Cursul nr.

1
05.03.2020
 În loc de motto

Dacă nu ştii răspunsul, cineva pune

întrebarea...

Arthur BLOCH
 Parametrii pentru derularea
procesului didactic:
Număr săptămâni: 8
Număr de ore/saptămână: 2
din care: 1 oră curs
1 oră laborator
Tip evaluare: Examen
Număr credite: 2
Regimul disciplinei:
•după conţinut: disciplină din domeniu
•după obligativitate: obligatorie
 Obiectivele pe care le
urmăreşte cursul:
• Familiarizarea cu noţiuni din sistemul juridic românesc;
• Cunoaşterea legislaţiei de bază a României;
• Cunoaşterea legislaţiei specifice care reglementează
domeniul forestier;
• Cunoaşterea principalelor forme organizaţionale,
naţionale şi internaţionale, în care se desfăşoară
activitatea din domeniul forestier;
• Identificarea responsabilităţilor şi ipostazelor în care este
pus, în România, specialistul care lucrează în domeniul
forestier, ca urmare a dispoziţiilor legale generale şi a
celor speciale;
 Baza relaţiilor interumane în
evoluţia socială

• Norme etice;
• Norme obişnuielnice;
• Norme tehnice;
• Norme religioase;
• Norme juridice
 Definiţii ale statului
1) I.Statul (termenul sugerează un „nucleu central”):
“reţeaua” de organizaţii şi instituţii centrale şi locale
diverse, care se ocupă cu asigurarea ordinii şi securităţii
sociale, politice şi economice ale unei comunităţi
naţionale date (societatea);
2) II. Statul: sistemul de organe ale autorităţii publice care
adoptă norme juridice pentru domeniile private;
3) III. Statul: mecanismul de organe care exercită
autoritate asupra societăţii, asigură sau, la nevoie,
impune, printr-un ansamblu de norme, o anumită
organizare şi conduită general-obligatorie în viaţa
socială
 Separaţia puterilor în stat

• Puterea legislativă;
• Puterea executivă;
• Puterea judecătorească
Partenerii în funcţionarea statului:

Structurile Societate
statului
Prin ce structuri se manifestă
puterea statului?
Statul îşi constituie şi îşi organizează
structuri specifice de administraţie publică.

Scopul administraţiei publice:

“Organizarea realizării şi realizarea în
concret a legii.”
 Clasificarea structurilor de
administraţie publică
a) După competenţa teritorială
• Structuri de administraţie publică centrală;
• Structuri de administraţie publică teritoriale;
• Structuri de administraţie publică judeţeană;
• Structuri de administraţie publică locală.
b) După competenţa materială:
• Structuri de administraţie publică cu competenţă
materială generală;
• Structuri de administraţie publică cu competenţă
materială specială;
 Clasificarea structurilor de
administraţie în funcţie de modul în
care se desemnează conducătorii
acestora
• Structuri de administraţie publică în care
conducătorul se stabileşte prin proces electiv;
• Stucturi de administraţie publică în care
conducătorul este numit;
• Structuri de administraţie în care conducătorul
se numeşte în urma unui concurs;
 Totalitatea autorităţilor de
administraţie publică din România
constituie
Sistemul de administraţie publică

[ca urmare a existenţei între acestea de diverse

raporturi juridice (de subordonare, de colaborare, de
participare ş.a.)]
 Structura sistemului administrativ
(Instituţii)
• Preşedintele României;
• Guvernul României;
• Ministerele;
• Alte organe ale administraţiei publice centrale de
specialitate organizate la nivel central;
• Autorităţile administraţiei publice locale;
• Alte instituţii publice;
 Preşedintele României
Autoritate publică a puterii executive cu
caracter unipersonal
Uneori se consideră această autoritate ca
făcând parte din puterea legislativă, având în
vedere acele atribuţii pe care Preşedintele
României le are în legătură cu procesul de
legiferare:promulgarea legilor, semnarea lor în
vederea publicării în Monitorul oficial, sesizarea
Curţii Constituţionale cu privire la
constituţionalitatea legilor
 Guvernul României
• Exercită conducerea generală a
administraţiei publice cu competenţă
teritorială pe întreg teritoriul naţional şi
competenţă materială generală (în toate
domeniile de activitate)
LEGEA nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea şi
funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu
modificările ulterioare
 Ministerele
• Sunt organe ale administraţiei publice centrale
de specialitate care exercită, în conformitate cu
legea, administraţia publică în domeniile de
activitate pentru care sunt înfiinţate;
• Serviciile publice deconcentrate sunt structuri
organizate de ministere în teritoriu pentru a
asigura realizarea puterii executive de
specialitate în unităţile administrativ teritoriale în
care funcţionează
 Alte organe ale administraţiei publice
centrale de specialitate organizate la nivel
central

Au ,în general, aceleaşi trăsături cu

ministerele, atât sub raport organizatoric cât şi
funcţional. Competenţa materială este
specială iar cea teritorială naţională.
Forme de funcţionare:
• Comisie;
• Secretariat;
• Agenţie;
• Autoritate etc,
 Autorităţile administrative
autonome
Sunt acele autorităţi ale statului organizate
la nivel central conform dispoziţiilor art.117
alin.(3) din Constituţia României şi care nu
sunt în structura Guvernului sau a
ministerelor. Acestea se pot înfiinţa numai
prin lege organică
Autorităţile administraţiei publice
locale
Sunt autorităţile administraţiei publice prin
care se realizează autonomia locală în unităţile
administrativ-teritoriale
Unitate administrativ-teritorială:
• comuna;
• oraşul;
• judeţul
În condiţiile legii, unele oraşe pot fi declarate
municipii;
(LEGEA nr. 215 din 23 aprilie 1991 a administraţiei publice
locale, republicată, cu modificările ulterioare
Prin autonomie locală se înţelege
dreptul şi capacitatea efectivă a
autorităţilor administraţiei publice
locale de a soluţiona şi de a
gestiona, în numele şi în interesul
colectivităţilor locale pe care le
reprezintă, treburile publice, în
condiţiile legii.
 Autonomia locală
este numai administrativă şi financiară,
fiind exercitată pe baza şi în limitele
prevăzute de lege.
Autonomia locală priveşte
organizarea, funcţionarea,
competenţele şi atribuţiile, precum şi
gestionarea resurselor care, potrivit
legii, aparţin comunei, oraşului,
municipiului sau judeţului, după caz.
 Autorităţile administraţiei publice
locale
La nivel de localitate: La nivel de judeţ:
Primarul; Preşedintele
Consiliul local; Consiliului judeţean;
Consiliul judeţean;