a diplomației preventive
care să implice atât factori locali, cât și
regionali de determinare și intervenție
• Pericolul standardizării este însă prezent prin
vocile diplomatice care susțin o grilă comună
de interpretare a conflictelor și dinamicii
contextului.
• Schimbul de informații este oprtun și util,
dar formalizarea de concluzii și rețete
standardizate are în sine pericolul modelelor
improprii locului, partenerilor sau timpului.
Mai mult, analiza conflictelor trebuie să fie
făcută prin prisma înțelegerii locale a
situației și tentativelor de excluderi etno-
politice din dialogul părților.
18
 Opunerea suveranității
multilateralismului: America First!,
retragerea din Convenția privind
Multipolaritatea în locul Apariția iliberalismului în Europa de
interzicerea/controlul armelor
multilateralismului: SUA, Rusia, China Est și câștigul electoral al extremei
nucleare cu rază medie de acțiune;
au tendințe hegemonice drepte în Europa de Vest
retragerea din negocierile privind
liberalizarea comerțului trans-atlantic;
FACTORII retragerea din NAFTA

POLITICI AI
INSTABILITĂȚII
Interferența cibernetică în procese
Finanțarea terorismului
electorale ale altor state
 Eșecul UE de a susține responsabilitățile guvernanței globalizării,
astfel încât efectele economice negative să fie diminuate, are
importante repercusiuni asupra atitutidinilor cetățenilor față de
Europa.

UE și Criza Harta geografică a euroscepticilor, populiștilor și iliberalilor se

suprapune, în mare parte, peste cea a inechităților economice,

Ordinei sărăciei și rupturii societale dintre angajații tineri cu educație

superioară din marile orașe (susținătorii identității europene) și
angajații de vârstă medie și spre pensionare (care se simt în
Liberale nesiguranță) din zonele ocolite de vectorii dezvoltării economice.
Cei mai puțin favorizați se simt amenințați de imigrație și susțin
concepția nativistă asupra identității naționale. Ei sunt noii apărători
ai ordinei westfaliene și susținătorii tendințelor iliberale.

20
 • Europa este astăzi mai puțin dedicată
egalitarismului, mai puțin democratică și
mai puțin deschisă diversității culturale.
Sub presiunea forțelor populiste și
naționaliste, Europa devine preocupată de
UE și Criza supraviețuirea ei ca Uniune.
• Măcinată de atitudinile interne
Ordinei contradictorii, Europa se pregătește să facă
compromisuri cu valorile sale liberale doar
Liberale, ctd. pentru a salva realizările de până acum ale
procesului de integrare.
• Tendințele iliberale din Europa sunt
structurale și, de aceea, nu pot să dispară
cu ușurință. Or, aceste lucruri, vor împinge
Europa să-și caute noua normalitate.

21
 2019: alegeri pentru
2021-2027: cadrul financiar
Parlamentul european pe
multianual și bugetul
fondul ascensiunii 2019/2020: o nouă Comisie a
comunitar aferent perioadei:
populismului, naționalismului, UE, Brexit
continuitate sau schimbări
iliberalismului și
fundamentale?
conservatorismului

UN VIITOR
PRECAR
Europa mai multor viteze și a
Statele est-europene în
nucleului Euro, Uniunea PESCO vs NATO
căutarea identității
Bancară

PENTRU UE
Miza lărgirii spre Balcanii de
Vest

22