El Abogado del Estado es guardián

de los títulos
FERMÍN CASILLA MINAYA OCUPA EL CARGO EN LA JURISDICCIÓN
INMOBILIARIA

Fermín Casilla. El abogado del Estado puede recibir denuncias en materia inmobiliaria. La mayoría son
por asuntos de invasiones de terrenos y de conflictos de propiedad

Rainier Maldonado
SANTO DOMINGO.- Millones de dólares en acciones de inmobiliarias   precio del cemento, pendiente
La libertad de criterio debe primar expondrán sobre crisis hipotecaria Para enfrentar la crisis laboral en
las empresas preocupa al codia parálisis de obras Recursos Humanos Envié su pregunta a: 

Para mantener la seguridad jurídica en materia inmobiliaria el Poder Judicial dominicano cuenta con el
Abogado del Estado. Una figura que nació en 1911 y que tiene como principal función velar por la
defensa de los intereses del Estado y ser el guardián del certificado de propiedad.

Esto implica defender los terrenos públicos y privados en materia de invasión y cercamiento de terrenos,
la paralización de las construcciones y la asignación de protección policial.

Fermín Casilla Minaya, actual Abogado del Estado, detalló a LISTÍN DIARIO las funciones de su cargo
y la historia de su nacimiento.
¿Qué trabajo realiza el Abogado del Estado?
Representar al Estado en todos los procedimientos que se realizan en los tribunales de la jurisdicción
inmobiliaria, actuando siempre en nombre del Estado. Antes era un órgano de la jurisdicción
inmobiliaria, pero ahora es una dependencia de la Procuraduría General de la República.

¿Cómo surgió esta figura de defensa?

Aparece por primera vez cuando se dictó la Ley de Terreno Comunero en 1911. Luego, en 1920, el
Gobierno interventor norteamericano creó el sistema Torrens, el cual estableció la figura del fiscal de la
tierra, que se convirtió después en el Abogado del Estado por orden de la Ley 15-42. En el 2005 fue
modificado por la Ley 108-05, que sustituyó la figura por una comisión inmobiliaria. Sin embargo, esta
parte de la ley fue derogada y la Ley 51-07 lo restablece.

¿Qué es el certificado de titulo?

Es el documento oficial emitido por el Estado que mantiene la seguridad jurídica en el país, sobretodo la
protección de las inversiones públicas y privadas, nacionales e internacionales y que es defendido por el
Abogado del Estado.

¿Cuáles son las funciones del abogado del Estado?

De acuerdo con el artículo 12 de la Ley 51-07, el Abogado del Estado es el guardián del certificado de
título, es quien otorga la fuerza pública para ejecutar decisiones en los tribunales de tierra como el
desalojo de invasores de tierras, el cercamiento de terrenos, la paralización de las construcciones, así
como la asignación de protección policial para ejecutar estas medidas.

¿Tiene otras atribuciones?

Sí. El Abogado del Estado también representa al Ministerio Público y esto lo faculta para recibir las
denuncias y querellas de particulares en los hechos punibles que tienen que ver con la propiedad
inmobiliaria y participa en el proceso de revisión por causa de fraude.

¿Cuántos casos al año maneja?

Aunque no lo tenemos inventariados, sabemos que diariamente, por ejemplo,  otorgamos entre 30 y 50
protecciones policiales para expulsar a invasores de terrenos privados. Siguiendo el cálculo, al año deben
ser más de 10,000 casos. Estos servicios son constantemente demandados por personas a las que les han
invadido terrenos que están debidamente registrados.

¿Cuáles son los más comunes?

La socilicitud de impedimento de invasión reciente ya sea pública o privada, los de protección  para
fines de deslinde, las de solicitudes para cercar inmuebles y el requerimiento de protección policial. Pero
cabe señalar que todos estos procesos judiciales sólo se realizan con los terrenos registrados, porque no
es de nuestra incumbencia trabajar con terrenos no registrados.

¿Cómo debe estar elaborada la solicitud o instancia?

Con todos los detalles de las personas que solicitan los servicios, una explicación detallada de por qué
hacen el requerimiento y la certificación del título de propiedad que garantice que la persona que solicita
el encargo es la dueña del bien por el cual hace el reclamo.

¿Cómo son seleccionados?

Los abogados del Estado son elegidos por evaluación seleccionados de la Escuela Nacional de la
Magistratura por concurso. Después son seleccionados por la Procuraduría General de la República que
envía una terna al Presidente, quien lo nombra, previa evaluación del Ministerio Público.

¿Cuántos abogados del Estado hay?

Deben existir tantos como tribunales superiores de tierra funcionen.
¿Dónde opera el abogado del estado?
El Abogado del Estado tiene su asiento en el edificio de la Jurisdicción Inmobiliaria, el mismo lugar
donde operan las direcciones de Mensuras Catastrales, de Registro de Título y los tribunales superiores
de tierras. Está ubicado en el Centro de los Héroes de la capital.