UNIVERSIDAD PRIVADA DEL

NORTE
FACULTAD DE INGENIERÍA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TEMA:

INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA
CIVIL
IMPACTO DEL COVID – 19, EN EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ
DOCENTE:
MCS. ING. DANIEL BERNAL DIAZ
INTEGRANTES:
1. CARRASCAL DÍAZ ZOILITA MIRELLY
2. CHUNQUE ALCÁNTARA WALTER
3. HUATAY INFANTE, DARIO
4. SILVA ARTEAGA RENNZO MIGUEL
5. VILLANUEVA ZANINI LUIS JHONATAN
6. RODRÍGUEZ VÁSQUEZ LUIS NOLBERTO
7. BURGA VÁSQUEZ ELDER JAMER

Cajamarca, 10 de mayo del 2020.

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E.A.P. INGENIERÍA CIVIL

INDICE DE CONTENIDO
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN........................................................................................3
1.1. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA....................................................................4
1.2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.........................................................5
1.3. LIMITACIONES.......................................................................................................5
1.4. OBJETIVOS.............................................................................................................5
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO...................................................................................6
IMPACTO DEL COVID - 19 SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL Y MUNDIAL 6
IMPACTO DEL COVID – 19 SOBRE CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ...............9
POSIBLES MEDIDAS, SOLUCIONES, ALTERNATIVAS Y
RECOMENDACIONES PARA MITIGAR EL EFECTO EN LA CONSTRUCCIÓN
..........................................................................................................................................11
POSIBLES ALTERNATIVAS DE TRABAJO EN EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN QUE RESULTARÍAN PRODUCTIVAS, DURANTE Y
LUEGO DE LA CRISIS................................................................................................12
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO.................................................................14
CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN...........................................................14
RESULTADOS DEL IMPACTO ECONÓMICO DEL COVID-19 EN EL PERÚ. 14
1 CONSTRUCCIÓN......................................................................................................14
1.1. Suspensión Perfecta De Labores................................................................14
1.2. Medidas para la reactivación económica..................................................15
2. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA......................................16
CONCLUSIONES..............................................................................................................16
RECOMENDACIONES Y/O SUGERENCIAS..............................................................17
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................24
APÉNDICES......................................................................................................................25
ANEXOS.............................................................................................................................25

GRUPO N° 2 2
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CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
El surgimiento de un nuevo brote de coronavirus que ha sido declarado como
pandemia ha golpeado fuertemente a la economía global. La rápida propagación
del virus ha llevado a los gobiernos de distintos países del mundo a tomar
acciones drásticas para reducir el incremento de casos y evitar un colapso de los
sistemas de salud. Ante esta situación, se han dictado medidas de emergencia
que incluyen, por ejemplo, el aislamiento social, la cuarentena obligatoria y el
cierre de fronteras.

Estas medidas, que buscan evitar la propagación del virus, afectarán fuertemente
la economía global. Por un lado, las disposiciones de aislamiento han significado
una reducción de la demanda agregada debido a un menor consumo y una menor
inversión. Por otro lado, las medidas aplicadas paralizan la producción de la
mayoría de bienes y servicios. A todo esto, se suma el impacto sobre los
mercados financieros ante un escenario de incertidumbre y alta volatilidad.

En el Perú, el gobierno ha decretado un Estado de Emergencia Mediante

DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM de fecha 15 de marzo que pone en
aislamiento social obligatorio a toda la población y paraliza a la gran mayoría de
actividades económicas y esto son prorrogados por las graves circunstancias que
afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID – 19 mediante
DECRETOS SUPREMOS como son: DS Nº 045-2020-PCM, DS Nº 046-2020-
PCM, DS Nº 051-2020-PCM, DS Nº 053-2020-PCM, DS Nº 057-2020-PCM, DS
Nº 058-2020-PCM, DS Nº 061-2020-PCM, DS Nº 063-2020-PCM, DS Nº 064-
2020-PCM , y el último DECRETO SUPREMO Nº 075-2020-PCM publicado en el
peruano donde detalla que se prorroga por 14 días más el estado de emergencia
hasta el domingo 10 de mayo. Sin embargo, existe incertidumbre acerca del
impacto de la propagación del virus y de las medidas aplicadas en la economía
nacional y el bienestar de los peruanos.

En la séptima semana de Estado de Emergencia continúa la paralización de la

mayoría de sectores económicos. En esta semana se ha visto un rápido aumento
del número de casos por el COVID-19, lo cual se debe, en parte, a la mayor
cantidad de pruebas diarias que se han realizado.
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Sin embargo, a pesar de que el distanciamiento social obligatorio es importante

para controlar la propagación del virus, también ha devenido en un fuerte impacto
económico, que se evidencia en la pérdida de ingresos de los trabajadores
afectados por la paralización. De acuerdo con información del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, más del 60% de empresas del sector formal no
están permitidas de operar durante la cuarentena, lo cual ha afectado a 1.7
millones de trabajadores formales. Asimismo, cerca de 7,000 empresas han
solicitado suspensiones perfectas de labores, lo que implica la suspensión de más
de 84 mil empleos.

El impacto sobre la economía se agudiza cada semana en la que esta se

mantiene paralizada. Ante esta situación, las autoridades deben poner el foco en
iniciar una reactivación paulatina de las actividades económicas. Esta semana, el
presidente de la República anunció un plan de cuatro fases para esta reapertura,
que busca incrementar la producción nacional 10 puntos porcentuales cada mes a
partir de mayo.

En este contexto de alta incertidumbre acerca del impacto económico de mediano

y largo plazo del coronavirus, se ha elaborado este documento con el objetivo de
analizar el estado actual de los principales sectores de la economía nacional, en
esta oportunidad nos enfocaremos en el sector de construcción; del cual se ira
recogiendo información de empresas representativas, internet, revistas, libros y
otras fuentes secundarias del sector. En este sentido, se espera que este
documento contribuya a la comprensión del impacto del coronavirus en la
economía nacional.

1.1. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

Es importante realizar este tipo de proyecto ya que nos informa, instruye, ayuda a
prevenir, brinda posibles medidas, soluciones, alternativas y recomendaciones
para mitigar el efecto del COVID 19 en la economía del Perú en el sector de
construcción si se llegara a terminar el estado de emergencia y se empieza con la
reactivación económica.

Como estudiantes este trabajo de proyección social nos ayuda a desarrollar

competencias, habilidades, conocimientos y a tomar conciencia sobre lo que está
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pasando en la actualidad en el Perú a consecuencia de esta pandemia. Además,

se espera que este documento contribuya a la comprensión del impacto del
coronavirus en la economía nacional.

Complementariamente como alcance este trabajo podría servir como documento

de referencia e información a los estudiantes de la Carrera Profesional de
Ingeniería Civil y a la población en general.

1.2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Existen varios sectores que son afectados por esta pandemia, pero en este
trabajo nos centraremos en el sector de construcción, de la cual se indagará para
lograr obtener información de cómo afectará esta pandemia en la economía del
Perú, posibles soluciones, alternativas y recomendaciones para mitigar el efecto
en el sector construcción

El presente trabajo se pretende realizar entre el 03 al 10 de mayo en el curso

Introducción a la Ingeniería Civil; será sustentado el día 10 de mayo.

1.3. LIMITACIONES

 La información del trabajo se limita solo al estudio del sector construcción

 Escaza información sobre el efecto del COVID 19 en el sector
construcción.

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. OBJETIVO GENERAL

“Evaluar el Impacto del COVID – 19 en el Sector Construcción en el

Perú”

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Analizar el Impacto del Covid - 19 en la economía nacional del

sector construcción
b. Identificar Posibles medidas, soluciones, alternativas y
recomendaciones para mitigar el efecto en la construcción.
c. Indicar Posibles alternativas de trabajo en el sector construcción que
resultarían productivas, durante y luego de la crisis.
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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO

IMPACTO DEL COVID - 19 SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL Y MUNDIAL

La expansión la epidemia de coronavirus está afectando de forma importante la

actividad económica global. Sectores como el turismo, el comercio y las cadenas
de producción y abastecimiento se encuentran entre los principales afectados.

por el lado de la demanda, tanto la pérdida de ingresos como el miedo al contagio

y la mayor incertidumbre, hacen que la gente gaste menos, lo que puede
ocasionar que las firmas anticipen una menor demanda y reduzcan su gasto de
inversión, exacerbando el cierre de negocios y la pérdida de empleos.

Frente a estas circunstancias, el objetivo del presente informe es el de cuantificar,

de la mejor manera posible, el impacto cuantitativo qué estas medidas de
contención de la epidemia están teniendo sobre dicho mercado laboral.

Se ha optado por cuantificar estos posibles impactos analizando la forma

individual 3 fuentes de distorsión de la actividad económica:

Las medidas de confinamiento de la población que genera una reducción de la

demanda de los consumidores al no poder acudir a los establecimientos de
comercialización y distribución de bienes y servicios.

La paralización de las actividades no esenciales, que no puedan ser

realizados mediante teletrabajo y que provoca una paralización de la oferta en
determinados sectores de actividad.

La generalización de las situaciones de confinamiento a una amplia multitud

de países a lo largo de todo el mundo provoca una paralización del consumo en
dichos países que termina provocando una reducción de la demanda de bienes y
servicios y, por tanto, de nuestras exportaciones.

Cuantificación de los impactos directos por ramas de actividad

 paralización de actividades no esenciales

En el caso del decreto de paralización de actividades no esenciales se han tenido

en cuenta dos hipótesis alternativas:
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 Posibilidad de realizar el trabajo en esta ocasión se ha calculado, para

cada rama de actividad, un porcentaje de posibilidad de realizar el trabajo a
partir de la distribución del empleo total por tipologías de ocupación de
acuerdo con la clasificación nacional de ocupaciones.

el porcentaje de teletrabajo potencial se calcularía mediante una expresión del

tipo:

Siendo empleo s,o=tt total de trabajadores en las ocupaciones susceptibles de

teletrabajar.

Entonces la paralización de actividades no esenciales NEs finalmente se calcula

con la siguiente ecuación:

Siendo CONF2Ms el impacto del confinamiento de dos meses.

Tabla 1.‐Impacto directo de la suspensión de actividades no esenciales.

Las medidas de paralización total o parcial ya afectan al 81 % de la fuerza de

trabajo mundial. Las empresas más pequeñas, se enfrentan a pérdidas
catastróficas que amenazan su funcionamiento y solvencia.

La suspensión temporal de cadenas de producción y abastecimiento han

impactado también en la evolución de diversos índices bursátiles; no obstante,
diversos especialistas e instituciones financieras estiman que la economía se
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recuperará durante la segunda mitad de 2020. Algunos países están

implementando ya políticas para reducir la volatilidad e impulsar el crecimiento
económico.

Figura 1. El empleo en los países que han cerrado los lugares de trabajo

Fuente: ILOSTAT, estimaciones modelizadas según la OIT, febrero de 2020, y The

Oxford COVID-19 Government Response Tracker

De persistir los efectos negativos de la epidemia, los países deberán adoptar

medidas tanto fiscales como monetarias y financieras tendientes a apoyar a los
consumidores y a las pequeñas empresas que están siendo las más afectadas.
Además, deben tenerse en cuenta los distintos mecanismos de financiamiento
con que cuentan tanto el Banco Mundial como el Fondo monetario Internacional
para hacer frente a la emergencia actual.

En Perú, se prorrogaron las fechas de vencimiento para el pago de obligaciones

tributarias; se anunció el pago de un bono de ayuda a las familias más
vulnerables.
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Figura 2. Efectos económicos en América

IMPACTO DEL COVID – 19 SOBRE CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ

La pandemia ocasionada por el COVID-19 en el Perú se ha intensificado y

ampliado a grandes escalas; las repercusiones en la salud pública son enormes, y
las economías y los mercados de trabajo en la construcción civil están sufriendo
perturbaciones sin precedentes.

Figura 3. Marco de políticas: cuatro pilares fundamentales en la lucha contra

el COVID-19 a partir de las normas de trabajo.
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Los trabajadores y las empresas se enfrentan a una catástrofe, tanto en las

economías desarrolladas como en las que están en desarrollo. Se tiene que
actuar con rapidez, decisión y coordinación, las medidas correctas y urgentes
podrían hacer la diferencia entre la supervivencia y el colapso.

Los acuerdos laborales en los lugares de trabajo deberán prever que los
trabajadores tienen la obligación de informar de inmediato a su superior jerárquico
acerca de cualquier situación que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un
peligro inminente y grave para su vida o su salud. Mientras el empleador no haya
tomado medidas correctivas, si fuere necesario, no podrá exigir de los
trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter
continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud. Todo trabajador
deberá ser informado, de manera conveniente y adecuada, de los riesgos para la
salud que entraña su trabajo.

Decreto 531 del 8 de abril de 2020

Artículo 3: garantías para la medida de aislamiento preventivo obligatorio.

Para garantizar derecho a la vida y derecho a la salud en conexidad con la vida y

la supervivencia se permitirá el derecho de circulación de las personas en los
siguientes casos.
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Como complemento a lo dispuesto en el decreto 531 del 8 de abril de 2020, que

permite la ejecución de construcciones en casos concretos, se expide la circular
conjunta que dicte parámetros para la seguridad de los trabajadores dentro de las
obras que prevengan el contagio del COVID-19.

Las personas que desarrollan las actividades de construcción que se permite por
el decreto 531 del 2020 deben estar acreditadas e identificadas en el ejercicio de
sus funciones.

POSIBLES MEDIDAS, SOLUCIONES, ALTERNATIVAS Y

RECOMENDACIONES PARA MITIGAR EL EFECTO EN LA CONSTRUCCIÓN

 Establecer equipos de toma de decisiones de emergencia.

 Evaluar los riesgos y establecer los mecanismos de respuesta de
emergencia
 Establecer un mecanismo de comunicación de información positiva para
empleados, clientes y proveedores, y crear documentos de comunicación
estandarizados.
 Mantener el bienestar físico y mental de los empleados
 Centrarse en los planes de respuesta por los riesgos generados en la
cadena de suministro.
 Desarrollar soluciones para los riesgos de cumplimiento y mantenimiento
de las relaciones con los empleados que surgen de la incapacidad de
reanudar la producción a corto plazo.
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 Responsabilidad social y estrategias de desarrollo sostenible en la toma de

decisiones.
 Elaborar un plan de gestión de los datos de los empleados, la seguridad de
la información y la privacidad.
 El proyectista debe considerar la posibilidad de ajustar sus presupuestos y
sus planes de ejecución.
 Actualizar los mecanismos de gestión de riesgos de la empresa.

POSIBLES ALTERNATIVAS DE TRABAJO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

QUE RESULTARÍAN PRODUCTIVAS, DURANTE Y LUEGO DE LA CRISIS.

 Aumentar los implementos de seguridad tales como mascarillas, guantes,

etc.
 Distribuir las jornadas en diversos turnos.
 Las distancias mínimas entre trabajadores.
 Nuevas políticas de higiene en obras de construcción.
 Los proyectos deben contar con criterios sanitarios establecidos y analizar
las modificaciones sobre los trabajos ya comunes.
 Disposición de una zona dotada de agua, jabón y papel secante para el
lavado de manos y/o solución hidroalcohólica para su desinfección
(siempre que pueda disponerse de la misma).
 Reorganización en la medida de lo posible del acceso escalonado de
trabajadores a la obra.
 Las tareas debieran organizarse de forma que los suministros de material
y/o apoyo sean puntuales y en lo posible en franjas horarias que permitan
mantener las distancias de seguridad, advertidas por la Autoridad sanitaria.
 Las empresas, de ser posible, establecerán jornadas de trabajo
continuadas con el objeto de reducir el tiempo de exposición de los
trabajadores en la obra de construcción.
 El trabajador velará, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento
de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su
propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a
las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y
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omisiones en el trabajo en la obra, de conformidad con su formación y las

instrucciones del empresario.
 Debe mantener la distancia de seguridad de 2 metros con el resto de los
trabajadores de la obra durante la realización de las tareas, en salas de
reuniones, vestuarios y aseos.
 Control sanitario en obra.
 Deberá existir un plan de manejo de la seguridad sanitaria, que establezca
contar con espacios amplios para los comedores y tránsito, así como
brigadas de desinfección.
 deberá evaluar de manera realista la forma en que las personas vinculadas
a la obra no se aglomeren.
 El prevencionista de riesgos en seguridad sanitaria deberá estar
capacitado en control, manejo y desinfección del covid-19.
 Enfatizar la eficiencia tecnológica por la mano de obra.
 Modificación en los rendimientos de algunas partidas y su afectación a los
costos.
 Existirán partidas conocidas, pero con estructuras nuevas, por inclusión de
elementos de seguridad sanitaria.
 Estos cambies estarán sujetos de acuerdo con la naturaleza de los
proyectos adaptándose a la demanda de cada uno de ellos.
 Para obras por contrata la responsabilidad sobre la seguridad de la
persona dentro la obra siempre ha recaído sobre el contratista y será un
hecho que lo mismo ocurrirá con la seguridad sanitaria.
 En obras por administración directa, la responsabilidad recaerá sobre
funcionarios en forma indirecta, y directamente sobre la supervisión y
residencia.
 Elaboración de normas reglamentos que permitirán mantener la contención
del COVID-19 durante la etapa de reactivación de la construcción.

Estas normativas y decretos no sólo serán responsabilidad del Gobierno principal,

si no se combinarán con otras directivas del Gobierno regional, provinciales y
locales que de acuerdo con las características de las obras que usan adoptaran
métodos que garanticen en conjunto la seguridad sanitaria.
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CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO

El gobierno indica que La construcción se mueve en base a la demanda del sector
privado y del sector público. a nivel país, se estima que se perderían alrededor de
1'070,000 puestos de trabajo. En las microempresas se calcula que unos 500 mil
trabajadores perderán su empleo y en las pequeñas empresas serán unos 570 mil
trabajadores afectados por tal pandemia.

El sector construcción se enfrenta a un gran desafío: reiniciar actividades post

Covid-19 “sin morir en el intento”. Es necesario retomar las actividades que han
quedado paralizadas de manera abrupta considerando que no hubo tiempo de
prever acciones para mitigar sus efectos.

La metodología para la reactivación de la construcción está contemplada en 4

fases graduales dadas por el gobierno del país, dentro de la primera fase se
encuentra el sector de construcción que se dará a inicios del mes de mayo.

CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN

RESULTADOS DEL IMPACTO ECONÓMICO DEL COVID-19 EN EL PERÚ.

1 CONSTRUCCIÓN

Gran parte de las actividades del sector construcción -producción y despachos de

cemento, ejecución de obras públicas y la construcción inmobiliaria- continúan
paralizadas. No obstante, a la fecha, las principales empresas de cemento
-Cementos Yura, UNACEM y Cementos Pacasmayo- han iniciado el despacho de
cemento, cal y otros insumos necesarios en cantidades limitadas para las
actividades de mantenimiento del sector minero.

Según fuentes del sector, la reanudación de las actividades por parte de las
empresas productoras de cemento responderá a la reactivación de la
construcción de obras públicas y privadas. En este sentido, los programas de
crédito impulsados por el gobierno contribuirían con dicha reactivación a través
del impulso al autoconstrucción y también a otros rubros relacionados como son
las empresas de suministros.

1.1. Suspensión Perfecta De Labores

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En cuanto a la suspensión perfecta de labores, se presentaron 7,124 solicitudes

ante el MTPE al 20 de abril, de las cuales el 25% corresponden a solicitudes de
empresas inmobiliarias.

Más aún, este miércoles la constructora Obrainsa anunció, mediante un hecho de

importancia en la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), que aplicará
la suspensión perfecta de labores para todos los trabajadores que no puedan
realizar trabajos de manera remota o presencial1. De acuerdo con fuentes del
sector, esto se debería a problemas previos de la empresa para operar y más
recientemente, a la imposibilidad de recibir ayuda del gobierno ante esta
coyuntura. Más aun, debido a que los empleos en el sector construcción suelen
ser de carácter temporal, la suspensión perfecta de labores se presenta como la
única alternativa para una parte importante de las empresas.

1.2. Medidas para la reactivación económica

Esta semana el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) dio a

conocer las estrategias que se implementarán al cese del Estado de Emergencia
para que el sector construcción sea uno de los que lidere la reactivación
económica del país. Así, por ejemplo, se dispuso el incremento del Bono del Buen
Pagador y un recorte en la cuota inicial para los Créditos MiVivienda2. Asimismo,
se anunció la exoneración del requisito de ahorro previo para las familias de
menores recursos que quieran acceder a los beneficios de Techo Propio en las
modalidades de adquisición de vivienda nueva y construcción en sitio propio. En
esta línea también se estaría trabajando en un Decreto Legislativo que amplíe las
licencias de habilitación urbana y edificación después del Estado de Emergencia.

Más aún, la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) estaría trabajando

con las grandes distribuidoras de materiales con miras a reanudar la cadena retail
que iniciaría con el programa de construcción en sitio propio que se dirige a los
sectores urbanos más pobres. Para ello, el gobierno cubriría el 100% del subsidio
lo cual permitiría invertir cerca de S/1,000 millones en modalidad de rápida
ejecución.

Con miras a la reanudación de las actividades, cabe mencionar que las empresas
cementeras ya han presentado los protocolos de seguridad sanitaria que
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requieren la aprobación del Ministerio de Salud (MINSA). En el caso de las

empresas de construcción, los protocolos de materiales y de obras se están
trabajando con PRODUCE y en la mesa tripartita que lidera el MTPE,
respectivamente.

2. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

PRODUCE estaría trabajando una propuesta para la reanudación de las

actividades económicas que sería presentada en Consejo de Ministros. En la
primera etapa, de “contención”, se estaría contemplando la reanudación de las
actividades de cadenas de restaurantes, de comida rápida y otros servicios de
comercio electrónico que cuenten con servicio propio de delivery u ofrezcan la
posibilidad de recojo en tienda. Entre estas, también se reanudarían aquellas
actividades que aseguran la provisión de suministros y la prestación de servicios a
las actividades esenciales. En la segunda etapa de “reactivación gradual”, que iría
de junio a julio, se reiniciarían las actividades de comercialización de bienes para
el hogar con atención en tienda y servicios para actividades no esenciales. Todo
esto con el objetivo de contribuir a la reactivación de la demanda interna y proveer
insumos a las actividades asociadas a la demanda intermedia de actividades no
esenciales.

CONCLUSIONES
i. El estudio de evaluación del transporte y la construcción es un instrumento
básico para tomar decisiones que permitan mejorarlas acciones de
prevención y así mitigar el impacto en el ambiente.
ii. La construcción permite identificar actividades y capacidades productivas y
así evitar impactos negativos en el ecosistema.
iii. Aunque los accidentes no son investigados detalladamente, sus principales
causas aparentes son: ebriedad, velocidad excesiva e imprudencia del
conductor. En el caso de las infracciones las principales faltas cometidas
son: ebriedad, estacionamiento en zona rígida, velocidad excesiva, etc.
iv. En nuestro punto de vista, y como futuros Ingenieros Civiles, es indudable
la relación que existe entre el medio ambiente y las actividades realizadas
por el Ingeniero Civil, además de cuidar, tiene como tarea procurar,
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restaurar y buscar otros materiales para satisfacer las necesidades

humanas sin afectar al ambiente.
v. A lo largo de la historia, se han realizado obras que sin duda han afectado
el ambiente y la seguridad y bienestar de las generaciones futuras, nuestro
país no es la excepción, como lo vimos en el apartado de obras
contaminantes.

vi. Vale la pena rescatar que se tiene que emplear una cultura del cuidado de
medio ambiente no sólo para nosotros como Ingenieros, sino para toda la
población y desde pequeños inculcar la cultura del reciclado, de poner la
basura en su lugar y tantas otras acciones que hoy en día no tiene la
humanidad, todo esto con tal de lograr, un desarrollo sustentable.

RECOMENDACIONES Y/O SUGERENCIAS

Ante la incertidumbre y la inquietud que genera el reinicio de la actividad en el

sector de la construcción, el CSCAE y el CGATE, y con la colaboración de
expertos de ASEMAS, han elaborado un documento con recomendaciones que
pretenden servir de orientación a empresas, trabajadores y profesionales y
técnicos colegiados implicados en el proceso edificatorio en la aplicación de las
medidas de seguridad y salud en las obras para evitar el riesgo de contagio del
coronavirus. Se trata de medidas orientativas que, en ningún caso, pretenden
sustituir a las normas y protocolos dictados por las autoridades competentes para
frenar la rápida propagación del Covid-19.

RECOMENDACIONES DE APOYO A LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN COMO
CONSECUENCIA DE LA CRISIS PROVOCADA POR EL COVID-19

La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la

situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19 a
pandemia internacional. La rapidez en la evolución de los hechos, a escala
nacional e internacional, requirió la adopción de medidas excepcionales para
hacer frente a esta coyuntura, declarándose el estado de alarma en nuestro país
por medio del Real Decreto 463/2020 de 14 de marzo.
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Esta norma estableció limitaciones a la libre circulación de las personas, así como
importantes medidas de contención de la actividad económica. A pesar de que el
RD 463/2020 y su posterior modificación a través del RD 465/2020 de 17 de
marzo, no imponía la paralización de la actividad en el sector de la construcción,
lo cierto es que muchas obras fueron paralizadas o se redujo drásticamente su
actividad ante la dificultad por parte de los agentes involucrados de establecer
medidas de seguridad y salud que garantizasen la salud de todas las personas
que intervienen en el proceso edificatorio.

Esta disminución de la actividad de construcción se vio incrementada con la

aprobación del Real Decreto Ley 10/2020, de 29 de marzo de 2020, por el que se
reguló un permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras por
cuenta ajena que no prestasen servicios esenciales, todo ello con el fin de reducir
la movilidad de la población en el contexto de la lucha contra el COVID-19. La
imposibilidad de acudir a las obras por parte de los trabajadores por cuenta ajena
salvo en situaciones excepcionales reguladas en el propio RDL, trajo como
consecuencia la suspensión temporal de la actividad en la mayoría de las obras
que se mantenían abiertas.

No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en su art. 2, las medidas excepcionales

contempladas en el RDL extienden sus efectos entre el 30 de marzo y el 9 de
abril, ambos inclusive, por lo que transcurrido dicho plazo, los trabajadores por
cuenta ajena podrán volver a ejercer su actividad laboral en los mismos términos
establecidos en el Real Decreto 463/2020 por el que se declaró el estado de
alarma, lo que implicará un reinicio de la actividad en el sector edificatorio,
siempre cumpliendo los protocolos de seguridad y salud dictados por las
Autoridades competentes.
Es en este contexto de reanudación de la actividad de construcción previsto a
partir del 10 de abril en el que el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de
España y el Consejo General de la Arquitectura Técnica de España han
elaborado conjuntamente el presente documento por el que se establecen una
serie de recomendaciones de apoyo a las actuaciones en materia de seguridad y
salud en obras de construcción como consecuencia de la crisis de salud pública
provocada por el COVID 19.
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Este documento de recomendaciones pretende servir de orientación para los

agentes y trabajadores que intervienen en el proceso edificatorio, tratando de
facilitar la labor de aplicar en la obra las medidas de seguridad y salud que
resulten más eficaces para evitar el riesgo de contagio en el centro de trabajo. En
consecuencia, ha de entenderse que es un documento orientativo de actuación
que en ningún caso sustituye a las normas y protocolos que se dicten por las
Autoridades competentes, en particular, el PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN
PARA LOS SERVICIOS DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES FRENTE
A LA EXPOSICIÓN AL SARS‐CoV‐2, de 30 de marzo de 2020, publicado por el
Ministerio de Sanidad, y que se encuentra en todo momento sujeto por tanto a las
medidas que puedan adoptarse por dichas Autoridades en función de la coyuntura
tan excepcional y cambiante en la que nos encontramos.

Significar, por último, que el lenguaje utilizado en el presente documento de

recomendaciones aplica el género masculino como genérico para designar a
ambos sexos.

Así, las recomendaciones de apoyo a las actuaciones en materia de seguridad y

salud en obras de construcción como consecuencia de la emergencia de salud
pública provocada por el COVID-19 que proponen los firmantes son las
siguientes:

Medidas preventivas recomendadas para las empresas

1. El constructor aplicará en cada una de sus obras de construcción las

recomendaciones recogidas en el presente documento, las cuales serán de
aplicación a sus trabajadores, subcontratas y a todas aquellas empresas
que accedan a la obra. Todo ello, sin perjuicio de que, en caso de ser
necesario, se individualicen y adapten a la realidad de la obra concreta,
dado que algunas medidas dependen fundamentalmente de las
características de los espacios de trabajo, de la planificación de tareas que
tengan en ese momento o de los medios con que cuenta el centro. Esta
individualización y adaptación a la obra concreta podrá formalizarse por el
constructor mediante un protocolo de actuación o mediante anexo que
modifique, complete y perfeccione el Plan de Seguridad y Salud de la obra.
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El constructor deberá poner en conocimiento de los agentes y sus propios

operarios el protocolo de actuación o anexo al Plan de Seguridad y Salud,
según corresponda, centralizando el mando de las medidas a establecer en
el Jefe de Obra, con la colaboración de los servicios de prevención de la
empresa.
En el caso de las subcontratas, éstas deberán cumplir el referido protocolo
o anexo, y en su caso, adherirse al documento de individualización del
mismo en cada obra.
Cada empresa trabajará para el cumplimiento del documento preventivo
con el objeto de evitar el contagio de los trabajadores por el virus SARS-
COV-2.
Las empresas deberán garantizar la protección de todos los trabajadores.
Se intentará minimizar al máximo la concurrencia de diversos gremios y
favorecer el trabajo individualizado, siempre que las medidas de seguridad
y salud lo permitan, reduciendo las labores y rectificando el programa,
estableciendo turnos escalonados de trabajo para reducir el número de
trabajadores en las instalaciones, así como la implantación de la jornada
continuada evitando la concentración en los vestuarios y aseos, comedores
o de los tiempos de comida a pie de obra.
2. Instalación de paneles informativos en varios puntos de la obra con las
recomendaciones básicas de prevención del contagio frente al coronavirus.
A su vez, la empresa informará a los trabajadores sobre el contenido del
protocolo de actuación o anexo al Plan de Seguridad y Salud, y les hará
entrega del mismo, dentro de la formación obligatoria sobre seguridad y
salud que deben recibir, a ser posible antes de la reanudación de los
trabajos.
3. Disposición de una zona dotada de agua, jabón y papel secante para el
lavado de manos y/o solución hidroalcohólica para su desinfección
(siempre que pueda disponerse de la misma). Dispondrán de contenedores
para los desechos, que estarán, también disponibles, como refuerzo en
determinadas zonas de la obra para evitar desplazamientos largos hasta
los servicios higiénicos.
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4. Incremento de la frecuencia de limpieza y desinfección de las instalaciones

de oficinas, aseos, vestuarios, salas de reunión y todas aquellas en las que
los trabajadores no vayan ataviados con los preceptivos guantes, como
mínimo una vez al día. La limpieza se realizará también sobre las
herramientas de trabajo manuales, medios de obra, materiales y andamios
que sean de uso compartido. Tras el cambio de usuario, la limpieza se
realizará también sobre las herramientas de trabajo manuales que sean de
uso compartido.
5. Reorganización en la medida de lo posible del acceso escalonado de
trabajadores a la obra. Se dispondrá de un registro diario en el que se
anotará nombre, DNI, empresa y fecha de entrada de las personas que
accedan a la obra, incluido el control de las visitas (personas que accedan
puntualmente: proveedores, dirección facultativa, propiedad, comerciales,
etc.). Cada empresa designará un responsable diario que gestionará su
propio registro, debiendo permanecer en la obra a disposición de los
trabajadores. Esta información se pondrá a disposición de las autoridades
sanitarias, del coordinador de seguridad y salud, del promotor y de los
servicios de prevención correspondientes en caso de contagio. Cada
empresa será responsable del cumplimiento de la normativa en materia de
datos de carácter personal que resulte de aplicación a los registros citados.
6. Cuando se tenga conocimiento de que en el centro de trabajo un trabajador
que convive o ha convivido con una persona que ha contraído la infección
por el coronavirus o que estuviere aislada preventivamente, desarrolla
síntomas respiratorios propios de esta enfermedad (tos, sensación de falta
de aire, etc.) o tiene fiebre, se procederá a su aislamiento y aviso a los
teléfonos de emergencia sanitarias, designados por cada comunidad
autónoma, aplicándose rigurosamente las recomendaciones y
requerimientos de las Autoridad sanitaria y el servicio de prevención de la
empresa.
Las empresas dispondrán de un termómetro sin contacto homologado que
permita medir la temperatura a distancia a disposición de los trabajadores
en el botiquín de primeros auxilios.
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7. Las tareas debieran organizarse de forma que los suministros de material

y/o apoyo sean puntuales y en lo posible en franjas horarias que permitan
mantener las distancias de seguridad, advertidas por la Autoridad sanitaria.
Para ello, el constructor revisará, y en su caso, reorganizará la planificación
de trabajos previstos para identificar las tareas en las que, por su propia
naturaleza, no permitan a los trabajadores mantener las distancias de
seguridad. En estas, se utilizarán los EPIs necesarios para evitar el
contagio, debiendo contenerse en el protocolo de actuación del constructor
o anexo al Plan de Seguridad y Salud.
En este sentido, y en la medida de lo posible se recomienda la adopción de
medidas como el teletrabajo y las videoconferencias, entre otras, para
aquellos trabajos en los que existiera la posibilidad, como en el caso de
reuniones.
8. Se deberá disponer de planificación de los turnos de comida que evite
aglomeraciones. Se informará a los trabajadores de la prohibición de
compartir enseres y utensilios para comer o beber, entre otros.
9. Las empresas, de ser posible, establecerán jornadas de trabajo
continuadas con el objeto de reducir el tiempo de exposición de los
trabajadores en la obra de construcción.

Medidas preventivas recomendadas para su adopción por los trabajadores

1. El trabajador velará, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento

de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su
propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a
las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y
omisiones en el trabajo en la obra, de conformidad con su formación y las
instrucciones del empresario.
2. Si detecta que convive o ha convivido con una persona que ha contraído la
infección por el coronavirus, si desarrolla síntomas respiratorios propios de
esta enfermedad (tos, sensación de falta de aire, etc.) o si tiene fiebre debe
llamar por teléfono a su responsable directo y comunicárselo.
Los trabajadores deberán tomarse la temperatura antes de acudir a su
puesto de trabajo y también cuando estén en éste, si sienten indisposición
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o molestias con el termómetro homologado sin contacto que debe estar en

el botiquín de obra. A ser posible, se realizará medición previa junto con el
registro de entrada y salida.
Todo ello sin perjuicio, del deber de permanecer en su domicilio, llamar al
teléfono de emergencia sanitario, facilitado por la consejería de salud de
cada comunidad autónoma y seguir las instrucciones de la autoridad
sanitaria.
3. En el trabajo debe cumplir con las recomendaciones preventivas
instauradas en la empresa.
4. Debe mantener la distancia de seguridad de 2 metros con el resto de los
trabajadores de la obra durante la realización de las tareas, en salas de
reuniones, vestuarios y aseos.
5. Debe lavarse las manos con frecuencia en las zonas habilitadas a tal fin.
6. Mantendrá limpios los aseos, vestuarios y otras zonas comunes, utilizando
los productos de desinfección que sean indicados.
7. Extremará las condiciones de limpieza de las herramientas y maquinaria,
sobre todo si las utilizan varias personas. En oficinas se aconseja no
compartir objetos (bolígrafos, grapadora, tijeras, etc.).
8. Utilización de los guantes que le haga entrega la empresa. Según
instrucciones de la Autoridad sanitaria la utilización de la mascarilla no es
preceptiva, salvo cuando ésta así lo estime.
9. No deben compartir cubiertos, vasos, botellas, o bebidas entre
compañeros, siendo conveniente marcar, con rotulador indeleble, sus
iniciales.
10. Deberá seguir las instrucciones de utilización de los EPIs que se le
entreguen.
11. Recuerde no compartir los equipos de protección individual (guantes,
gafas, mascarillas, etc.) con otros trabajadores, siendo conveniente marcar,
con rotulador indeleble, sus iniciales.
12. En el caso de que los guantes de protección específicos sean de uso
compartido el trabajador se colocar previamente unos guantes de látex o
nitrilo (según alergias) para la realización de su actividad.
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13. No deberá tocarse la cara, especialmente ojos, boca, nariz, tampoco si

lleva los guantes puestos.
14. En caso de haber realizado algún viaje fuera de la comunidad autónoma
durante los últimos 30 días, deberán comunicarlo a la empresa.
15. Siguiendo las instrucciones de las autoridades sanitarias, los trabajadores
no deberán permanecer en la vía pública salvo el tiempo necesario para
realizar su prestación de servicios, o llevar a cabo alguno de los actos
previstos en el artículo 7.1. el Real Decreto 463/2020 de declaración del
estado de alarma.
16. Cada trabajador firmará un recibo de entrega del presente documento en el
que manifieste quedar enterado de las medidas establecidas en el mismo.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

1. Redacción (6 de marzo de 2020). «Perú confirma su primer caso del nuevo

coronavirus». BBC News Mundo. Consultado el 6 de marzo de 2020.
2. «Minedu anuncia clases a distancia para escolares durante emergencia por
coronavirus: “Aprendo en casa”». Correo. 20 de marzo de 2020.
Consultado el 2 de abril de 2020.
3. «Transporte público se reduce al 50 % en provincias para evitar avance del
coronavirus». Andina. 19 de marzo de 2020. Consultado el 10 de abril de
2020.
4. «Masi: la PUCP y cuatro empresas privadas crean respirador mecánico de
emergencia contra el coronavirus». https://puntoedu.pucp.edu.pe. 12 de
abril de 2020. Consultado el 13 de abril de 2020.
5. «Decreto Supremo que aprueba las normas reglamentarias del Decreto de
Urgencia Nº 044-2019 relativas al seguro de vida». El peruano. 12 de abril
de 2020. Consultado el 12 de abril de 2020.
6. http://www.cicconstruccion.com/es/notices/2020/04/analisis-de-los-efectos-
del-covid-19-en-el-sector-de-la-construccion-durante-el-mes-de-marzo-
72700.php#.XrKg56hKjIU
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7. https://www.cscae.com/index.php/conoce-cscae/area-presidencia/6167-
recomendaciones-de-seguridad-en-obras-de-construccion-por-la-crisis-del-
covid-19

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