Teoría de la Organización

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Bibliografía
• I. Chiavenato, “Introducción a la Teoría
General de la Administración”, 4ª
edición, Mc. Graw-Hill, 1995.
• H. Koontz et al., “Administración, 10ª
edición, Mc. Graw-Hill, 1994.

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Teorías de la Organización

- Enfoques administrativos tradicionales:

- Taylor
- Fayol
- Enfoque Burocrático. 1ª parte.

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Frederick Taylor: La organización
racional del trabajo. (Chiavenato cap.3)

• Conceptos de la administración científica.

• Principios de la administración científica.
• Evaluación crítica de la teoría de la
administración científica.º

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Análisis de tiempos y movimientos
• Objetivos:
– Eliminación de esfuerzo inútil
– Adaptación de los obreros a su tarea
– Posibilidad de entrenar a los obreros
– Especialización de las actividades
– Normalización de las actividades
• Frank B. Gilbreth: Therbligs
• Eficiencia: E=P/R

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Estudio de la fatiga humana
• Fatiga:
– Disminución de la productividad
– Pérdida de tiempo
– Aumento de rotación de personal
– Enfermedades
– Accidentes
– Disminución de la capacidad de esfuerzo

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Diseño de cargos y tareas
• Tarea: toda actividad ejecutada por alguien en
desarrollo de su trabajo en la organización.
Constituye la menor unidad posible de la
división del trabajo.
• Cargo: Es el conjunto de tareas ejecutadas de
manera cíclica o repetitiva.
• Varios cargos: sección.
• Varias secciones: departamento
• Etc.

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Incentivos salariales
• Remuneración por tiempo no estimulaba a
trabajar más
• Planes de incentivos salariales y premios por
producción (Sobre el tiempo estándar, se
remuneraba la pieza con un premio).
• Taylor llegó a la conclusión de que los objetivos
de empresa y trabajadores eran los mismos:
eficiencia = mayor lucro mayor productividad
= mayor salario

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Homo economicus
• Visión limitada del hombre:
– Busca el trabajo por miedo al hambre y la necesidad
de dinero para vivir.
– Las recompensas salariales y premios de producción
influyen en los esfuerzos individuales
– Veía al obrero como alguien limitado y mezquino,
prejuiciado y flojo. Debía ser controlado
continuamente, y su trabajo, previamente
racionalizado y estandarizado.

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Condiciones de trabajo
• No porque las personas las merecieran,
sino porque garantizaban mayor
eficiencia productiva.
– Adecuación de instrumentos y herramientas
– Distribución física de maquinarias
– Iluminación, ventilación, confort general,
eliminación de ruido

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Estandarización
• Métodos
• Máquinas y herramientas
• Materias primas

• Objetivos:
– Reducir variedad
– Aumentar eficiencia
– Simplificar

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Supervisión funcional

Supervisor de Supervisor de Supervisor de

producción mantenimiento calidad

Obrero A Obrero B Obrero C Obrero D

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Evaluación crítica
• Superespecialización del obrero y
estandarización del trabajo.
• Llevadas al límite, privan de la satisfacción y
dignidad del trabajo.
• Logran eficiencia a bajo costo en el corto plazo,
a costa de tensiones sindicales.
• Niegan la interpretación jerárquica de la
situación, o la transmisión jerárquica de las
instrucciones.

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Evaluación crítica
• Considera al trabajador en forma individual,
ignorando que es un ser social.
• Concepción negativa del hombre: es un ser
perezoso e ineficiente.
• Estandarización, adopción de instrumentos y
condiciones de trabajo y cooperación
obligatoria. Función de los gerentes.
• Consideró sólo el aspecto físico o somático
(contrariamente al psíquico) del hombre y su
relación con las máquinas.

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Henri Fayol: Teoría clásica de la
administración. (Chiavenato cap. 4)
• Conceptos de la teoría clásica de la
administración
• Teoría de la organización
• Elementos de la administración
– Según Urwick
– Según Gulik
• Principios de la administración
• Evaluación crítica de la teoría clásica.

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Las 6 funciones básicas
• Técnicas - producción de bienes y servicios.
• Comerciales - Compra, venta o intercambio.
• Financieras - Búsqueda y gerencia de capitales.
• Protectoras - protección de bienes y personas.
• Contables - Inventarios, registros, costos y
estadísticas.
• Administrativas - integración.

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Concepto de administración
• Planear: visualizar el futuro y trazar el
programa de acción.
• Organizar: construir la estructura material y
social de la empresa.
• Dirigir: guiar y orientar al personal.
• Coordinar: enlazar, unir, armonizar todos los
actos y esfuerzos colectivos.
• Controlar: verificar que todo suceda de
acuerdo con las reglas establecidas.

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Las funciones de la empresa
Prever
Organizar
Funciones Administrativas Dirigir
Funciones Técnicas Coordinar
Funciones Comerciales Controlar
Funciones Financieras
Funciones Contables
Funciones de Seguridad

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Conclusiones de Fayol
Niveles
jerárquicos
Funciones administrativas más altos

Funciones técnicas
Niveles
más bajos

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Principios generales de
administración según Fayol
• División del trabajo.
• Autoridad y responsabilidad.
• Unidad de mando.
• Unidad de dirección.
• Centralización.
• Jerarquía o cadena escalar.

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Principios generales de
administración según Fayol
• Disciplina.
• Orden.
• Equidad.
• Remuneración del personal.
• Estabilidad y duración del personal en un
cargo.
• Iniciativa.
• Espíritu de equipo.
• Subordinación de los intereses individuales a
los intereses generales.

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Principios generales de
administración según Fayol
• Son todos maleables, y se adaptan a
cualquier circunstancia, tiempo y lugar.
• No hay nada rígido o absoluto en materia
administrativa.
• Enfoque:
– Normativo: elementos
– Prescriptivo: principios generales
a ser seguidos por el administrador

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División del trabajo
• Es la esencia, es la razón de ser de la
organización.
• Vertical
– autoridad
– responsabilidad
da origen al concepto de línea de mando
• Horizontal:
– según los diferentes tipos de actividades
desarrollados en la organización

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Organización lineal
• Principio de unidad de dirección o mando =>
organización lineal, de forma piramidal.
• Se opone a la supervisión funcional de Taylor.
• Para que los órganos de línea se puedan
dedicar a sus actividades especializadas, existen
otros órganos prestadores de servicios internos:
Staff.

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Elementos de administración
• Planeación: líneas generales y métodos
para alcanzar los objetivos de la empresa.
• Organización: estructura formal de
actividad. Integración, definición y
coordinación hacia el objetivo.
• Asesoría: preparación del personal, y
mantención de las condiciones favorables
de trabajo.

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Elementos de administración
• Dirección: decidir y emitir órdenes e
instrucciones. Liderazgo de la empresa.
• Coordinación: establecimiento de relaciones
entre las variables partes del trabajo.
• Información: proceso de mantener informados
a aquellos ante quienes el jefe es responsable.
• Presupuestación: elaboración, ejecución y
fiscalización presupuestaria.

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Evaluación crítica.
• Enfoque simplificado de la organización
formal. Lógico, formal, rígido y
abstracto. No contempla los aspectos
psicológico y social.
• Ausencia de trabajos experimentales.
Aunque substituyen el empirismo e
improvisación de Taylor por observación
y sentido común.
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Max Weber: Enfoque burocrático.
(Chiavenato cap. 11)

• Tipos de sociedad
• Tipos de autoridad
• Características de la burocracia
• Ventajas de la burocracia
• Racionalidad burocrática

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Tipos de sociedad
• Sociedad Tradicional
– predominan las características patriarcales y
hereditarias.
• Sociedad Carismática
– Predominan las características místicas, arbitrarias
y personalistas.
• Sociedad legal, racional o burocrática
– Predominan normas impersonales y racionalidad en
la selección de medios y fines.

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Poder y Autoridad
• Autoridad=poder oficializado e
institucionalizado
• Poder=probabilidad de imponer la propia
voluntad en una relación social.
• La autoridad proporciona poder, pero no al
revés.
• La autoridad depende de la legitimidad, que es
la capacidad de justificar su ejercicio.
• La autoridad es legítima cuando es aceptada.

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Poder y Autoridad
• El poder conduce a la dominación.
• Dominación es la influencia de la voluntad
manifiesta del dominador en la conducta de los
dominados.
• Dominación: Relación de poder en la que el
dominador cree tener derecho a ejercer poder
sobre los dominados, y éstos consideran que es
su deber seguir las ordenes del dominador.
• Las creencias que legitiman la relación están en
la mente de ambos, y establecen las diferencias
básicas entre los sistemas de dominación.
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Tipos de Autoridad
• Tradicional
– Basada en la tradición
• Forma Patrimonial
• Forma Feudal
• Carismática
– Basada en características personales
• Racional, legal o burocrática
– Basada en normas y preceptos aceptados

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 Tipos de Características Ejemplos Tipos de Características Legitimación Aparato
sociedad Autoridad Administrativo

Tradicional Patriarcal y Clan, tribu, Tradicional No es racional. Tradición, Forma

patrimonial, familia, sociedad Poder heredado hábitos, usos y patrimonial y
conservadora medieval o delegado. costumbres forma feudal
Basada en el
“señor”.

Carismática Personalista, Grupos Carismática No es racional Características Inconstante e

mística y revolucionarios, ni heredada, ni del líder inestable.
arbitraria. partidos políticos, delegable. (heroísmo, magia, Escogido según
Revolucionaria países en Basada en el poder mental) y lealtad y
revolución. carisma características devoción al
personales líder, y no por
calificaciones
técnicas.

Legal, Racionalidad de Estados Legal, Legal, racional, Justicia de la Ley. Burocracia

racional o los medios y modernos, racional o impersonal, Promulgación y
burocrática objetivos grandes burocrática formal, reglamentación
empresas, meritocrática. de normas
ejércitos previamente
establecidas

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Factores de desarrollo de la
burocracia
• Desarrollo de una economía monetaria.
– La moneda racionaliza las transacciones
económicas.
• Crecimiento cuantitativo y cualitativo de
las tareas administrativas
• Superioridad técnica (eficiencia) del tipo
burocrático de administración.

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Características de la burocracia
• Carácter legal de normas y reglamentos
• Carácter formal de las comunicaciones
• Carácter racional de la división del trabajo.
• Impersonalidad en las relaciones
• Jerarquía de la autoridad.
• Rutinas y procedimientos estandarizados
• Competencia técnica y meritocracia.
• Especialización de la administración
(independiente de los propietarios)
• Profesionalización de los participantes
• Completa previsión del funcionamiento
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Profesionalización de los participantes

• Es un especialista
• Es asalariado
• Es ocupante de un cargo
• Es nominado por un superior jerárquico
• Mandato por tiempo indefinido
• Hace carrera dentro de la organización
• No tiene propiedad de los medios de
producción
• Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos
de la empresa.
• El administrador profesional tiende a controlar
cada vez más la burocracia
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Ventajas de la burocracia
• Racionalidad logro objetivos
• Precisión definición cargo y operación
• Rapidez decisiones
• Univocidad de interpretación
• Uniformidad de rutinas y procedimientos
• Continuidad de la organización
• Reducción de la fricción entre personas
• Consistencia
• Subordinación a la experiencia
• Confiabilidad
• Meritocracia y Tecnocracia
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Racionalidad Burocrática
• Organización Racional: es aquella en que se
escogen los medios más eficientes para la
consecución de las metas colectivas (no
confundir con las metas individuales).
• Racionalidad funcional: Sirve para dirigir
desde arriba, todo el comportamiento de la
organización, en función de la eficiencia.

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