Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ordonanta 89/2000 privind unele masuri pentru autorizarea operatorilor si efectuarea inscrierilor in
Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr.423
din 1.09.2000, aprobata cu modificari prin Legea 298/2002 la randul ei modificata prin Ordonanta nr.
12/30.01.2003
Art. 2. - (1) Înregistrarea operatiunilor privind garantiile reale mobiliare si publicitatea actelor juridice,
prevazute de titlul VI, se efectueaza în Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare, care constituie un
sistem de evidenta a prioritatii garantiilor reale mobiliare si de publicitate, structurat pe persoane si bunuri.
(2) Inscrierea avizelor de garantie, prevazuta la titlul VI, în arhiva se efectueaza de operatori si de agentii
acestora, în conditiile prevazute în titlul VI, în regulament si în prezenta ordonanta.
Art. 3. - (1) Ministerul Justitiei se constituie în Autoritatea de Supraveghere a arhivei.
Statele Unite ale Americii – Registrul de garantii reale In Statele Unite ale Americii garantiile reale
mobiliare sunt inregistrate in conformitate cu Articolul 9 din Uniform Comercial Code. Fiecare stat are
propriul Registru de Garantii Reale Mobiliare si o parte dintre acestea sunt ramificate la nivel regional. In
acest moment exista o mare varietate de tipuri de registre. De-a lungul timpului au fost propuse unele
modificari ale legislatiei care sa conduca la intarirea puterii de reglementare a autoritatilor care
coordoneaza registrele astfel incat sa se ajunga la o practica uniforma in acest domeniu. De asemenea,
in unele state au fost introduse tehnici noi de efectuare a inregistrarilor. In Texas, de exemplu, a fost
introdus sistemul de transfer electronic de date (TED) pentru a primi si procesa inregistrari si a efectua
cautari.
Progresul tehnologic a redus cheltuielile si a imbunatatit serviciile. Cel mai important lucru insa,
pare a fi faptul ca operatorii de arhive s-au constituit intr-o asociatie. Ei se intalnesc regulat pentru a
discuta si a solutiona problemele care apar in activitatea de zi cu zi.
Canada – Registrul de Proprietate Privata In Canada garantiile reale in bunuri mobile sunt inregistrate,
in conformitate cu Actul de Garantii asupra Proprietatii Private, in Registrul de Proprietate Privata al
fiecarei provincii. Legislatia canadiana in acest domeniu a avut ca model Articolul 9 din Uniform
Comercial Code. Registrele canadiene sunt printre cele mai moderne din lume si asigura inregistrare
automata si in regim on-line, servicii de cautare si acces prin Internet pentru clientii lor .
Ucraina – Registrul National al Garantiilor Reale Mobiliare Legea ucraineana a garantiilor reale a
intrat in vigoare la 1 martie 1999. Aceasta lege se aplica doar gajurilor si privilegiilor legate de taxe.
Astfel, in afara sferei ei de reglementare raman: leasingul financiar, vanzarea conditionata, contractele de
consignatie, si cesiunile de creanta. In aceste conditii, desi Registrul National al Garantiilor Reale
Mobiliare din Ucraina e unul dintre cele mai moderne din aceasta parte a lumii, legea pe care acesta se
bazeaza are cateva puncte salbe si poate fi imbunatatita. Prin Centrul National de Informare din cadrul
Ministerului Justitiei din Ucraina a fost introdus un sistem on-line foarte modern, folosind atat sistemul on-
line al Ministerului Justitiei cat si pe cel al Bancii Nationale a Ucrainei. Clientii pot sa inregistreze sau sa
caute informatii prin oricare din aceste sisteme pe intreg teritoriul tarii. De la 1 martie 1999 pana la 30
aprilie 2000, au fost procesate 61.895 de intregistrari (garantii comerciale, garantii anterioare si privilegii
privitoare la taxe), 1.536 de modificari, 7.283 de radieri si 5.121 certificate rezultate in urma cautarilor. La
31 decembrie 1999 existau 320 de puncte de acces la registru in toata Ucraina, inclusiv 259 de institutii
bancare si 35 de notariate.
Regimul juridic al garantiilor reale mobiliare este stabilit de Titlul VI al Legii 99/1999 privind Regimul juridic
al garantiilor reale mobiliare, de Ordonanta 89/2000 privind unele masuri pentru autorizarea operatorilor si
efectuarea inscrierilor in Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare si Hotararea Guvernului 802/99
privind adoptarea Regulamentului pentru organizarea si functionarea Arhivei Electronice de Garantii
Reale Mobiliare. Corpul operatorilor si Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare se vor afla sub
autoritatea Ministerului Justitiei (autoritatea de supraveghere) si pe de o parte vor realiza inregistrari si
servicii de cautare si pe de alta parte vor administra baza de date. Cererile de inregistrare se pot trimite
catre Arhiva atat pe hartie cat si in format electronic. De asemenea, orice persoana va avea acces liber si
direct la informatiile din Arhiva.
2. CE ESTE ARHIVA ELECTRONICA DE GARANTII REALE MOBILIARE Asa cum este definita in
articolul 1 al Regulamentului, Arhiva „reprezinta o baza de date la nivel national, care asigura înscrierea si
accesul la informatiile înscrise cu privire la avizele de garantie”. Astfel, in aceasta baza de date vor fi
inregistrate informatii cu privire la garantiile constituite si vor putea fi cautate informatii cu privire la
creditori, debitori si bunurile mobile ce fac obiectul raportului juridic dintre cei doi.
A. FUNCTIA DE AVERTIZARE In primul rand, Arhiva va pune la dispozitie un sistem de cautare care sa
ofere informatii exacte si acualizate cu privire la inregistrarile garantiilor reale mobiliare. Cea mai eficienta
metoda de cautare in Arhiva este cautarea in functie de numele debitorului pentru ca rezultatele vor
include toate garantiile reale acordate de acesta in vigoare la acel moment. Celelalte tipuri de cautari nu
vor oferi informatii la fel de complete (ex. Caut o masina, nu gasesc, dar exista o garantie asupra tuturor
bunurilor debitorului). In functie de rezultatele cautarii efectuate dupa numele debitorului se deosebesc
doua situatii:
DACA NU A GASIT NICI O INREGISTRARE concluzia care se trage este ca poate sa isi inregistreze
garantia si sa fie sigur ca ii sunt asigurate drepturile pe care legea le confera aceluia care inregistreaza
primul un aviz de garantie reala asupra unui bun mobil.
DACA A GASIT ALTE GARANTII inregistrate anterior concluzia care ar trebui sa fie trasa este ca
trebuie facute cercetari mai amanuntite. Astfel, potentialul creditor poate cere informatii de la viitorul sau
debitor asupra valorii imprumutului anterior, poate cere garantarea imprumutului sau cu un alt bun sau
poate accepta ca garantie acel bun chiar daca exista creditori cu un rang mai bun decat el.
Inregistrarea in Arhiva nu creaza drepturi substantiale ci doar drepturi procesuale, iar importanta acestora
iese la iveala atunci cand exista un conflict intre creditorii care au garantii reale asupra aceluiasi bun. Cei
care vor fi interesati sa cauta in Arhiva aceste informatii sunt: bancile si alte instituiii financiare (inainte de
a acorda credite), vanzatori si in unele cazuri cumparatori.
B. FUNCTIA DE ASIGURARE A PRIORITATII Arhiva va pune la dispozitie o metoda prin care creditorii
isi vor putea inrregistra garantiile reale pe care le au asupra bunurilor mobile ale debitorilor. Inregistrarea
in Arhiva este o metoda prin care se determina prioritatea in cazul existentei mai multor creditori interesati
in a obtine respectivul bun. Inregistrarile in aceasta Arhiva pot fi cerute atat de catre creditori (banci,
cooperative de credit, companii de leasing, institutii financiare, fonduri de investitii, vanzatori, dealeri de
diverse echipamente) cat si de reprezentanti ai acestora ( avocati, notari, agenti privati autorizati si agenti
guvernamentali).
Regula prin care este stabilita ordinea in care creditorii isi satisfac creantele este enuntata de articolul 28
din Legea 99/1999: "Fata de terti, inclusiv fata de stat, o garantie reala si celelalte sarcini reale asupra
bunurilor care cad sub incidenta prezentului titlu au un grad de prioritate care se stabileste de la
momentul în care garantia reala sau sarcinile reale au fost facute publice prin una din metodele
prevazute la acest articol”. Aceasta regula trebuie interpretata in sensul ca acel creditor care isi
inregistreaza garantia asupra unui bun mobil inaintea altuia va avea prioritate fata de acesta din urma
atunci cand se va pune problema valorificarii garantiei. De asemenea, atunci cand se pune problema
concursului intre un creditor care are garantia inregistrata in Arhiva si unul care nu a facut aceasta
inregistrare, i se va da castig de cauza celui care are inregistrarea facuta. De la aceasta regula exista
cateva exceptii prevazute de Lege aratandu-se situatiile in care un creditor fara garantie inregistrata in
Arhiva are castig de cauza in fata unuia care are facuta aceasta inregistrare.
Arhivele americane s-au imbunatatit in ultimii ani. Practicile anti-comerciale descrise mai sus au fost in
mare parte eliminate, iar schimbarile legislative au ajutat operatorii de arhiva sa isi inteleaga propriul rol.
4. CE SE INREGISTREAZA IN ARHIVA ?
Avizele care pot fi introduse in Arhiva se clasifica in urmatoarele categorii:
A. aviz de garantie
B. aviz de garantie aditional
C. aviz de garantie modificator
D. aviz de garantie modificator aditional
Formularele pentru aceste avize sunt prezentate in anexele de la Hotararea 802/1999 care contine
regulamentul de aplicare a Legii 99/1999. Atunci cand este inregistrat, fiecare aviz primeste un numar de
format dintr-un numar de înscriere serial, urmat de cifrele anului în care se efectueaza înscrierea.De
asemenea, avizul precizeaza data inscrierii, ora, minutul si secunda, date de identificare a operatorului
care efectueaza inscrierea, date de identificare a agentului autorizat.
A. Acest formular poate fi folosit pentru a inregistra o intentie de a constitui un aviz de garantie si pentru a
inregistra avizul de garantie. In cadrul acestui formular vor fi precizate urmatoarele informatii:
a. datele de identificare ale debitorului / debitorilor ( nume, prenume, adresa, cod numeric
personal – pentru persoanele fizice si denumirea, sediul, tipul persoanei juridice, locul constituirii si codul
fiscal – pentru persoane juridice ).
b. datele de identificare ale creditorului ( nume, prenume, adresa, cod numeric personal – pentru
persoanele fizice si denumirea, sediul, tipul persoanei juridice, locul constituirii si codul fiscal – pentru
persoane juridice ).
c. descrierea bunului afectat garantiei
B. Acest formular poate fi folosit pentru a inregistra o intentie de a constitui un aviz de garantie si pentru a
inregistra avizul de garantie daca anumite informatii nu au incaput in formularul precedent.
C. Avizul de garantie modificator poate fi folosit pentru anularea, stingerea, prelungirea sau modificarea
unui aviz de garantie înscris anterior ori de cesiune a creantei. Acesta contine urmatoarele informatii:
a. numarul de inregistrare a avizului initial
b. care este procesul pe care il va suferi avizul initial
c. care sunt campurile care se vor modifica in avizul initial in functie de fiecare proces.
e. Avizul de garantie modificator aditional poate fi folosit pentru anularea, stingerea, prelungirea sau
modificarea unui aviz de garantie înscris anterior ori de cesiune a creantei daca aceste informatii nu au
incaput in avizul de garantie modificator.
Pentru inscrierea in Arhiva nu este necesara nici o aprobare din partea statului. Operatorii au
datoria de a face inregistrarile si nu au dreptul sa refuze efectuarea acestora pentru faptul ca nu le
sunt prezentate alte documente decat cele prevazute de lege.
8. Ce ar trebui sa faca o banca sau alt creditor conform Legii privind regimul juridic al garantiilor
reale mobiliare?
Sa caute in Arhiva Electronica de Garantii Reale Mobiliare inainte de a acorda imprumutul, pentru a
determina bonitatea potentialului debitor si a verifica daca bunul respectiv a facut obiectul unor sarcini
anterioare.
Sa isi inregistreze intentia de constituire a unui aviz de garantie in Arhiva Electronica de Garantii
Reale Mobiliare cat de repede posibil, in vederea obtinerii prioritatii. Apoi sa incheie contractul de garantie
si sa inscrie avizul initial de garantie in termen de 2 luni de la inscrierea intentiei pentru a mentine data
prioritatii.
Sa execute contractul de garantie in conformitate cu Capitolul II din Lege, Regimul juridic al
garantiilor reale mobiliare.
Sa completeze formularului avizului de garantie initial cu detaliile din contractul de garantie, in
conformitate cu instructiunile si regulamentul. Sa verifice ca numele debitorului si numerele de serie ale
bunurilor afectate garantiei sa fie corecte.
Sa inregistreze avizul de garantie initial cat mai curand posibil pentru a obtine prioritate.
Atunci cand primestei confirmarea inscrierii de la Arhiva, sa verifice daca detaliile contractului de
garantie reala au fost corect inregistrate. Daca a aparut vreo eroare in completarea formularului de aviz,
trebuie completat si inregistrat un aviz modificator cat mai repede cu putinta pentru a corecta eroarea.
Daca Corpul Operatorilor a introdus gresit datele din avizul de garantie in Arhiva, sa notifice imediat
Arhiva pentru ca eroarea sa fie corectata.
Sa pastreze inregistrarile la zi facand modificari asupra datelor inregistrate atunci cand este cazul. Sa
inregistreze orice cesiune de garantie catre un nou creditor si orice transfer de garantie catre un nou
debitor.
Sa reinnoiasca inregistrarea daca durata contractului depaseste 5 ani. Sa se asigure ca reinnoiesc
inregistrarea inainte de expirarea termenului.
Sa inregistreze un aviz de stingere daca obligatiile garantate au fost indeplinite. ( art. 61 din Lege
dispune ca un aviz de stingere trebuie inregistrat in termen de 40 de zile de la stingerea obligatiei
garantate. Nerespectarea acestei prevederi atrage raspunderea pentru orice dauna produsa debitorului.)
Sa se asigure ca personalul este bine pregatit si stie ce date trebuie introduse in formularul de aviz.
Sa participe un forum de discutie, daca acesta exista, pentru a putea fi la curent cu verificarea,
dezvoltarea si testarea oricaror schimbari. De asemenea, sa faca sugetii pentru imbunatatirea legislatiei
si a sistemului, daca acest lucru este necesar.
De retinut:
In cadrul regimului garantiilor reale mobiliare instituit de Legea 99/1999, inregistrarea presupune doar
anuntarea existentei unui contract de garantii reale mobiliare. Detaliile contractului, ca de exemplu
termenele, valoarea obligatiei garantate, etc. trebuie obtinute de la creditorul inregistrat in avizul initial.
Avizul de garantie trebuie completat cu mare exactitate si trebuie sa reflecte exact continutul
contractului de garantie.
Art. 59. (2) In caz de neconcordanta intre datele cuprinse in formularul de aviz de garantie reala si
cele cuprinse in contractul de garantie, in raporturile dintre terti si in cele dintre parti si terti vor prevala
cele prevazute in formularul de aviz de garantie reala.
Inregistrarea nu transforma o garantie rezultata dintr-un contract nul intr-o garantie valabila. Art. 29
(2) din lege prevede ca: "Inscrierea la arhiva nu confera validitatea unei garantii reale lovite de nulitate".
PREZENTARE ASUPRA ARHIVEI DE
GARANTII REALE MOBILIARE- II
2. Lărgirea sferei actelor juridice şi bunurilor mobile ce intră sub incidenţa noilor reglementări.
a) actele juridice care intră sub incidenţa noii reglementări sunt:
- contractele de garanţie
- hotărârile judecătoreşti definitive
- toate cesiunile de creanţă
- contractele de închiriere, arendare şi concesiunile
- leasing-ul , vânzările în rate şi vânzările condiţionate
- contractele de consignaţie şi amanet
- contractele de custodie, depozit (inclusiv depozite bancare)
- contractele de credit sau împrumut
- privilegiile statului ( rezultate din impozite, taxe, amenzi, confiscări, etc)
b) Bunurile ce pot face obiectul actelor juridice descrise mai sus sunt bunuri mobile, corporale sau
necorporale (inclusiv accesorii la un bun imobil), stocurile de bunuri fungibile şi nefungibile, solduri
creditoare ale conturilor de depozit, certificate de depozit, acţiuni şi părti sociale ale societăţilor
comerciale, drepturi de exploatare, resurse naturale şi de operare de servicii publice, drepturi de creanţă,
pădurea, recolta agricolă, minerale şi hidrocarburi, poliţe de asigurare, drepturile obţinute din închirierea,
concesionarea sau arendarea unor bunuri imobile, bunuri închiriate sau vândute în leasing, bunuri
indivizibile sau divizibile, biletul la ordin, cecul, cambia şi titlurile de valori mobiliare, etc., cu condiţia ca
aceste bunuri să fie determinate (individual sau generic) sau determinabile în viitor.
a) prin noua reglementare se realizează egalitatea între toţi subiecţii de drept, statul
nemaideţinând calitatea de subiect privilegiat (Art. 98/L99/1999).
b) înscrierea unui aviz de garanţie are un grad de prioritate faţă de orice terţ, inclusiv faţă de
stat, chiar dacă statul beneficiază de un privilegiu (art. 28, Legea nr.99/1999)
c) Debitorul are în conformitate cu noua reglementare dreptul de a garanta cu bunul sau de a
dispune de acesta chiar dacă respectivul bun constituie garanţie într-un contract anterior, singura
protecţie a creditorului fiind înscrierea avizului de garanţie înaintea oricărui alt creditor, în caz contrar
creditorul nediligent neavând la dispoziţie decât posibilitatea de a-şi satisface creanţa din ceea ce excede
creditorului ce şi-a înscris primul avizul de garanţie.
d) Statul are prioritate în a-şi realiza drepturile rezultate din privilegii doar după înscrierea
acestora în Arhivă şi doar în funcţie de rangul înscrierii (art. 36. Legea nr. 99/1999 şi art. 9, H.G. nr.
802/1999).
e) Statul nu va fi trecut pe tabloul creditorilor fără o prealabilă înregistrare în Arhivă (art. 36,
Legea nr. 99/1999), înregistrare care va da rangul participării sale la împărţirea sumelor obţinute din
vânzarea bunului cu care s-a garantat
(art.28, Legea nr.99/1999).
f) Realizarea obligaţiei sau executarea garanţiei mobiliare nu poate fi împiedicată de către
debitor nici chiar dacă ulterior înregistrării avizului de garanţie s-a declanşat procedura de reorganizare
judiciară a debitorului (art.86 Legea nr.99/1999).
g) Hotărârile judecătoreşti executorii privitore la bunuri mobile sunt executate în ordinea rangului
de prioritate conferit de înscrierea în Arhivă, în caz contrar debitorul poate înscrie în Arhivă o altă garanţie
cu privire la acele bunuri, imediat după obţinerea hotărârii judecătoreşti si investirea acesteia cu titlu
executoriu de către creditor, dar înainte de punerea în executare a acesteia (art.37, Legea nr.99/1999)
h) Avizele de garanţie înscrise în temeiul vechilor reglementări trebuie să fie înregistrate în
Arhivă pentru a putea beneficia de avantajele oferite de rangul de prioritate (art. 102 , Legea nr.99/1999).
i) Reglementarea permite informarea părţilor interesate asupra înscrierii anterioare a unui aviz
de garanţie cu privire la acelasi bun in orice localitate de pe teritoriul tarii ci nu doar la nivelul localitatii in
care s-a inscris avizul.
j) Înscrierea avizului de garanţie conferă creditorului posibilitatea de a-şi executa titlul fie prin
mijloace proprii, fie prin executor judecătoresc, fără nici o altă formalitate (art. 63, 67, 68 Legea
nr.99/1999).
k) Singura posibilitate de apărare a debitorului în cadrul procedurii de executare reglementate
de noile dispoziţii legale este opoziţia (contestaţia la executare) care se judecă după o procedură
accelerată (art.75, Legea nr.99/1999).