Departamento Administrativo de la Función Pública

Dirección de Política de Administración Pública

DEMOCRATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La participación ciudadana y el control social a la gestión pública corresponden a la

concepción de un nuevo Estado, que permite y apoya la intervención de los ciudadanos en la
gestión pública. Esta intervención busca que los ciudadanos participen vigilando la gestión del
Estado y que cooperen prepositivamente para el mejoramiento de las funciones públicas y el
uso de los recursos.

De acuerdo con los lineamientos de organización y funcionamiento de la Administración

Pública -Ley 489 de 1.998-, todas las entidades y organismos tienen la obligación de
desarrollar su gestión en consonancia con los principios de democracia participativa y
democratización de la administración pública.

Para orientar este proceso en el Estado Colombiano el Departamento Administrativo de la

Función Pública impulsa la Política de Democratización de la Administración Pública a través
de dos proyectos estratégicos:

1. Construcción de espacios para el ejercicio de la participación social en la gestión

pública

2. Plan Nacional de Formación para el Control Social a la Gestión Pública.

1. Construcción de espacios para el ejercicio de la participación social en la gestión

pública.

La interacción de la sociedad y el Estado exige que la administración pública cambie e

incorpore la participación de modo efectivo y real en la dinámica de las entidades, es preciso
entonces que las entidades públicas tengan la capacidad y tecnología necesaria para
promover y generaren nuevos y diversos espacios de participación ciudadana.

El propósito central de este proyecto es producir y transferir tecnología a los organismos y

entidades públicas para que abran su gestión a la participación ciudadana.

Como resultados de este proyecto, existen experiencias estructuradas sobre procesos de

apertura a la participación ciudadana que se han desarrollado con la cooperación del DAFP,
como consecuencia de la labor de divulgación y sensibilización con los directivos de las
entidades y la asesoría en el diseño de planes de acción institucionales.

Con la cooperación de las universidades realizamos el Estudio sobre Sistematización de

Experiencias permitió recuperar la experiencia de 22 veedurías ciudadanas que adelantaron
procesos de vigilancia a organismos públicos nacionales y territoriales. El estudio expone la
forma como se viene impulsando el ejercicio de las veedurías desde la Administración Pública
y las estrategias de interacción que han sido favorables al proceso.
De igual forma, mediante estudios de casos de las experiencias de gestión participativa
adelantadas por el FOREC, Consejo Nacional de Planeación, ICETEX, ICBF, el Ministerio del
Medio Ambiente y la Red de Solidaridad se indagó sobre las políticas, espacios de
participación y experiencia prácticas se identificaron debilidades y fortalezas organizacionales
en la aplicación de estrategias de participación, así como la poca efectividad de la
participación al ser limitada a la fase de ejecución de proyectos y su ejercicio casi exclusivo
cuando la entidad convoca.

2. Plan Nacional del Formación para el Control Social a la Gestión Pública

El Plan es una política pública que se orienta a desarrollar procesos de capacitación y

asesoría a grupos de ciudadanos para que realicen la vigilancia y el control social a la gestión
pública.

El Plan se enmarca dentro de lo establecido en los artículos 1, 103 y 270 de la Constitución

Política, la ley 134 de 1994, las políticas de democratización y control social fijadas en el
capítulo octavo de la ley 489 de 1998, así como en otras leyes que señalan derechos
ciudadanos para vigilar la gestión Estatal.

El Departamento Administrativo de la Función Pública ha actuado como orientador y

coordinador de esfuerzos interinstitucionales de los organismos públicos que tienen
competencias frente al tema y desarrolla tecnologías para implementar el Plan de Formación
para el Ejercicio del Control Social a la Gestión Pública.

Por primera vez en el país se trabajó coordinadamente con 13 entidades: el Ministerio del
Interior, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, la
Contaduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Salud, el Ministerio
del Interior, la Superintendencia de Servicios Públicos, la Veeduría Distrital de Bogotá, la
Escuela Superior de Administración Publica y el Proyecto Sistema Nacional de Capacitación
Municipal de la Unión Europea, en el diseño, difusión e implementación del Plan.
Desarrollo de Proyectos

> Formamos 800 multiplicadores a través de nueve talleres regionales de formación a

multiplicadores, con una cobertura de 29 Departamentos.

> Constitución de redes de promoción del control social en cada departamento.

Costa Atlántica
 Llanos
Antioquia y Eje orientales
Cafetero

Región sur Nuevos

Departamentos
occidental
> Para la capacitación de multiplicadores contamos con módulos y estrategias pedagógicas, desarrolladas en
coordinación con los organismos que impulsan el Plan Nacional de Formación para el Control Social a la
Gestión Pública.

> La construcción de nación requiere de jóvenes con mayor conocimiento y sensibilidad frente a lo público y a
la gestión Estatal, así como su presencia propositiva. Para ello se inició un Diplomado sobre "Promoción
del Control Social a la Gestión Pública con Jóvenes Estudiantes" para que mediante su servicio
social capaciten a las comunidades.

Dirigido a Docentes de los últimos grados de Educación Básica de colegio públicos y privados de
Medellín, San Pedro de los Milagros e Itagüí, para que se conviertan en capacitadores de jóvenes
estudiantes, quienes deben cumplir con su servicio social, capacitando en control social a la gestión
pública municipal en sus comunidades.

Este proyecto se adelanta en estos 3 municipios como prueba piloto, que será replicada en el 2003 en
otros departamentos.

> Los pueblos indígenas hacen parte de la capacitación en control social a la gestión pública. En coordinación
con el Proyecto de Capacitación Indígena del Sistema Nacional de Capacitación Municipal se han
realizado talleres de capacitación en control social con los pueblos localizados en Cumbal (Nariño), Valle
del Sibundoy (Putumayo), Rio Sucio (Caldas) y San Andrés de Sotavento (Córdoba).

> Adelantamos con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento dentro del Programa de Gobernabilidad
acciones para fortalecer el control social en 138 municipios en coordinación con la Federación
Colombiana de Municipios. Para ello se adelantan acciones tendientes a fortalecer las Redes de
Promoción del control social; concertar planes de veeduría con las administraciones municipales y;
capacitar líderes sociales para vigilancia de proyectos municipales específicos en diferentes
departamentos.

Se han obtenido recursos de cooperación internacional para difundir e implementar el Plan provenientes
básicamente de dos organismos: Proyecto Sistema Nacional de Capacitación Municipal en cooperación
técnica con la Unión Europea y USAID Casals.

> El DAFP como aliado estratégico de Usaid-Casals y Asociados contribuyó con el diseño de la Campaña de
Conscientización Ciudadana para la Prevención de la Corrupción en Colombia, que se transmite por los
medios masivos de comunicación. Igualmente, el DAFP hace parte del Comité Nacional Asesor y Técnico
del Programa Usaid-Colombia: Fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas, componente
control ciudadano.

El Proyecto Sistema Nacional de Capacitación Municipal se ha constituido en un compañero de equipo

permanente apoyando y participando en la implementación del Plan Nacional de Formación para el
Control Social a la Gestión Pública.

¡Siente tu bandera,
cree en tu país!