Proceso de Gestión de la Contratación

MODELO ESTUDIO PREVIO CONTRATO PRESTACION DE SERVICIOS

PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION

Villavicencio, 18 de Marzo de 2029

Doctora:
IRINA COLETTE SALAS LONDOÑO
Jefe Oficina de Contratación
Alcaldía Municipal de Villavicencio
Ciudad

En cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de

1993, del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, y al amparo
de las facultades conferidas en la Resolución Nº 174 del 31 de Mayo de 2012 y
adicionada por la Resolución 095 del 24 de agosto de 2017, me permito presentar el
ESTUDIO PREVIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA para llevar a cabo la
presente contratación.

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD:

Que el artículo 1 de la constitución política señala que “… Colombia es un Estado social

de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general…”, en donde se fundamenta que
cualquier persona tiene derecho a que se le respete su dignidad humana, entre otras
garantías, la cual se ve reflejada si a la misma se le respetan sus derecho mínimos
fundamentales, caso concreto el acceso al transporte escolar, elemento fundamental para
que los estudiantes puedan acceder a los planteles educativos.

Que el artículo segundo (2) de la Constitución Política de Colombia ordena que “Las
autoridades de la república están instituidas para proteger a todas las personas en su
vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del estado y los particulares”.

Que los artículos 315 numeral 3 de la constitución política y 91 literal D numeral 1 de la

ley 136 de 1994 modificado por el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, es deber del alcalde
y en general de toda la administración municipal servirle a la comunidad, garantizar la
efectividad de sus derechos, velar por la protección de la vida y demás bienes de las
personas y tomar las medidas pertinentes y eficaces para atender y superar las
situaciones de desastre y emergencia que afectan a las personas.

Que la ley 1523 de 2010, define la gestión del riesgo de desastres como un proceso
social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad
de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Que el artículo 57 de la ley 1523 de 2010 preceptúa que “(…) Los gobernadores y
alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o
Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de calamidad pública
en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de h <sic> situación de calamidad

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pública se producirán y aplicarán, en lo Pertinente, de conformidad con las reglas de la

declaratoria de la situación de desastre

Que el Consejo Municipal de Gestión del Riesgos en el año 2019, aprobó un plan de
Acción Especifico, y la Oficina de gestión del Riesgo del Gobierno entrante en esta
vigencia 2020 realizo más de cincuenta (50) visitas técnicas en los ríos y caños del
Municipio de Villavicencio-Meta del área rural y urbana, empero debido a la situación
presentada en el dique de rio Guatiquia y rio Guayuriba se priorizo esos sectores como
quiera que la temporada de lluvia que se avecina y las intervenciones se pueden hacer
en los caños urbanos incluso en el mismo invierno, no obstante, los trabajos a realizarse
en el rio Guatiquia y Guayuriba no es fácil entrar en temporada de invierno, y los
trabajos se van a perder, por tal razón es necesario hacer actividades de canalización,
redirecionamiento y algunos arreglos de mitigación en el sector de Guayuriba y rio
Guatiquia conforme se sustenta en los informes técnicos 0010, 0011 , 0012 y 0013 y
0014, en donde se evidencia las actividades realizadas por parte del equipo técnico de la
Oficina de Gestión del Riesgo a esos sectores.

Que en el sector villa Suarez rio Guatiquia, es necesario hacer actividades igualmente
remoción de material, revestimiento del rio, canalización y la construcción de Jarillones,
como es de conocimiento de quienes integran el Consejo Municipal de gestión del
Riesgo, el dique presenta obras de mitigación que no son definitivas, y el dique está
presentando tres (3) facturas, lo que conlleva a la necesidad de mitigar el riesgo de
perdidas humanas y económicas sobre el dique del rio Guatiquia Sector Villa Suarez,
Emanuel, en ese sentido, se presenta riesgo de inundación en los sectores aledaños,
Vencedores, Nueva Colombia, por tal razón, es necesario efectuar estas obras de
mitigación y aprovechando la temporada de no lluvia o la época seca para poder hacer
trabajos en los mencionados sectores.

Que de acuerdo con el reporte del IDEAM, la Web:http://www.ideam.gov.co/web/tiempo-

y-clima/prediccion-climatica-a-corto-mediano-y-largo-plazo-sobre-el-territorio-nacional,
“(…) para el trimestres MAM, se recomienda estar atentos a alertas asociadas con
eventos de lluvias fuertes; ya que pueden favorecer eventos de deslizamientos,
especialmente en zonas de montaña de la Región Andina y piedemonte llanero de
la Orinoquia y Amazonia principalmente(…)”..(Negrita y Subrayado fuera de texto). En
ese sentido en época de verano se hace necesario realizar actividades de mitigación por
medio de trabajos de que se realicen en el sectores PUERTO TEMBLEQUE (RIO
GUAYURIBA), VILLA SUAREZ (RIO GUATIQUIA), EMMANUEL (RIO GUATIQUIA) LA
AURORA (RIO GUATIQUIA), JUAN BOSCO (RIO GUATIQUIA) y EL GUAMO (RIO
GUATIQUIA).

Así mismo en el Plan de Desarrollo el objetivo es mantener la cobertura en la atención

de Gestión del Riesgo, contribuir al desarrollo del municipio a través programa de obras
que mitiguen las inundaciones por desbordamiento de ríos, erosión etc, para garantizar a
la población una mejor calidad de vida.

Que mediante Decreto No.1000-21/235 de 2019, el alcalde de Villavicencio declaró a

partir del 15 de mayo de 2019 la situación de calamidad pública en el Municipio de
Villavicencio, la cual fue prorrogada mediante decreto No.1000.24/535 del 14 de
noviembre de 2019 de conformidad con la decisión adoptada por el Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres, contenida en el acta No.1040-03.023-009/2019 de

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fecha noviembre 14 de 2019 previa convocatoria que de este hiciera la Oficina de Gestión
del Riesgo del municipio, en el cual se evidenció la necesidad de incluir en el plan de
acción especifico nuevos puntos y sectores afectados sobre los que se deberá continuar
realizando acciones de mitigación del riesgo de manera inmediata.

Que mediante acta N° 1040-03,023-002 /2020 de fecha Cuatro (4) de marzo de 2020, en
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres, se emitió concepto favorable por
unanimidad para la intervención de los sectores de PUERTO TEMBLEQUE (RIO
GUAYURIBA), VILLA SUAREZ (RIO GUATIQUIA), EMMANUEL (RIO GUATIQUIA) LA
AURORA (RIO GUATIQUIA), JUAN BOSCO (RIO GUATIQUIA) y EL GUAMO (RIO
GUATIQUIA, en aras de garantizar y salvaguardar la vida de las comunidades en riesgo.

Que corresponde a la Administración Municipal adelantar las actuaciones pertinentes de

contratación que permita conjurar la situación excepcional que se presenta, y que
demanda actuaciones inmediatas, eliminando el riesgo para la comunidad afectada.

Que teniendo en cuenta que adelantar un proceso licitatorio bajo la modalidad de

licitación pública y/o Selección Abreviada implica por parte del primero, un tiempo
extenso de casi 45 días calendario y por el segundo 30 días calendario y bajo el
entendido que las obras de mitigación a ejecutar se deben realizar de inmediato para
salvaguardar la integridad del conglomerado social de las áreas veredales afectadas y ya
descritas en este documento, así mismo porqué debido al estado climático solo se
pueden realizar ciertas obras en épocas de verano o poco invierno; surge la imperiosa
necesidad de adelantar proceso de contratación directa conforme a las medidas
especiales de contratación directa que indica el artículo 66 de la ley 1523 de 2012, en
razón que la Administración no cuenta con el plazo indispensable para adelantar un
proceso ordinario de escogencia de contratistas y a las consideraciones ya descritas en
el libelo de este documento.

Que la ley 1523 de 2012 en su artículo 66, preceptúa “(…) Salvo lo dispuesto para los
contratos de empréstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria
para la ejecución de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Gestión del
Riesgo o los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos provenientes
de este fondo o los celebrados por las entidades territoriales y sus fondos de gestión del
riesgo, relacionados directamente con las actividades de respuesta, de rehabilitación y
reconstrucción de las zonas declaradas en situación de desastre o calamidad pública, se
someterán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre
particulares, con sujeción al régimen especial dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1150
de 2007, y podrán contemplar cláusulas excepcionales de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993.

2. ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD: La presente contratación es

conveniente ya que el MUNICIPIO requiere realizar actividades de mitigación por medio
de trabajos de que se realicen en el sectores PUERTO TEMBLEQUE (RIO
GUAYURIBA), VILLA SUAREZ (RIO GUATIQUIA), EMMANUEL (RIO GUATIQUIA) LA
AURORA (RIO GUATIQUIA), JUAN BOSCO (RIO GUATIQUIA) y EL GUAMO (RIO
GUATIQUIA).

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3. CONDICIONES DEL CONTRATO.

OBJETO:

“CONSTRUCCION DE OBRAS DE CANALIZACION Y DESCOLMATACION EN LOS

SECTORES PUERTO TEMBLEQUE (RIO GUAYURIBA), VILLA SUAREZ,
EMMANUEL, LA AURORA, JUAN BOSCO Y EL GUAMO (RIO GUATIQUIA) EN EL
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO- META, EN ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE
EMERGENCIA ASOCIADA CON LA CALAMIDAD PÚBLICA DECRETO 1000-21/235
DE MAYO 15 DE 2019, PRORROGADA MEDIANTE DECRETO NO.1000.24/535 DEL
14 DE NOVIEMBRE DE 2019”

SEGMEN FAMILIA CLASE DESCRIPCION

TO
70 17 18 SERVICIOS DE DRENAJE
SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y
72 14 11 REVESTIMIENTO Y PAVIMENTACION DE
INFRAESTRUCTURA
81 10 15 INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

ESPECIFICIDAD DE LOS PUNTOS A INTERVENIR:

 SECTOR PUERTO TEMBLEQUE (RIO GUAYURIBA), Coordenadas: Punto 1:

Latitud: 3°57´53.51 ´N, Longitud: 73°15´30.20´´O. Punto 2: Latitud: 3°57´57.61´´N,
Longitud: 73°14´41.76´´O. Punto 3: Latitud: 3°57´48.18´´N, Longitud: 73°13´57.72
´´O. Punto 4: Latitud: 3°57´36.59´´N, Longitud: 73°13´45.80´´O. Punto 5: Latitud:
3°57´14.71´´N, Longitud: 73°13´11.71´´O.

 SECTOR VILLA SUAREZ (RIO GUATIQUIA), Coordenadas: Latitud:4°9´19,00

´´N, Longitud:73°37´21,12´´O.

 SECTOR EMMANUEL (RIO GUATIQUIA), Coordenadas: Punto 1: Latitud: 04°09

´16,2´N, Longitud: 73°35´57,2´´W.Punto 2: Latitud: 04°09´17,7´´N, Longitud:
73°35´48,2´´W.

 SECTOR LA AURORA (RIO GUATIQUIA), Coordenadas: Punto 1: Latitud: 4°10

´44.60´´N, Longitud: 73°38´19,61´´O. Punto 2: Latitud: 4°9´34.70´´N, Longitud:
73°37´43.88´´O.

 SECTOR JUAN BOSCO (RIO GUATIQUIA), Coordenadas: Punto 1: Latitud: 4°8

´20.55´´N, Longitud: 73°24´32.86´´O. Punto 2: Latitud: 4°8´12.21´´N, Longitud:
73°24´0.43,´´O.

 SECTOR EL GUAMO (RIO GUATIQUIA), Coordenadas: Punto 3: Latitud: 4°7

´40.65´´N, Longitud: 73°24´32.86´´O. Punto 4: Latitud: 4°8´12.21´´N, Longitud:
73°20´32.99´´O.

SECTOR PUERTO TEMBLEQUE RIO GUAYURIBA

ITE DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

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1 CANALIZACION RIO BULLD D8K, RETROEX apr20T inc tran HR 240

EXCAVACION MECANICA HUMEDA CONGLOMERADO No Inc
2 retiro M3 120

SECTOR VILLA SUAREZ RIO GUATIQUIA

ITE
M DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

1 CANALIZACION RIO BULLD D8K, RETROEX apr20T inc tran HR 230

EXCAVACION MECANICA HUMEDA CONGLOMERADO No Inc
2 retiro M3 165

SECTOR LA AURORA RIO GUATIQUIA

CANTIDAD
ITE
M DESCRIPCION UNIDAD

1 CANALIZACION RIO BULLD D8K, RETROEX apr20T inc tran HR 230

EXCAVACION MECANICA HUMEDA CONGLOMERADO No Inc
2 retiro M3 170

SECTOR EL GUAMO - JUAN BOSCO RIO GUATIQUIA

ITE
M DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

1 CANALIZACION RIO BULLD D8K, RETROEX apr20T inc tran HR 170

EXCAVACION MECANICA HUMEDA CONGLOMERADO No Inc
2 retiro M3 150

SECTOR EMANUEL RIO GUATIQUIA

ITE
M DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD
1 CANALIZACION RIO BULLD D8K, RETROEX apr20T inc tran HR 130
EXCAVACION MECANICA HUMEDA CONGLOMERADO No Inc
2 retiro M3 115

4. VALOR ESTIMADO Y JUSTIFICACIÓN: Teniendo en cuenta que el Municipio de

Villavicencio-Meta, requiere contratar el proceso cuyo objeto es: “CONSTRUCCION DE
OBRAS DE CANALIZACION Y DESCOLMATACION EN LOS SECTORES PUERTO
TEMBLEQUE (RIO GUAYURIBA), VILLA SUAREZ, EMMANUEL, LA AURORA, JUAN
BOSCO Y EL GUAMO (RIO GUATIQUIA) EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-
META, EN ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE EMERGENCIA ASOCIADA CON LA

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CALAMIDAD PÚBLICA DECRETO 1000-21/235 DE MAYO 15 DE 2019,

PRORROGADA MEDIANTE DECRETO NO.1000.24/535 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE
2019”. Se procedió a establecer los costos de las actividades a contratar para satisfacer
la necesidad, a través del listado de precios oficiales de referencia para la contratación de
obras arquitectónicas, civiles, de infraestructura vial y eléctricos establecidos mediante
resolución N° 1200-56.06/001 de fecha 04 de marzo de 2015. En ese entendido a
continuación se plasmara el presupuesto establecido;

SECTOR PUERTO TEMBLEQUE RIO GUAYURIBA

CANTIDA
ITEM DESCRIPCION UNIDAD D VR UNITARIO VR TOTAL
CANALIZACION RIO BULLD
D8K, RETROEX apr20T inc $ $
1 tran HR 240 219.069 52.576.560
EXCAVACION MECANICA
HUMEDA CONGLOMERADO $ $
2 No Inc retiro M3 120 11.269 1.352.280

SECTOR VILLA SUAREZ RIO GUATIQUIA CANALIZACION RIO BULLD D8K,

RETROEX apr20T inc tran
CANTIDA
ITEM DESCRIPCION UNIDAD D VR UNITARIO VR TOTAL
CANALIZACION RIO BULLD
D8K, RETROEX apr20T inc $ $
1 tran HR 230 219.069 50.385.870
EXCAVACION MECANICA
HUMEDA CONGLOMERADO $ $
2 No Inc retiro M3 165 11.269 1.859.385

SECTOR LA AURORA RIO GUATIQUIA

CANTIDA
ITEM DESCRIPCION UNIDAD D VR UNITARIO VR TOTAL
CANALIZACION RIO BULLD
D8K, RETROEX apr20T inc $ $
1 tran HR 230 219.069 50.385.870
EXCAVACION MECANICA
HUMEDA CONGLOMERADO $ $
2 No Inc retiro M3 170 11.269 1.915.730

SECTOR EL GUAMO - JUAN BOSCO RIO GUATIQUIA

CANTIDA
ITEM DESCRIPCION UNIDAD D VR UNITARIO VR TOTAL
CANALIZACION RIO BULLD
D8K, RETROEX apr20T inc $ $
1 tran HR 170 219.069 37.241.730
EXCAVACION MECANICA
HUMEDA CONGLOMERADO $ $
2 No Inc retiro M3 150 11.269 1.690.350

SECTOR EMANUEL RIO GUATIQUIA

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDA VR UNITARIO VR TOTAL

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D
CANALIZACION RIO BULLD
D8K, RETROEX apr20T inc $ $
1 tran HR 130 219.069 28.478.970
EXCAVACION MECANICA
HUMEDA CONGLOMERADO $ $
2 No Inc retiro M3 115 11.269 1.295.935

$
COSTOS DIRECTOS DE LA OBRA 227.182.680
$
AIU (A=24% I=2% U=5%) 31 % 70.426.631
$
VALOR TOTAL REDONDEADO AL PESO 297.609.311

Que como quiera que las horas a intervenir son de MIL (1.000) HORAS, Teniendo en
cuenta la necesidad descrita, el tiempo y las especificaciones técnicas a contratar, y
conforme al valor establecido mediante resolución N° 1200-56.06/001 de fecha 04 de
marzo de 2015, el valor total del presente proceso es por la suma de DOSCIENTOS
NOVENTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS NUEVE MIL TRESCIENTOS ONCE
PESOS ($297.609.311) M/CTE.

5. PLAZO: El término para la ejecución del contrato será CUARENTA Y CINCO (45)
DIAS, calendarios contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

6. FORMA DE PAGO: El Municipio pagará al CONTRATISTA el valor total del contrato

en Un único pago una vez se ejecute el 100% de las horas Contratadas, previo informe
de cumplimiento del supervisor, informe de contratista y la entrega de soportes de pago
de seguridad social correspondiente, la respectiva factura, acta de terminación y
liquidación del presente contrato.

7. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR - En concordancia con lo estipulado en el

capítulo séptimo de la ley 1474 de 2011 el supervisor del presente contrato deberá: 1.
Suscribir las actas de terminación y liquidación. 2. Expedir la constancia sobre el
cumplimiento del trabajo contratado. 3. Las demás actividades que garanticen la normal
ejecución y cumplimiento del contrato de acuerdo con el manual de supervisión e
interventoría. PARAGRAFO: De todos los documentos generados por el contratista y el
supervisor para el cumplimiento del objeto contratado, se remitirá copia a la Oficina de
Contratación del Municipio de Villavicencio.

7.1. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: En cumplimiento del objeto del contrato el

Municipio se compromete a: 1. Suministrar oportunamente la información necesaria para
el óptimo desarrollo del contrato. 2. Constituir la reserva presupuestal que garantice el
giro de los recursos de contrato. 3. Cancelar el valor pactado en el contrato en las
Condiciones establecidas siempre y cuando el supervisor certifique el cumplimiento del
objeto contractual.

7.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Para el cumplimiento del objeto del contrato,
corresponde al contratista dar cumplimiento a las siguientes obligaciones: 1. Ejecutar en
forma idónea, oportuna, eficaz y eficiente el objeto del contrato y responder por su

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calidad, sin perjuicio de la respectiva garantía exigida. 2. Cumplir con el objeto del
contrato conforme a los términos del contrato. 3. Al momento de la consecución de la
Mano de Obra no Calificada, deberá dar prioridad a personas del área de jurisdicción del
proyecto. 4. Vincular a todo el personal, en forma previa a la iniciación de labores, al
sistema integral de seguridad social en salud, y cumplir el pago oportuno de sus aportes
al mismo, al igual que los parafiscales. 5. Rendir y elaborar el informe, conceptos,
estudios, ensayos de laboratorio y demás trabajos que se le soliciten en desarrollo y
liquidación del contrato. 6. Acatar las indicaciones que el Municipio y la supervisión le
señalen en cumplimiento del objeto contratado conforme a las especificaciones del
proyecto a ejecutar. 7. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,
evitando dilaciones y entrabamientos. 8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes
actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún hecho. 9. Mantener la reserva
profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del
contrato. 10. Radicar las facturas o documento equivalente por el trabajo ejecutado de
conformidad con el acta parcial y el acta de liquidación. 11. Solicitar con la debida
anticipación la prórroga o extensión del plazo de ejecución del contrato si es del caso y
de conformidad con la Ley, a fin que pueda ser analizada y decidida en forma oportuna.
12. Suscribir, con el supervisor el acta de liquidación del contrato, de conformidad con lo
previsto en el contrato y dar estricto cumplimiento a todo lo allí pactado. 13. Mantener
vigentes todas las garantías qué amparan el contrato en los términos del mismo. 14.
Cumplir con el pago de los aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social y
aportes Parafiscales, en los términos de la Ley 789 de' 2002, el Decreto 1703 de 2002 y
demás normas concordantes, requisito que deberá tener en cuenta durante la ejecución y
liquidación del contrato. 15. Cumplir con las obligaciones laborales del personal
contratado en la ejecución del contrato. 16. Informar oportunamente sobre cualquier
irregularidad que se presente en el desarrollo del objeto contratado, reportando la
situación de manera inmediata al interventor o al supervisor del contrato. 17. El
CONTRATISTA deberá tomar todas las medidas conducentes para evitar la
contaminación ambiental durante sus operaciones, y deberá cumplir con todas las leyes
ambientales aplicables, y se sujetará a las normas relativas al control de la contaminación
ambiental establecidas en dichas leyes, en las licencias o en el contrato, EL
CONTRATISTA no dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fauna, salud
humana o animal, ni verterá contaminantes en la atmósfera ni a los cuerpos de agua. 18.
Llevar en la obra, una bitácora donde se plasme diariamente los avances de la obra,
cantidad de personal y equipo en la obra; y todos los demás registros que se consideren
necesarios entre el contratista de obra y su interventor. 19. De igual manera será
obligación del contratista cumplir con todos los reglamentos de seguridad para los
trabajadores y personal involucrado durante la ejecución de la obra, para ello aplicará las
respectivas medidas de señalización vial y normas de seguridad industrial, durante la
ejecución de las actividades, de acuerdo a la normatividad vigente, con el fin de prevenir
riesgos de accidentes 20.Todos aquellos elementos que debiendo adecuarse, posean en
su momento, cualquier tipo de garantía, ésta deberá permanecer aún después de
realizada la obra, bajo las mismas condiciones y parámetros .que tengan en el momento
de inicio de obra, sin importar el requisito que eso exija. 21. El contratista deberá contar,
durante todo el término de ejecución del contrato, con una oficina en el área urbana del
municipio, a fin de permitir la estrecha comunicación entre éste y el supervisor y/o la
administración municipal, en virtud de las obras contratadas. 22. Cuando lo prevean las
especificaciones o la supervisión lo solicite, el Contratista someterá a la aprobación de
aquélla, los materiales que vaya a emplear en los trabajos, así como las fuentes de
abastecimiento de los mismos. La Supervisión podrá rechazar dichos materiales, si con

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justa causa, los considera inadecuados. El material rechazado será retirado del lugar y
deberá remplazarse por el adecuado, y los trabajos defectuosos se corregirán
satisfactoriamente, todo ello sin que haya lugar a pagos extras, ni a prórrogas. Toda obra
rechazada por deficiencia en los materiales empleados, o por defecto .de construcción,
deberá ser reparada por el contratista, por su cuenta dentro del plazo que fije la
supervisión, sin que el gasto que esto implique pueda ser cargado al costo del contrato.
23. Será obligación del contratista, verificar los planos, diseños y las cantidades de obra
antes de iniciar cada trabajo en particular. Cualquier discrepancia debe ser aclarada
prontamente con el supervisor, pues en caso contrario, si se presenta la necesidad de
hacer correcciones antes y después de adelantada la obra, el costo de ésta será por
cuenta del contratista. Cualquier omisión o error en los planos y/o diseños, no podrá ser
excusa del incumplimiento del objeto contractual; pues el contratista se obliga a ejecutar
las labores necesarias para el correcto desarrollo y funcionamiento de las obras,
atendiendo las normas vigentes de diseño y construcción. 24. Todas las actas o
documentos que se generen previas a la ejecución, durante el desarrollo del objeto
contractual y para su liquidación deberán' ser presentados en los formatos establecidos
por el Municipio de Villavicencio. 25. El contratista deberá acreditar el equipo necesario
para dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista no se exime de la obligación
de suministrar oportunamente equipos, adicionales necesarios para cumplir con los
cronogramas, plazos y especificaciones técnicas de los trabajos, que durante la ejecución
del contrato y a criterio y solicitud del Interventor se requieran. 26. Es obligación
fundamental ejecutar el trabajo estrictamente de acuerdo con - los planos y
especificaciones, los materiales y demás elementos que se suministren para la ejecución
de los trabajos, deberán cumplir con las especificaciones técnicas exigidas, deben ser de
primera calidad, apropiados al objeto para el que se destinen, y en lo posible,
corresponder a las últimas tecnologías de fabricación y uso. Se aclara que, dentro del
total de cada ítem, se encuentran incluidos (sin que generen medida ni pago adicional),
todas aquellas actividades necesarias e indispensables para la correcta ejecución, de la
obra. Lo anterior, sin perjuicio de las modificaciones técnicas necesarias para cumplir las
normas de construcción.

8. GARANTÍAS UNICA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

De acuerdo a lo expuesto en el análisis de riesgos y de acuerdo a lo establecido en el

artículo 2.2.1.2.3.1.7. del Decreto 1082 de 2015, el contratista constituirá a favor del
municipio garantía única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato,
la cual debe ser expedida por una Compañía de Seguros legalmente autorizada por la
Superintendencia bancaria, así:

a) CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: El amparo de cumplimiento del contrato

cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos derivados del
incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como
.de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son
imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos, este amparo
comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal
pecuniaria que se hayan pactado en el contrato garantizado. En ese orden para la
presente contratación el MUNICIPIO exige que el precitado amparo se constituya
por un valor equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) DEL VALOR DEL
MISMO y por término igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro (4)
meses más. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y la

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cláusula penal, y se repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare.

(Artículo 2.2.1.2.3.1.7 del decreto 1082 de 2015).

b) SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: El amparo de

pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales
cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté
obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal
utilizado para la ejecución del contrato amparado en el territorio nacional. En ese
orden para la presente contratación el MUNICIPIO exige que el precitado amparo
se constituya por un valor equivalente al CINCO (5%) DEL VALOR DEL
CONTRATO, y cubrirá el término de ejecución del mismo y tres (3) años
más. (Artículo 2.2.1.2.3.1.13. del decreto 1082 de 2015).

c) RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Por doscientos salarios

mínimos legales mensuales vigentes (200 S.M.M.L.V), con vigencia por todo el
periodo de ejecución del contrato. (Artículo 2.2.1.2.3.1.17 del decreto 1082 de
2015).

d) ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA: Su cuantía será equivalente al

VEINTE POR CIENTO (20%) DEL VALOR DEL CONTRATO por un término de
tres (3) años contados a partir del acta de recibo final de la obra. (Artículo
2.2.1.2.3.1.14. del decreto 1082 de 2015).

9. VERIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LOS PROPONENTES

El municipio deberá invitar a una empresa y/o persona natural que en su objeto social se
dedique a Construcción de obra de mitigación y/o protección, que demuestren la
idoneidad y la experiencia, para que presenten propuesta, las cuales deberán acreditar la
siguiente documentación a fin de determinar su capacidad para garantizar la prestación
del servicio requerido por parte del municipio, así:

A) CAPACIDAD JURÍDICA.

- Carta de presentación de la propuesta, elaborada en su totalidad, debidamente

firmada por el representante legal de la persona jurídica de conformidad con el formato
indicado por la entidad.

- Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de

Comercio de su domicilio, el cual debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de presentación o por la entidad que tenga la
competencia para expedir el certificado. Dicho certificado deberá contener en su objeto
social las actividades afines al presente proceso de contratación.

Si el proponente está constituido como entidad sin ánimo de lucro, debe aportar con su
propuesta la certificación de la Secretaría de Participación Social del Departamento que
lo habilita, demostrando con ella que se encuentra inscrito y activo en una ESAL.

El proponente que se dedique a la prestación de servicios inherentes a profesiones

liberales no debe ser considerado comerciante, en ese sentido, el proponente no está

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obligado en dar cumplimiento a los preceptuado en el numeral 1) del artículo 19 del

código de comercio, “(…) Matricularse en el registro mercantil (…)”. Lo anterior de
acuerdo a lo plasmado en el numeral 5 del artículo 23 del Código de Comercio, no se
considera acto mercantil “la prestación de servicios inherentes a profesiones
liberales.” Así las cosas, deberá acreditar tal condición aportando copia de la tarjeta
profesional, certificado de antecedentes disciplinarios, copia del documento de identidad
y copia del registro único tributario.

- Acta del órgano social competente autorizando al Representante Legal para contratar
hasta por la cuantía del presupuesto oficial del presente proceso, (en caso de ser
necesaria).

- Certificación sobre el pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social

y Aportes Parafiscales correspondientes a los 6 meses anteriores a la fecha de
presentación de la propuesta (para persona jurídica), de acuerdo al formato anexo.

- Registro Único Tributario actualizado, cuya actividad económica concuerde con el

objeto contractual, El proponente deberá anexar copia del documento que acredite el
régimen tributario al que pertenece con el R.U.T. En caso de ser auto retenedor, deberá
indicarlo y anexar copia del documento que acredite tal condición (Resolución), expedido
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Si el contrato se suscribe
con un consorcio o una unión temporal, el contratista deberá tramitar y obtener el Número
de Identificación Tributaria. Se verificará en el Rut que contenga la actividad 7110.

- Certificación de la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones

de la persona jurídica y su representante legal para contratar con el estado.

- Declaración de la persona natural representante legal de la persona jurídica, en la

cual certifique que tiene plena capacidad jurídica y que no está incursa en inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones.

- Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica o de la

persona natural que presenta la propuesta o de los integrantes del consorcio o unión
temporal.

- Copia de la tarjeta militar del representante legal de la persona jurídica que presenta
la propuesta, cuando aplique.

- Declaración de no estar incluido en las listas nacionales e internacionales de

lavados de activos: El Representante legal debe anexar declaración expresa bajo la
gravedad del juramento que se entenderá prestado con la suscripción de la declaración
de que la empresa, ni él están incluidos en listas nacionales o internacionales de lavado
de activos. Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus
integrantes deberá presentar el documento respectivo.

-Certificado de antecedentes fiscales comprobante de paz y salvo, boletín de

responsables fiscales de la contraloría general de la república al tenor del artículo
60 de la ley 610 de 2000 y la resolución no. 5149 de 2000 del proponente y sus
representantes legales, deberán anexar el certificado expedido por la Contraloría General

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de la República donde conste que no aparece reportado en el último boletín de

responsables fiscales, publicado con antelación a la fecha de cierre de la presente
convocatoria, y en todo caso, la Entidad se reserva el derecho de verificar la información
aportada. Para efectos del presente proceso el documento se considera no esencial. La
no presentación del documento podrá ser subsanado a solicitud del Municipio por una
sola vez, dentro del plazo que este fije para tal efecto.

-Declaración de multas y sanciones, debe ser diligenciado y presentado por el

represente legal, en donde deberán informar si han sido multados o sancionados durante
la ejecución contractual, en el evento de no haber sido multado o sancionado deberá
manifestarlo expresamente, so pena de rechazo de la propuesta. Para efectos del
presente proceso el documento se considera esencial. La no presentación del documento
o las deficiencias no podrán ser subsanadas y generarán el rechazo de la propuesta.

- Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica o de la

persona natural que presenta la propuesta o de los integrantes del consorcio o unión
temporal.
-Compromiso anticorrupción: Los Proponentes deben suscribir el Compromiso
Anticorrupción contenido en el Anexo dispuesto para tal fin, en el cual manifiestan su
apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción. Si se
comprueba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, asesores
o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre,
habrá causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para la terminación anticipada del
contrato, si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicación del mismo, sin
perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.

- Registro Único de Proponentes. En cumplimiento del artículo 6° de la Ley 1150 de

2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012, en el presente proceso de
selección se requerirá el original del Registro Único de Proponentes con el fin de verificar
la capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organización de los proponentes.

El proponente o sus integrantes, en el caso de consorcio o unión temporal, deberá

anexar a la propuesta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes, el
cual se utilizará para verificar lo exigido en el presente pliego de condiciones, en cuanto a
la inscripción y clasificación. Dicho certificado debe ser emitido por la Cámara de
Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendario de anterioridad, respecto de la fecha de cierre del presente proceso.
Igualmente, la información certificada, para ser tenida en cuenta, deberá estar vigente y
en firme, acorde con lo determinado en el artículo 6.3 de la Ley 1150 de 2007 y el
Subsección 5 del artículo 2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015.

- En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante

legal, las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente proceso de selección,
el contrato y todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.

-Certificado del sistema de registro nacional de medidas correctivas de la policía

nacional de no encontrarse en mora o haber sido multado por incurrir en

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comportamientos contrarios a la convivencia o el incumplimiento de los deberes

específicos de convivencia (persona natural o representante legal de proponente plural,
aplica para los miembros del proponente plural).

B) EXPERIENCIA.

La experiencia del proponente se acreditará en un (01) contrato debidamente registrado

en la CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MITIGACION Y/O PROTECCION, y que
corresponda a Actividades relacionadas con el clasificador de bienes y servicios
UNSPSC que a continuación se relacionan:

SEGMEN FAMILIA CLASE DESCRIPCION

TO
70 17 18 SERVICIOS DE DRENAJE
SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y
72 14 11 REVESTIMIENTO Y PAVIMENTACION DE
INFRAESTRUCTURA
81 10 15 INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

Nota: El presupuesto oficial expresado en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes,

es de (274,8) SMMLV. en este sentido se solicita que el proponente cumpla con una (01)
vez el presupuesto oficial expresado en SMMLV.

El Proponente debe acreditar esta experiencia en Un (01) contrato celebrado con entidad
pública y/o privada, para las actividades relacionadas como experiencia general, el cual
debe estar inscrito, clasificado e identificado con el Clasificador de Bienes y Servicios en
el cuarto nivel en todos los códigos descritos en la tabla anterior y expresando su valor
en salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Se verificará en Un (01) contrato por proponente que se encuentre terminado y liquidado.

El (los) contrato (s) relacionado (s), deberá (n) certificarse para el caso de Obras Civiles
de naturaleza pública, mediante documento expedido por la Entidad Contratante, el cual
debe indicar como mínimo lo siguiente: Objeto del Contrato, Valor Ejecutado, Año de
suscripción, Fecha de inicio, terminación y liquidación.

En el evento de no aportarse la correspondiente certificación, el proponente deberá

presentar los siguientes documentos:

Copia del Contrato, suscrito por las partes.

Acta de recibo final y acta de liquidación, suscrita por las partes, que indiquen claramente
el objeto, plazo, valor facturado.

En caso de relacionarse más de dos contratos en el anexo, EL MUNICIPIO, para

salvaguardia de los principios de transparencia e igualdad, evaluará sólo el primer
contrato, en el orden en que aparezcan relacionados.

Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, todos sus miembros

deberán diligenciar su experiencia conjuntamente en un mismo anexo.

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La experiencia general de consorcios y uniones temporales, podrá ser acreditada en

conjunto por sus integrantes en las condiciones señaladas. En el caso que el proponente,
no cumpla con la exigencia de la experiencia general mínima solicitada, la propuesta será
declarada inhábil y no será objeto de evaluación.

Para el caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un Consorcio o de

una Unión Temporal, el integrante informará únicamente el valor correspondiente al
porcentaje de su participación y anexará acta de conformación y Rut donde aparezca el
porcentaje de conformación. En caso de relacionar contratos desarrollados en figura de
CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL por algunos de los mismos integrantes del
CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL PROPONENTE, estos serán tomados como un
solo contrato para efectos de evaluación, sumando la participación de cada uno con el
RUT expedido por la DIAN para la ejecución de dicho contrato.

En caso de no indicarse el porcentaje de participación de los integrantes del Consorcio o

Unión Temporal en la certificación o documentos soporte solicitado anteriormente, es
obligatorio presentar copia del acuerdo o documento de conformación o RUT donde
aparezca el porcentaje (%) de participación en el CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL.

En caso de Consorcio o Unión temporal o cualquier otra forma de asociación bastará con
que uno de sus integrantes acredite el requisito de la experiencia acreditada.

EXCLUSIONES. No se aceptará como experiencia específica:

Contratos de Asistencia de Obra.

Contratos de Administración Delegada.
Contratos a precio global cuando con los documentos soportes no sea posible por parte
del Municipio, determinar cantidades y valores ejecutados.

Nota: Si el contrato que reporta el proponente persona natural, jurídica, consorcio o unión
temporal, no se encuentra reportado en el RUP, la entidad no lo tendrá en cuenta para
efectos de evaluación y por ende será declarada no hábil la propuesta técnica.

c) PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Conforme a lo anterior, para la ejecución de las actividades, se requiere que el oferente

cuente con el siguiente equipo de personal.

DEDICACIÓN
CONCEPTO
MES (%)
Residente de Obra 100%
Un (01) Profesional en Salud Ocupacional y/o
30%
Seguridad Industrial

a) RESIDENTE DE LA OBRA: Deberá ser un Ingeniero civil, ingeniero hidráulico o

ingeniero de recursos hídricos, con Tarjeta y/o Matricula profesional vigente y
certificado de vigencia de la misma, con experiencia general no menor de Ocho
(08) años contados a partir de la fecha de expedición de la Tarjeta y/o Matrícula
profesional, se debe anexar la tarjeta o matricula profesional, certificado de

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vigencia de la misma, cedula de ciudadanía, y carta compromisoria de

disponibilidad para desempeñar el cargo indicando disponibilidad del 100%
firmada. Deberá acreditar experiencia específica en una entidad pública y/o
privada de un (1) contrato en el que se haya desempeñado como residente de
obra, debidamente terminado y liquidado, cuyo objeto y/o alcance corresponda a
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MITIGACION Y/O PROTECCION.

b) PROFESIONAL EN SALUD OCUPACIONAL Y/O SEGURIDAD INDUSTRIAL:

Deberá ser un profesional en Salud Ocupacional y/o seguridad industrial, con
Tarjeta y/o Matricula profesional vigente y certificado de vigencia de la misma, con
experiencia general no menor de seis (06) años contados a partir de la fecha de
expedición de la Tarjeta y/o Matrícula profesional, se debe anexar la tarjeta o
matricula profesional, certificado de vigencia de la misma, cedula de ciudadanía, y
carta compromisoria de disponibilidad para desempeñar el cargo indicando
disponibilidad del 30% firmada.

10. CLAUSULAS: En la presente contratación se pactarán las siguientes cláusulas:

10.1. CLAUSULAS EXCEPCIONALES:

a) CLAUSULA DE CADUCIDAD, MODIFICACIÓN, TERMINACIÓN E

INTERPRETACIÓN UNILATERALES. En la presente contratación se pactarán
cláusulas que hagan aplicables al contrato las disposiciones contenidas en los
artículos 15, 16, 17 y 18 de la Ley 80 de 1993.

9.2 CLAUSULAS ESPECIALES:

a) CLAUSULA DE MULTAS. En caso de incumplimiento se pactará la facultad del

MUNICIPIO de imponer al CONTRATISTA multas sucesivas del (0.1%) por ciento
diario, hasta el momento en que cese el incumplimiento aplicando el procedimiento
estipulado en el art. 86 de la Ley 1474 de 2011.

b) CLAUSULA DE PENAL PECUNIARIA. En caso de incumplimiento total del

contrato o de declaratoria de caducidad DEL CONTRATISTA, se entenderá pactada
una sanción a título de cláusula penal pecuniaria, equivalente al diez por
ciento (10%) del valor de este contrato, suma que se hará efectiva directamente al
CONTRATISTA. El valor a cancelar, se considerará como pago parcial pero no
definitivo de los perjuicios que reciba EL MUNICIPIO. EL MUNICIPIO podrá tomar
directamente el valor de la Cláusula Penal pecuniaria, de los saldos que se adeuden
al CONTRATISTA por razón de este contrato o de la garantía constituida y si no fuere
posible, cobrará esta suma por vía judicial. 

11. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO: De conformidad con el artículo 217 del Decreto
Ley 019 de 2012 en el presente contrato no será obligatorio llevar a cabo la liquidación,
sin perjuicio a lo dispuesto en el Art. 18 de la Ley 80 de 1993.

12. SUPERVISION: La Vigilancia, Control y Supervisión de la ejecución del Contrato de

Consultoría que se llegare a suscribir, como consecuencia del presente proceso, estará a
cargo del JEFE DE LA OFICINA DE GESTION DE RIESGO; quien representará al
Municipio de Villavicencio-Meta, el supervisor coordinará y tendrá la responsabilidad,

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entre otras, de velar por el cumplimiento del contrato, aceptar el trabajo desarrollado y
autorizar su pago.

Los supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones

sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por mantener
informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir
actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan
en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.
En los presentes términos dejo sustentados los estudios previos, los cuales, manifiesto
cuentan con el presupuesto necesario para continuar con el proceso de contratación
respectivo.

_____________________________
DAVID RIAÑO
JEFE DE LA OFICINA DE GESTION DEL RIESGO

PROYECTÓ: Yeimmy Moreno Herrán

CPS Nº 301 DE 2020- Profesional Abogada de OGR

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