Tesis Unipol Reglamento para La Emisión de La Autorización de Tenencia de Perros Peligrosos Por La Policía Boliviana Tcnl. 2019

i
Índice
Índice...............................................................................................................................i
Índice de tablas.............................................................................................................iv
Índice de figuras............................................................................................................iv
Agradecimiento..............................................................................................................vi
Dedicatoria....................................................................................................................vii
Resumen......................................................................................................................viii
Introducción....................................................................................................................1
Capitulo I. Planteamiento del Problema........................................................................3
1.1. Enunciado del Problema....................................................................................11
1.2. Objetivos............................................................................................................11
1.2.1. Objetivo General.............................................................................................11
1.2.2. Objetivos Específicos.....................................................................................11
1.3. Justificación........................................................................................................11
1.3.1. Valor Teórico...................................................................................................12
1.3.2. Valor Metodológico.........................................................................................13
1.3.3. Implicancia Práctica........................................................................................14
1.4. Factibilidad y Viabilidad......................................................................................16
1.5. Delimitación Temporal y Espacial......................................................................16
1.5.1. Delimitación Temporal....................................................................................16
1.5.2. Delimitación Espacial......................................................................................16
Capitulo II. Marco Teórico............................................................................................17
2.1. Marco Teórico Específico..................................................................................17
2.1.1. Tenencia Responsable...................................................................................17

ii
2.1.2. Perro Peligroso...............................................................................................17
2.1.3. Perro Peligroso Abandonado.........................................................................17
2.1.4. Autorización....................................................................................................18
2.1.5. Policía Nacional (Hoy Policía Boliviana).........................................................18
2.1.5.1. La Policía Boliviana y el Estado Plurinacional............................................21
2.1.5.2. Misión..........................................................................................................22
2.1.5.3. Visión...........................................................................................................24
2.1.6. Seguridad Ciudadana.....................................................................................25
2.1.7. Reglamento.....................................................................................................26
2.1.7.1. Reglamento Administrativo.........................................................................27
2.1.7.2. Tipos de Reglamentos................................................................................27
2.2. Marco Legal.......................................................................................................28
2.2.1. Constitución Política del Estado.....................................................................28
2.2.2. Sentencia Constitucional 1294/2004-R de 12 de Agosto de 2004................29
2.2.3. Sentencia Constitucional 1580/2011 del 11 de Octubre de 2011..................30
2.2.4. Sentencia Constitucional SCP 1112/2012 del 6 de Septiembre de 2012.....30
2.2.5. Sentencia Constitucional 1154/2012 del 6 de Septiembre de 2.012.............30
2.2.6. Sentencia Constitucional 1134/2012 del 6 de Septiembre de 2012..............30
2.2.7. Sentencia Constitucional 1069/2012 del 5 de Septiembre de 2012..............31
2.2.8. Declaración Universal de los Derechos Humanos.........................................31
2.2.9. Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre........................31
2.2.10. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de

Costa Rica)...................................................................................................................32
2.2.11. Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para una Vida
Segura……...................................................................................................................33
iii
2.2.12. Ley 553 de Regulación de Tenencia de perros peligrosos para la seguridad

ciudadana.....................................................................................................................34
2.2.13. Ley 734 Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Policía Boliviana)........34
2.3. Marco Referencial..............................................................................................35
2.3.1. España............................................................................................................35
2.3.2. Argentina.........................................................................................................38
2.3.3. Chile................................................................................................................40
2.3.4. Colombia.........................................................................................................41
Capitulo III. Marco Metodológico.................................................................................45
3.1. Tipo de Investigación.........................................................................................45
3.2. Diseño de la Investigación.................................................................................46
3.3. Definición Conceptual y Operacional de Variables...........................................46
3.3.1. Operacionalizacion de Variables....................................................................47
3.4. Población y Muestra...........................................................................................49
3.4.1. Población........................................................................................................49
3.4.2. Muestra...........................................................................................................50
3.5. Métodos, Técnicas e Instrumentos....................................................................50
3.5.1. Métodos..........................................................................................................50
3.5.2. Técnicas..........................................................................................................51
3.5.3. Instrumentos...................................................................................................52
3.6. Procedimiento....................................................................................................52
Capitulo IV. Análisis e Interpretación de la Información..............................................53
4.1. Datos Demográficos...........................................................................................53
4.2. Resultados de las Categorías de la Investigación.............................................56
4.3. Resultados de la Entrevista...............................................................................64

iv
Capitulo V. Propuesta..................................................................................................67
5.1. Objetivo de la propuesta....................................................................................67
5.2. Beneficiarios.......................................................................................................67
5.2.1. Directos...........................................................................................................67
5.2.2. Indirectos........................................................................................................67
5.3. Contenidos.........................................................................................................67
5.4. Presupuesto.......................................................................................................86
Capítulo VI. Conclusiones y Recomendaciones..........................................................87
6.1. Conclusiones......................................................................................................87
6.2. Recomendaciones.............................................................................................88
Referencias Bibliográficas...........................................................................................90
Anexos.........................................................................................................................92
Índice de tablas
Tabla 1. Mordeduras de perros a nivel nacional. Gestión 2018....................................5

Tabla 2. Mordeduras de perros a nivel La Paz. Gestión 2018......................................5
Tabla 3. Variable descriptiva........................................................................................48
Tabla 4. Variable propositiva.......................................................................................49
Tabla 5. Procedimiento de la investigación.................................................................52
Tabla 6 Matriz de la entrevistas.....................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 7 Recorte de discurso..........................................¡Error! Marcador no definido.
Índice de figuras
Figura 1. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la

gestión 2016..................................................................¡Error! Marcador no definido.
v

gestión 2019 hasta el mes de Julio...............................¡Error! Marcador no definido.
Figura 5. En esta figura se expresa las mordeduras de perros en La Paz, desde la
gestión 2016 hasta el mes de Julio de la presente gestión...........¡Error! Marcador no
definido.
Figura 6. Figura sobre el sexo de las personas encuestadas….…………………….53
Figura 7. Figura sobre la edad de las personas encuestadas....................................54
Figura 8. Figura sobre el estado civil de las personas encuestadas...........................55
Figura 9.Figura sobre el nivel de formación de las personas encuestadas................55
Figura 10.Detalle respecto al conocimiento de la Ley 553 por parte de los
encuestados.................................................................................................................56
Figura 11.Respecto al conocimiento de la existencia de una norma que regula la
tenencia de perros peligrosos......................................................................................57
Figura 12.Detalle al respecto de la tenencia de perro.................................................57
Figura 13. Referencia sobre la tenencia de perros peligrosos....................................58
Figura 14.En esta figura se observa el porcentaje de conocimiento sobre la
autorización de tenencia de perros peligrosos............................................................59
Figura 15.En esta figura podemos observar el conocimiento sobre la otorgación de
licencia de tenencia de perros peligrosos....................................................................60
Figura 16. En esta figura podemos observar que porcentaje de personas están de
acuerdo para que los propietarias de perros peligrosos cumplan con ciertos requisitos
......................................................................................................................................60
Figura 17.En esta figura se observa el porcentaje de personas encuestadas que
consideran que la Policía Boliviana debe evitar el ataque de perros peligrosos........61
Figura 18.En esta figura podemos observar la necesidad de tener bien identificada la
unidad policial para emitir la autorización de tenencia de perros peligrosos..............62
Figura 19.En esta figura se muestra el criterio que tienen las personas sobre la
necesidad de contar con un reglamento para que esta norma sea más efectiva.......62
vi
Agradecimiento
Mi agradecimiento a la Escuela Superior de Policías de la

Universidad Policial, y en especial a los distinguidos
docentes por haberme transmitido todos los
conocimientos necesarios para concluir
satisfactoriamente con la actividad académica
programada para esta gestión y permitirme contar con
las herramientas necesarias para elaborar esta Tesis.
vii
Dedicatoria
Este trabajo dedico a mi Mama Martha que está en

cielo velando por mí y por mi familia, a mi Papa Fanor
que en toda mi vida fue el gran apoyo para conseguir
mis objetivos y a mi hijito Sergito que tuvo que
entender que deje parte de mi tiempo para el estudio.
viii
Resumen
El presente trabajo de investigación se trata de la propuesta de un reglamento para

emitir la autorización de tenencia de perros peligrosos y se la realizará de la siguiente
manera:
En el Capítulo I estará referida al Planteamiento del Problema, se desarrollara los

antecedentes, el objetivo general, los objetivos específicos, luego se expondrá la
justificación de la investigación.
En el Capítulo II se desarrollara el Marco Teórico, donde se expondrá la teoría que

va a fundamentar este trabajo, también se desarrollara la base legal y se analizara la
legislación comparada.
En el Capítulo III se desarrollara el Marco Metodológico, donde se expondrá el tipo y

diseño de investigación, se determinara la población y la muestra, las técnicas y los
instrumentos que se utilizaran para la investigación.
En el Capítulo IV se refiere a la interpretación de los resultados, analizando las

encuestas y las entrevistas, que servirán de sustento para implementar la propuesta.
En el Capítulo V se encuentra el Reglamento para emitir la autorización de tenencia

de perros peligrosos por la Policía Boliviana.
En el Capítulo VI se desarrollaran las Conclusiones y Recomendaciones, a las que

se llegó producto de la investigación.
Finalmente se señalaran las referencias bibliográficas.

REGLAMENTO PARA LA EMISIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE TENENCIA DE 1
PERROS PELIGROSOS POR LA POLICÍA BOLIVIANA
Introducción
El presente trabajo de investigación se trata de la propuesta de un reglamento para

la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos, que de aprobarse
repercutirá de manera positiva para la aplicación efectiva de la Ley 553 de regulación
de tenencia de perros peligrosos pero fundamentalmente coadyuvara para prevenir
agresiones sobre las personas, proteger la vida e integridad física de posibles
agresiones de perros peligrosos y se la realizará de la siguiente manera:
En el Capítulo I que está referida al Planteamiento del Problema, se efectuará una

síntesis de los antecedentes y particularidades que forman parte de la problemática a
ser analizada, expresando el enunciado del problema, así como también se
determinara el objetivo general, los objetivos específicos, luego se desarrollara la
justificación de la investigación, donde se expondrá el valor teórico, el valor
metodológico y la implicancia práctica, también se determinara la viabilidad y la
factibilidad de la investigación y se concluirá con la delimitación temporal y espacial.
En el Capítulo II se desarrollara el Marco Teórico, donde se detallara toda la teoría

que va a fundamentar este trabajo de investigación, se comenzara con todo lo
referido a la Policía Nacional (hoy Policía Boliviana), su creación, desarrollo histórico,
misión, visión, lo que se entiende por reglamento, perro peligroso, la tenencia
responsable de un perro peligroso, el documento de autorización y también
desarrollaremos todo lo relacionado con la seguridad ciudadana.
En el Capítulo III se desarrollara el Marco Metodológico que servirá de base para los
lineamientos metodológicos para elaborar la presente investigación, como el tipo de
investigación, que es explicativo y propositivo, porque se propondrá un reglamento
para un tema específico de una Ley, se determinara el diseño de la investigación
siendo no experimental porque no se manipulara deliberadamente las variables,
también se realizara la operacionalizacion de la variables, se determinara la
población, el censo, puesto que las entrevistas serán a cinco autoridades Policiales,
Municipales y del Ministerio de Salud, asimismo se expresara el método, las técnicas
y los instrumentos que se utilizaran, también se determinara el procedimiento donde
se describe las tres fases de la investigación y este capítulo concluirá con el

cronograma de actividades para la elaboración de este trabajo de investigación.
En el Capítulo IV se refiere a la interpretación de los resultados, donde se realizara

un análisis minucioso de las encuestas y las entrevistas realizadas y que servirán de
sustento para implementar la propuesta.
En el Capítulo V se encuentra la Propuesta del Reglamento para emitir la

autorización de tenencia de perros peligrosos por la Policía Boliviana, documento
que contiene cuatro (4) títulos y treinta y dos (32) artículos.
En el Capítulo VI se desarrollaran las Conclusiones y Recomendaciones, a las que

se llegó producto de la investigación.
Finalmente se señalaran las referencias bibliográficas, páginas web y toda la

normativa consultada.
Capitulo I. Planteamiento del Problema
El 1ro. de Agosto de 2.014 se promulgó la Ley 553 de Regulación de tenencia de

perros peligrosos para la seguridad ciudadana, estableciendo condiciones mínimas
legales para la tenencia de perros denominados peligrosos, con la finalidad de
precautelar la seguridad ciudadana, de prevenir agresiones sobre las personas,
proteger la vida e integridad física de posibles agresiones de perros peligrosos, la
Ley 553 regula la tenencia de 11 razas consideradas peligrosas (ver anexo 1) y estas
son:
- American Staffordshire Terrier.

- American Staffordshire Bull Terrier.
- Pitbull Terrier.
- Bull Terrier.
- Bullmastiff.
- Dóberman.
- Dogo Argentino.
- Dogo de Burdeos.
- Fila Brasileño.
- Rottweiler.
- Tosa Inu. [CITATION Asa152 \l 16394 ]
El Art. 8 de la ley 553 señala que para tener la autorización de tenencia de alguna de
la razas descritas, el dueño debe presentarse en dependencias de la Policía
Boliviana y en el Art. 9 de la referida ley indica lo siguiente: el “propietario deberá
presentarse en dependencias de la Policía Boliviana para cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser mayor edad acreditado con cedula de identidad.

b) No estar privado, por resolución administrativa o judicial a la tenencia de
perros peligrosos o haber sido sancionado con la suspensión temporal de la
autorización o licencia de crianza, salvo que en momento de la solicitud la
sanción de suspensión anteriormente impuesta haya sido cumplida
íntegramente.
c) No tener antecedentes penales, previa acreditación del certificado de Registro

Judicial de Antecedentes Penales – REJAP.
d) Otros requisitos exigidos que la Policía Boliviana considere necesario.
[CITATION Asa152 \l 16394 ]
En el parágrafo II indica que una vez cumplidos estos requisitos, la Policía Boliviana
remitirá la autorización al Gobierno Autónomo Municipal para que esta instancia
emita la correspondiente licencia de crianza.
Así también, los gobiernos municipales tienen la obligación de registrar y emitir la

licencia de crianza de perros peligrosos, con el documento de autorización otorgado
por la Policía Boliviana, situación que no se está cumpliendo por la inexistencia de
una reglamentación sobre el tema pese a que la norma estableció un plazo de seis
meses a partir de la promulgación de ley, para la implementación plena en las
instancias referidas (Gobiernos Municipales y la Policía Boliviana).
Son muchos los casos que conmocionaron a nuestra sociedad a causa de lesiones
por mordeduras de los denominados perros peligrosos, por ejemplo en Marzo de
2016, la señora María Luz Molle murió a causa de las lesiones causadas por la
mordeduras de tres perros de raza pitbulls en la ciudad de Cochabamba, el
propietario de los perros se encuentra en la cárcel.
En el mes de Octubre de 2.016, en la ciudad de El Alto, un perro pitbull mordió el

rostro de una niña de nombre Nayeli, de siete años de edad y le diagnosticaron
trauma facial, fractura expuesta mandibular y herida hemicara derecha.
El 29 de Marzo de 2019, en Sacaba, una niña de 13 años fue atacada por dos perros
de raza rottweiler y el 3 de abril de 2019 en la ciudad de Cochabamba una niña
fallece por las mordeduras de un perro de raza rottweiler.
El 23 de Septiembre de 2019 un niño de dos años fue atacado en Sucre por un perro
de raza rottweiler que lo dejó con las vísceras expuestas. La víctima se encuentra ya
fuera de peligro, en tanto que el dueño del can fue aprehendido e imputado por
lesiones gravísimas.
El hecho ocurrió en la calle Villa Armonía, en Sucre, cuando el menor estaba junto a
su primo y hermano menor. Al retornar a su casa, después de comprar en la tienda,
fue atacado por el perro.
El propietario del perro fue imputado lesiones gravísimas provocadas por un animal.
Según el responsable del Programa Nacional de Zoonosis del Ministerio de Salud,

Grover Paredes Martínez, indico que durante la gestión 2018 se registraron
aproximadamente 73.000 mordeduras de canes en el país de los cuales
aproximadamente el 1%, es decir 730 casos corresponden a mordeduras de perros
peligrosos.
Estas cifras aproximadas se dan por el hecho que no se tiene registrado la raza de
perros agresor y también porque existe una cifra negra, es decir agresiones de
perros que no fueron denunciados.
Tabla 1. Mordeduras de perros a nivel nacional. Gestión 2018.
Mordeduras de perros Cantidad
Nota: Elaboración propia, 2019.
Tabla 2. Mordeduras de perros a nivel La Paz. Gestión 2018.
Mordeduras de perros Cantidad
Asimismo el Dr. Paredes informo que hay un aumento en las agresiones causadas
por perros desde el 2016, que en esa gestión hubo un registro de 50.602 mordeduras
de perros a nivel nacional, en la gestión 2017 se registró la cifra de 65.151 de
mordeduras de perros a nivel nacional, en la gestión 2018 se registró la 73.277
agresiones de perros a las personas a nivel nacional y en lo que va de esta gestión
2019 hasta el mes de Julio, se tiene documentado 34.188 mordeduras de perros,
como se puede observar el aumento de las agresiones de perros sobre las personas
va en subida y hay que tomar acciones sobre estos eventos.
Como se indicó anteriormente en el registro de estas agresiones no se tiene la raza

del perro, pero con la apreciación que hace el Dr. Paredes del Programa Nacional de
zoonosis, aproximadamente el 1% corresponde a agresiones de perros peligrosos, la
cifra es alarmante.
A continuación se expone las figuras sobre las agresiones de perros a nivel nacional,
realizando el prorrateo por jurisdicción Departamental.
Mordeduras de perros a nivel nacional, Gestión 2016

20000
18000 18591
16000
14000
12000
10000 10416
8000 9337
6000
4000
3149 3543 3353
2000
1399
0 724
90
Figura 1. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la gestión 2016.
Fuente, Programa Nacional de Zoonosis, Min. De Salud. Elaboración propia, 2019.
En esta figura podemos observar que el Departamento con mayor incidencia de

agresiones de perros es Santa Cruz con 18.591 casos y luego está La Paz con una
cifra de 10.416 mordeduras de perros.

30000
25000 26133
20000
15000
10000 11917 11560
5000
4107 4171 3970
0 2116
1079
98
Figura 2. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la gestión 2017.
Fuente, Programa Nacional de Zoonosis, Min. Salud. Elaboración propia, 2019.
En la gestión 2017 los Departamentos donde se registraron la mayor cantidad de

agresiones son: Santa Cruz con 26.133 casos y Cochabamba con 11.917. En La Paz
se registraron 11.560 casos de mordeduras de perros.

30000
28566
25000
20000
15000
14223
13223
10000
5000
4857 4190 3970
1649 2468
0
127
Figura 3. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la gestión 2018. Fuente, Programa Nacional de Zoonosis,
Min. Salud. Elaboración propia, 2019.
En la gestión 2018 los departamentos que registraron más casos de mordeduras de

perros son: Santa Cruz con 28.566 casos, Cochabamba con 14.223 y La Paz con
13.223 casos de agresiones de perros contra personas.
Mordeduras de perros a nivel nacional, Gestión 2019/Hasta el mes de Julio

12000
10000 10725
8000
7699
6000 6726
4000
2000 2616
2024 2098
1295
0 922
83
Figura 4. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la gestión 2019 hasta el mes de Julio. Fuente, Programa
Nacional de zoonosis, Min. De Salud. Elaboración propia, 2019.
En la presente gestión hasta el mes de Julio, la tendencia continua donde se muestra

que los Departamentos más golpeados son nuevamente, Santa Cruz con 10.725
casos registrados, Cochabamba con 7.699 casos y La Paz con 6.726 casos de
mordeduras de perros.
Las figuras precedentes muestran la información oficial obtenida en el Programa

Nacional de Zoonosis del Ministerio de Salud, sobre las agresiones de perros a nivel
nacional.
Pero también es necesario mostrar las agresiones de perros en el Departamento de

La Paz, aunque lamentablemente en el Programa Nacional de Zoonosis, la
información no la tienen registrada por municipios, ni por las razas de perros
agresores, pero los datos que se expresan son altamente reveladoras, que nos
encontramos ante una situación altamente preocupante y que requiere atención
inmediata.
Mordeduras de perros en La Paz

14000
13223
12000
11560
10000 10416
8000
6000 6726
4000
2000
0
2016 2017 2018 2019/HASTA JULIO
Figura 5. En esta figura se expresa las mordeduras de perros en La Paz, desde la gestión 2016 hasta el mes de Julio de la presente gestión.
Fuente, Programa Nacional de zoonosis, Min. De Salud. Elaboración propia, 2019.
Como se puede observar en esta figura, desde la gestión 2016, hay un aumento
sustancial en las agresiones de perros, en esa gestión se registró 10.416 casos, en
la gestión 2017 se presentaron 11.560 casos, hasta llegar a su tope que es de
13.223 mordeduras de perros en la gestión 2018.
Por otro lado el Dr. Miguel Aparicio Azurduy Jefe de la unidad de bienestar animal de
la Casa de la Mascota, dependiente del Gobierno Municipal de La Paz, informo que
hasta la fecha no se realizó ningún registro ni entregaron ninguna licencia de crianza
de perros peligrosos porque necesitan el certificado de autorización de parte de la
Policía, es decir que tampoco existe un empadronamiento de estos animales por lo
que se desconoce la cantidad de estos perros que viven en este municipio.
Por lo que es necesario contar con instrumentos legales subalternos para que se
pueda efectivizar la Ley 553 de tenencia de perros peligrosos puesto que este vacío
legal causa inseguridad jurídica e incertidumbre en la gente que desea cumplir con la
ley 553, además -y esto es lo más importante- que se está poniendo en riesgo e
indefensión a las personas que tienen contacto con estos animales atentando contra
su vida e integridad física.
Con los diferentes casos que se dieron en la sociedad boliviana de lesiones y muerte
de personas existe la necesidad que las instituciones comprometidas con esta
temática otorguen a la comunidad toda la garantía para cumplir con la ley, tomando
acciones preventivas para proteger la vida e integridad física de las personas.
En la Policía Boliviana, no se tiene identificada la repartición policial que emitirá la

autorización de tenencia de perros peligrosos que es requisito indispensable para
obtener la licencia de crianza, para que los tenedores, dueños o poseedores de estos
animales lo hagan conociendo las responsabilidades inherentes a esta tenencia, de
esta manera se generara los mecanismos para proteger la vida e integridad física de
las personas.
La Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia de perros peligrosos,

tampoco no se tiene normado el cómo conseguirlo ni los requisitos a cumplir para
obtener este documento, pese a que en la ley 553 refiere de manera genérica
algunos de ellos pero es necesario enriquecerlos para reducir la posibilidad de
lesiones o muerte de personas, además de brindar seguridad jurídica a aquellas
personas que deseen cumplir con la ley y a todo ciudadano que podría ser agredido
por uno de estos animales, en resumen no se cuenta con ningún instrumento
normativo para efectivizar esta norma.
La exposición de los anteriores antecedentes, permite establecer la necesidad de

contar con un instrumento normativo que permita la aplicación efectiva de la ley, para
que las personas que deseen obtener a la autorización de tenencia de perros
peligrosos puedan realizarlo en la repartición policial que corresponda y pueda así
continuar con los trámites de licencia de crianza en los Gobiernos Autónomos
Municipales.
Asimismo es posible prever que un documento que norme la autorización para la

tenencia de perros peligrosos permitirá a la institución policial cumplir integralmente
con su misión constitucional, proteger los derechos y garantías constitucionales de
los estantes y habitantes de Bolivia.
1.1. Enunciado del Problema
¿Cómo el reglamento para emitir la autorización de tenencia de perros peligrosos

por la Policía Boliviana, podrá precautelar la seguridad ciudadana, prevenir
agresiones de perros peligrosos?
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General
Proponer el reglamento para la emisión de la autorización de tenencia de perros

peligrosos por la Policía Boliviana, para precautelar la seguridad ciudadana, prevenir
agresiones de perros peligrosos.
1.2.2. Objetivos Específicos
 Describir el procedimiento para obtener la autorización de tenencia de perros

peligrosos en la Policía Boliviana.
 Identificar desde la estructura organizacional de la Policía Boliviana la
repartición policial que tendrá la competencia de emitir la autorización de
tenencia de perros peligrosos.
 Analizar la doctrina del Derecho Administrativo y de la potestad reglamentaria
de las entidades estatales.
 Analizar la doctrina de los Derechos Humanos sobre la protección del derecho
a la vida e integridad física de las personas.
 Analizar la legislación comparada que regula la tenencia de perros peligrosos.
1.3. Justificación
A continuación se describirá los diferentes aspectos que se tomaran en cuenta para

esta investigación.
1.3.1. Valor Teórico
Este trabajo de investigación pretende demostrar la necesidad de contar con una

norma que efectivice la ley 553 de regulación tenencia de perros peligrosos que
permitirá a la Policía Boliviana, precautelar la seguridad ciudadana, prevenir

agresiones de perros peligrosos, y también para que la institución del orden pueda
cumplir de manera integral con su misión constitucional.
La Ley 553 de Regulación de tenencia de perros peligrosos para la seguridad

ciudadana, establece condiciones mínimas legales para la tenencia de perros
denominados peligrosos, con la finalidad de precautelar la seguridad ciudadana, de
prevenir agresiones sobre las personas, proteger la vida e integridad física de
posibles agresiones de perros peligrosos.
La citada ley establece las características de los animales que merecen la

consideración de potencialmente peligrosos, considerando ciertas razas que por su
tipología, características morfológicas, su agresividad y su acometida, puedan
suponer una amenaza para la vida e integridad física de las personas.
Por otra parte, procede dictar las medidas precisas para la aplicación efectiva de la
Ley 553, exigibles para la obtención de los documentos que menciona esta
disposición legal y que habilitan a sus titulares para la tenencia de animales
potencialmente peligrosos, también se requiere una norma que especifique los
criterios mínimos necesarios y el procedimiento para la obtención de la autorización
de tenencia de estos animales y su respectiva licencia que se tramitara en el
Gobierno Autónomo Municipal así como también es necesario reglamentar las
medidas mínimas de seguridad que, con carácter básico, se derivan de los criterios
de la Ley, en cuanto al adecuado manejo y custodia de los animales potencialmente
peligrosos.
Como ya se indicó anteriormente a la fecha no se emitió ninguna autorización de

tenencia de perros peligrosos, por diferentes factores, entre ellos está que se
enuncia a la Institución Policial de manera genérica como la instancia para emitir este
documento así como también se dan requisitos genéricos para la obtención de esta
autorización lo que hace necesario generar un documento que identifique con
claridad estos aspectos.
Estas razones generan un vacío legal para la aplicación de la ley puesto que no se
especifica la unidad policial ni el procedimiento para la obtención de este documento
situación que nuestros legisladores no tomaron en cuenta al momento de promulgar
esta ley y que deben ser subsanados con otra norma, estos aspectos dejan en
indefensión a las personas que desean cumplir con la ley y a los transeúntes en
general.
La finalidad de un reglamento, es facilitar la aplicación de una ley, detallándola,

desarrollándola e incluso complementándola, aspectos que se encuentran de manera
general en la ley.
Son expresiones jurídicas dictadas por la administración pública que establecen

ciertos límites, reconoce potestades, y otorga ciertos procedimientos para la
obtención de algún documento o para la realización de un trámite, son normas que
se dictan para el cumplimiento de una ley.
Son estas razones por lo que se está proponiendo el reglamento para emitir este
documento y también para la aplicación efectiva de la Ley.
1.3.2. Valor Metodológico
Esta investigación tendrá un enfoque mixto (cuali-cuantitativa) porque se hará un

análisis de los casos de agresiones de perros que se dan en nuestro Estado,
expresando estadísticamente y de manera gráfica este tipo de eventos, también se
analizara los documentos, textos y doctrina de los Derecho Humanos en cuanto a la
protección de la vida e integridad física, también se analizara la doctrina del derecho
administrativo en cuanto a la necesidad de la elaboración de reglamentos para
efectivizar una Ley, también se analizara la estructura organizacional de la Policía
Boliviana para determinar que repartición policial que tendrá la responsabilidad de
emitir la autorización de tenencia de perros peligrosos y todos los aspectos que
requiere la investigación en esta temática.
Se investigara la normativa existente en países vecinos sobre la tenencia de perros

peligrosos, las instituciones encargadas de otorgar la autorización y todo lo referente
al tema.
Para recolectar datos se realizara un análisis de los datos estadísticos sobre

agresiones de perros a personas, se encuestara a ciudadanos que residen en el
municipio de La Paz, se entrevistara a autoridades policiales, municipales y
gubernamentales que tienen responsabilidades referentes al tema, como el de
aprobación de reglamentos, a las autoridades que trabajan con perros y que se
pretende incluir en la propuesta, también se entrevistara a autoridades municipales y
gubernamentales que trabajan en esta temática.
Se utilizaran los instrumentos como; el cuestionario, la guía de entrevista, el

formulario documental para todos los documentos consultados.
1.3.3. Implicancia Práctica
La presente propuesta nace de la necesidad de contar con una norma jurídica que
especifique el procedimiento para obtener la autorización de la tenencia de perros de
peligrosos que otorgara las condiciones mínimas necesarias para que las personas
propietarias o tenedoras de perros peligrosos obtengan este documento que es un
requisito indispensable para tramitar la licencia de crianza en el Gobierno Autónomo
Municipal y que además permitirá precautelar la seguridad ciudadana, prevenir de
agresiones y proteger la vida e integridad física de las personas.
Es necesario mencionar que en la actualidad la sociedad boliviana ha encontrado en

los animales domésticos la complementación familiar, incluso para algunas personas,
su mascota es su única compañía; otras las adquieren para complacer a los niños o
por su amor a los animales. Lo cierto es que las mascotas se vuelven parte de la
familia y la mayoría de quienes las tienen, las aman tanto como a un ser humano.
Tener un animal doméstico y más aún un perro implica una serie de

responsabilidades, sociales y económicas, entre ellas están, el cuidar por su salud,
vacunas, alimentación y contar con un lugar adecuado para que este animalito viva,
pero todo ello vale la pena, puesto que a mucha gente los hace mejores personas
porque están más pendiente de los demás y los enaltece demostrando sentimientos
puros sin esperar recompensas.
Investigaciones demuestran efectos positivos en la vida de las personas por lo que

tener una mascota puede ayudar a mitigar algunas enfermedades en los primeros
años de vida y a generar resistencias para que estos niños, cuando sean mayores,
no sufran de determinadas enfermedades, como el asma o patologías alérgicas, etc.
Para el caso de los adultos, los motivos están ligados a la relación vincular que se
establece con los animales, que disminuye las tensiones diarias y permite establecer
una relación honesta y sincera. Todo esto tiene un efecto recíproco, las mascotas a
nivel hormonal, también se ven beneficiados, ya que en presencia del amo, los
niveles de estrés se reducen y se producen una serie de hormonas que a nivel
cerebral trabajan sobre la gratificación.
Debido a estos beneficios mutuos, las mascotas también son usadas en algunos
tratamientos y programas pedagógicos, como fisioterapia y otros procedimientos de
salud o en educación asistida, para reforzar habilidades como la motricidad fina y el
lenguaje durante los primeros años de vida.
Todas estas razones deberían motivar a las instituciones comprometidas y en

especial a la Policía Boliviana que está en la obligación de defender a la sociedad de
situaciones que pongan en riesgo su vida e integridad física y que va estrechamente
ligada con su misión constitucional. Además son los líderes en temas de seguridad
ciudadana, por lo que deberán tomar todas las medidas necesarias para garantizar a
la comunidad que todos sus derechos y garantías constitucionales sean respetadas.
Asimismo es posible prever que un reglamento que norme el procedimiento y los

requisitos para obtener la autorización para la tenencia de perros peligrosos permitirá
a la institución del orden cumplir integralmente su misión constitucional y de esta
manera proteger los derechos y garantías constitucionales de los estantes y
habitantes de nuestro País.
1.4. Factibilidad y Viabilidad
Para la investigación científica es necesario también tomar en cuenta: la viabilidad o

factibilidad de esta, por lo que debemos prever la disponibilidad de recursos
financieros, humanos y materiales que determinarán en última instancia los alcances
de la investigación (Rojas, 1981). Es decir, debemos preguntamos: ¿puede llevarse a

cabo esta investigación? y ¿cuánto tiempo tomará realizarla?
Estos aspectos son importantes cuando el investigador tiene conocimiento si se

dispondrá de los recursos necesarios para efectuar la investigación.
En cuanto a la factibilidad de la investigación, esta si se puede realizar puesto que se

tiene la posibilidad de acceso a las reparticiones policiales y municipales que refiere
al tema y que coadyuvarán en la elaboración del trabajo.
La viabilidad de la investigación está garantizada puesto que los gastos son mínimos
y el investigador podrá costearla.
1.5. Delimitación Temporal y Espacial
Para esta investigación es necesario determinar la delimitación temporal y espacial

de esta que orientara el proceso investigativo.
1.5.1. Delimitación Temporal
La presente investigación se realizara durante la gestión 2019 y se consideraran

datos desde la promulgación de la Ley 553, es decir desde la gestión 2014 hasta la
fecha.
1.5.2. Delimitación Espacial
La investigación se realizara en el municipio de La Paz, pero también se tomaran en

cuenta datos de agresiones de perros peligrosos a nivel nacional.
Capitulo II. Marco Teórico
En este capítulo, se desarrollara la teoría que va a fundamentar este trabajo de

investigación.
2.1. Marco Teórico Específico
A continuación pasaremos a desarrollar el marco teórico específico.
2.1.1. Tenencia Responsable
La tenencia responsable es la posesión actual y corporal de un perro peligroso, y el

conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide aceptar y
mantener una mascota o animal y que consisten, entre otras; en proporcionarle
alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados indispensables para su debido
bienestar y no someterlo a sufrimientos evitables.
La tenencia responsable comprende también el respeto a las normas de salud y la

seguridad pública que sean aplicables en esta temática.
2.1.2. Perro Peligroso
Para efecto de esta investigación se consideraran “perros peligrosos” a aquellos

animales de razas peligrosas de la especie canina que por su tipología racial y por su
naturaleza agresiva, tamaño o potencia de la mandíbula, tengan la capacidad de
causar la muerte o lesiones leves, graves y gravísimas a las personas.
Esta definición se encuentra prevista en la ley 553, es por eso que se utilizara
durante toda esta investigación.
2.1.3. Perro Peligroso Abandonado
El perro peligroso abandonado es todo perro contemplado en la ley 553 que se

encuentre en la vía pública, sin la vigilancia de una persona responsable o que
deambule suelto, sin bozal, sin collar de ahorque, sin correa de sujeción y que no
lleven ninguna identificación sobre su origen o de su propietario.
2.1.4. Autorización
La autorización es un documento personal e intransferible emitido por la repartición

policial facultando al titular, la tenencia y manejo de un perro peligroso, después de
cumplir con todos los requisitos exigidos por la Policía Boliviana.
También lo podemos entender, como el instrumento en que se confiere poder a una

persona para la tenencia de un perro peligroso.
2.1.5. Policía Nacional (Hoy Policía Boliviana)
La Policía Nacional (hoy Boliviana) fue creada por el Mariscal Antonio José de Sucre
el 24 de Junio de 1.826, con atribuciones específicas de la defensa de la sociedad y
la conservación del orden público, desde esa fecha los miembros de esta
organización orientaron sus esfuerzos y su capacitación para cumplir con la misión
delegada.
Inicialmente tenía un carácter departamental y el Gobierno nombraba un Intendente

de Policía subordinado al Prefecto en cada Departamento, disposición ratificada por
la Constitución Política del Estado de fecha 6 de agosto de 1826, en la que señalaba
que su principal deber y labor era la conservación del orden público y la defensa de
la sociedad.
La Policía tuvo una destacada labor antes y durante la Guerra del Pacífico, puesto
que cuando fuimos invadidos por las fuerzas Chilenas, encabezaron la defensa de
Calama un grupo de Comisarios de Policía liderados por el Comisario Clemente Ríos
quienes se unieron a connotados patriotas bolivianos como Ladislao Cabrera y
Eduardo Abaroa.
Desde 1900 hasta 1937 se suscitaron diversos hitos amparados en diferentes

Decretos Supremos, entre los que destacan el carácter Nacional de la Policía,
creación de Brigadas de Policía, planes para la Policía montada y Policía fronteriza,
la creación de la Escuela Nacional de Policías (hoy Academia Nacional de Policías) y
la vinculación con la Compañía Recaudadora Nacional en materia de recaudaciones
aduaneras, identificaciones y otras actividades.
La Policía también tuvo una participación relevante en la Guerra del Chaco, donde
conformaron cuatro compañías de aguerridos miembros de esta institución quienes
con entereza y decisión portando cuchillos y bayonetas hicieron retroceder a las
fuerzas Paraguayas.
En 1948 el Presidente Enrique Hertzog Garaizabal, declaró como Día del Policía y
Carabineros el 24 de junio de cada año conmemorando la promulgación de la Ley
Reglamentaria antes mencionada.
Durante muchos años, en la época republicana, han surgido diferencias entre

militares y policías, durante gran parte del siglo XIX el ejército ocupó militarmente el
Estado bajo cuyo recaudo transformó a la Policía en un apéndice coercitivo y agente
de control político regional y local. Complementariamente, se elaboró la Ley Orgánica
aprobada en noviembre de 1950 que no impidió reconsiderar su militarización. El
primer artículo de esta Ley sostenía que la Policía y Carabineros de Bolivia era una
institución de defensa social organizada militarmente con el principal fin de defender
el Orden Público, la Constitución y las Leyes, llegando de esta forma a la Revolución
de 1952.
La Revolución Nacional de 1952, constituye uno de los acontecimientos

emblemáticos más importantes en la historia de la Policía Boliviana, puesto que una
vez sumadas sus fuerzas a las milicias civiles se logró derrotar política y militarmente
al Ejército, estigmatizado y combatido por su origen oligárquico y represor. Luego de
la revolución, la institución policial continuó con un proceso de depuración de su
personal, acompañando esta medida con un singular distanciamiento de su pasado
inmediato de subordinación y dependencia militar, en este contexto y en la fase de
acenso institucional, la Policía Nacional logró crear unidades policiales tanto en áreas
rurales como centros urbanos.
El Golpe de Estado de noviembre de 1964 trajo profundos cambios en la Institución

que fue intervenida disolviendo la unidad institucional alcanzada durante la
Revolución Nacional.
El General René Barrientos Ortuño promulgó los Decretos Supremos Nos. 07015 y
07016, que reorganizaban la Policía Nacional en 3 ramas, Dirección Nacional de
Tránsito, Dirección Nacional de Investigación Criminal y la Guardia Nacional de
Seguridad Pública.
Cuando retornamos a la democracia durante el gobierno del Dr. Hernán Siles Zuazo,
mediante Ley de 8 de abril de 1985, se promulgo la Ley Orgánica de la Policía
Nacional, instrumento legal que la define como una Institución Fundamental del
Estado, determinando una nueva estructura orgánica donde se establece que el
Comando General de la Policía Nacional, es el máximo organismo, de dirección,
administración y decisión, se instituye un Estado Mayor General Policial y se crean

Comandos Departamentales de Policía.
En la década de los 90, se observó que la Institución ingresó en una fase menos
gravitante, en la que los gobiernos se descuidaron de la política de Seguridad Interna
y de Orden Público, no sólo renunciando a forjar políticas públicas en materia de
defensa y seguridad interna, sino que la Institución Policial fue completamente
marginada del proceso de modernización estatal dadas sus intensas ocupaciones
represivas. Este fue un proceso de marginamiento y postergación de la
profesionalización que afectó paulatinamente al desarrollo institucional.
Durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, en el que se promulgó la Ley

de Seguridad Ciudadana (Ley N° 2494) del 4 de agosto de 2003, se creó el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana y Orden Público encargado de planificar "Planes
Maestros" para reducir la ola delictiva en el país. Bajo esa perspectiva los Planes,
Programas y Proyectos de Seguridad Ciudadana, fueron insertados en el Plan
Nacional de Desarrollo de los Gobiernos, descentralizando responsabilidades y
obligaciones de Seguridad Ciudadana a niveles Departamentales y Municipales.
Asimismo, en el gobierno de Carlos D. Mesa se reglamentó la Ley No 2494 mediante
el D.S. Nº 27571, donde se establecieron competencias y financiamiento en los
diferentes niveles de gobierno.
En síntesis, por los sucesos descritos, la crisis de gobernabilidad política que

atravesó Bolivia, con sucesivos cambios de gobiernos, afectó extraordinariamente el
desarrollo de los programas de Seguridad Ciudadana, debido a la poca información
sobre el tema dejando a la Policía Nacional como la única institución responsable.
2.1.5.1. La Policía Boliviana y el Estado Plurinacional
A partir de 2006, bajo el mandato del actual gobierno se inició un proceso de cambio
en el marco del nuevo modelo Nacional, Social, Comunitario y Productivo.
Fue la antesala para iniciar el cambio constitucional que definió una Nueva
Constitución Política del Estado que entró en vigencia a partir de 2009.
Su principal paradigma, el “VIVIR BIEN”, deja en el pasado el Estado Colonial

Republicano y Neoliberal, asumiendo un nuevo Estado Unitario Plurinacional
Comunitario, Intercultural, Descentralizado y con Autonomías, que avanza hacia una
Bolivia Democrática y Productiva, basando su estructura económica en el modelo
plural, donde conviven la economía estatal, privada, mixta, social comunitaria y
cooperativa.
En el actual gobierno, presidido por el Señor Juan Evo Morales Ayma, se asumió con
mayor responsabilidad el tema de la Seguridad Ciudadana, con la creación del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Seguridad Ciudadana y
Prevención del Delito. También se modificó el D.S. 28233 referido al Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) que distribuye los recursos por ingresos por venta
de gas para Seguridad Ciudadana de manera proporcional (en los diferentes niveles
de gobierno); con el propósito de equipar a la Policía y contribuir a la Seguridad
Ciudadana.
En la actualidad, está a nivel de anteproyecto una nueva Ley Orgánica de la Policía

Boliviana, normativa clave para definir acciones enmarcadas en una nueva
Estructura Orgánica y nuevas competencias que serán implementadas luego de su
puesta en vigencia, que implicarán muchos ajustes organizacionales y redefinición de
objetivos.
2.1.5.2. Misión
La Constitución Política de Estado promulgada el año 2.009 refiere a la misión

constitucional de la Policía Boliviana y está inserta en el artículo 251, donde indica lo
siguiente:
I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa

de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y
bajo mando único, en conformidad con la ley Orgánica de la Policía Boliviana y las
demás leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero

individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.
La actividad policial es una función del Estado que trata de mantener la convivencia
pacífica y evitar los excesos individuales, con actividades esencialmente preventivas.
En el Artículo 6 de la Ley No. 734, Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Policía
Boliviana), refiere a la misión de la Policía de la siguiente manera:
“La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el orden público, la
defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad
de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un
clima de paz y tranquilidad.
Como podemos observar existe concordancia entre la misión delegada en la

Constitución Política del Estado y la que está escrita en la Ley Orgánica de la Policía
sobre la misión asignada a esta institución, donde se disgrega en tres aspectos
sumamente importantes para el desarrollo de la vida de los estantes y habitantes de
nuestro Estado.
El primero se refiere a la defensa de la sociedad, por lo que se deberá tomar todas

las acciones necesarias para que nuestro pueblo desarrolle sus actividades en un
clima de paz y tranquilidad, alejando de ellos todos los factores que ponga en riesgo
su vida, su integridad física y sus bienes, el segundo aspecto es la conservación del
orden publico evitando toda alternación que atente contra el libre tránsito, la
propiedad pública y privada así como también se altere las actividades rutinarias de
las personas, si bien el derecho a la protesta está reconocida en nuestra
constitución, esta deberá estar enmarcada en el respeto a los derechos de las demás
personas y tendrá que ser realizada de manera pacífica para no alterar la
tranquilidad ni el desarrollo de las actividades rutinarias de los demás ciudadanos y
el tercer aspecto que se tomó en cuenta en la misión constitucional es el
cumplimiento de las leyes, la Policía Boliviana se convierte en el primer eslabón en la
administración de justicia, es el brazo operativo e investigativo de la justicia, por lo
que sus miembros deberán conocer a plenitud las normas en actual vigencia para
cumplirlas como ellas mandan.
También es necesario mencionar que para el cumplimiento de su misión

constitucional la Policía Boliviana tiene una serie de atribuciones y dentro de las más
importantes están: el preservar los derechos y las garantías fundamentales,
reconocidos a las personas por la Constitución Política del Estado y el de prevenir los
accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
La Policía Boliviana es una institución fundamental del Estado, que alberga 37.048
mujeres y hombres bolivianos que se encuentran destinados en todo el territorio
nacional quienes cumplen el servicio preventivo, con acciones proactivas y con
participación social.
Es una institución especializada, técnica y científica, que oferta servicios con eficacia
y eficiencia enfocados en la Calidad de Gestión.
La Policía Boliviana depende del Presidente del Estado a través del Ministro de
Gobierno, tiene una organización vertical, lleva dentro de su estructura 22 (veintidós)
Direcciones Nacionales, 2 (dos) Direcciones Generales, 9 (nueve) Comandos
Departamentales y 3 (tres) Comandos Regionales.
Uno de los organismos operativos en los Comandos Departamentales de Policía es

el Centro de Adiestramiento de Canes, creada el 19 de Junio de 1966, con la
finalidad de adiestrar canes para la búsqueda y localización de personas, detección
de artefactos explosivos, rescate de personas y control de disturbios civiles y de
entrenar personal policial para el adiestramiento de canes para la labor policial.
Es una unidad policial especializada en trabajo con perros policías y tienen presencia
nacional, es decir que en todos los Comandos Departamentales de Policía existe
esta unidad canina.
De esta unidad canina nacieron otras dos reparticiones con esta especialidad en la
Policía Boliviana, y ellas son: El Centro de Adiestramiento de Canes Detectores de
Droga de la FELCN, con la especialidad en la detección de sustancias controladas y
la Unidad Canes de la Aduana, con especialidad en el control del tráfico de billetes y

valores.
Con esta propuesta se pretende incorporar la atribución de otorgar la autorización de

tenencia de perros peligrosos a los Centros de Adiestramiento de Canes de los
Comandos Departamentales de la Policía por tratarse de una unidad policial
especializada en el trabajo con perros y por tener presencia nacional.
2.1.5.3. Visión
La Policía Boliviana al 2020 debe consolidarse como una institución humanizada,

profesional, científica, especializada y transparente de servicio al pueblo,
garantizando una Bolivia segura y el vivir bien, con gestión del conocimiento,
destrezas gerenciales, con recursos humanos bien remunerados, recursos
materiales suficientes y recursos tecnológicos de vanguardia.
Para la declaración de la visión institucional se tuvo que analizar diferentes aspectos

que convertirán a la institución policial en lo que se pretende, entre ellos están el de
incorporar procesos y procedimientos que transparenten la labor policial, fortalecer la
actividad científica, técnica y especializada con servicios desconcentrados para la
prevención del delito y la inseguridad pública en favor de la comunidad, fortalecer las
labores preventivas, de auxilio e investigativas, para coadyuvar en la administración
de justicia, precautelar los Derechos Humanos y Ciudadanos a partir de una eficiente
respuesta policial para el Vivir Bien y también fortalecer la relación Policía-
Comunidad, con la participación de la sociedad civil organizada siendo un pilar
fundamental para la seguridad ciudadana.
2.1.6. Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad nacional para el

desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, de
todos los estantes y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una
condición fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la sociedad
Boliviana. [ CITATION Asa121 \l 16394 ]
Al decir que la seguridad ciudadana es un bien común de prioridad nacional, coloca a

la seguridad ciudadana en una categoría superior, puesto que es de interés general y
que a través de las acciones que se toman para mantenerla la ciudadanía puede
desarrollar sus actividades en paz y tranquilidad.
En el libro Seguridad Ciudadana Visiones Compartidas, el Sr. José Luis Palacios

Arzate y el Sr. José de Jesús Sierra Velázquez indican que “la seguridad ciudadana
no es solo la lucha contra el crimen, sino también es la creación colectiva de un
ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. La
seguridad ciudadana no es tarea exclusiva de los policías, serenos o ronderos, sino
que incluye a todos los ciudadanos y a las instituciones del Estado.
La seguridad ciudadana pone énfasis en las labores de prevención y control – antes

que de represión – de los factores que generan violencia e inseguridad. Trabajando y
demandando una mayor eficiencia en el aparato judicial, una mejor presentación de
servicios públicos, entre otras funciones del Estado, estaremos atendiendo el
problema de la inseguridad de las personas.
La seguridad ciudadana incluye la seguridad jurídica, la seguridad social, la defensa

del principio de legalidad y del medio ambiente, la lucha contra la pobreza, el respeto
a los derechos civiles y políticos, así como el derecho a tener condiciones
económicas sociales que permitan el desarrollo de todas las potencialidades.
Cuando las personas naturales y jurídicas pueden adelantar sus actividades, cuando
sin temor a sufrir menoscabo o daño físico, psíquico, social, político, cultural, moral o
patrimonial pueden ejercer responsable y libremente sus derechos y libertad,
podemos afirmar que tenemos seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana surge de la noción de orden público, y tiene una tarea

compartida entre el Estado y ciudadanía, además con la propuesta de una política
preventiva y no punitiva, hacen que responda con mayor certeza a las problemáticas
actuales en materia de seguridad, no es exclusiva responsabilidad de la policía, sino
incluyente, de ciudadanos (en sus diversas formas de organización, como clubes,
ligas, ONG y asociaciones civiles) e instituciones gubernamentales.
La seguridad ciudadana incorpora al ciudadano en la formulación y ejecución de las

políticas de seguridad, por lo tanto el trabajo de la policía sería una consecuencia de
las demandas sociales y enfocadas al servicio de la comunidad.
En el libro del Modelo de Policía Comunitaria con enfoque de filosofía de trabajo en

la Policía Boliviana publicada el 2014, encontramos que se define la seguridad
ciudadana como la capacidad de dar respuesta a riesgos, amenazas y
vulnerabilidades y estar preparados para prevenirlos contenerlos y enfrentarlos.
Todas las anteriores definiciones tienen el mismo fin que es la ausencia o

disminución de riesgos para que la sociedad desarrolle sus actividades en paz y
tranquilidad sin que exista situaciones que atenten contra su vida, su integridad física
ni contra sus bienes, pero también hay algo importante que se debe tomar en cuenta,
que es la participación ciudadana. Este nuevo criterio hace que la sociedad civil
organizada así como también las entidades públicas y privadas trabaje de la mano
con la Policía para reducir todas aquellas situaciones que pongan en riesgo su vida,
su integridad física y sus bienes.
2.1.7. Reglamento
Para Agustín Gordillo el reglamento es una declaración unilateral realizada en el

ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en
forma directa.
El reglamento es el conjunto de ordenado de reglas y conceptos que por autoridad

competente se da para la ejecución de una ley o para el régimen interior de una
corporación o dependencia.
El reglamento es norma jurídica de rango inferior a la ley dictada por órgano que
tiene atribuida potestad reglamentaria, desde el punto de vista cuantitativo es la
fuente más importante del derecho administrativo, implica una manifestación de
voluntad de órganos administrativos, creadora de status generales, impersonales y
objetivos.
De lo que podemos indicar que los reglamentos son normas que complementan y
facilitan la ejecución de las leyes aprobados por entes legalmente constituidos en el
ejercicio de sus funciones y que producen efectos concretos o individuales.
2.1.7.1. Reglamento Administrativo
Es una manifestación unilateral de voluntad discrecional, emitida por un órgano

administración legalmente investido de potestad o competencias para hacerlo,
creadora de normas jurídicas generales que desarrollan los principios de una ley
emanada del Congreso, a efecto de facilitar su ejecución y observancia en la esfera
administrativa.
La finalidad de un reglamento, es facilitar la aplicación de una ley, detallándola o

complementándola; los reglamentos son reglas que por su propio destino no
constituyen la expresión de la soberanía nacional, como sucede con la ley, sino que
son expresiones de la voluntad de la administración pública que derivan de una
norma legal a la que reglamentan en la esfera administrativa.
2.1.7.2. Tipos de Reglamentos
NORMATIVO.-
Su objeto es un ámbito material determinado, un sentido de conducir definido.
EJECUCIÓN.-
Desarrollan y complementan la Ley. En este tipo de reglamento es que se encuentra

esta propuesta, puesto que complementara la Ley 553.
ORGÁNICO.-
Estructuran u organizan un determinado órgano o entidad administrativa.
AUTÓNOMO.-
Se conoce en otros sistemas como reglamentos independientes ya que hay la

ausencia de una ley.
URGENCIA O NECESIDAD.-
Se justifican por razones de excepcionalidad en las cuales por un estado de

necesidad o emergencia se justifica una actuación contra legum.
2.2. Marco Legal
En este capítulo se analizara las normas jurídicas y la jurisprudencia que sustentan

este trabajo de investigación.
2.2.1. Constitución Política del Estado
Art. 15 en su parágrafo I indica que toda persona tiene derecho a la vida y a la

integridad física, psicológica y sexual. Nadie será torturado ni sufrirá tratos crueles,
inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
La vida es un hecho biológico natural y extraordinario que marca nuestra existencia

sobre la faz de la tierra, constituyéndose en el primero de los derechos individuales
protegidos universalmente por todas las leyes.
El derecho a la vida se reconoce como aquella facultad natural y esencial de

conservar y defender la existencia, con raíz en el mismo instinto del ser, oponiéndose
a toda forma de agresión contra la vida y la integridad corporal.
Art. 251 indica:
I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa

de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y
bajo mando único, en conformidad con la ley Orgánica de la Policía Boliviana y las
demás leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero

individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.
Art. 410 indica:
I. Todas las personas, naturales y jurídicas, así como los órganos públicos, funciones
públicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitución.
II. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza

de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de
constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en
materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por
el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de
acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1. Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de
legislación departamental, municipal e indígena.
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos

ejecutivos correspondientes.
Aquí podemos observar la jerarquía normativa que rige en nuestro País, donde en la
cúspide se encuentra nuestra Constitución Política del Estado y por debajo los
tratados internacionales y las leyes nacionales se encuentran en el tercer nivel
dejando a los reglamentos por debajo encontrándose en el cuarto nivel, en el
entendido de que estas desarrollaran o complementaran las anteriores, según lo que
indica la doctrina expresada por Hans Kelsen en su libro la Teoría Pura del Derecho.
2.2.2. Sentencia Constitucional 1294/2004-R de 12 de Agosto de 2004
Sobre el derecho a la vida indica que es el derecho de toda persona al ser y a la

existencia siendo su característica esencial la base para el ejercicio de los demás
derechos. Es decir, la vida misma es el presupuesto indispensable para que haya
titularidad de derechos y obligaciones.
2.2.3. Sentencia Constitucional 1580/2011 del 11 de Octubre de 2011
Indica que el derecho a la vida es una derecho inalienable de la persona que obliga
al Estado en dos sentidos; su respeto y su protección. La autoridad constitucional
está constitucionalmente impedida de hacer alguna cosa que destruya o debilite el
contenido esencial de esos derechos y debiendo crear las condiciones

indispensables para que tengan cabal observancia y pleno cumplimiento.
2.2.4. Sentencia Constitucional SCP 1112/2012 del 6 de Septiembre de

2012
Esta sentencia sostiene que partiendo de la protección del derecho primordial a la

vida es el primero de los derechos fundamentales y que da inicio al catálogo
desarrollado por el Art. 15. I de la CPE; es el derecho primigenio y bien jurídico más
importante de la sociedad.
2.2.5. Sentencia Constitucional 1154/2012 del 6 de Septiembre de 2.012
Señala que el derecho a la vida, ha sido definido por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, es así que en la SC 0687-2000-R de 14 de Julio dice: Es el derecho
de toda persona al ser y a la existencia, siendo su característica esencial la base
para el ejercicio de los demás derechos. Es decir, la vida misma es el presupuesto
indispensable para que haya titularidad de derechos y obligaciones. Es un derecho
inalienable de la persona que obliga al Estado en dos sentidos: su respeto y su
protección. La autoridad estatal está constitucionalmente impedido de hacer cosa
alguna que destruya o debilite el contenido esencial de esos derechos y debiendo
crear las condiciones indispensables para que tengan cabal observancia y pleno
cumplimiento.
2.2.6. Sentencia Constitucional 1134/2012 del 6 de Septiembre de 2012
Establece que el derecho a la vida implica dos tipos de obligaciones, las de respetar
y la de proteger, y señala lo siguiente: “Ya en el orden político, en función a este
deber de proteger la vida, surge para el Estado una triple obligación respecto el
derecho a la vida (Shue, Henry. Basic Right. Subsistence, Affluence and US Foreign
Policy. Princeton University Press. Princeton, New Jersey. 1980, p.52): Una
obligación primaria de respetar este derecho significando que el Estado y sus
agentes deben abstenerse de lesionar este derecho (obligación de carácter
negativo); una obligación secundaria de proteger este derecho, significando que el
Estado y sus agentes deben adoptar medida concretas para su protección, ya sea a
través de políticas gubernamentales o emprendimientos legislativos conducentes a

una efectiva y cualitativa protección de este derecho; y una obligación terciaria, de
satisfacer o cumplir, significando que el Estado debe implementar acciones
concretas, para lograr el goce efectivo y pleno del derecho (obligación de carácter
positivo).
2.2.7. Sentencia Constitucional 1069/2012 del 5 de Septiembre de 2012
Indica lo siguiente: sobre el derecho a la vida, que es el primero de los derechos

fundamentales de los que goza toda persona desde su concepción hasta muerte, la
SC 1294/2004-R de 12 de Agosto, señalo lo siguiente: Es el derecho de toda
persona al ser y a la existencia siendo su característica esencial la base para el
ejercicio de los demás derechos. Es decir, la vida misma es el presupuesto
indispensable para que haya titularidad de derechos y obligaciones.
2.2.8. Declaración Universal de los Derechos Humanos
Art. 3.- Derecho a la Vida.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
Art. 6.- Personalidad Jurídica.-Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica.
2.2.9. Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre
Art. 1.- Derecho a la vida, la libertad, a la seguridad e integridad de la persona.-
Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.
2.2.10. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de

San José de Costa Rica)
Art. 1.- Obligación de respetar los derechos.-
1. Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos

y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición

social.
2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
Art. 4.- Derecho a la vida.-
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie
puede ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse
por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal
competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con
anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a
los cuales no se le aplique actualmente.
3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni

comunes conexos con los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión

del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le
aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto

o la conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos.
No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté pendiente de
decisión ante autoridad competente.
2.2.11. Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para

una Vida Segura
Art. 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad

ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado,
procurando una mejor calidad de vida con el propósito de alcanzar el vivir bien a
través del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “ Para una Vida Segura”, en
coordinación con los diferentes niveles del Estado.
Art. 2. (FINES). La presente Ley tiene por fines: 1. Promover la paz y la tranquilidad
social en el ámbito público y privado. 2. Prevenir la inseguridad ciudadana. 3.
Mantener y restablecer la seguridad ciudadana. 4. Estructurar, articular e
implementar de manera efectiva el Sistema de Seguridad Ciudadana a través del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes de seguridad ciudadana
departamentales, municipales e indígena originario campesinos.
Art. 3. (PRIORIDAD NACIONAL). I. La seguridad ciudadana es un bien común

esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y
garantías individuales y colectivas, de todos los estantes y habitantes del territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia y una condición fundamental para la convivencia
pacífica y el desarrollo de la sociedad boliviana. II. El Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia declara como prioridad nacional el financiamiento y la
ejecución de los Planes de Seguridad Ciudadana Nacional, Departamental, Municipal
e Indígena Originario Campesino.
Norma que expresa de manera clara que el Estado deberá tomar las acciones
necesarias para otorgar a los ciudadanos una vida segura y donde se considera la
seguridad ciudadana como prioridad nacional para el ejercicio de los derechos
fundamentales y garantías constitucionales de las y los ciudadanos bolivianos,
velando por la seguridad personal y de sus bienes.
En este cuerpo legal se generan criterios para proteger la seguridad, la vida e

integridad física de las personas, así como también para proteger los bienes de los
ciudadanos bolivianos.
2.2.12. Ley 553 de Regulación de Tenencia de perros peligrosos

para la seguridad ciudadana
Art. 1.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto establecer un marco normativo
general que establezca condiciones mínimas legales para la tenencia de perros
denominados peligrosos.
Art. 2.- (Finalidad) La presente Ley tiene por finalidad, precautelar la seguridad
ciudadana y prevenir agresiones a las personas, proteger su vida e integridad física y
sus bienes a través de la prohibición de la tenencia de perros peligrosos, salvo el
cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas en la presente Ley.
Como se puede observar este cuerpo normativo tiene la finalidad precautelar la

seguridad ciudadana y prevenir de agresiones a las personas, y sobre todo proteger
su vida e integridad física y sus bienes a través de la prohibición de la tenencia de
perros peligrosos salvo el cumplimiento de medidas de seguridad.
2.2.13. Ley 734 Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Policía

Boliviana)
En la ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Policía Boliviana) en el capítulo III

Misión y Atribuciones:
Art. 6. Misión.-
La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el orden público, la

defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad
de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un
clima de paz y tranquilidad.
Art. 7. Atribuciones.-
Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:
a) Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las personas por

la Constitución Política del Estado.
g) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
Toda esta base legal nos obliga a crear normas subalternas y procedimientos
administrativos para poder efectivizar lo que pretende nuestra Constitución Política
del Estado y en específico lo que busca la Ley 553 que no solo es la regulación y
control de las razas de perros consideradas peligrosas si no también la protección de
la vida e integridad física de las personas.
2.3. Marco Referencial
Para conocer el contexto en la que la presente investigación se desarrolla,

expondremos las normas jurídicas que regulan en otros países la tenencia de perros
peligrosos.
2.3.1. España
En España el régimen jurídico de tenencia de animales potencialmente peligrosos

esta normado por la Ley 50/1999 de 23 de diciembre y los Reales Decretos 287/2002
de 22 de marzo y 1570/2007 de 30 de noviembre que tratan sobre la ley de perros
peligrosos en España
Que pese a que se entiende como Ley de perros peligrosos en España, lo correcto
sería hablar de animales peligrosos en España, ya que la ley en su alcance engloba
a todos los animales potencialmente peligrosos, es decir, todos aquellos animales
que perteneciendo a la fauna salvaje, siendo utilizados como animales domésticos,
o de compañía, con independencia de su agresividad, pertenecen a especies o razas
que tengan capacidad de causar la muerte o lesiones a las personas o a otros
animales.
Esta Ley exige ciertos requisitos para que los dueños puedan obtener la licencia de
tenencia de perros de razas peligrosas que se inicia con la solicitud al Ayuntamiento
del municipio de residencia quienes emiten una licencia administrativa, los requisitos
son:
- Ser mayor de edad.
- No tener antecedentes penales vinculados a actos violentos.
- Un certificado de capacidad física y un certificado de aptitud psicológica (se

pueden tramitar en cualquier centro privado habilitado oficialmente para la expedición
de certificados).
- Acreditar la contratación de un seguro de responsabilidad civil para animales

domésticos con una cobertura no inferior a 120.000 euros.
Esta licencia tendrá una validez de 5 años y deberá renovarse por el dueño al
cumplimiento de esos 5 años.
La ley de perros peligrosos en España también obliga a los dueños a inscribir a su

mascota en el Registro de Animales Potencialmente Peligrosos de su municipio con
un plazo no superior a 15 días desde la adquisición de la licencia que hemos
mencionado en el punto anterior.
En dicho Registro se hará constar una ficha en la que figuren:
- Los datos personales del dueño
- Las características del animal que hagan posible su identificación
- El lugar habitual de residencia y la especificación del uso que se le dará al

animal: como animal doméstico, perro guardián, etc.
- Un historial en el que el dueño comunicará los incidentes, si los hubiere,

producidos por su mascota, así como cualquier venta, donación, pérdida, robo o
traslado del mismo, teniendo que comunicarse estos al Registro en un plazo no
superior a las 48 horas desde el incidente, venta, pérdida, etc.
Para trasladar al perro a otro municipio diferente al habitual por un período superior a
tres meses, se debe realizar de nuevo la inscripción en el Registro del nuevo
municipio.
El Real Decreto 287/2002 establece una serie de medidas de seguridad obligatorias

a cumplir cuando el perro circule en espacios públicos como ser:
- El dueño deberá llevar siempre consigo la licencia administrativa que

mencionamos arriba.
- El perro deberá ir siempre con bozal y sujeto a una correa de no más de 2

metros de extensión.
- Un solo individuo no podrá pasear llevando sujeto a más de un perro

considerado de raza potencialmente peligrosa.
Las razas de perros peligrosos en España son:

- Pit Bull Terrier.
- Staffordshire bull terrier.
- American Staffordshire terrier.
- Rottweiler.
- Dogo Argentino.
- Fila Brasilero.
- Tosa Inu.
- Akita Inu.
También son considerados como potencialmente peligrosos los perros que, no

siendo puras de ninguna de las razas anteriores, tengan en su mezcla el cruce con
cualquiera de ellas, así como los perros que cumplan con la mayoría de las
siguientes características morfológicas:
- Fuerte musculatura, aspecto poderoso, robusto, configuración atlética,

agilidad, vigor y resistencia, marcado carácter y gran valor.
- Pelo corto.
- Perímetro torácico comprendido entre 60 y 80 centímetros, altura a la cruz

entre 50 y 70 centímetros y peso superior a 20 kg.
- Cabeza voluminosa, cuboide, robusta, con cráneo ancho y grande y mejillas

musculosas y abombadas. Mandíbulas grandes y fuertes, boca robusta, ancha y
profunda.
- Cuello ancho, musculoso y corto.
- Pecho macizo, ancho, grande, profundo, costillas arqueadas y lomo

musculado y corto
- Extremidades anteriores paralelas, rectas y robustas y extremidades

posteriores muy musculosas, con patas relativamente largas formando un ángulo
moderado.
Los propietarios deben contratar un seguro de responsabilidad civil para perros

peligrosos.
2.3.2. Argentina
En la República Argentina no existe una ley nacional que regule la tenencia de

perros potencialmente peligrosos, pero en la provincia de Buenos Aires existe
normas que regulan la tenencia de perros peligroso.
En enero del año 2010 se promulgo la ley número 14.107/10, la cual contemplaba la
obligación de registrar al perro, medidas de seguridad y contención dentro del propio
hogar y unas determinadas obligaciones a cumplir cuando el perro era sacado al
exterior.
El año 2012 se aprobó la ley número 4.078/12, vigente en la actualidad, con el

objetivo de una mejor regulación de la tenencia de perros potencialmente peligrosos
pero de aplicación solamente en la provincia de Buenos Aires.
La ley 4.078/12 aprobada por el Gobierno de Buenos Aires, se considerarán perros

potencialmente peligrosos aquellos que pertenezcan a las siguientes razas:
- Pitbull terrier.
- Staffordshire bull terrier.
- American staffordshire terrier.
- Bull terrier.
- Dogo argentino.
- Dogo de burdeos.
- Fila brasileño.
- Akita Inu.
- Tosa Inu.
- Doberman.
- Rottweiller.
- Bullmastiff.
- Gran perro japonés.
- Presa canario.
- Mastín Napolitano.
- Pastor alemán.
- Cane corso.
Además de estas 17 razas, la ley vigente en la provincia de Buenos Aires considera

que los perros potencialmente peligrosos son:
- Cualquier cruce derivado de las razas anteriores.
- Perros adiestrados para el ataque.
- Perros con las siguientes características: más de 20 kilogramos de peso

corporal, cabeza voluminosa y cuello corto, perímetro torácico superior a los 60
centímetros, fuerte musculatura, mandíbula grande, resistencia física y carácter
marcado
Las obligaciones con las que debe cumplir el propietario son:
- Se debe inscribir al perro en el registro antes de que éste cumpla los 3 meses
de vida.
- Se debe identificar al perro a través de una chapa metálica colocada en su

collar, en ella se debe indicar el nombre del propietario y el número de inscripción en
el registro.
- Para sacar al perro a la vía pública éste se deberá llevar atado a una correa
no extensible con un máximo de 2 metros de longitud.
- Es obligatorio el uso de bozal.
- El hogar deberá estar vallado adecuadamente para proteger a las personas

que circulen por la vía pública y pasen cerca de la propiedad privada donde habita el
perro.
Los perros peligrosos que estén involucrados en cualquier incidente en el que el

perro haya generado daños o perjuicios a su propietario o a un tercero deberán
comunicarse de inmediato al Registro y el propietario asumir las responsabilidades
de las lesiones causadas por estos animales.
De igual manera si el perro lo ceden, o se extravían se debe comunicarse al

Registro, si se establece un nuevo propietario, debe realizarse una nueva inscripción.
2.3.3. Chile
En Chile se promulgo la ley de la tenencia y crianza de los perros considerados

peligrosos el año 2.017, donde se consideran las siguientes razas como de perros
peligrosos:
- Pitbull Terrier.
- Rottweiler.
- Dogo Argentino.
- Fila Brasileño.
- Tosa Inu.
- Presa Canario.
- Presa Mallorquin.
- Doberman.
Y los ejemplares caninos provenientes de la cruza en primera generación de

cualquiera de estas razas.
Esta ley da ciertas responsabilidades a los dueños de estos canes, como por ejemplo
de inscribirlos en un Registro Público Nacional y hacerse responsables de cualquier
conducta que éste pueda presentar.
En caso de que el perro cause la muerte de una persona la pena puede llegar hasta
10 años de cárcel.
Algo peculiar de esta norma es que los propietarios deben realizarse un examen
psicológico, debido a que en manos equivocadas, pueden revestir un verdadero
peligro para ellos mismos y para la comunidad.
2.3.4. Colombia
La tenencia de perros peligrosos está regulada en la Ley 1801 del 29 de julio de

2016 (Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana) en el Capítulo VI de
ejemplares caninos potencialmente peligrosos y en el Art. 126 consideran ejemplares
caninos potencialmente peligrosos a los siguientes:
- American Staffordshire terrier.
- Bullmastiff.
- Doberman.
- Dogo Argentino.
- Dogo de Burdeos.
- Fila Brasilero.
- Mastín Napolitano.
- Bull Terrier.
- Pit Bull Terrier.
- American Pit Bull Terrier.
- Presa Canario.
- Rotweiler.
- Stafdordshire Terrier.
- Tosa Japones.
- Caninos producto de cruces o híbridos de estas razas.
Se considerarán perros potencialmente peligrosos aquellos que presenten una o más

de las siguientes características:
a) Perros que han tenido episodios de agresiones a personas u otros perros;

b) Perros que han sido adiestrados para el ataque y la defensa.”
En esta ley como en las anteriores el propietario de un perro potencialmente

peligroso asume la posición de garante de los riesgos que se puedan ocasionar por
la sola tenencia de estos animales y por los perjuicios y las molestias que ocasione a
las personas, a las cosas, a las vías y espacios públicos y al medio natural en
general.
Los perros deberán ser registrados en el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos

que se establecerá en las Alcaldías Municipales, para obtener el respectivo permiso.
En este registro debe constar necesariamente:
a) Nombre del ejemplar canino;
b) Identificación y lugar de ubicación de su propietario.
c) Una descripción que contemple las características fenotípicas del ejemplar que
hagan posible su identificación.
d) El lugar habitual de residencia del animal, especificando si está destinado a

convivir con los seres humanos o si será destinado a la guarda, protección u otra
tarea específica.
Para proceder al registro del animal, su propietario debe aportar póliza de

responsabilidad civil extracontractual suscrita por su propietario, la que cubrirá la
indemnización de los perjuicios patrimoniales que dichos ejemplares ocasionen a
personas, cosas, o demás animales; así como el registro de vacunas del ejemplar, y
certificado de sanidad vigente, expedido por la secretaría de salud del municipio.
Será obligatorio renovar el registro anualmente, para lo cual se deberán acreditar los
requisitos establecidos para la primera vez.
En este registro se anotarán también las multas o sanciones que tengan lugar, y los
incidentes de ataque en que se involucre el animal.
Una vez registrado el ejemplar, la autoridad municipal delegada expedirá el

respectivo permiso para poseer esta clase de perros.
Este permiso podrá ser requerido en cualquier momento por las autoridades
policiales.
El propietario que se abstenga de adquirir la póliza de responsabilidad civil

extracontractual, correrá con todos los gastos para indemnizar integralmente al
afectado, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley.
De igual manera que en las anteriores normas legales la compra, venta, traspaso,
donación o cualquier cesión del derecho de propiedad sobre el ejemplar canino
clasificado como potencialmente peligroso deberá anotarse en su registro del censo
de perros potencialmente peligrosos, y en caso de cambio de municipalidad del
ejemplar se deberá inscribir nuevamente en donde se ubique su nuevo lugar de
residencia, aportando copia del registro anterior.
Si un perro potencialmente peligroso ataca a otra mascota, su propietario será

sancionado por la autoridad municipal competente con multa hasta de dos (2)
salarios mínimos mensuales y estará obligado a pagar por todos los daños causados
a la mascota. Si el perro es reincidente se procederá al decomiso y sacrificio
eutanásico del animal por parte de las autoridades que las alcaldías municipales
designen para tal fin.
En caso de que el perro potencialmente peligroso ataca a una persona infligiéndole

lesiones permanentes de cualquier tipo, se procederá al decomiso y sacrificio
eutanásico del animal por parte de las autoridades que las alcaldías municipales
designen para tal fin, los propietarios serán responsables de todos los daños
causados por los perros considerados potencialmente peligrosos.
Capitulo III. Marco Metodológico
A continuación se desarrollara el marco metodológico que servirá de base para

elaborar la presente investigación.
3.1. Tipo de Investigación
Este trabajo de investigación será de tipo explicativo, puesto que se explicara todos
los detalles de la problemática de la tenencia de perros peligrosos, además se
enunciara aquellos aspectos que afectan para que no se ejecute de manera efectiva
la ley 553. También es propositiva puesto que se propondrá una norma para
subsanar estas falencias que evitan la aplicación de la Ley 553 y que también hace
que esta situación genera inseguridad jurídica atentando contra la vida e integridad
física de las personas.
La investigación explicativa va más allá de la descripción de conceptos o fenómenos

o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a
las causas de los eventos físicos o sociales. Como su nombre lo indica, su interés se
centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones se da éste, o
por qué dos o más variables están relacionadas.
En esta investigación se detallara las consecuencias que acarrea el que no exista

una norma que especifique los requisitos para la tenencia de perros peligrosos, así
como también que no se identifique la repartición policial que debería hacerse
responsable de la emisión de este documento y que llevan a que las personas
propietarias de perros peligrosos no asuman las responsabilidades de la tenencia de
estos animales.
Esta investigación también es propositiva porque se propondrá un reglamento a un

tema específico de la Ley 553, en este caso, para otorgar la autorización tenencia de
perros peligrosos, puesto que la ausencia de esta norma genera inseguridad jurídica
y pone en indefensión a la ciudadanía.
3.2. Diseño de la Investigación
La presente investigación tendrá un diseño no experimental que según Roberto

Hernández Sampieri es la investigación que se realiza sin manipular
deliberadamente variables, es decir, se trata de estudios en los que no se hace variar
en forma intencional las variables independientes para ver su efecto sobre otras
variables.
En la investigación no experimental el investigador observa los fenómenos tal como

se dan en su contexto natural, para analizarlos no se genera ninguna situación, sino
que se observan situaciones ya existentes.
Dentro de este diseño tenemos la investigación transversal o transeccional que

analiza el problema por una vez en el tiempo y que será utilizada en este trabajo,
puesto que la investigación se realizara en la presente gestión, analizándola desde
2014 momento en que se promulgo la Ley 553 de regulación de tenencia de perros
peligrosos.
3.3. Definición Conceptual y Operacional de Variables
A continuación se desarrollara las variables de la presente investigación.

 Variable Descriptiva.- Para la emisión de la autorización de tenencia de perros

peligrosos por la Policía Boliviana.
La Policía Nacional (hoy Boliviana) fue creada por el Mariscal Antonio José de
Sucre el 24 de Junio de 1.826, con atribuciones específicas de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público, desde esa fecha los miembros de
esta organización orientaron sus esfuerzos y su capacitación para cumplir con la
misión delegada.
Tiene la misión fundamental de la defensa de la sociedad, conservación del orden

público y el cumplimiento de las leyes en el territorio nacional.
La autorización es un documento personal e intransferible emitido por la

repartición policial facultando al titular, la tenencia y manejo de un perro peligroso,
después de cumplir con todos los requisitos exigidos por la Policía Boliviana.
La tenencia responsable es la posesión actual y corporal de un perro peligroso, y

el conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide aceptar y
mantener una mascota o animal y que consisten, entre otras; en proporcionarle
alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados indispensables para su
debido bienestar y no someterlo a sufrimientos evitables.
Perros peligrosos son aquellos animales de razas peligrosas de la especie canina

que por su tipología racial y por su naturaleza agresiva, tamaño o potencia de la
mandíbula, tengan la capacidad de causar la muerte o lesiones leves, graves y
gravísimas a las personas.
 Variable Propositiva.- Reglamento.
El reglamento es el conjunto de ordenado de reglas y conceptos que por

autoridad competente se da para la ejecución de una ley o para el régimen
interior de una corporación o dependencia [ CITATION Agu00 \l 16394 ].
3.3.1. Operacionalizacion de Variables
 Variable Descriptiva.-
A continuación se desarrollara la variable descriptiva de la investigación.

Tabla 3. Variable descriptiva.

Variable
Categorias Sub categorias Items Instrumentos
Descriptiva
Encuestas a 100
personas
Entrevistas: Director
Nacional PPOO,
Jefe de
Institución
Policía Reglamentación de
enunciada en la
Boliviana. la Pol. Bol., Jefe de
ley 553.
programa de
zoonosis del Min.
De Salud, Jefe de la
Casa de la Mascota
GAMLP.
--------------------------- Investigación
Para la emisión ---- Documental:
de la
autorización de Documento que
Libros, Textos,
tenencia de autoriza la
Doctrina, etc.
perros tenencia de perros.
peligrosos por la
Policía ---------------------------
Autorización
Boliviana. ----
Posesión actual y
corporal de un
perro peligroso.
---------------------------
----
Animales de razas
Tenencia. peligrosas de la
especie canina
 Variable Propositiva
A continuación se desarrollara la variable propositiva de la investigación.
Tabla 4. Variable propositiva.
Variable
Categorias Contenidos Resultados Esperados
Propositiva
Policía Boliviana. Aplicación efectiva de la ley 553.
La propuesta de
Reglamento Tenencia responsable de perros
Autorización.
contendrá 4 peligrosos.
Reglamento
(cuatro) Títulos y
Protección de la vida e
Tenencia. 30 (treinta)
integridad física de las personas.
Artículos.
Perros Peligrosos. Seguridad Ciudadana.
Nota: Elaboración Propia, 2019.
3.4. Población y Muestra
A continuación, se describe la población y la muestra empleadas en esta

investigación.
3.4.1. Población
La población es el conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas

especificaciones, [ CITATION Lep08 \l 16394 ], citado en el libro de Roberto
Hernández Sampieri.
La población es el conjunto completo de elementos o personas que contienen las

características o atributos observables que nos interesan en un determinado estudio.
[CITATION DrG17 \l 16394 ]
Esta investigación tiene un enfoque mixto (cuali-cuantitativo) y por esta razón la

Población estará compuesto por los habitantes del municipio de La Paz, por la
doctrina del Derecho Administrativo, sobre la necesidad de contar con reglamentos
para efectivizar de las leyes, doctrina de los Derechos Humanos, sobre la protección
de la vida e integridad física de la personas, análisis del Derecho Comparado y todas
las disposiciones documentales, protocolos, manuales, etc. sobre la temática
(tenencia de perros peligrosos), también se realizara el análisis de la estructura
organizacional de la Policía Boliviana y de las unidades caninas de la Policía
Boliviana.
3.4.2. Muestra
La muestra es un subgrupo de la población, un sub conjunto de los elementos que

pertenecen a ese conjunto definido en sus características al que llamamos población.
[CITATION Rob14 \l 16394 ].
Es un subconjunto obtenido de la población de estudio. Comprende parte de la

población y no la totalidad, es parte representativa de la población y deberá producir
lo mejor posible las características que tiene la población en general. [ CITATION
DrG17 \l 16394 ].
En esta investigación al tener un enfoque mixto, la muestra estará conformada por

100 personas que habitan en el municipio de La Paz y se enriquecerá con entrevistas
a autoridades Policiales, como ser: Jefe de la Unidad de Reglamentación de la
Policía Boliviana y el Comandante del Centro de Adiestramiento de Canes, también
al Jefe de la unidad de bienestar animal de la Casa de la Mascota del Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz, y al Jefe del Programa Nacional de Zoonosis del
Ministerio de Salud.
3.5. Métodos, Técnicas e Instrumentos
A continuación, se presentan los métodos, técnicas e instrumentos empleados para

la realización del producto de investigación.
3.5.1. Métodos
El método es un modo, manera o forma de realizar algo de forma sistemática,

organizada y/o estructurada; para este trabajo se utilizarán el método analítico que
consiste en la observación y examen de un hecho en particular, su descomposición
de un todo en sus partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los
efectos, y el método deductivo, que parte de lo general para llegar a lo particular del
objeto investigado; lo cual es pertinente en esta investigación que pretende estudiar
las falencias para ejecución efectiva de la Ley 553 para precautelar la seguridad
ciudadana, prevenir agresiones sobre las personas, proteger la vida e integridad
física de posibles agresiones de perros peligrosos, llegando a proponer un
reglamento para la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos por

la Policía Boliviana.
3.5.2. Técnicas
De igual forma, en la presente investigación se aplicará como técnica de recolección

de datos las siguientes:
Encuestas a 100 personas que viven en el municipio de La Paz.
Entrevistas a autoridades policiales, municipales y gubernamentales que tienen

conocimiento sobre la temática de reglamentación y de tenencia de perros
peligrosos.
Análisis documental de textos, doctrina y normas del derecho administrativo, de

Derechos Humanos, seguridad ciudadana y de todos los aspectos que refieren a la
efectivizacion de las leyes, la relevancia de los reglamentos administrativos y todos
aquellos aspectos relacionados a la tenencia responsable de perros peligrosos.
La observación participante donde la recolección de datos ocurre completamente en

los ambientes naturales y cotidianos de los sujetos e implica dos fases o etapas: (a)
inmersión inicial en el campo y (b) recolección de los datos para el análisis.
Esta es una técnica de recolección de datos que tiene como propósito explorar y
describir ambientes, implica adentrarse en profundidad, en situaciones sociales y
mantener un rol activo, pendiente de los detalles, situaciones, sucesos, eventos e
interacciones. [ CITATION Alb07 \l 16394 ]
También se realizarán entrevistas a las autoridades policiales que tienen relación con
el tema como ser: Jefe de la Unidad de Reglamentación, Comandante del Centro de
Adiestramiento de Canes, Jefe de la unidad de bienestar animal de la Casa de la
Mascota del GAMP, y al Jefe del Programa Nacional de Zoonosis del Ministerio de
Salud.
Para Denzin y Lincoln, la entrevista es “una conversación, es el arte de realizar

preguntas y escuchar respuestas”. Como técnica de recogida de datos, está
fuertemente influenciada por las características personales del entrevistador.

[CITATION den05 \l 16394 ].
En esta investigación se utilizara las características de una entrevista semi

estructuradas, donde el investigador antes de la entrevista se prepara un guión
temático sobre lo que quiere que se hable con el informante.
Las preguntas que se realizaran serán abiertas, para que el informante puede
expresar sus opiniones, matizar sus respuestas, e incluso desviarse del guión inicial
pensado por el investigador cuando se atisban temas emergentes que es preciso
explorar.
Pero también habrá preguntas cerradas, para recolectar la mayor información posible
y se haya aclarado todos los temas emergentes o cuestiones relevantes para su
estudio.
3.5.3. Instrumentos
Los instrumentos que se utilizaran en la presente investigación son:
Cuestionario.
Guía de entrevistas.
3.6. Procedimiento
Como parte final de este capítulo, se describen las tres fases de la investigación:
Tabla 5. Procedimiento de la investigación.
Entrevistados Categoría Preguntas

1.- Usted conoce la ley 553, de regulación de tenencia de perros peligrosos
2.- Sabía usted que con esta norma se regula la tenencia de 11 razas de perros considerado
3.- Sabía usted que los propietarios de perros peligrosos tienen que cumplir una serie de requ
4.- Usted sabía que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de la emisión de la autorizac
5.- Usted sabía que no se tiene definida la repartición policial que otorgara este documento.
6.- Usted considera que es necesario la elaboración de un reglamento para determinar la rep
Tcnl. DEAP. documento.
Jefe del Depto. Nal. de 7.- Cree que es necesario enriquecer los requisitos y las responsabilidades de los propietario
Mauricio Laguna
Reglamentación 8.- Sabía usted que a la fecha la Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia
Saavedra
9.- Sabía usted que la autorización de tenencia de perros peligrosos es un documento esenc
Nota: Elaboración propia, 2019. otorgado por los Gobiernos Municipales.
10.- Usted cree que la Policía Boliviana debe cumplir con la Ley 553.
Capitulo IV. Análisis e Interpretación de la Información
A continuación se presentan las figuras correspondientes a la tabulación de

respuestas de la encuesta y de las entrevistas que se realizó a la muestra de
investigación, mismo que por razón pedagógica se dividió en este apartado según
área de evaluación correspondiente al instrumento de investigación.
4.1. Datos Demográficos
A continuación se presenta los resultados de la aplicación del instrumento

cuestionario:
Cual es el sexo de los encuestados
HOMBRE
47%
MUJER
53%
Figura 6. Figura que muestra el sexo de las personas encuestadas. Elaboración Propia, 2019.
Para iniciar el proceso de investigación utilizando la encuesta, es necesario

identificar el sexo de las personas encuestadas y en este grafico vemos los
resultados del porcentaje de hombres que llego a ser el 47% y de mujeres el 53% del
total de las personas encuestadas.
Cual es la edad de los encuestados
20 A 30 AÑOS
27%
41 A 50 AÑOS
42%
31 A 40 AÑOS
31%
Figura 7.Figura que muestra el porcentaje sobre la edad de las personas encuestadas. Elaboración propia, 2019.
En la figura precedente expresamos la relación de edad de las personas

encuestadas, como se puede observar todas las personas encuestadas tienen la
mayoría de edad y consecuentemente responsables de actos y de la información que
proporcionaron.
Se sub dividido en tres grandes grupos; el primer grupo conformado por personas
contempladas en las edades de 20 a 30 años de edad que corresponde al 27% de
las personas encuestadas, el segundo grupo se encuentran entre las edades de 31 a
40 años que corresponde al 31% de las personas encuestadas y el tercer grupo que
se encuentran entre 41 a 50 años que corresponde al 42% de las personas
encuestadas.
Cual es el estado civil de los encuestados
CASADO
45%
SOLTERO
55%
Figura 8. Figura que muestra el porcentaje sobre el estado civil de las personas encuestadas. Elaboración Propia, 2019.
En esta figura se expresa el estado civil de personas encuestadas, que da referencia

al nivel de responsabilidad familiar que tienen las personas encuestadas, dando
como resultado que el 55% de las personas consultadas resultaron ser solteros (as)
y el 45% son casados (as).
Cual es el nivel de formación de los encuestados
PROFESIONAL
37%
NO SABE NO RESPONDE
41%
ESTUDIANTE
22%
Figura 9. Figura que muestra el porcentaje sobre el nivel de formación de las personas encuestadas. Elaboración Propia 2019.
En esta figura se expresa el nivel de formación que tienen las personas encuestadas
y como se puede observar el 41% de los consultados se abstuvieron de responder,
en algunos casos se trataba de amas de casa y otros casos de comerciantes,
entendiendo que su nivel de formación es el básico, el 22% de los encuestados
resultaron ser estudiantes y el 37% son profesionales.
4.2. Resultados de las Categorías de la Investigación
A continuación pasaremos a desarrollar e interpretar los resultados de las encuestas

realizadas para esta investigación.
¿Usted tiene conocimiento de la Ley 553 de regulacion de tenencia

de perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE
8% SI
32%
NO
60%
Figura 10. Muestra el porcentaje sobre el conocimiento de la ley 553. Elaboración propia, 2019.
En esta figura se expresara el conocimiento que tienen las personas encuestadas

sobre la Ley 553 de tenencia de perros peligrosos y cómo podemos observar que
solo el 32% de las personas consultadas conocen la ley 553, el 60% desconocen
esta norma y el 8% de los encuestados no respondieron, siendo preocupante esta
situación puesto que al no conocer esta norma será difícil su cumplimiento y que se
tiene que encontrar la forma pertinente de que este cuerpo legal sea de conocimiento
de todas las personas.
¿Usted tiene conocimiento que existe una norma para regular

la tenencia de perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE
3%
SI
37%
NO
60%
Figura 11. Muestra el porcentaje sobre el conocimiento de la existencia de una norma para regular la tenencia de perros peligrosos.
Elaboración propia 2019.
Esta figura es complementaria al anterior y reafirma el desconocimiento de la

promulgación de la ley que regula la tenencia responsable de perros peligrosos,
puesto que solo el 37% de los consultados conocen de esta ley, el 60% no sabían
que existía una norma que regula la tenencia de esta clase de perros y el 3% se
abstuvieron de responder.
¿Usted tiene perro?

NO NO SABE NO RESPONDE
19% 4%
SI
77%
Figura 12. Muestra el

porcentaje de tenencia de
perros. Elaboracion propia
2019.
En la figura precedente podemos observar el porcentaje de personas que tienen un

perro en la casa, arrojando un resultado bastante llamativo, puesto que el 77% de las
personas encuestadas tienen un perro en la casa, el 19% de los consultados no
tienen un perro y el 4% no respondieron.
Este resultado muestra que la mayoría de las personas cuentan en la casa con un
perro, un resultado bastante revelador que nos lleva a pensar que tenemos que
tomar acciones inmediatas para socializar con ese gran grupo de la sociedad las
leyes 553 de tenencia de perros peligrosos y 700 que es la norma contra el maltrato
animal, donde se incorporan nuevos tipos penales.
¿Si usted tiene perro, de que raza es?

66
6
0 0 0 0 0.08 0 0 0 0 10.01 0 0 0 0 0 0 40.05 0 0 0.86
IF . . . S
ER ER ER ER ST AN RG UR RA ILE
R
IN
U
RO
R RI RRI RRI RRI A M A B B E A T
TE E E E R DE A S O
R LLT LT LLT LL
M BE O GO O FIL O TW TO
O U U O D G R
F BU TB BU B D
DO
A NF .S. PI
ST A
A N
IC
ER
AM
Figura 13. Muestra el porcentaje de propietarios de razas peligrosas. Elaboración propia, 2019.
Esta figura complementa la anterior, puesto que en la encuesta se consulta a las

personas que tienen perros, si tienen un perro de raza considerada peligrosa.
En este se optó por utilizar el tipo de figura isométrica para tener una mejor
apreciación de los porcentajes por la gran variedad de razas caninas.
Para que la información obtenida en esta encuesta sea pertinente con el tema de
investigación, podemos observar que dentro de las personas que tienen perro, el 8%
tienen un perro pitbull terrier, el 5% tienen un perro rotweiler y el 1% tienen un perro
doberman, arrojando la información que el 14% de las personas encuestadas que

tienen perros, cuentan con un perro que está dentro de la categoría de peligroso.
¿Usted sabia que la Polícia Boliviana debe otorgar la

autorizacion de tenencia de perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE
3%
SI
39%
NO
58%
Figura 14. Muestra el porcentaje de conocimiento que la Policía Boliviana debe otorgar la autorización de tenencia de perros peligrosos.
Elaboración Propia, 2019.
En esta figura podemos observar el porcentaje de personas que saben que la Policía
Boliviana debe emitir la autorización de tenencia de perros peligrosos. Este resultado
llama la atención puesto que solo 39% de las personas consultadas tienen
conocimiento que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de otorgar la
autorización de tenencia de perros peligrosos.
¿Usted sabia que el Gobierno Municipal debe otorgar la

licencia de crianza de perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE SI
7% 27%
NO
66%
Figura 15. Muestra el porcentaje de conocimiento que tienen las personas que el Gobierno Municipal debe otorgar la licencia de crianza de
perros peligrosos. Elaboración Propia, 2019.
En esta figura se puede observar el conocimiento que tiene el ciudadano sobre las
responsabilidades de los Gobiernos Municipales en cuanto a los perros peligrosos y
la otorgación de la licencia de crianza, solo el 27% de las personas encuestadas
tienen conocimiento que los Gobiernos Municipales tienen que otorgar la licencia de
crianza.
¿Usted considera necesario que las personas que tienen un

perro peligroso cumplan con ciertos requistos?
16% 6%
SI
78%
Figura 16. Muestra el porcentaje de las personas que consideran que los que tienen perros peligrosos deben cumplir con algunos requisitos.
Elaboración Propia 2019.
En esta figura vemos que la gente encuestada considera necesario que se cumplan
con ciertos requisitos para tener un perro peligroso, el 78% de las personas
encuestadas consideran que es necesario que cumplan ciertos requisitos, el 16%
indican que no se tienen que cumplir requisitos y el 6% no respondieron.
De manera paralela resulta importante hacer conocer sobre los requisitos enunciados
en la Ley 553, aunque son muy básicos y es necesario enriquecerlos, pero es de
obligación de todas personas el que los conozcan.
¿Usted considera que la Policia Boliviana debe prevenir que

las personas sean atacadas por perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE
2%
SI
98%
Figura 17. Muestra el porcentaje de las personas que consideran que la policía Boliviana debe prevenir las agresiones de perros peligrosos.
Elaboración Propia, 2019.
Esta figura es contundente, puesto que pese a que la Policía Boliviana siempre se
encuentra censurada por la sociedad por las labores que cumple, es la misma
sociedad que pide que los cuiden, en este caso específico el 98% de las personas
encuestadas considera que la Policía Boliviana debe prevenir el ataque de perros
peligrosos.
¿Desde su punto de vista considera necesario tener bien

identificada la unidad policial para emitir la autorizacion de
tenencia de perros peligrosos?
NO SABE NO RESPONDE
NO 6%
5%
SI
89%
Figura 18. Muestra el porcentaje de personas que consideran que se tiene que tener bien identificada a la unidad policial que emitirá la
autorización de tenencia de perros peligrosos. Elaboración Propia 2019.
Asimismo en concordancia con las anteriores figuras, en esta podemos observar que
la misma sociedad pide que se identifique la repartición policial encargada de emitir
la autorización de tenencia de perros peligrosos, siendo el 89% de las personas
encuestadas consideran que se debe definir con claridad que unidad policial deberá
emitir este documento.
¿Usted considera necesario que la ley de tenencia de perros peligrosos

cuente con un reglamento para que esta norma sea mas efectiva?
13% 5%
SI
82%
Figura 19. Porcentaje de personas que consideran que la ley de tenencia de perros peligrosos debe tener un reglamento para que sea más
efectiva. Elaboración Propia, 2019.
En esta figura se puede observar con claridad el porcentaje de personas que

consideran necesario un reglamento para que la ley 553 sea efectiva
Es importante mencionar que durante este proceso la gente se cuestionaba, de

manera general, que existe una gran cantidad de leyes promulgadas y pocas de ellas
son realmente efectivas y esta situación se da por la ausencia de normas subalternas
para efectivizarlas.
Este cuestionario confirma el objetivo general de este trabajo que se resume en la

propuesta de reglamento de lay 553, que no solo hará que sea más efectiva esta
norma si no que se prevé que reduzca el porcentaje de agresiones de perros
peligrosos sobre las personas.
4.3. Resultados de la Entrevista
Tabla 6.Matriz de las entrevistas
Entrevistados Categoría Preguntas Recorte de la entrevista

1.- Usted conoce la ley 553, de regulación de tenencia de perros peligrosos R.- Si la conozco.
2.- Sabía usted que con esta norma se regula la tenencia de 11 razas de perros considerados peligrosos. R.- Si, es la ley que regula la tenencia de perros peligrosos.
3.- Sabía usted que los propietarios de perros peligrosos tienen que cumplir una serie de requisitos. R.- Si, pero no conozco con exactitud qué requisitos son los exigidos.
4.- Usted sabía que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, se de esa responsabilidad.
R.- Si, y ese es un gran problema, puesto que tenemos dos unidades policiales que trabajan con perros, una es el Cen
6.- Usted considera que es necesario la elaboración de un reglamento para determinar la repartición policial que emitirá este Adiestramiento de Canes y el otro es POFOMA.
Tcnl. DEAP. documento. R.- Es de suma urgencia que exista algún documento donde se indique que unidad se hará cargo de esta responsabili
Jefe del Depto. Nal. de 7.- Cree que es necesario enriquecer los requisitos y las responsabilidades de los propietarios de los perros peligrosos. R.- No conozco a plenitud cuales son los requisitos, por lo que no podría responder esta pregunta.
Mauricio Laguna
Reglamentación 8.- Sabía usted que a la fecha la Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, y me preocupa esa situación.
Saavedra
9.- Sabía usted que la autorización de tenencia de perros peligrosos es un documento esencial para obtener la licencia de crianza R.- Sí, tengo conocimiento de ese tema.
otorgado por los Gobiernos Municipales. R.- Si, es parte de nuestra misión constitucional.
2.- Sabía usted que con esta norma se regula la tenencia de 11 razas de perros considerados peligrosos. R.- Usted está en lo cierto, esta norma regula la tenencia de once razas peligrosos y además de sus cruces con otras
R.- Si, pero son requisitos muy básicos.
3.- Sabía usted que los propietarios de perros peligrosos tienen que cumplir una serie de requisitos. R.- Si, y estamos con ese problema porque hay muchas personas interesadas que se apersonaron por esta unidad a t
4.- Usted sabía que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos. obtener este documento.
5.- Usted sabía que no se tiene definida la repartición policial que otorgara este documento. R.- Si, y es un gran problema por lo que no se puede efectivizar la ley 553.
6.- Usted considera que es necesario la elaboración de un reglamento para determinar la repartición policial que emitirá este R.- Lo ideal es que sea un reglamento de toda la Ley, pero si no es posible por lo menos alguna norma que regule nue
documento. responsabilidades.
Tcnl. DEAP.
Cmdte. Del Centro de 7.- Cree que es necesario enriquecer los requisitos y las responsabilidades de los propietarios de los perros peligrosos. R.- Si o por lo menos aclararlas, puesto que existe algunos requisitos que obstaculizan a los propietarios, el caso esp
Jorge Iván
Adiestramiento de es el del seguro para daños a terceros por la mordeduras, ese es un gran obstáculo.
Figueroa
Canes 8.- Sabía usted que a la fecha la Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, y es obvio, si no se sabe que unidad policial tiene que hacerlo, como se podría otorgar este documento.
Sanchez
9.- Sabía usted que la autorización de tenencia de perros peligrosos es un documento esencial para obtener la licencia de crianza R.- Eso es lo que indica la ley 553.
otorgado por los Gobiernos Municipales.
10.- Usted cree que la Policía Boliviana debe cumplir con la Ley 553. R.- Y todas las leyes, eso es lo que se enuncia en la Constitución Política del Estado.
Entrevistados Categoría Preguntas Recorte de la entrevista
2.- Sabía usted que con esta norma se regula la tenencia de 11 razas de perros considerados peligrosos. R.- Si, es la ley que regula la tenencia de perros peligrosos.
3.- Sabía usted que los propietarios de perros peligrosos tienen que cumplir una serie de requisitos. R.- Si, pero no conozco con exactitud qué requisitos son los exigidos.
4.- Usted sabía que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, se de esa responsabilidad.
R.- Si, y ese es un gran problema, puesto que tenemos dos unidades policiales que trabajan con perros, una es el Cen
6.- Usted considera que es necesario la elaboración de un reglamento para determinar la repartición policial que emitirá este Adiestramiento de Canes y el otro es POFOMA.
Tcnl. DEAP. documento. R.- Es de suma urgencia que exista algún documento donde se indique que unidad se hará cargo de esta responsabili
Jefe del Depto. Nal. de 7.- Cree que es necesario enriquecer los requisitos y las responsabilidades de los propietarios de los perros peligrosos. R.- No conozco a plenitud cuales son los requisitos, por lo que no podría responder esta pregunta.
Mauricio Laguna
Reglamentación 8.- Sabía usted que a la fecha la Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, y me preocupa esa situación.
Saavedra
9.- Sabía usted que la autorización de tenencia de perros peligrosos es un documento esencial para obtener la licencia de crianza R.- Sí, tengo conocimiento de ese tema.
otorgado por los Gobiernos Municipales. R.- Si, es parte de nuestra misión constitucional.
2.- Sabía usted que con esta norma se regula la tenencia de 11 razas de perros considerados peligrosos. R.- Usted está en lo cierto, esta norma regula la tenencia de once razas peligrosos y además de sus cruces con otras
R.- Si, pero son requisitos muy básicos.
3.- Sabía usted que los propietarios de perros peligrosos tienen que cumplir una serie de requisitos. R.- Si, y estamos con ese problema porque hay muchas personas interesadas que se apersonaron por esta unidad a t
4.- Usted sabía que la Policía Boliviana tiene la responsabilidad de la emisión de la autorización de tenencia de perros peligrosos. obtener este documento.
5.- Usted sabía que no se tiene definida la repartición policial que otorgara este documento. R.- Si, y es un gran problema por lo que no se puede efectivizar la ley 553.
6.- Usted considera que es necesario la elaboración de un reglamento para determinar la repartición policial que emitirá este R.- Lo ideal es que sea un reglamento de toda la Ley, pero si no es posible por lo menos alguna norma que regule nue
documento. responsabilidades.
Tcnl. DEAP.
Cmdte. Del Centro de 7.- Cree que es necesario enriquecer los requisitos y las responsabilidades de los propietarios de los perros peligrosos. R.- Si o por lo menos aclararlas, puesto que existe algunos requisitos que obstaculizan a los propietarios, el caso esp
Jorge Iván
Adiestramiento de es el del seguro para daños a terceros por la mordeduras, ese es un gran obstáculo.
Figueroa
Canes 8.- Sabía usted que a la fecha la Policía Boliviana no emitió ninguna autorización de tenencia de perros peligrosos. R.- Si, y es obvio, si no se sabe que unidad policial tiene que hacerlo, como se podría otorgar este documento.
Sanchez
9.- Sabía usted que la autorización de tenencia de perros peligrosos es un documento esencial para obtener la licencia de crianza R.- Eso es lo que indica la ley 553.
otorgado por los Gobiernos Municipales.
10.- Usted cree que la Policía Boliviana debe cumplir con la Ley 553. R.- Y todas las leyes, eso es lo que se enuncia en la Constitución Política del Estado.
Nota: Elaboración propia, 2019

Como podemos observar en la precedente matriz, en los cuatro entrevistados existen
varias coincidencias, entre ellas se las puede resumir, que todos refieren que la
Policía Boliviana debería tomar acciones inmediatas para cumplir con la ley 553,
también que es necesario una norma que aclare varios puntos que no están claros
en la ley, y por último que algunos requisitos no podrán ser cumplidos mientras no se
tomen verdaderas acciones de reforma de esos puntos.
Tabla 7. Recorte de Discursos.
CATEGORÍA ENTREVISTAS RECORTE DEL DISCURSO
Es necesario que exista una norma que

Jefe del Departamento
Policía especifique la unidad policial y los
Nacional de
Boliviana requisitos para obtener la autorización
Reglamentación
de tenencia de perros peligrosos.
Es la unidad policial especializada en

trabajo con perros para la seguridad
Comandante del Centro ciudadana, y por lo que considero que
Policía
de Adiestramiento de es la instancia policial capacitada para
Boliviana
Canes la emisión de tenencia de perros
peligrosos, pero es necesario que exista
una norma que reglamente la ley 553.
Existen miles de mordeduras de perros,

y todas las instituciones llamadas por ley
tenemos que trabajar de manera
Jefe del Programa
coordinada, para reducir este tipo de
Autorización Nacional de Zoonosis
eventos. Asimismo es necesario mejorar
del Ministerio de Salud
los requistos y analizar el tema del
seguro contra agresiones de perros a
terceros.
Es necesario que la Policía Boliviana

cumpla con lo que manda la Ley 553,
para que emitan la autorización de
Jefe de la unidad de
tenencia de perros peligrosos, y así el
Perros bienestar animal del
Gobierno Municipal podrá otorgar la
Peligrosos Gobierno Municipal de
licencia de tenencia de estos perros y se
La Paz
podrá controlar de manera más efectiva,
tanto a los perros peligrosos como a los
propietarios y/o tenedores.

Capitulo V. Propuesta
5.1. Objetivo de la propuesta
El objetivo de esta propuesta es para precautelar la seguridad ciudadana, prevenir

agresiones de perros peligrosos.
5.2. Beneficiarios
A continuación se enunciara a los beneficiarios de esta propuesta.
5.2.1. Directos
Los beneficiarios directos son los propietarios de perros peligrosos, porque se

generan lineamientos claros y se les otorga seguridad jurídica para que obtengan la
autorización de tenencia de estos animales.
5.2.2. Indirectos
Los beneficiarios indirectos son; la sociedad, puesto que se tomara previsiones para
que se reduzcan la agresión de personas de perros peligrosos; la institución policial,
puesto que de esta manera se estará cumpliendo la Ley 553 y por otro lado para la
emisión de este documento se lo hara cumpliendo ciertos requisitos y el pago de
valores fiscales policiales que ayudara a subsanar las deficiencias que se tiene en
recaudaciones.
5.3. Contenidos
A continuación se desarrollara el reglamento para la emisión este documento.

REGLAMENTO PARA LA EMISIÓN DE LA AUTORIZACIÓN
PARA LA TENENCIA DE PERROS PELIGROSOS
(En cumplimiento a la Ley N° 553)
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO ÚNICO
DEL OBJETO, FINALIDAD, ÁMBITO DE APLICACIÓN,
MARCO NORMATIVO Y DEFINICIONES
Artículo 1. (OBJETO).
El presente Reglamento tiene por objeto regular los requisitos y las condiciones para
la emisión, renovación, suspensión y demás acciones complementarias respecto a la
Autorización para la tenencia de perros peligrosos, determinado en la Ley N° 553 del
01 de agosto de 2014, Ley de Regulación de la Tenencia de Perros Peligrosos para
la Seguridad Ciudadana; estableciendo mecanismos para su implementación por la
Policía Boliviana.
Artículo 2. (FINES).
El presente Reglamento tiene por fines:
1. Otorgar la Autorización para la tenencia de perros peligrosos a los

propietarios que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Nº 553, así
como las condiciones determinadas en el presente Reglamento.
2. Prevenir a los propietarios de perros peligrosos sobre la tenencia responsable
y las agresiones a la vida e integridad física de las personas y otros animales
que pudieran ocasionar sus canes.
Artículo 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
El presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio:
1. Para todas las personas bolivianas y extranjeras sin distinción alguna, que
tengan bajo su responsabilidad la tenencia de un perro denominado peligroso
en la Ley N° 553 de Regulación de Tenencia de Perros Peligrosos para la
Seguridad Ciudadana.
2. Para las reparticiones policiales comprometidas en la aplicación del presente
Reglamento.
Artículo 4. (MARCO NORMATIVO).
El presente Reglamento está en concordancia a la Constitución Política del Estado

Plurinacional de Bolivia, promulgada el 7 de febrero de 2009; Ley N° 734 de 8 de
abril de 1985, Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Policía Boliviana); Ley N° 264
de 31 de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una
Vida Segura”; Ley N° 553 del 01 de agosto de 2014, Ley de Regulación de la
Tenencia de Perros Peligrosos para la Seguridad Ciudadana; Ley N° 700 del 01 de
junio de 2015, para la Defensa de los Animales contra Actos de Crueldad y Maltrato;
y otras disposiciones legales vigentes vinculadas al tratamiento con canes
peligrosos.
Artículo 5. (DEFINICIONES).
Para efectos de la aplicación del presente Reglamento, se establecen las siguientes

definiciones:
1. Propietario o Dueño (tenedor) de perro peligroso: Son las personas

responsables, propietarias o titulares del perro peligroso.
2. Cuidador o Tenedor eventual: Son aquellas personas pertenecientes o no al
núcleo familiar del propietario o dueño (tenedor) del perro peligroso, que pese
a no ser titular de esos canes, interactúan y asumen la responsabilidad sobre
esos animales.
3. Perro Peligroso o Can Peligroso: Son aquellos perros que por su tipología
racial y por su naturaleza agresiva, tamaño o potencia de mandíbula, tengan
capacidad de causar la muerte o lesiones leves, graves y gravísimas a las
personas; siendo estos animales de las razas o a su cruces o híbridos
definidos en el Artículo 4° de la Ley N° 553 de Regulación de Tenencia de
Perros Peligrosos para la Seguridad Ciudadana, así como otras razas de
canes que incluyan los Gobiernos Autónomos Municipales de acuerdo al
Parágrafo II del Artículo 15° de la precitada norma nacional.
4. Capacidad de Carga Canina: Es la capacidad máxima de población canina
que un determinado territorio o persona puede albergar de conformidad con
sus condiciones y características.
5. Organizaciones, clubes u otro tipo de sociedades e instituciones
privadas que trabajan con perros peligrosos: Son agrupaciones de
personas naturales o jurídicas legalmente establecidas con o sin fines de lucro
que trabajan y/o entrenan con perros peligrosos; dedicados a la custodia y
vigilancia de bienes muebles e inmuebles, a los servicios de asistencia, al
apoyo en labores de búsqueda, rescate, rastreo, al apoyo de personas con
discapacidad o de soporte emocional, y otras actividades inherentes al
tratamiento con esos animales.
6. Enfermedades Zoo noticas: Son enfermedades producidas por patógenos
transmitidos de los animales a los seres humanos.
7. Rabia: Enfermedad infectocontagiosa zoo nótica mortal causada por un virus
que ataca fundamentalmente al sistema nervioso central.
TITULO II
DE LA POLICÍA BOLIVIANA
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIÓN
Artículo 6. (COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN POLICIAL).
I. La Policía Boliviana, conforme a su misión constitucional establecida en el

Art. 251 de la Constitución Política del Estado, funciones y atribuciones
establecidas en su Ley Orgánica, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana “Para una Vida Segura” y demás normas en vigencia, tiene
constituida en sus Comandos Departamentales de Policía, a los Centros de
Adiestramiento de Canes (C.A.C.), Unidad Operativa Policial especializada
adiestramiento de canes policiales que es la unidad policial competente en su
jurisdicción departamental para emitir la Autorización para la tenencia de
perros peligrosos en cumplimiento a la Ley N° 553 de Regulación de Tenencia
de Perros Peligrosos para la Seguridad Ciudadana y en sujeción al presente
Reglamento.
II. Las Direcciones Nacionales de Fiscalización y Recaudaciones, y de
Tecnología y Telemática de la Policía Boliviana, de acuerdo a sus
competencias, brindaran la cooperación y el apoyo administrativo necesario a
los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.), a efectos del cumplimiento
del presente Reglamento.
III. La Dirección Nacional de la Policía Forestal y de Medio Ambiente
(PO.FO.M.A.), la Dirección General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotráfico (F.E.L.C.N.) mediante el Centro de Adiestramiento de Canes
Detectores de Droga, así como otros organismos policiales especializados, de
acuerdo a sus competencias, brindaran la cooperación y el apoyo operativo
necesario a los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.), a efectos del
cumplimiento del presente Reglamento.
CAPITULO II
DE LA OPERATIVIZACIÓN
Artículo 7. (COMANDOS DEPARTAMENTALES DE LA POLICÍA BOLIVIANA).
I. Los Comandos Departamentales de la Policía Boliviana, conforme a lo

previsto en el Artículo 8º y el Parágrafo I del Artículo 9º de la Ley N°
553 de Regulación de Tenencia de Perros Peligrosos para la Seguridad
Ciudadana, así como del presente Reglamento, recepcionarán las
solicitudes de Autorización para la tenencia de perros peligros o de
Renovación de la Autorización respectiva, que presenten los
propietarios de perros peligrosos, de acuerdo a las razas de canes
descritas y previstas en el Artículo 4º y el Parágrafo II del Artículo 15º
de la precitada norma legal; posterior, las solicitudes serán remitidas al
Centro de Adiestramiento de Canes (C.A.C.).
II. Toda vez que los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) eleven
a conocimiento y consideración del Comando Departamental de Policía,
la “AUTORIZACIÓN” para la tenencia de perro peligroso; en sujeción
al Parágrafo II del Artículo 9º de la Ley Nº 553, remitirán e precitado
documento a conocimiento de los respectivos Gobiernos Autónomos
Municipales.
Artículo 8. (CENTROS DE ADIESTRAMIENTO DE CANES (C.A.C.) DE LA

POLICÍA BOLIVIANA).
Los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) de la Policía Boliviana,

implementara y desarrollara procesos, procedimientos y capacitación dirigida a los
propietarios de perros peligrosos que presentaron su solicitud de Autorización
respectiva.
Culminados los procesos y procedimientos, y toda vez que los propietarios de perros
peligrosos aprueben la capacitación respectiva, los Centros de Adiestramiento de
Canes (C.A.C.) de la Policía Boliviana, emitirán la Autorización para la tenencia de
perros peligrosos, en el marco de la Ley N° 553 y el presente Reglamento.
CAPITULO III
DE LA CONSTITUCIÓN DE PAPELES VALORADOS FISCALES POLICIALES E

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE BASE DE DATOS DE
PROPIETARIOS PERROS PELIGROSOS
Artículo 9. (PAPEL VALORADO FISCAL POLICIAL).
I. Sobre los costos de compra de materiales, equipos, logística, certificaciones y

otros insumos, así como para el sostenimiento de las capacitaciones y la
emisión de la “AUTORIZACIÓN” para la tenencia del perro peligroso, serán
cubiertos por los propietarios y personas que presentaron su solicitud de
Autorización respectiva, en función a la recaudación controlada mediante
Papeles Valorados Fiscales Policiales, proporcionados a los Centros de
Adiestramiento de Canes (C.A.C.) por la Dirección Nacional de Fiscalización y
Recaudaciones de la Policía Boliviana.
II. El valor monetario en correspondiente será asignado por la Dirección Nacional
de Fiscalización y Recaudaciones, en función a la demanda y costo operativo.
Artículo 10. (SISTEMA INFORMÁTICO DE BASE DE DATOS DE PROPIETARIOS

DE PERROS PELIGROSOS).
La Dirección Nacional de Tecnología y Telemática de la Policía Boliviana

implementara en los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) el Sistema
Informático de Base de Datos de Propietarios de Perros Peligrosos, a efectos de
registro de los propietarios y sus canes peligrosos en pertinente.
TÍTULO III
DE LOS REQUISITOS, LAS CONDICIONES Y LA EMISIÓN DE LA

AUTORIZACIÓN
CAPÍTULO I
DE LOS REQUISITOS Y LAS CONDICIONES
Artículo 11. (DOCUMENTOS A PRESENTAR POR LOS PROPIETARIOS DE

PERROS PELIGROSOS).
Los propietarios de perros peligrosos, a efectos de obtener la Autorización para la

Tenencia de Perro Peligroso, deben presentar ante el Comando Departamental de
Policía del Distrito donde radiquen, los siguientes documentos:
1. Memorial dirigido al señor Comandante Departamental de Policía,

solicitando la Autorización para la Tenencia de Perro Peligroso,
señalando el perro peligroso que postula para su Autorización
respectiva, edad del can, y con qué objeto se domestica al mismo
(convivencia con las personas u otros animales, para la guarda o
protección de personas o bienes, trabajo y/o entrenamiento en
organizaciones, clubes u otro tipo de sociedades e instituciones
privadas, bajo que propósito, u otra tarea específica), de acuerdo a
la Ley N° 553:
Ley N° 553 de Regulación de Tenencia de Perros Peligrosos

para la Seguridad Ciudadana.
Canes de las siguientes razas o a sus cruces o
híbridos:
1. American Staffordshire Terrier.

2. American Staffordshire Bull Terrier.
3. Pit Bull Terrier.
4. Bull Terrier.
De acuerdo al Art. 4° 5. Bullmastiff.

6. Doberman.
7. Dogo Argentino.
8. Dogo de Buerdeos.
9. Fila Brasilero.
10. Rottweiler.
11. Tosa Inu
Otras Razas de Canes que hubieran incluido los
De acuerdo al Gobiernos Autónomos Municipales en la lista de

Parágrafo II del perros peligrosos establecida en el Art. 4° de la
Ley Nº 553.
Artículo 15°
Asimismo el propietario del perro peligroso debe manifestar:
a) Gobierno Autónomo Municipal donde reside el propietario

conjuntamente a su can peligroso.
b) A los cuidadores o tenedores eventuales del can peligroso, afines o
relacionados al propietario.
c) Ser mayor de edad, acreditado con su cedula de identidad; los
propietarios de nacionalidad extranjera con el pasaporte
correspondiente.
d) No estar privado, por resolución administrativa o judicial, a la tenencia
de perros peligrosos o haber sido sancionado con la suspensión
temporal de la autorización o licencia de crianza; salvo que, en el
momento de la solicitud, la sanción de suspensión anteriormente
impuesta haya sido cumplida íntegramente.
e) No tener antecedentes penales, previa acreditación del certificado de
Registro Judicial de Antecedentes Penales - REJAP.
Otros requisitos que la Policía Boliviana considere necesarios:
1. Certificado de Antecedentes de la Fuerza Especial de Lucha

Contra el Crimen - FELCC.
Contra el Narcotráfico - FELCN.
Contra la Violencia - FELCV.
4. Informe o Certificado de valoración psicológica del propietario,
otorgado por el profesional de cualquiera de las siguientes
Direcciones Nacionales: de Salud y Bienestar Social de la Policía
Boliviana, de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen –
FELCC, o de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia -
FELCV.
5. Acreditar el cumplimiento del Seguro Obligatorio de
Responsabilidad Civil por daño a terceros.
6. Certificado de veterinario autorizado, avalando el estado de
salud, vacuna antirrábica y la esterilización del animal.
7. Fotografías del propietario y del perro peligroso, croquis del
domicilio, así como otros requerimientos, que determinen los
Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.).
Artículo 12. (PAGO DE PAPEL VALORADO FISCAL POLICIAL).
El propietario del perro peligroso cubrirá mediante recaudación controlada a través

de Papeles Valorados Fiscales Policiales los costos de la capacitación y de la
“AUTORIZACIÓN” para la tenencia de perro peligroso, en situación de los
materiales, equipos, logística, certificaciones y otros insumos necesarios; el valor
monetario será comunicado oportunamente al propietario a la presentación de los
requisitos.
Artículo 13. (DE LAS CONDICIONES DE CAPACIDAD DE CARGA CANINA).
El Centro de Adiestramiento de Canes (C.A.C.), consiguientemente, verificara las

siguientes condiciones de capacidad de carga canina:
a) Del domicilio del propietario del perro peligroso, previa autorización del
mismo, donde se comprobara el espacio físico donde el can peligroso
convive, así como las personas que habitan en el lugar, personas con
discapacidad, personas en situación de vulnerabilidad, además de
otros animales.
b) De la zona o barrio donde reside el propietario del can peligroso,
espacio físico contiguo o cercano al domicilio donde habita el perro
peligroso, donde se encuentren Guarderías, Escuelas, Colegios,
Centros de Acogida de personas, personas en situación de
vulnerabilidad, así como otros animales.
CAPITULO II
DE LA EMISIÓN DE LA AUTORIZACIÓN
Artículo 14. (DEL DOCUMENTO DE AUTORIZACIÓN).
El documento de “AUTORIZACIÓN” para la tenencia del perro peligroso, deberá

señalar lo siguiente:
a) Al Propietario, dueño o tenedor del perro peligroso, como “AUTORIZADO”

PARA LA TENENCIA DE PERRO PELIGROSO.
b) A los cuidadores o tenedores eventuales del perro peligroso, afines o

relacionados al propietario.
Artículo 15. (VALIDACIÓN Y VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN).
La Autorización para la tenencia de perro peligroso, tiene validez dentro de la

jurisdicción del Comando Departamental de Policía correspondiente por el periodo de
dos (02) años calendario, renovables por el mismo periodo; sin embargo, en caso de
traslado del perro peligroso a otro Distrito Departamental, se sujetara a
procedimientos y coordinación que determinen entre los Comandos Departamentales
de Policía.
Artículo 16. (DE LA EXTENSIÓN DE LA AUTORIZACIÓN).
a) El documento de “AUTORIZACIÓN” para la tenencia de perro peligroso, será

remitido al Gobierno Autónomo Municipal correspondiente.
b) Un duplicado de la Autorización para la tenencia de perro peligroso, será
entregado al propietario del perro.
CAPITULO III
DE LA RENOVACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA AUTORIZACIÓN
Artículo 17. (RENOVACIÓN).
La Renovación de la Autorización para la tenencia de perro peligroso será efectuada

cada dos (02) años calendario, siendo solicitada por el propietario del perro peligroso
antes de los treinta (30) días hábiles de su expiración con los mismos requisitos
establecidos para su Autorización; así como se Renovara la Autorización para la
tenencia de perro peligroso en caso de robo, extravió o deterioro del documento,
previa justificación correspondiente.
Artículo 18. (SUSPENSIÓN TEMPORAL).
Se procederá a la suspensión temporal de la Autorización para la tenencia de perro

peligroso, por el tiempo que determine el Centro de Adiestramiento de Canes
(C.A.C.), en caso de verificarse lo siguiente:
a) Que, el propietario del perro peligroso una vez Autorizado por la Policía
Boliviana para la tenencia del perro, no se hubiere presentado ante el
Gobierno Autónomo Municipal correspondiente para que esa instancia emita
la correspondiente licencia de crianza.
b) El traslado del perro peligroso de un Departamento a otro del Estado, sin
poner en conocimiento del Comando Departamental de Policía de origen.
c) Que el propietario utilice la Autorización en la tenencia de otros peros
peligrosos o no peligrosos.
d) Que otra persona se apodero o apropio indebidamente del perro peligroso.
Artículo 19. (SUSPENSIÓN DEFINITIVA).
Se procederá a la suspensión definitiva de la Autorización para la tenencia de perro

peligroso, en caso de verificarse lo siguiente:
a) Que el propietario utilice la Autorización para fines ilícitos.

b) Que, el propietario entregue la Autorización a otras personas no Autorizadas
para fines contrarios a la normativa legal vigente.
c) Que el propietario No desee continuar teniendo a su cargo el perro peligroso.
d) La muerte, extravió o desaparición sin recuperación del perro peligroso.
e) La comprobación y certificación de que el propietario padece de alguna
discapacidad que le impida hacerse cargo y responsable sobre su perro
peligroso.
f) La comprobación y certificación del fallecimiento del propietario del perro
peligroso.
g) La ausencia física del propietario del perro peligroso (Persona Desaparecida).
h) La privación de libertad del propietario.
i) El abandono intencional en vía pública del perro peligroso.
Artículo 20. (DE LA INTERPOSICIÓN DE RECURSOS).
Contra la suspensión de la Autorización, podrán interponerse los recursos

establecidos en la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento
Administrativo.
CAPITULO IV
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artículo 21. (DE LAS RESPONSABILIDADES SOBRE LA AUTORIZACIÓN).
La obtención de la “AUTORIZACIÓN” para la tenencia de perro peligroso por parte

del propietario, no le exime de las responsabilidades civil y/o penal que se le
impongan en la vía judicial, mediante sentencia ejecutoriada por daños a terceros
ocasionados por su perro; así como de las infracciones realizadas por acción u
omisión y demás responsabilidades por los daños y perjuicios causados a las
personas, a otros animales y a los bienes públicos o privados; y asimismo, el
propietario del perro peligroso debe declarar que deslinda de toda responsabilidad a
la Policía Boliviana de los daños a terceros ocasionados por su perro peligroso.
TITULO IV
DE LA CAPACITACIÓN PARA LOS PROPIETARIOS
DE PERROS PELIGROSOS
CAPITULO I
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CAPACITACIÓN
Artículo 22. (OBJETO DE LA CAPACITACIÓN).
La Capacitación dirigida a propietarios de perros peligrosos que presentaron su

solicitud de Autorización, tienen por objeto que los mismos adquieran conocimiento
de la tenencia responsable, del alcance de la ley 553, ley 700 y del cuidado que
deben tener hacia sus perros, en convivencia pacífica y de armonía con su entorno,
así como las actividades de desestres para el perro, a efectos de precautelar el
normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad y prevenir
agresiones por parte del can hacia las personas y otros animales.
Artículo 23. (DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CAPACITACIÓN).
I. Los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) implementaran de acuerdo

a procesos y procedimientos determinados, los Cursos Preventivos sobre la
Tenencia y Cuidado de Perros Peligrosos, como parte de los Programas de
Capacitación para los Propietarios de perros peligrosos.
II. Las Cursos Preventivos sobre la Tenencia y Cuidado de Perros Peligrosos
serán impartidos por servidores públicos policiales con conocimiento en
adiestramiento de canes y/o especializados en trabajo con perros.
III. De la Aprobación del Curso Preventivo sobre la Tenencia y Cuidado de Perro
Peligroso por parte del propietario, conjuntamente al cumplimiento de
requisitos y condiciones de capacidad de carga canina, posibilitara al
propietario la obtención de la “AUTORIZACIÓN” para la tenencia del perro
peligroso.
CAPITULO II
DE LOS CRITERIOS MÍNIMOS PARA EL DESARROLLO, EVALUACIÓN Y

APROBACIÓN DE LAS CAPACITACIONES
Artículo 24. (CRITERIOS MÍNIMOS PARA EL DESARROLLO DE LAS

CAPACITACIONES).
Los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) deberán establecer los siguientes

criterios mínimos para el desarrollo del Curso Preventivo sobre la Tenencia y
Cuidado de Perro Peligroso:
a) Elaborar un Programa para el desarrollo del curso preventivo, que contenga

en su planificación las materias teóricas y prácticas a impartirse.
b) Contemplar dentro de las materias teóricas: normas legales, etiología canina,
factores que causan reacciones agresivas en un can, socialización con
personas, animales y ambientes extraños, primeros auxilios en caso de
mordeduras y otros inherentes al tratamiento con canes peligrosos.
c) Contemplar dentro de las materias prácticas: ejercicios de socialización,
ejercicios de desestrés canino, practica de primeros auxilios y otros inherentes
al tratamiento con canes peligrosos.
d) De la carga horaria y duración del curso preventivo será determinado por los
Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.).
e) La malla curricular constara de las siguientes materias:
Teóricas: Normas Legales Ley 553 y Ley 700; Etología canina; Factores que causan
reacciones agresivas en un can; La socialización (con personas, animales y
ambientes extraños); Primeros auxilios en caso de mordeduras y otras que se
consideren necesarias.
Practicas: Ejercicios de socialización; Ejercicios de desestrés canino; Practica de

primeros auxilios en caso de mordeduras y otras que se consideren necesarias.
Artículo 25. (CRITERIOS DE EDAD DEL PERRO PELIGROSO PARA SU
CAPACITACIÓN Y AUTORIZACIÓN).
Los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.) establecerán los criterios de edad

del perro peligroso para los requerimientos necesarios y diferenciados en canes
recién nacidos o de corta edad, a efectos de la capacitación y la evaluación
correspondiente, que posibiliten la Autorización respectiva.
Artículo 26. (DE LA EVALUACIÓN).
La evaluación será aplicada al propietario del perro peligroso, como también de

manera conjunta a su can; y de acuerdo a procedimientos pertinentes, el propietario
del perro peligroso será sujeto a pruebas teóricas y prácticas, resultando en su
aprobación o reprobación.
Artículo 27. (DE LA APROBACIÓN Y DE LA REPROBACIÓN).
a) De la Aprobación: De aprobar el propietario el Curso Preventivo sobre la

Tenencia y Cuidado de Perro Peligroso, se extenderá al mismo el certificado
correspondiente que avale su capacitación, posibilitando su Autorización
respectiva.
b) De la Reprobación: De reprobar el propietario el Curso Preventivo sobre la
Tenencia y Cuidado de Perro Peligroso, constituirá en consecuencia en la no
obtención de la Autorización para la Tenencia de Perro Peligroso.
TITULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES, CONTROLES
Y OTRAS ACCIONES PREVENTIVAS
CAPITULO I
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 28. (PROHIBICIONES).

No se Autorizara ni Renovara la Autorización para la tenencia de perro peligroso, a
los propietarios de canes peligrosos que no cumplan con los requisitos y condiciones
establecidos en la Ley N° 553 y el presente Reglamento, como también hubieran
transgredido las leyes inherentes a la regulación de perros peligrosos u otras
disposiciones previstas de acuerdo a normativa legal vigente.
CAPITULO II
DE LOS CONTROLES
ARTICULO 29. (DE LOS CONTROLES).
En observancia al Artículo 8º de la Ley N° 553 de Regulación de Tenencia de Perros

Peligrosos para la Seguridad Ciudadana, vinculándose la tramitación de los
documentos de “AUTORIZACIÓN” emitido por la Policía Boliviana y de “LICENCIA
DE CRIANZA” emitido por el Gobierno Autónomo Municipal correspondiente, que
derivan en otorgar al propietario la Tenencia del Perro Peligroso; a efectos de los
controles sobre los propietarios de canes peligrosos, los Comandos Departamentales
de Policía establecerán la coordinación y cooperación conjunta y necesaria con el
Gobierno Autónomo Municipal que otorgó la Licencia de Crianza del perro peligroso,
en el marco de la normativa legal vigente.
ARTICULO 30. (PATRULLAJE POLICIAL PARA LA PREVENCIÓN DE

AGRESIONES DE CANES PELIGROSOS).
Los Comandos Departamentales de Policía, mediante los Centros de Adiestramiento

de Canes (C.A.C.) y las demás reparticiones policiales, en el marco de la normativa
legal vigente, coordinaran y desarrollaran labores de patrullaje policial preventivo,
con carácter integral y articulador, participativo y de interacción con la sociedad civil,
con el objetivo de prevenir la Inseguridad Ciudadana que puedan generar los
propietarios o los cuidadores de perros peligrosos por el manejo irresponsable en la
tenencia de sus canes; animales que pueden ocasionar agresiones que atenten
contra la vida e integridad física y psicológica de la personas, así como a otros
animales.
ARTICULO 31. (DE LOS PERROS PELIGROSOS SIN PROPIETARIO).

Los Comandos Departamentales de Policía, en sujeción al Numeral 5 del Parágrafo I
del Artículo 302° de la Constitución Política del Estado, en lo referente a los perros
peligrosos que por diferentes motivos no cuenten con propietarios titulares,
coordinaran con los Gobiernos Autónomos Municipales, el traslado de esos perros a
los albergues o guardas caniles que el Municipio establezca.
CAPITULO III
ACCIONES PREVENTIVAS ADICIONALES
ARTICULO 32. (COORDINACIÓN CON OTRAS ORGANIZACIONES).
Los Comandos Departamentales de Policía coordinaran acciones preventivas en el

marco de sus competencias con:
a) Las Juntas de vecinos u otras organizaciones sociales de las zonas o barrios

circundantes a los domicilios de propietarios de perros peligrosos, a objeto de
establecer acciones de vigilancia, alerta temprana e inmediata u otras
actividades para la preservación de la Seguridad Ciudadana; así como con los
copropietarios y/o cohabitantes de los edificios o viviendas donde se alberga
distintas actividades humanas, para establecer acciones preventivas sobre la
residencia en ese bien inmueble de canes peligrosos.
b) Las Organizaciones, clubes u otro tipo de sociedades e instituciones privadas
que trabajan y/o entrenan con perros peligrosos; a objeto de desarrollar
actividades destinadas a la preservación de la Seguridad Ciudadana.
c) Las Instituciones Públicas o Privadas de Salud, así como de Salud Veterinaria;
a objeto de desarrollar planes, programas y capacitaciones para evitar la
transmisión de enfermedades zoonóticas o de rabia canina de animales a los
servidores públicos policiales así como a otras personas, que permitan
salvaguardar la salud pública, en el marco de la normativa legal vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. La Dirección de Nacional de Fiscalización

y Recaudaciones, en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario a partir de la
aprobación del presente Reglamento, efectuara las gestiones necesarias para el
diseño y entrega a los Centros de Adiestramiento de Canes (C.A.C.), de los Papeles
Valorados Fiscales Policiales destinados a implementar las certificaciones de los
Cursos preventivos, así como los documentos de Autorización para la tenencia de
perros peligrosos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. La Dirección Nacional de Tecnología y

Telemática, en el plazo máximo de treinta (30) días calendario a partir de la
aprobación del presente Reglamento, procederá a crear e implementar el software
del Sistema Informático de Base de Datos de Propietarios de Perros Peligrosos y
desarrollar los códigos de seguridad respectivos en los Centros de Adiestramiento de
Canes (C.A.C.), a efectos del registro correspondiente.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Los Comandos Departamentales de

Policía, en un plazo no mayor a los treinta (30) días calendario a partir de la
aprobación del presente Reglamento, efectuara las gestiones necesarias para la
creación y consolidación en su jurisdicción del Centro de Adiestramiento de Canes
(C.A.C.), en sujeción a la estructura organizacional de la Policía Boliviana, conforme
a normativa legal vigente.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA. Los Centros de Adiestramiento de Canes

(C.A.C.), en el plazo máximo de treinta (30) días calendario a partir de la aprobación
del presente Reglamento, procederán a realizar las modificaciones y/o
complementaciones necesarias a su Manual de Organización y Funciones, así como
establecer Procesos y Procedimientos y demás Protocolos que vean en pertinente
para la implementación y desarrollo de las actividades determinadas en el presente
Reglamento, conforme a normativa legal vigente.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA. Para todo aquello no previsto expresamente

en el presente Reglamento, se aplicara las disposiciones de la Ley Nº 553 de
Regulación de Tenencia de Perros Peligrosos y la Ley N° 264 del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, así como demás regulaciones
sobre los canes peligrosos que sean conexos e inherentes a la organización,
funciones, procesos y procedimientos policiales.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIA

ÚNICA. Quedan derogadas y abrogadas, todas las disposiciones contrarias al
presente Reglamento.
5.4. Presupuesto
A continuación se desarrollara el presupuesto que se requiere para efectivizar esta

propuesta.
En cuanto a los recursos humanos, este trabajo de investigación será realizado por el
Maestrante, no se requerirá el apoyo de más personas para este efecto.
En cuanto a los recursos materiales a continuación se detallara los gastos

previsibles:
- Impresiones 300 Bs.

- Fotocopias 300 Bs.
- Empastados 200 Bs.
- Internet 100 Bs.
- Transporte 200 Bs.
- Total 1.100 Bs.
Todo este detalle de gastos será erogado por el Maestrante.
Capítulo VI. Conclusiones y Recomendaciones
Después del desarrollo de la propuesta se expondrán las conclusiones a las que se

llegó.
6.1. Conclusiones
 La aprobación y posterior implementación del Reglamento para la emisión de

la autorización de tenencia de perros peligrosos por la Policía Boliviana
conforme a la Ley 553 se convierte en una necesidad imperiosa para dar una
aplicación efectiva a la mencionada ley, para precautelar la seguridad
ciudadana, prevenir agresiones sobre las personas, proteger la vida e
integridad física de posibles agresiones de perros peligrosos.
 Con la aprobación y posterior implementación de este cuerpo legal se podrá
cubrir el vacío legal existente en la Ley 553, dando seguridad jurídica y
certidumbre a los interesados puesto que se identifica la repartición policial
que se encargara de la emisión de este documento, se enriquecen los
requisitos que deben cumplir los propietarios y se especifica el procedimiento.
 Con este instrumento legal la Policía Boliviana podrá cumplir con su misión
constitucional, no nos olvidemos que de acuerdo con el Art. 251 de la CPE la
Policía que está obligada a cumplir con las leyes, además de defender a la
sociedad, y por lo menos en este punto de tenencia de perros peligrosos la
institución del orden podrá tener mayor capacidad de control para proteger los
Derecho Humanos de los estantes y habitantes de nuestro Estado.
 Después de analizar la legislación que regula la tenencia de perros peligrosos
en otros países, en esta propuesta se incorpora un criterio innovador como es
el curso preventivo para los propietarios y/o tenedores de estos animales
donde se les transmitirá pautas sobre las actividades de desestres para bajar
la agresividad y se podrá controlar las reacciones de los perros. También se
transmitirá las normas legales en actual vigencia y las connotaciones que
podrían acarrear el propietario o tenedor en caso de no tomar previsiones y
cuidado con estos animales.
6.2. Recomendaciones
Durante la investigación se detectó algunas falencias que no se tomaron en

cuenta en la ley 553 para la tenencia de perros peligrosos, por lo que
recomiendo que se realice un trabajo más profundo sobre estos puntos que a
continuación detallo:
 El artículo 13vo. de la ley 553, indica que el propietario o responsable del
perro peligroso debe adquirir un seguro obligatorio de responsabilidad civil por
daño a terceros, para los gastos médicos por lesiones leves, graves y
gravísimas e indemnización por muerte de cualquier persona atacada por el
perro peligroso.
Se averiguo en todas las compañías que ofertan este tipo de servicios y
ninguna persona realizo el trámite para optar por este seguro, es más, solo
existe una empresa que otorga este tipo de seguro, situación que me lleva a
sugerir que por las instancias legislativas se encuentre la manera de subsanar
esta falencia.
Es más se debería pensar en la aplicación de algún tipo de seguro que sea
parecido al SOAT para los vehículos o que contenga similares condiciones
puesto que las agresiones que sufren las personas por perros de toda tipo de
raza son alarmantes, es decir no solo causan lesiones los perros catalogados
como peligrosos, sino también perros de otras razas y los criollos.
 Otra falencia que se detectó durante este proceso es en lo referente a lo que
indica en el artículo 4to. parágrafo segundo donde indica que se consideran
perros peligrosos a aquellos que pertenecen a las razas ya enunciadas en el
trabajo o “a sus cruces o híbridos”.
Estos términos generan una gran duda en la aplicación de la ley, puesto que
no se podría identificar con claridad el cruce o el hibrido de uno de los perros
peligrosos que merecería un estudio profundo sobre la genética de estos
animales y también esta situación genera una gran oportunidad de eludir la
responsabilidad inherente a los propietarios de estos animales.
Desde mi punto de vista la ley debería tener mayor amplitud en la calificación
de estos animales y no referirlas específicamente a unas cuantas razas sino a
todos los perros en general puesto que de acuerdo a las condiciones de vida y
al entrenamiento que recibe el perro, el perro podría elevar su nivel de
agresividad y podría causar lesiones en otros animales o en personas.
Referencias Bibliográficas
Bielsa, Rafael, (1964). Derecho Administrativo.
Dermizaki Pablo (2018). Derecho Administrativo, Sexta Edición, Ampliada y

Actualizada.
Estado Plurinacional de Bolivia (7 de febrero de 2009). Constitución Política del

Estado. La Paz: Ministerio de la Presidencia.
Estado Plurinacional de Bolivia (31 de julio de 2012). Ley N° 264, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”. La Paz: Ministerio de la
Presidencia.
Estado Plurinacional de Bolivia (1 de Agosto de 2014). Ley 553 Ley de regulación
de tenencia de perros peligrosos para la seguridad ciudadana. La Paz:
Ministerio de la Presidencia.
Enciclopedia Canina (2011). México Distrito Federal.
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia (8 de abril de 1985). Ley N° 734
Ley Orgánica de la Policía Boliviana. La Paz: Ministerio de la Presidencia.
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia (23 de Abril del 2002). Ley de
Procedimiento Administrativo
Calderón Hugo Haroldo (2011). Teoría General del Derecho Administrativo.

Guatemala.
Gordillo Agustín (Tomo 1, Buenos Aires 2017). Tratado de Derecho Administrativo.

Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2014). Metodología de la investigación
(6a. Ed.). México D.F.: McGraw-Hill.
Luz, Daniel, (2013. UNIPOL-PNUD). Conceptos básicos de seguridad ciudadana,

Módulo 1. Diplomado en Seguridad Ciudadana y alta gerencia policial.La Paz.
Martínez Juan Alberto (2010). Derecho Administrativo Boliviano.
Osorio Manuel (2013). Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales.
Real Academia Española (2017). Diccionario de la lengua Española.
Vargas, Galo, (2017). Todo Menos Tesis, Dosier en Metodología de la
Investigación, La Paz, Bolivia.
Vidaurre Eduardo A. Clavel (2008) Manual de técnicas básicas de intervención
Policial en el contexto de los Derechos Humanos.

Anexos

Tesis Unipol Reglamento para La Emisión de La Autorización de Tenencia de Perros Peligrosos Por La Policía Boliviana Tcnl. 2019

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i

Capitulo I. Planteamiento del Problema........................................................................3

1.1. Enunciado del Problema....................................................................................11

1.2.1. Objetivo General.............................................................................................11

1.2.2. Objetivos Específicos.....................................................................................11

1.3.1. Valor Teórico...................................................................................................12

1.3.2. Valor Metodológico.........................................................................................13

1.3.3. Implicancia Práctica........................................................................................14

1.4. Factibilidad y Viabilidad......................................................................................16

1.5. Delimitación Temporal y Espacial......................................................................16

1.5.1. Delimitación Temporal....................................................................................16

1.5.2. Delimitación Espacial......................................................................................16

Capitulo II. Marco Teórico............................................................................................17

2.1. Marco Teórico Específico..................................................................................17

2.1.1. Tenencia Responsable...................................................................................17

2.1.2. Perro Peligroso...............................................................................................17

2.1.3. Perro Peligroso Abandonado.........................................................................17

2.1.5. Policía Nacional (Hoy Policía Boliviana).........................................................18

2.1.5.1. La Policía Boliviana y el Estado Plurinacional............................................21

2.1.6. Seguridad Ciudadana.....................................................................................25

2.1.7.1. Reglamento Administrativo.........................................................................27

2.1.7.2. Tipos de Reglamentos................................................................................27

2.2. Marco Legal.......................................................................................................28

2.2.1. Constitución Política del Estado.....................................................................28

2.2.2. Sentencia Constitucional 1294/2004-R de 12 de Agosto de 2004................29

2.2.3. Sentencia Constitucional 1580/2011 del 11 de Octubre de 2011..................30

2.2.4. Sentencia Constitucional SCP 1112/2012 del 6 de Septiembre de 2012.....30

2.2.5. Sentencia Constitucional 1154/2012 del 6 de Septiembre de 2.012.............30

2.2.6. Sentencia Constitucional 1134/2012 del 6 de Septiembre de 2012..............30

2.2.7. Sentencia Constitucional 1069/2012 del 5 de Septiembre de 2012..............31

2.2.8. Declaración Universal de los Derechos Humanos.........................................31

2.2.9. Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre........................31

2.2.10. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de

2.2.12. Ley 553 de Regulación de Tenencia de perros peligrosos para la seguridad

2.3. Marco Referencial..............................................................................................35

Capitulo III. Marco Metodológico.................................................................................45

3.1. Tipo de Investigación.........................................................................................45

3.2. Diseño de la Investigación.................................................................................46

3.3. Definición Conceptual y Operacional de Variables...........................................46

3.3.1. Operacionalizacion de Variables....................................................................47

3.4. Población y Muestra...........................................................................................49

3.5. Métodos, Técnicas e Instrumentos....................................................................50

Capitulo IV. Análisis e Interpretación de la Información..............................................53

4.1. Datos Demográficos...........................................................................................53

4.2. Resultados de las Categorías de la Investigación.............................................56

4.3. Resultados de la Entrevista...............................................................................64

5.1. Objetivo de la propuesta....................................................................................67

Capítulo VI. Conclusiones y Recomendaciones..........................................................87

Tabla 1. Mordeduras de perros a nivel nacional. Gestión 2018....................................5

Figura 1. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la

Figura 3. En esta figura se expresa las mordeduras de perros a nivel nacional en la

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