TRABAJO PRÁCTICO

ESTADO Y SEPARACIÓN DE PODERES.

1. ¿Qué es el Estado?
2. ¿El Estado puede actuar como persona de Derecho Privado?
3. El Estado, ¿tiene doble personalidad o una personalidad única?
4. Mencione las posturas para distinguir al Der. Público del Der. Privado.
5. Técnicamente ¿El Estado tiene tres poderes o un solo poder?
6. ¿Cuáles son las tres funciones del Estado?
7. Defina la función o actividad administrativa, desde un punto de vista objetivo.
8. ¿Cómo se exterioriza la actividad de la Administración?
9. Si decimos que la actividad adm. es discrecional ¿qué significa?
10. ¿En qué consiste el contralor?
11. Defina a la Administración Pública.
12. La actividad de la Administración tiene límites ¿Cuáles son?
13. La Administración Pública ¿puede ejercer actividades jurisdiccionales?
14. ¿Qué dice el art.109 de la C.N.?
15. ¿Es admisible la revisión de una decisión administrativa?

1- ¿Qué es el estado?

Es la sociedad políticamente organizada. Este concepto surge a fines de la Edad Media

(aunque en Grecia ya existía la Polis y en Roma las Civitas).

Es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se asienta

sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y población son, por
consiguiente, los elementos que conforman el concepto de estado.

2- ¿el estado puede actuar como persona de derecho privado?

Si. Según la teoría de la personalidad única, que tiene la facultad de desarrollar dos
actividades en esa unidad.

3- el estado, ¿tiene doble personalidad o una personalidad única?

Estado tiene una única personalidad Jurídica, pero que dentro desarrolla 2 actividades:
- la que realiza dentro del derecho público (cuando actúa como poder público regulando
la actividad común de las personas. ej: al dar una concesión): o

- la que realiza dentro del privado (cuando contrata con particulares en plano de
igualdad actuando como persona privada, ej: cuando alquila un inmueble de su
propiedad privada), y lo hace como titular de derechos y obligaciones. En ambas
actividades es responsable.

4- Mencione las posturas para distinguir el derecho público del privado

-Teoría del interés

-Teoría de los sujetos

-Teoría de subordinación y coordinación de las normas

5- Técnicamente ¿El Estado tiene tres poderes o un solo poder?

Es el poder del Estado, uno, único y dividido en 3 funciones. La división de poderes es

la distribución del poder entre distintos órganos, para que cada uno de ellos ejerza
determinada función, todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.
Pero los que están separados o divididos son las funciones, no el poder.

6- ¿Cuáles son las tres funciones del estado?

-Ejecutivo

-Legislativo

-Judicial

7- Defina la función o actividad administrativa, desde un punto de vista objetivo.

La función administrativa es la actividad de cualquiera de los 3 órganos estatales

siempre que la naturaleza jurídica de esa actividad sea administrativa.

8- ¿Cómo se exterioriza la actividad de la administración?

- Acto administrativo

-reglamento administrativo
-simple acto de la administración

-contrato de administración

-hechos administrativos

9.- Si decimos que la actividad adm. es discrecional ¿qué significa?

Que la conducta no está predeterminada por una norma jurídica, sino que está
determinada por la finalidad legal a cumplir. Su fin es darle al órgano, libertad para que
elija, por ejemplo, la forma de realizar una determinada cosa y su fundamento es que es
imposible para el legislador poder prever todos los elementos concretos que llevan en
ciertas oportunidades a que la Administración tome una decisión. Puede surgir por
temas indeterminados (bienestar general, interés público) o ante normas insuficientes.
La administración actúa según criterios no legislativos (constituidos por actos que
representan la oportunidad, merito o conveniencia del acto).

10- ¿en qué consiste el contralor?

Su fin es verificar la legitimidad, oportunidad o conveniencia de los actos de la

administración ya sea sobre la actividad interna (cuando el superior controla al inferior)
o externa (controlar actos de los administrados, concesionarios, etc.) de la
administración.

11- Defina a la administración publica

Marienhoff, la administración pública es la actividad permanente, concreta y práctica

del Estado que tiende a la satisfacción inmediata de las necesidades del grupo social y
de los individuos que lo integran (ej: al darle a una persona una concesión de uso sobre
un bien público).

12- ¿la actividad de la administración tiene límites cuáles son?

La administración pública ejerce su actividad, limitada por el ordenamiento jurídico (es

decir que no tiene libertad absoluta) aun cuando ejerce su actividad discrecional. Sus
límites son aquellos que surgen de:

-normas jurídicas en interés individual

-normas jurídicas en interés publico

-límites a la actividad discrecional

13- ¿la administración pública puede ejercer funciones jurisdiccionales?

Los integrantes (ej: entes regulatorios) pueden realizarla bajo ciertas circunstancias,
pero el Poder judicial puede controlarla a través del “control judicial suficiente”.
Podemos decir entonces que excepcionalmente la administración pública puede ejercer
funciones jurisdiccionales en causas contencioso-administrativas, pero siempre dentro
de ciertos límites.

14- ¿Qué dice el art. 109 de la C.N.?

En la sección tercera del poder judicial, capitulo primero de su naturaleza y duración en

el art. 109 “En ningún caso el presidente de la Nación puede ejercer funciones
judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.”
Nuestra CN, en lugar de establecer la independencia de los jueces mediante una
declaración formal, estableció los mecanismos mediante los cuales tal independencia
debe ser preservada. Así, el Art. 109 CN prescribe que ningún otro poder del Estado
puede arrogarse el juzgamiento de las causas pendientes, y tiene por función procurar
resguardar el monopolio de la competencia jurisdiccional al Poder Judicial, con carácter
de exclusiva y excluyente.

15- ¿Es admisible la revisión de una decisión administrativa?

Es revisable por el poder judicial en su función de contralor de la legitimidad de los

actos administrativo.