INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

Mediul de afaceri european

INSTITUTIILE SI
PRINCIPIILE UNIUNII
EUROPENE

ADMINISTRAREA AFACERILOR, ANUL II

BERCEANU D. BIANCA GABRIELA, 201

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

Cuprins:

1. Uniunea Europeana – Istoric

2. Institutii transparente si democratice

3. Scurtă prezentare a instituțiilor și organismelor EU

4. Două alte instituţii europene joacă in rol vital

5. UE dispune şi de alte instituţii şi organisme interinstituţionale specializate

6. Parlamentul European și deficitul democratic in UE (STUDIU DE CAZ + problema

practica)

7. Principiile Uniunii Europene

8. Opinie

9. Concluzie

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

Uniunea Europeana – Istoric

Uniunea Europeana este o uniune economică și poltică unică in lume, care in prezent
recunoaste 27 de state ca fiind state membre reușind să acopere aproape tot continentul.
Organizația care avea să devină UE pe care o știm astăzi a fost creată în perioada de dupa
cel de-al Doilea Război Mondial. În principiu, această organizatie avea in minte consolidarea
cooperarii economice folosind cadrul favorabil pentru comerț după eliberarea țarilor care devin
independente din punct de vedere eeconomic si astfel se evita riscul de a isca un nou conflict.
Astfel, in 1958, a luat nastere Comunitatea Economica Europeana(C.E.E) care la momentul
respectiv a intensificat cooperarea economică între șase țări și anume: Belgia, Germania, Franța,
Italia, Luxemburg si Țările de Jos.
Ceea ce a început ca o uniune pur economica, lipsita de alte interese, a evoluat intr-o
organizatie care actioneaza intens in numeroase domenii de politica, avand interese de la
fenomenul schimbarii climatice, protectia mediului si a consumatorului, la relații externe,
securitate, justiție și migrație. Aceasta schimbare in intentii s-a reflectat prin modificarea numelui
din Comunitatea Economica Europeana in Uniunea Europeana in anul 1993.

Instituții transparențe și democratice

UE face în continuare eforturi pentru ca instituțiile sale să fie mai transparente și mai

democratice. Deciziile sunt luate în cel mai transparent mod posibil și luând în considerare
interesele cetățenilor.
Parlamentul European, ai cărui membri sunt aleși prin vot direct, a fost învestit cu noi
prerogative, iar parlamentele naționale joacă acum un rol mai important, participând la procesul
decizional alături de instituțiile europene.
UE respectă și principiul democrației reprezentative: cetățenii săi sunt reprezentați direct
la nivelul Uniunii în Parlamentul European, în timp ce statele membre sunt reprezentate
în Consiliul European și în Consiliul Uniunii Europene.
Cetățenii europeni sunt încurajați să contribuie la viața democratică a
Uniunii exprimându-și opiniile cu privire la politicile UE pe parcursul elaborării acestora sau
sugerând îmbunătățiri ale reglementărilor și politicilor în vigoare. Inițiativa cetățenească
europeană le oferă cetățenilor posibilitatea de a se implica și mai mult în politicile care le
afectează viața. De asemenea, pot depune plângeri și adresa întrebări cu privire la aplicarea
dreptului UE.
Scurtă prezentare a instituțiilor și organismelor EU:

 Parlamentul Europan
 Consiliul European
 Consiliul Uniunii Europene
 Comisia Europeană
 Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE)

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

 Banca Centrală Europeană (BCE)

 Curtea Europeană de Conturi
 Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE)
 Comitetul Economic și Social European (CESE)
 Comitetul European al Regiunilor (CoR)
 Banca Europeană de Investiții (BEI)
 Ombudsmanul European
 Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD)
 Comitetul european pentru protecția datelor (CEPD)
 Organisme interinstituţionale

Două alte instituţii europene joacă in rol vital:

 Curtea de Justiţie garantează respectarea dreptului european

 Curtea de Conturi controlează modul de finanţare a activităţilor Uniunii.
Atribuţiile şi responsabilităţile acestor instituţii sunt prevăzute în tratate, acestea constituind baza
a tot ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele şi procedurile pe care
instituţiile UE trebuie să le respecte. Ele sunt adoptate de către şefii de stat şi/sau de către prim-
miniştrii statelor membre şi ratificate de către parlamentele naţionale.

UE dispune şi de alte instituţii şi organisme interinstituţionale specializate:

 Banca Centrală Europeană răspunde de politica monetară europeană

 Serviciul European de Acţiune Externă (SEAE) îi oferă sprijin Înaltului Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, funcţie deţinută în prezent de Federica
Mogherini. Aceasta conduce lucrările Consiliului Afaceri Externe şi trasează direcţiile politicii
externe şi de securitate comune, asigurând, în acelaşi timp, consistenţa şi coordonarea acţiunilor
desfăşurate de UE pe plan extern.
 Comitetul Economic şi Social European reprezintă societatea civilă, angajatorii şi
salariaţii
 Comitetul European al Regiunilor reprezintă autorităţile regionale şi locale
 Banca Europeană de Investiţii  finanţează proiectele de investiţii ale UE şi sprijină
întreprinderile mici prin intermediul Fondului european de investiţii
 Ombudsmanul European investighează plângerile privind proasta administrare de către
instituţiile şi organismele UE
 Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor are rolul de a asigura protecţia datelor
cu caracter personal ale cetăţenilor

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

 Oficiul pentru Publicaţii  publică informaţii despre UE

 Oficiul European pentru Selecţia Personalului recrutează personal pentru instituţiile şi
organismele UE
 Şcoala Europeană de Administraţie organizează cursuri de formare în diverse domenii
pentru personalul instituţiilor UE
 numeroase agenţii specializate şi organisme descentralizate desfăşoară o serie de
activităţi de natură tehnică, ştiinţifică sau de gestionare

Studiu de caz
Problema practica

Parlamentul European și deficitul democratic in UE

Parlamentul European se află în centrul procesului democratic al Uniunii Europene,

reprezentând 446 de milioane de cetățeni.
Parlamentul European(PE) este organul legislative al Uniunii Europene și una din cele
șapte instituții ale sale. Parlamentul este format din 705 deputați representand toate țările UE.
Înaintea de reorganizarea ce a avut loc dupa Brexit, dupa ieșirea formală a Regatului Unit din
UE, parlamentul a fost compus din 751 de deputați.
Parlamentul European decide asupra legislației UE, incluzand bugetul multiannual,
alături de Consiliul Uniunii Europene (guvernele statelor member din Uniune). PE
supraveghează activitățile altor instituții, precum Comisia Europeana.
Parlamentul alege Președintele Comisiei Europene și are un rol cheie în evaluarea
comisarilor-desemnați prin intermediul audierilor individuale. Colegiul comisarilor, denumirea
colectivă atribuită celor douăzeci și șapte de comisari, trebuie să obțină apoi avizul pozitiv al PE.
Termenul „deficit democratic” este utilizat de către cei care susțin că instituțiile UE și
procedurile decizionale ale acestora nu sunt suficient de democratice și par inaccesibile
cetățenilor obișnuiți datorită complexității lor. Adevăratul deficit democratic al UE pare a fi
absența unei sfere politice europene. Alegătorii din UE nu simt că au o modalitate eficace de a
respinge un „guvern” neagreat și de a schimba, în unele privințe, cursul politicului și al
politicilor. Alți doi autori care tratează deficitul democratic sunt Williams si Archer. Pentru
Williams deficitul democratic este „distanta dintre puterile transferate la nivelul Comunitatii si
controlul Parlamentului ales asupra acestora” , iar in viziunea lui Archer reprezinta „trecerea
puterilor de decizie de la nivelul national la cel al UE, fara sa aiba loc intarirea controlului
parlamentar al corpurilor executive” (Clive Archer, The European Union: Structure and Process,
apud John, McCormick, Sã intelegem Uniunea Europeana.O introducere concisa, Codecs,
Bucuresti, 2006, p. 190 ).

Schimbările instituționale aduse de Tratatul de la Lisabona au fost numeroase, printre

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

acestea enumerându-se înființarea postului de Președinte al Consiliului European, postul pentru

Înaltul Reprezentant, personalitatea juridică a Uniunii Europene, inițiativa cetățenească etc.
Parlamentul European este teoretic cea mai democratică instituție din întreg sistemul
internațional, Tratatul de la Lisabona crescând rolul acestuia în ceea ce privesc competențele
bugetare, legislative, dar și cele de la nivelurile internaționale.
Totodată, Parlamentul European este implicat în procesul numit Codecizie iar alături de
Consiliu.Aceste două instituții adoptă împreună textele legislative, având aceleași drepturi și
obligații.
O altă competență sporită în urma acestui tratat ar fi aceea că Parlamentul European va
reprezenta mult mai bine interesele cetățenilor statetelor membre, și va lupta pentru respectarea
drepturilor acestora. În ceea ce privește sectorul bugetar, Parlamentul are competența de a
respinge sau de a aproba bugetul annual, însă nu are competențe în ceea ce privesc resursele
comunitare.
Această problemă a deficitului democratic a fost îndelung analizată, mai ales din prisma
Parlamentului European. Așadar, domnul Iordan Bărbulescu în cartea sa intitulată Sistemul
Internțional spune cum că Parlamentul European nu ar avea suficiente competențe, însă această
insuficiență cu timpul va reprezenta progresul în integrarea europeană, Parlamentul European
putând fi înțeles ca un ”barometru” al procesului de integrare în ansamblul său. (Barbulescu,
Iordan Gheorghe. Sistemul institutional, Tritonic, Bucuresti, 2007, p. 129. ). În încercarea
Parlamentului European de a atrage cât mai mulți cetățeni pentru a le apăra interesele, acesta de
cele mai multe ori nu este chiar cea mai importantă instituție.De aceea, cel mai bine această
situație este observată prin prisma alegerilor europene, unde participarea s-a datorat a fi foarte
scăzută.
Pe lângă participarea scăzută, candidații ce provin din statele membre nu au o campanie
la nivel european. De asemenea, deciziile ce sunt luate în cadrul Consiliului au caracter secret,
ceea ce face ca deficitul democratic să reprezinte a fi o problemă. Alegerea președintelui
Comisiei de către reprezentanții statelor membre este o altă barieră a deficitului democratic,
deoarece ar fi mult mai corect ca Parlamentul European să delege acest președinte.
Comisia ar trebui să răspundă exclusiv în fața Parlamentului European, și eventual
ulterior să aibă această putere de a elabora legi care să servească cât mai bine necesităților din
comunitate.
Un alt aspect important care ar conduce către rezolvarea acestui deficit democratic, ar fi o
legătură mai strânsă între europeni și Uniunea Europeană, deoarece s-ar crea o comunicare mult
mai eficientă, o relație mult mai strânsă și benefică de ambele părți, astfel nemaiajungându-se la
situații dificile, cum ar fi proteste, răscoale, meeting-uri de demitere a președinților.
Totodată, trebuie amintit și faptul că avem de-a face cu un atașament psihologic, deoarece
indivizii nu sunt foarte atașati de ceea ce reprezintă Uniunea Europeană în ansamblul său.
Masura care are rolul de a rezolva deficitul democratic din cradul Uniuni Europene este
intiativa cetateneasca. Acest proces democratic direct, care implica cetateni din minin 7 state
europene, pune la incercarea capacitatea de organizare a indivizilor care provin din diferite
societati ale Uniuni, din diferite medi , care detin diferi tipuri de caractere si diferite tipuri de
gandire, datori societati din care fac parte.

Practic acest proces a facut posibil ca un numar minim de indivizi, minim 7, din 7 state
membre sa poate sa initieze un proces democratic care poate sa aiba, daca este acceptat efecte
asupra toate tarilor membre.

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

Principiile Uniunii Europene

 Principiul de atribuire a compețentelor:întinderea și condițiile exercitării competențelor

Uniunii sunt stabilite prin dispozițiile tratatelor referitoare la fiecare domeniu; Uniunea
asigură coerența între diferitele sale politici și acțiuni, tinand seama de ansamblul
obiectivelor Uniunii.
 Eliminarea inegalităților și promovarea egalității între bărbați și femei
 Promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă: sunt vizate garantarea unei
protecții sociale corespunzătoare și combaterea excluziunii sociale.
 Asigurarea unui nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a
sănătății umane
 Combaterea oricărei forme de discriminare pe motive de sex, rasă sau origine etnică,
religie sau convingeri, handicap, vârstă, orientare sexuală.
 Integrarea cerințelor de protecție a mediului în definirea și punerea în aplicare a
politicilor și acțiunilor Uniunii, în special pentru promovarea dezvoltării durabile.
 Integrarea cerințelor de protecție a consumatorilor în definirea și punerea în aplicare a
politicilor și acțiunilor Uniunii.
 Respectarea cerințelor de bunăstare a animalelor, a obiceiurilor statelor membre în
privința riturilor religioase, a tradițiilor culturale și a patrimoniilor regionale, la
elaborarea și punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniile agriculturii, pescuitului,
transporturilor, pieței interne, cercetării și dezvoltării tehnologice și al spațiului.
 Respectarea principiului transparențeide către instituțiile, organele, oficiile și agențiile
Uniunii prin ședințe publice (ale Parlamentului European și Consiliului, acesta din urma
cand dezbate si voteaza un proiect de act legislativ); dreptul de acces al oricărui cetățean
și persoană fizică sau juridică, care are reședința sau sediul statutar într-un stat membru,
la documentele instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii.
 Dreptul oricărei persoane la protecția datelor cu caracter personal care o privesc.
 Respectarea statutului de care beneficiază, în temeiul dreptului național, bisericile și
asociațiile sau comunitățiile religioase din statele membre.
 Respectarea statutului de care beneficiază, în temeiul dreptului național, organizațiile
filosofice și neconfesionale.

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

Opinie
Am ales această temă cu scopul de a ilustra instituțiile și principiile Uniunii Europene,
considerand că identitatea europeana va prevala identitatea națională și mai ales pentru că
Uniunea Europeana prin limitele și cerințele ei joacă un rol important pe planul politicilor
externe între statele membre și încearcă să omogenizeze politică externă a fiecarui stat membru
intr-o pozitie comuna valabila international. Insa agenda europeana afecteaza si politica interna a
statelor membre prin stabilirea unor "standarde europene" in domenii ce se intind de la
alimentatie la infrastructura. Consider că Uniunea Europeana este un fenomen ce trebuie tratat cu
seriozitate si mai important sa participam la lupta comuna de a cristaliza continentul pentru a
evită conflictele iscate de naționalismul excesiv privind înapoi la al Doilea Război Mondial.

Concluzie

In concluzie, privind faptul ca Uniunea Europeana este inca tanara si predispusa

greselilor, valorile acesteia reprezinta calea catre un continent fara conflict, responsabil de
mediu, si interesat in bunastarea locuitorilor. Incercarea de omogenizare a continentului din
punct de vedere politic, avand la baza principiul statului de drept, trebuie indeplinita.
Uniunea Europeana reprezinta gardianul statului de drept prin calitatea de institutie
supranationala aceasta este abilitata sa supravegheze si sa sanctioneze orice abatere de la
dezvoltarea sanatoasa a statului de drept. Împreună, instituțiile și țările UE sunt principalul
donator mondial de asistență și cooperare pentru dezvoltare. UE propune legislație și politici de
promovare a bunei guvernanțe și a dezvoltării umane și economice, cum ar fi cele pentru
eliminarea foametei și conservarea resurselor naturale.
Ea furnizează asistență financiară și poartă dialoguri cu țările partenere, dar în același
timp desfășoară activități de cercetare și evaluare pentru a se asigura că ajutorul este utilizat în
mod eficace.

BERCEANU BIANCA-GABRIELA
 INSTITUTIILE SI PRINCIPIILE UE

BIBLIOGRAFIE
1. https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_ro
2. https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-
parliament_ro
3. https://europa.eu/european-union/about-eu/history_ro
4. https://www.europarl.europa.eu/news/ro/faq/16/ce-este-parlamentul-european
5. https://ro.wikipedia.org/wiki/Sistemul_politic_al_Uniunii_Europene

BERCEANU BIANCA-GABRIELA