INSTITUTO TECNOLOGICO “JESUS MARIA”

FE Y ALEGRIA

CARRERA: CONTADURIA GENERAL

ASIGNATURA: CONTABLILDAD GUBERNAMENTAL
GRUPO: TERCERO B
DOCENTE: RIMBERT MURIEL ABASTO
CODIGO: COG-303
1. INTRODUCCION AL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1.1. Origen del Sistema de Contabilidad Integrada
1.2. Definición General de contabilidad
1.3. Definir ciclo contable
1.4. Integración de los Sistemas de Información
1.5. Disposiciones legales y técnicas en el Sistema Contable Integrada
1.6. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental
1.7. Reglamentos de la Ley 1178
1.7.1. Decreto Supremo N°23215 Atribuciones de la Contraloría General del Estado
1.7.2. Decreto Supremo N° 23318-A Responsabilidad por la función publica
1.8. Sistemas que regulan la Ley 1178
1.8.1. Para Programar y Organizar las Actividades
1.8.1.01. Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
1.8.1.02. Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa
1.8.1.03. Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
1.8.2. Para Ejecutar las operaciones programadas
1.8.1.04. Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal
1.8.1.05. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
1.8.1.06. Normas Básicas del Sistema de Tesorería y Crédito Publico
1.8.1.07. Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada
1.8.3. Para Controlar la Gestión del Sector Publico
1.8.1.08. Control Gubernamental, (Control Interno, Control Externo Posterior)
1.9. Ámbito de aplicación
2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTATILIDAD INTEGRADA
2.1. Concepto de Sistema de Contabilidad Integrada
2.2. Objetivo del Sistema de contabilidad Integrada
2.3. Subsistema de registro Patrimonial
2.4. Subsistema de registro Presupuestario
2.5. Subsistema de registro de Tesorería
2.6. Clasificador Presupuestario
2.7. Combinaciones presupuestario, patrimonial y de tesorería
2.8. Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada
3. CONCEPTOS BASICOS DE LA CONTABILIDAD INTEGRADA
3.1. Presupuestos por programas el SIGEP
3.2. Acciones Presupuestarias
3.3. Jerarquización de Acciones presupuestarias
3.4. Categorías programáticas
3.4.1. Programa
3.4.2. Subprograma
3.4.3. Proyecto
3.4.4. Obra
3.4.5. Actividad
3.4.6. Otros
3.5. Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (SIGEP)
3.6. Selección de Momentos de Registro
3.6.1. Momentos de registro para Recursos
3.6.1.01. Estimado, Devengado y pagado
3.6.2. Momentos de registro de Gastos
 3.6.1.02. Apropiación o asignación, Compromiso, Devengado, Pagado
3.7. Normas y principios de Contabilidad Integrada.
3.8. Práctica Contable con momentos de registro y Tipos de Ejecución Presupuestaria
4. ESTADOS FINANCIEROS BASICOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
4.1. Conceptos de Estados Financieros Básicos
4.2. Balance General
4.3. Estado de Recurso y Gastos
4.4. Cuenta Ahorro inversión Financiamiento
4.5. Estado de Flujo de efectivo
4.6. Requisitos para la presentación de Estados Financieros
5. APLICACION PRACTICA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.
5.1. Planteamiento de ejercicios
5.2. Aperturas Programáticas, Presupuesto de Recursos y Gastos
5.3. Balance de apertura o saldos iniciales
5.4. Registros Presupuestarios y Contables (Modelo SIGEP)
5.5. Ajustes de Recursos y Gastos
5.6. Asientos de cierre del ejercicio
5.7. Emisión de Estados Financieros
 1. INTRODUCCION AL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1.1. Origen del Sistema de Contabilidad Integrada

La Contabilidad Integrada es una disciplina que es conceptualizada y practicada únicamente

por las Entidades del Sector Público. Esta disciplina, sin embargo, recoge en varios casos los
mismos principios, técnicas y/o prácticas que se aplican en la contabilidad utilizada en el
Sector Privado.

la Contabilidad Integrada es una especialidad de la Contaduría Pública, que posee tanto

normas y principios específicos, como normas y principios comunes a la contabilidad privada.

La información financiera no revestía características de seguridad o confiabilidad, oportunidad,

verificabilidad; por lo tanto, perdía su utilidad para la toma de decisiones.

Cada uno de los módulos de la contabilidad pública (patrimonial, presupuestos y tesorería)

tenía su sistema informático particular y la información debía registrarse por lo menos tres
veces, afectando a cada uno de los módulos mencionados, ocasionando como es natural,
duplicidad de trabajo, costos elevados, tiempos ociosos.
Posteriormente, en julio de 1990, con la promulgación de la Ley N° 1178, de los Sistemas de
Administración y Control Gubernamentales, la práctica contable anterior quedó en desuso
paulatinamente, por cuanto la citada Ley establece, entre otros, la creación e implantación en
el sector público del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental.

La interpretación de la misma y lograr una visión integral de la situación económica y

financiera de las instituciones del Sector Público; pues, en última instancia, éste es el objetivo
fundamental de la doctrina de la Contabilidad.

La contabiliad gubernamental busca armonizar la práctica de procedimientos y prácticas

contables, así como la obtención de estados financieros, de tal forma que estos respondan a
principios y normas aceptadas de contabilidad y pudiendo ser interpretados uniformemente
por cualquier usuario de esa información.
Al respecto, la mencionada Ley, se refiere de la siguiente manera, al Sistema de referencia:
“El sistema de contabilidad integrada incorporará las transacciones presupuestarias,
financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente
de los datos expresados en términos monetarios
1.2. Definición general de contabilidad

La acepción contable ha sido expuesta en varios textos, por diferentes autores nacionales e
internacionales.
Conocido es el hecho de que el campo de la contaduría abarca desde la teneduría de libros, la
contabilidad y la auditoría. Es cierto también que existen conceptos y definiciones extensos que
abarcan, incluso, el análisis financiero; sin embargo, con fines didácticos, cual es el propósito
fundamental de esta obra, considero que una definición simple y de alta significación de la
Contabilidad es, con algunas modificaciones de sus autores, la siguiente:
“La contabilidad es una técnica de registro, clasificación y resumen de las
transacciones financieras de una empresa, para la toma de decisiones”.
Esta definición es la misma que aplicaremos para comprender la Contabilidad Integrada.

Otra definición:

La contabilidad gubernamental, por lo tanto, es el tipo de contabilidad que registra las

operaciones financieras de las entidades y dependencias de la administración pública. Todos
los eventos económicos cuantificables que afecten al Estado forman parte del interés de la
contabilidad gubernamental. https://definicion.de/contabilidad-gubernamental/
A través de la contabilidad gubernamental, los dirigentes a cargo de la conducción del Estado
deben rendir cuentas a los organismos competentes para mostrar cómo administran el dinero
público.
1.2 El ciclo contable

De acuerdo con la definición expuesta en el punto anterior, se infiere y demuestra la existencia de

un ciclo o circulo contable, el mismo que se inicia en el registro de transacciones financieras,
finaliza con la elaboración de estados financieros.Normalmente en el sector público, el ciclo
contable corresponde al periodo que inicia el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada
gestión.
Al respecto, el inciso e) del artículo 27 de la Ley N° 1178, establece que:

“Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, cada entidad con patrimonio
propio y autonomía financiera entregará obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición
sobre ella y a la Contaduría General del Estado, y pondrá a disposición de la Contraloría
General de la República, los estados financieros de la gestión anterior, junto con las notas
que correspondieren y el informe del auditor interno

1.3 Integración de ios sistemas de información

Él articulo Io inciso b) de la Ley N° 1178, establece como una de las finalidades de la misma la
siguiente:

“Disponer de información útil, oportuna y confiable, asegurando la razonabilidad de los

informes y estados financieros

Del enunciado anterior deriva la urgencia de que las instituciones públicas cuenten con un sistema
de información que interrelacione, en forma coordinada, por ejemplo, las operaciones del área de
contabilidad, presupuestos, tesorería; contabilidad y almacenes; contabilidad e ingresos;
contabilidad y planificación, etc.
Significa esto, que los conceptos y cifras manejadas en cualquiera de las unidades organizativas
involucradas, deberán ser los mismos que se manejan en la unidad relacionada, así por ejemplo:
los datos conceptuales y numéricos sobre obras terminadas o en proceso, manejados en la unidad
de Planificación, deben ser coincidentes con los importes que mantiene la unidad de Contabilidad
a una fecha determinada. En todo caso, de haber diferencias, debe existir la posibilidad de
conciliar esas informaciones.
1.5. Disposiciones legales y técnicas en el Sistema Contable Integrada

El basamento legal y técnico del Sistema de Contabilidad Integrada se encuentra definido de

manera general, amplia y específica, en las siguientes disposiciones legales:

✓ La Constitución Política del Estado.

✓ Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales.
✓ Resolución Suprema N° 222957 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada
- NBSCI.
✓ D.S. Decreto Supremo 3246 Normas Básicas del Sistema de programación de
Operaciones - NBSPO
✓ Resolución Suprema N° 225558 Normas Básicas del Sistema de Presupuesto- NBSP.
✓ Normas Básicas del Sistema de Tesorería - NBST.
✓ Normas del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad - NCTNAC.
✓ Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público -NICSP.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (ex Ministerio de Hacienda);Órgano Rector del

Sistema de Contabilidad Integrada, ha emitido y emite permanentemente diferentes resoluciones,
instructivos, manuales, guías, etc.

Gráficamente se puede describir:

1.5.1. La Constitución Política del Estado.

Artículo 321:

I. La administración económica y financiera del Estado y de todas las entidades públicas

se rige por su presupuesto.
II. La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio de
mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal.

Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la alimentación, la vivienda

y el desarrollo productivo.

III. El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos

meses antes de la finalización de cada año fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto
General para la siguiente gestión anual, que incluirá a todas las entidades del sector
público.

Artículo 217:

I. La Contraloría General del Estado será responsable de la supervisión y del control externo
posterior de las entidades públicas y de aquéllas en las que tenga participación o interés
económico el Estado. La supervisión y el control, se realizará asimismo sobre la adquisición,
manejo y disposición de bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo.

1.5.2. Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

El artículo 1 de La Ley N° 1178, del 20 de julio de 1990, establece la creación e implantación

gradual de ocho (8) sistemas de administración y control en las entidades públicas

La Ley N° 1178 plantea la implementación del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI),que en

su artículo 12 establece:
“El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las transacciones, presupuestarias,
financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de los
datos expresados en términos monetarios. Con base en los datos financieros y no financieros
generará información relevante y útil para la toma de decisión por las autoridades que regulan
la marcha del Estado y de cada una de sus entidades, asegurando que:

✓ El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares

responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y
gerenciales, respetando los principios y normas de aplicación general.
✓ La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante el costo de las
acciones del Estado y mida los resultados obtenidos

Resolución Suprema N° 222957 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada -

NBSCI.

Las mencionadas normas en su artículo 1:

a. Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras, y patrimoniales que se

producen en las entidades públicas.
b. Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o
bienes del Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
c. Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera útil y
beneficiosa, con características de oportunidad, razonabilidad y confiabilidad para la
toma de decisiones por los responsables de la gestión financiera pública y para
terceros interesados en la misma.
d. Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentatoria,
ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior

El esquema siguiente nos permite tener una comprensión mejor de la utilidad de las Normas
Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada NBSCI:
Resolución Suprema N° 225557Normas Básicas del Sistema de programación de Operaciones
- NBSPO.

“Es un conjunto ordenado y coherente de principios y disposiciones normativas, procesos e

instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del Programa de Operaciones
Anual, según los programas y proyectos definidos (...).Asimismo, tiene por objeto la generación
y obtención de información confiable, útil y oportuna para el seguimiento y evaluación de los
objetivos y operaciones previstos en el Programa de Operaciones Anual”.

Resolución Suprema N° 225558 Normas Básicas del Sistema de Presupuesto- NBSP.

Aporta elementos que coadyuvan en lograr el objetivo de registro de transacciones o hechos

presupuestarios, a través del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.

Presupuestaria, de la citada Resolución, establece que:

“La formulación, aprobación y presentación de los anteproyectos de Presupuesto

Institucionales deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria
emitidas

Los principios presupuestarios, de acuerdo al artículo N° 6 de la mencionada norma

vigente, son los siguientes:
Es interesante hacer saber, anticipadamente, que la Contabilidad Integrada, en lo que hace al
módulo presupuestario por ejemplo, mantiene el equilibrio o igualdad de los recursos y gastos,
desde la presupuestación, pasando por la reformulación presupuestaria, hasta la ejecución de los
mismos; es decir, que en todo momento:

Resolución Suprema N° 218056, Normas Básicas del Sistema de Tesorería - NBST.

Se constituye en otro pilar fundamental del Sistema de Contabilidad Integrada. El Capítulo II,
artículo 3 de la mencionada disposición legal,establece como objetivos del sistema de
tesorería, los siguientes:

a) Constituir el marco general del Sistema de Tesorería del Estado, basado en principios,
definiciones y disposiciones que permitan asegurar su adecuado funcionamiento.
b) Establecer las funciones esenciales del Sistema de Tesorería, relativas a la recaudación
de recursos, la administración de ingresos y egresos, la programación del flujo financiero
y la ejecución presupuestaria y la custodia de los títulos valores

La información que produzca el Sistema de Tesorería, es de utilidad para alimentar al Sistema

de Contabilidad Gubernamental Integrada, pues permitirá realizar registros contables,
presupuestarios y de tesorería.

Normas del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad - NCTNAC.

La Resolución Suprema N° 222957 (NBSCI) establece que, en ausencia de normativa contable,

se debe acudir a normas nacionales de reconocida aplicación. Consecuentemente, el contador
gubernamental puede resolver vacíos técnicos, aplicando lo establecido en las normas de
referencia.

Las normas de contabilidad emitidas por el CTNAC son las siguientes:

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público -NICSP.

La Federación Internacional de Contadores (Internacional Federation of Accountants - IFAC),

1.6 Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental, ha emitido las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público NICSP, los cuales son instrumentos
técnicos de consulta.

Al presente, se han emitido las siguientes Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público: