WEC REGIONAL FORUM

Energy Integration in Latin America and the Caribbean

Río de Janeiro, 2-3 de Marzo de 2006

Comisión de Integración Energética Regional

Comisión de Integración Energética Regional

LA CIER Y LA INTEGRACION DE
AMERICA LATINA Y EL CARIBE

José Antonio Vargas Lleras - Presidente CIER

3 de marzo de 2006
 CONTENIDO

– La CIER y la Integración en Sur América

– Qué es un Proceso de Integración?

– Situación actual de los Mercados

– Cómo la CIER seguirá apoyando en esta

nueva etapa de la Integración?

– Conclusiones

3
OBJETIVO DE LA CIER

La Comisión es una organización

de duración ilimitada y sin fines de
lucro que reúne a empresas y
organismos del sector eléctrico de
los Países Miembros, así como de
los Miembros Asociados con el
objeto de promover y favorecer la
integración del sector eléctrico en
la Región Suramericana.

4
COMISION DE INTEGRACION ENERGETICA
REGIONAL - CIER

Fiel a su objetivo primario, promociona

y lidera la Integración Energética de los
países de Sudamérica como uno de los
medios de impulsar el desarrollo y
prosperidad regional.
Con este propósito desarrolla estudios e
investigaciones complementados con
seminarios y congresos para dar a
conocer y debatir sus resultados.

5
 OBJETIVOS DE CIER

OBJETIVOS: Propiciar el espacio adecuado para el desarrollo y tratamiento

de los asuntos relacionados con las actividades empresariales de la
producción, transporte, mercados de energía, distribución y
comercialización de la energía eléctrica y gas en Suramérica.
Con criterios de:
• Manejo integral de los procesos
• Desarrollo de proyectos con un esquema matricial que garantice
soluciones integrales empresarias.
• Desarrollo sostenible
• Equilibrio entre los intereses del empresario y consumidor
Vectores de acción:
• Integración : Mercados, Sistemas, Empresas
• Mejoramiento Eficiencia Empresarial
• Mejoramiento Confiabilidad y Calidad en el Servicio
• Adecuada Gestión Ambiental

6
 OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE CIER

INTEGRACION REGIONAL.
Mercados, Sistemas, Empresas MEJORAMIENTO EFICIENCIA
EMPRESARIAL

PRODUCTOS
• INFORMACION
• EVENTOS
• PROYECTOS
• CAPACITACION

CALIDAD Y SEGURIDAD DEL ADECUADA GESTION AMBIENTAL

SUMINISTRO ENERGETICO DE LA
REGION
7
COMISION DE INTEGRACION ENERGETICA REGIONAL

MERCADO ELECTRICO EN LA CIER

Parámetros Valores 2004/1994 (%)

Población 369 millones 20
Superficie 17,38 millones km2 -
Energía Generada 793 TWh 58
Potencia Instalada 186 GW 56
Clientes 92,9 millones 36
Energía Per Capita 2.150 kWh/hab 31
Demanda máxima no 105,0 GW -
coincidente

8
 MACROPROYECTO DE INTEGRACION CIER
CIER 01
Complementariedades
Hidrológicas en los
países de América del Interconexiones Regionales de
Sur
CIER 05
HIDROCIER
Sistema de Información
Hidrometeorológica
CIER 10
Mejores Prácticas de
Gestión (Benchmarking)
CIER 02
Mercados Mayoristas y
Factibilidad de
CIER 03 Interconexiones
Mercados Eléctricos en S.A.
Estudio de Barreras y
CIER 15
Propuestas para superarlas
Estudio de transacciones
de electricidad entre los
Mercados Andino y de
América Central
CIER 07
Coordinación y Manejo
CIER 08
del Mercado Regional
Regulación de los
de América del Sur
Mercados Eléctricos
CIER 09
Evaluación y Control de
CIER 12
Pérdidas en la
Calidad del Servicio
Distribución
Eléctrico Regional G,T,D,C

CIER 11 CIER 14
Estructura y Remuneración Estructura y
de Gastos AOM en CIER 04 CIER 06
Remuneración de Gastos
Empresas de Transmisión Indicadores de Calidad de Servicio
AOM en
Desempeño G&T en la Distribución
Empresas de Generación 9
 MACROPROYECTO DE INTEGRACION CIER
CIER 01
Complementariedades
98 CIER 15
Hidrológicas en los países de
Estudio de transacciones de
América del Sur
electricidad entre las
regiones de América
CIER 02 F1 (97) Central, Andino y
Mercados Mayoristas y MERCOSUR –
Factibilidad de Interconexiones F2 (99) Factibilidad de su
integración
CIER 03 F1
Interconexiones Regionales de (00)
Mercados Eléctricos en S.A.
Estudio de Barreras y Propuestas F2
para superarlas (01)

CIER 07
Coordinación y Manejo del
01
Mercado Regional de
América del Sur
10
 PROYECTOS CONFIABILIDAD & CALIDAD

CIER 04 CIER 09
Desarrollo e Implantación del FI Evaluación y Control de
Sistema Estadístico de (98 Pérdidas en la Distribución
Desempeño CIER para )
Generación y Transmisión CIER 12
Calidad del Servicio Regional
Transmisión – Distribución
CIER 06 FI
Power Quality ERS
Calidad de Servicio en la (98 2003, 2004,
Distribución ) 2005
Premio CIER

CIER 05
Sistemas de información
hidrometeorológica en la gestión E-D
de los recursos hídricos

11
 PROYECTOS MEJORAMIENTO
EFICIENCIA EMPRESARIAL

CIER 11- AOMT-Fase I

CIER 10
Referenciamiento de la estructura
FI Mejores Prácticas de
y remuneración de gastos AOM en
(02) Gestión (Benchmarking)
las empresas de transmisión .

CIER 11- AOMT-Fase II

Referenciamiento de la estructura
y remuneración de gastos AOM en E-D
las empresas de transmisión .

CIER 14 AOMG
Estudio de Referenciamiento
(Benchmarking) Costos AOM en E-G
plantas de generación de energía
eléctrica
12
 RESULTADOS DEL PROYECTO CIER-02
MERCADOS MAYORISTAS Y
FACTIBILIDAD DE INTERCONEXIONES

Î Considerando los costos marginales de demanda de cada

país, el Proyecto CIER-02 identificó corredores de
integración eléctrica sobre los cuales el flujo de
exportaciones representa beneficios integrados.
Î Se destacan los beneficios obtenidos en el corredor
Argentina –Brasil y Perú - Ecuador - Colombia - Venezuela,
en los cuales las exportaciones producirían un fuerte
impacto en los precios internos de los países importadores
Î Sin embargo, hacia el año horizonte (2010) se requeriría un
refuerzo de las líneas de interconexión para mantener la
tendencia a la reducción de los costos marginales.

13
 1000 MW

400 MW

RESULTADOS - CIER 02
Venezuela

Colombia

Ecuador
CONCLUSIONES: Grandes beneficios
económicos de la interconexión por Perú-SICN Brasil-N

Brasil-NE
el ahorro de costos operativos. 400 MW

 Los beneficios anuales obtenidos según Perú-SISUR

Brasil-SE
el Proyecto CIER 02 son: Bolivia

200 MW
4000 MW
„ Argentina-Brasil: Con Interconexión de 4.000 Paraguay

MW Chile-SING

652,9mill.U$S/año Brasil-Sur
Argentina
Mercado

„ Perú-Ecuador-Colombia-Venezuela:1.800 MW 500 MW
Uruguay
310,6 millones US$/año Chile-SIC

Argentina
„ Brasil-Uruguay: 500 MW Comahue

63,1 millones US$/año

„ Chile-Perú: 200 MW
60,5 millones US$/año
Las posibilidades de
interconexiones entre los
14
sistemas de la región.
 Los estudios identifican beneficios anuales por
1000 MUSD en Suramérica -Proyecto CIER-02
“…
“… elel comercio
comercio en
en la
la Región
Región es
es
restringido
restringido en
en comparación
comparación con
con las
las
oportunidades
oportunidades disponibles”
disponibles”
Región Andina -
Centroamérica Proyecto CIER-07
Integración de Mercados Regionales (2000 - 2001)
Beneficio anual
MUS$ 35 Venezuela - Colombia
Ecuador - Perú

Beneficio anual
MUS$ 310
Chile - Perú

Beneficio anual
MUS$ 60 MERCOSUR

Beneficio anual
MUS$ 650
15
QUÉ ES UN PROCESO DE INTEGRACION

16
 INTERCONEXIONES INTERNACIONALES:
INTEGRACIÓN FÍSICA

Integración física de los sistemas eléctricos de diferentes

países, conservando su autonomía técnica, regulatoria y
económica
(optimización nacional de recursos).
Requerimientos:
„ No es relevante una simetría de los marcos regulatorios (en

algunos casos sólo se requieren acuerdos bilaterales).

„ Armonización de criterios de seguridad y calidad
„ Definición de criterios de operación

Las interconexiones internacionales:

Fase previa de la integración de mercados
17
 INTEGRACIÓN DE MERCADOS:
INTEGRACIÓN ECONÓMICA

La Integración de Mercados es la Integración eléctrica y

energética de países en un mismo entorno técnico, económico y
regulatorio, orientada a la eficiencia en la utilización de recursos
regionales (optimización regional) y de la infraestructura existente.
Requerimientos:
„ Voluntad política de los gobiernos involucrados
„ Armonización regulatoria (necesidad de igualar condiciones
comerciales y eliminar barreras que desvirtúen el comercio
energético)
„ Armonización técnica de operación de los sistemas
„ Coordinación económica (condiciones de mercado)
„ Organismos de coordinación supranacionales
„ Planificación indicativa coordinada para proveer señales
regionales
18
 OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN ELÉCTRICA

‰ Optimización de la capacidad de generación

‰ Aprovechamiento de complementariedad hidrotérmica y no-
simultaneidad horaria de curvas de carga
‰ Mejora de la confiabilidad, seguridad y calidad del servicio;
incremento de las opciones de suministro bajo condiciones
de falla
‰ Disminución de las exigencias de inversión en generación
‰ Disminución del precio final al consumidor, asegurando una
justa rentabilidad a los diferentes negocios del sector
eléctrico

19
 OBSTÁCULOS A SUPERAR EN UNA INTEGRACIÓN

„ Físicas, como la infraestructura, Condiciones geográficas y

Medioambientales
„ Económicas, como el monto significativo de inversiones
requerido (restricciones financieras y tamaño de los mercados)
y aumento del riesgo por seguridad jurídica y protección a las
inversiones.
„ Encontrar Esquemas de repartición de beneficios equitativos
„ Regulatorias (asimetrías regulatorias, restricciones a las
exportaciones e importaciones, y discriminación)
„ Institucionales, para resolver conflictos con potestad ejecutoria
efectiva que den seguridad jurídica y económica

20
 INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL:
CONCLUSIONES

Un mercado integrado requiere:

• Normas operacionales claras y comunes para todos los
participantes relevantes en las actividades comerciales.
• Costos de transacción suficientemente bajos y reales, y
procedimientos transparentes y previsibles, para hablar de
un solo mercado.
• Suministradores y reguladores no pueden discriminar por
la nacionalidad de los inversionistas o consumidores.
• Consumidores o clientes pueden contratar libremente sus
suministros, independientemente del país al cual ambos
pertenecen.
• Reglas comunes y aplicables para los actores de
diferentes países
21
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MERCADOS
ELÉCTRICOS EN AMÉRICA LATINA

América Latina presenta un

potencial energético importante
para la integración de mercados
 Centroamérica Características del sector eléctrico
8,5
latinoamericano 2004: 44% de la capacidad
4,6 34% instalada en reserva (85 mil MW de reserva)
3,8 5,6
Región Andina
46,3
18,2
39%

Latinoamérica
28,1 28,1
195

GT
R
70 Mercosur
44%
140

47,2

45%
GH
125 D

92,8

110
76,7
23
 ENERGÍA GENERADA VS. ENERGÍA
POR INTERCONEXIONES EN EL 2004

∗ En el año 2004 los intercambios

800 793 de electricidad a través de
las interconexiones
Energía generada

representan un 0,7 %
en Sudamérica

600 (5,7 TWh / 793 TWh) de la

(2004)

demanda de energía en
TWh

Sudamérica.(En Nordpool
400
alcanza el 11%)
∗ Si se utilizase la totalidad de
200 potencial de estas intercone-
xiones, este valor llegaría al
60
5,7 29 4%.
0 ∗ Para el 2010 se prevé que el
0,72% 4% 7% intercambio de energía entre
Real Potencial
países llegue al 7% de la
2004 2004 2010
energía generada.
24
 POTENCIA VS. POTENCIA POR INTERCONEXIONES
EN EL 2004

200 186
OFERTA
CAPAC. de
∗Se dispone en
T
36%
Sudamérica de una 150 H RESERVA
64%
reserva de potencia del 44%.
81 TW (44%)

Potencia instalada
INTERCONEXIONES
105
∗

en Sudamérica
La potencia de las
TW

Interconexiones equivalen a 100

(2004)
un 4% de la demanda de
potencia (En Nordpool es del
22%).
∗Se prevé que este valor 50
llegue al 7% en el 2010.

4,3 8,7
0
56,5% 4% 7%
Dem. / Pot. Inst. Interc./Dem. Interc./Dem.
2010 25
2004 2004
 Cómo la CIER seguirá apoyando
en esta nueva etapa de la Integración

27
 PR CIER 15 F-I
ESTUDIO DE TRANSACCIONES DE ELECTRICIDAD
ENTRE LAS REGIONES ANDINA, DE AMÉRICA CENTRAL Y
MERCOSUR. FACTIBILIDAD DE SU INTEGRACIÓN

OBJETIVO PR CIER 15
Análisis a niveles técnico comercial, regulatorio y
operativo sobre la viabilidad de la creación de
Transacciones de Electricidad entre las Regiones
de América Central MER, Andino y MERCOSUR.
Factibilidad de su Integración de tal forma que sus
resultados permitan contribuir a la toma de
decisiones y acciones de los actores públicos y
privados en torno a la integración de dichos
mercados
GRUPO DE TRABAJO: O&AM – Operadores &
Administradores de Mercados
COORDINADOR DEL PROYECTO
Pablo Corredor – XM – Colombia
E-Mail: pcorredor@xm.com.co

28
PROYECTO CIER 15 F-I

OBJETIVO FASE I
¾ Análisis histórico y crítico de las interconexiones
y Mercados existentes en el CAN, MER y
MERCOSUR, desde el punto de vista de la
operación técnica y comercial y evolución
regulatoria
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
9 Organización Grupo Promotor Proyecto
9 Elaboración Términos de Referencia Borrador
9 Cálculos Presupuestos
9 Estudio alternativas de Financiación y promoción
del Proyecto
9 Organización Grupo de Trabajo O&AM
9 Decisión de hacerlo en dos Fases
9 Financiación directa de CIER para la primera Fase

29
 PROYECTO CIER 15 FASE I

ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN FASE I

1. Análisis histórico y crítico de las interconexiones existentes en la
CAN, AMÉRICA CENTRAL y MERCOSUR, desde el punto de
vista de la operación técnica y comercial.
2. Análisis de la evolución Regulatoria e institucional de los
Mercados de cada región y de la normativa para intercambios de
energia
3. Planteo de escenarios que se deben formular para el desarrollo
de las Fases posteriores, especialmente en los Estudios
Energéticos

30
 PROYECTO CIER 15 FASE II

ACTIVIDADES FASE II
1. Elaboración de un estudio Energético con un horizonte de 10
años, para CAN, AMÉRICA CENTRAL y MERCOSUR con el
fin de determinar beneficios, oportunidades, para diferentes
escenarios regulatorios
2. Evaluación de beneficios y costos de las integraciones y criterios
para la adecuada asignación de los mismos.
3. Análisis de esquemas apropiados y aplicables para la
remuneración de interconexiones y redes regionales
4. Análisis de la cobertura de riesgos de la integración y su impacto
en dichos procesos ción.
5. Elaboración de una propuesta general de armonización de marcos
normativos.
6. Promoción y Difusión de Resultados del Estudio. Búsqueda de
Acuerdos.
31
CONCLUSIONES

32
 CONCLUSIONES

ƒ El proceso de interconexión e integración de los mercados tiene

que estar soportado y respaldado por todos los agentes
involucrados, con el fin de obviar y superar todo tipo de intereses
contrapuestos
ƒ La experiencia demuestra que la efectividad en el proceso debe ser
una politica de estado respaldada por los Gobiernos
ƒ El desarrollo de los proyectos está sujeto a su viabilidad, la cual no
sólo depende de los márgenes de costos marginales entre países,
sino que puede estar comprometida por los cargos adicionales y
los esquemas financieros
ƒ El desarrollo de nuevos proyectos debe estar en la mira de una
integración regional, buscando optimizar los recursos integrados
de los países (desde asistencia en casos de emergencias hasta
integración a partir de la planeación conjunta)
33
 CONCLUSIONES

ƒ La integración eléctrica en América del Sur genera ya

considerables beneficios a algunos países
ƒ Se han identificado los principales corredores electro energéticos
a nivel continental
ƒ En la actualidad solo pueden darse intercambios de emergencia
y/o largo plazo hasta que madure el mercado común regional y
exista una real integración
ƒ Los beneficios potenciales son todavía mucho mayores si se
extienden las redes de interconexión, como se demostró en el
proyecto CIER-02
ƒ Existen además cuantiosos beneficios ambientales por reducción
de las emisiones por quema de combustibles

34
 OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN ELÉCTRICA

ΓLas experiencias vividas en otras regiones del

mundo, demuestran que la integración regional es un
proceso difícil, de intereses contrapuestos, donde es
necesario encontrar el punto de equilibrio entre la
protección y defensa de las soberanías económicas
nacionales y las ventajas que supone la integración
de los mercados”
Î “El éxito de los procesos de integración eléctrica
regional depende de que los mecanismos que se
utilicen logren aunar los intereses contrapuestos en la
consecución de un objetivo de consenso”
Î Proyecto CIER-07 -
Integración de Mercados Regionales
35
¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

A un Mercado Latino Americano

de Energía Integrado, donde los
recursos energéticos sean
utilizados eficientemente, se
distribuya y venda la electricidad
a precios eficientes a todos los
agentes, en un mercado justo,
transparente y competitivo,
donde los agentes tengan
tanta libertad para escoger
como sea posible.
Basado en
Proyecto CIER 07

36
 GRACIAS!!

www.cier.org.uy
37