HLD 7735

Historia de la Ley N° 21.
220
Modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 14-Mayo-2020

Nota Explicativa
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible
en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada
uno de los trámites del proceso de formación de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos
de la Historia de Ley.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia
de ley.

ÍNDICE
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados .............................................................................. 3

1.1. Mensaje ............................................................................................................................................................. 3
1.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo ..................................................................................................................... 10
1.3. Informe Financiero .......................................................................................................................................... 12
1.4. Informe de Comisión de Trabajo ..................................................................................................................... 14
1.5. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 62
1.6. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 82

Historia de la Ley N° 21.220 Página 3 de 85
Mensaje
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados
1.1. Mensaje
Fecha 08 de agosto, 2018. Mensaje en Sesión 57. Legislatura 366.
Esta Historia de la Ley fue publicada con los documentos disponibles a la fecha de publicación de la ley
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL
CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A DISTANCIA.
_______________________________
Santiago, 08 de agosto de 2018.
MENSAJE N° 071-366/
A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.
Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley
que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia.
I. ANTECEDENTES
Como es de vuestro conocimiento, el mundo del trabajo ha evolucionado en las últimas décadas, no sólo por el
ingreso de nuevas tecnologías, sino que también porque la sociedad y la mentalidad de los chilenos ha cambiado.
Hoy en día nuestros intereses son distintos que los que tenían nuestros padres y abuelos, cada día somos más
conscientes de la importancia que tiene la conciliación entre vida laboral, personal y familiar; nos preocupamos
más del medio ambiente, la sustentabilidad, aprovechar los tiempos de ocio; ha aumentado considerablemente la
expectativa de vida y tenemos el desafío de mejorar la calidad de ésta en nuestros trabajadores.
De esta manera, como país y como Gobierno, tenemos un gran desafío: adecuarnos a esta nueva realidad y estar a
la altura de las circunstancias. No podemos hacer oídos sordos ante la demanda de los trabajadores chilenos, que
anhelan mayor libertad y adaptabilidad para trabajar. Debemos aspirar a que nuestros trabajadores y empleadores
no solo destaquen por su trabajo y aporten a sus empresas, a la economía y al país, en condiciones que permitan
su máxima realización personal, profesional y el goce de la vida en familia. Por lo demás, cada día surgen nuevos
trabajos producto del desarrollo tecnológico, lo que crea nuevas oportunidades en el mercado laboral.
El presente proyecto de ley se hace cargo de estas nuevas motivaciones y de las necesidades que tienen los
trabajadores actualmente, y las que, eventualmente, tendrán en el futuro. Todo esto a partir del uso de los
avances tecnológicos y nuevas formas de comunicación como herramientas de inclusión laboral, que permitan el
desarrollo integral de los trabajadores, sin que ello signifique un menoscabo en sus condiciones laborales ni
salariales.
Cabe considerar que si bien para nuestro país esto supone una innovación, a nivel internacional nos estamos
acercando a un sistema de trabajo ya incorporado en otros países, incluyendo países desarrollados y países de la
región con realidades similares a la chilena. Así, actualmente Colombia, España, Suecia, Dinamarca, Países Bajos,
Estonia, Reino Unido, Portugal, Eslovenia, Francia, Hungría, Italia, Alemania, entre otros cuentan con esta
modalidad de trabajo. Ya en el año 2000, la Unión Europea, a través de la Cumbre de Lisboa, promovió la
formación de un “Grupo de Alto Nivel para que evaluara las oportunidades y los desafíos de las relaciones laborales
en un entorno cambiante, con el objetivo de identificar los elementos o factores que podrán transformase para
prevenir problemas y gestionar adecuadamente el cambio”. Dicha cumbre dio origen al Acuerdo Marco sobre Tele
Trabajo.
Nuestra actual legislación laboral reconoce el trabajo a distancia, de conformidad a las modificaciones que la ley N°

Mensaje
19.759 introdujo en el artículo 22 del Código del Trabajo, a fin de señalar que los trabajadores contratados que
prestan sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la
utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones, se encuentran excluidos de la limitación general de
jornada laboral. Ya en normas más antiguas, se aludía a que las labores o servicios prestados desde el propio
hogar no se encontraban sujetas a limitación de jornada.
Sin perjuicio de lo anterior, nuestra legislación no contempla una regulación sistemática del trabajo a distancia, por
lo que el referido artículo 22 es insuficiente y genera incertezas a las partes de la relación laboral.
Así, en razón de los vacíos legales existentes en la materia, se genera un desincentivo al uso de esta modalidad, la
cual permite mayor adaptabilidad a los trabajadores y beneficia la conciliación trabajo-familia.
En consecuencia, el presente proyecto, recogiendo iniciativas parlamentarias, entre las que se cuentan, el boletín
N° 4712-13 de los senadores Carlos Bianchi Chelech y Pedro Muñoz Aburto, entre otras, pretende generar las
certezas que permitan promover el trabajo a distancia, atendida la relevancia que cobra en el mundo laboral actual
y las oportunidades de trabajo que entrega.
Actualmente, forma parte de la cotidianeidad la utilización productiva a través de internet, servicios de mensajería,
Instagram, Facebook, Twitter, formularios computarizados, así como múltiples aplicaciones de telefonía inteligente,
de fácil acceso. Estas tecnologías se incorporan hoy al trabajo que muchas personas realizan en sus hogares u
otros lugares en una gama inmensa de actividades. Entonces, ¿por qué no aprovechar todas estas nuevas
tecnologías y medios de comunicación para avanzar en favor de la calidad de vida y felicidad de nuestros
trabajadores? No es suficiente que cada empresa se autoregule cuando vea la oportunidad de establecer la
modalidad de trabajo a distancia; siendo compromiso del gobierno impulsar esta modalidad de trabajo,
resguardando la observancia de los derechos de los trabajadores.
II. OBJETIVO
1. Modernización
Nuestra legislación laboral tiene un importante desafío: adaptarse a la nueva realidad del mercado, las
necesidades y motivaciones de sus trabajadores; y, a la vez, generar nuevas oportunidades laborales. Sabemos lo
complejo que resulta que la legislación avance al mismo paso que el mercado laboral, sin embargo, es nuestro
deber como Gobierno hacer nuestro mayor esfuerzo para acortar dicha brecha.
Lo anterior es a lo que debe dirigirse toda legislación laboral moderna, esto es, recoger y potenciar los elementos
de la realidad productiva para hacerlos compatibles con los estándares de protección de los trabajadores, los que
se encuentran contenidos en la multiplicidad de instrumentos internacionales que nuestro país ha suscrito y
reflejado en nuestra legislación.
Debemos, en consecuencia, aunar nuestros esfuerzos para que nuestra legislación se ajuste al actual mercado
laboral, cumpliendo de esta manera con los estándares de modernidad e innovación que la propia ciudadanía nos
exige, siendo la presente iniciativa legal un avance en tal dirección.
2. Incorporación al mercado laboral
Tal como se ha mencionado, debemos responder a la exigencia de un mercado laboral dinámico. Un país justo es
aquel que abre posibilidades de trabajo a cada ciudadano según sus circunstancias. En este contexto debemos
velar por el derecho que todos tenemos a trabajar y ser un aporte para nuestras familias y nuestro país.
Uno de los principales motivos que ha impulsado esta iniciativa, es el imperativo de entregar la posibilidad de
ingresar al mercado laboral a personas que hasta ahora –y por distintas razones- han enfrentado más dificultades
para ingresar a la fuerza de trabajo. Nos referimos principalmente a: personas que viven en zonas alejadas de
centros urbanos; madres o padres que tienen a su cargo el cuidado de los hijos; adultos que están a cargo de
familiares enfermos o de edad avanzada; personas con discapacidad que tienen dificultades de traslado y
movilidad; personas de la tercera edad que, estando activas, no tienen facilidad de movimiento; y jóvenes que
deben compatibilizar el trabajo con sus estudios, entre otros segmentos de la población que tienen la necesidad
imperiosa de que existan modalidades de trabajo debidamente reguladas que se adapten de mejor manera a sus
necesidades particulares.

Mensaje
En efecto, las necesidades de quienes no han podido incorporarse al mercado laboral, hacen del trabajo a distancia
algo mucho más que una forma especial de trabajo: es una oportunidad que tenemos de eliminar las barreras que
hoy tiene el mercado, permitiendo a nuevos trabajadores ingresar al mundo laboral formal, de manera protegida, a
fin de cumplir y compatibilizar sus anhelos profesionales como cualquier trabajador.
3. Corresponsabilidad parental
Otro de los efectos positivos de esta medida es potenciar el cambio cultural que los tiempos actuales nos exigen
en materia de responsabilidad parental. La construcción de un país más justo e inclusivo nos exige que dicha
responsabilidad sea compartida: dejemos de hablar de responsabilidad y demos paso a la “corresponsabilidad
parental”. De esta manera permitiremos a padres y madres participar activamente de la vida familiar sin que eso
signifique dejar de lado el desarrollo profesional de uno u otro, logrando un equilibrio en la familia, base de toda
sociedad.
La corresponsabilidad parental es un hecho que demanda nuestra sociedad desde hace ya varios años y no son
suficientes las opciones que la ley laboral otorga para el cumplimiento de este buen fin. Necesitamos medidas
concretas que permitan a los padres adaptarse de mejor manera a sus necesidades familiares y especialmente a la
atención y cuidado de sus hijos, más aún al tratarse de familias que cuentan con un solo jefe o jefa de hogar.
Lo anterior también se condice con el hecho de que, nuestro Gobierno está promoviendo una agenda de protección
de la infancia, a través del compromiso “Los niños primero”. Si queremos poner a los niños primeros en la fila,
debemos preocuparnos de todos los aspectos que así lo permitan. Pues entonces qué mejor para un niño que sus
padres tengan la posibilidad de participar activamente en su crianza y pasar más tiempo junto a ellos.
La modalidad de trabajo a distancia es una herramienta de adaptabilidad laboral que muchas personas con
responsabilidades familiares necesitan, puesto que les permitirá cumplir sus funciones más cerca de los suyos e,
incluso, en los horarios que mejor se acomoden a la rutina familiar, todo esto resguardando sus derechos laborales.
Por lo mismo, esta modalidad de trabajo permitirá a madres y padres compatibilizar el cuidado de sus hijos con la
participación en el mercado laboral, sin tener que optar por una u otra.
4. Empleo sustentable
Por otro lado, tenemos la firme convicción, que esta especial modalidad contribuirá, de forma importante, a
descongestionar y descontaminar las ciudades.
Así, no son pocos los esfuerzos que realizan hoy los países para disminuir el tráfico y la congestión de las ciudades,
o bien para tener un medio ambiente limpio de contaminación, siendo el trabajo a distancia una forma concreta y
muy eficiente de contribuir a aquello.
En esta línea, el informe titulado “Trabajar en cualquier momento y en cualquier lugar: consecuencias en el ámbito
laboral” realizado por la Organización Internacional del Trabajo y la Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo, señala que, respecto a los beneficios del trabajo a distancia, “se incluyen la
reducción de los tiempos de desplazamiento desde casa al trabajo, el aumento de la autonomía en cuanto al
tiempo de trabajo, lo que permite una mayor flexibilidad de la organización del tiempo de trabajo, la mejora de la
conciliación entre la vida laboral y la personal en general y el aumento de la productividad (…)”.
En el caso de Chile, el trabajo a distancia permitirá un ahorro significativo en los tiempos de traslado, por lo que
con esta nueva normativa mejorará considerablemente la calidad de la vida familiar y social de las personas. Al no
tener que perder dos o más horas diarias de traslado en ciudades de mayor densidad poblacional, los trabajadores
pueden dedicar dicho tiempo a una convivencia más sana y fluida con los suyos, o bien en actividades de índole
deportiva favoreciendo una vida más sana, o en actividades de ocio, según las propias personas elijan.
5. Protección laboral
Desafortunadamente, cada vez que hablamos de trabajo a distancia aparecen voces que miran este proyecto con
recelo, pues ven en riesgo la protección de los derechos de los trabajadores. Sin embargo, y como ya se ha dicho a
lo largo de este Mensaje, el corazón de este proyecto es precisamente el contrario, proteger a nuestros
trabajadores, mejorar su calidad de vida, permitir la conciliación laboral y familiar; en definitiva, promover que
nuestros trabajadores sean más felices, pues nada mejor para el mercado laboral que un trabajador contento y

Mensaje
comprometido.
De esta forma, esta nueva regulación protege, en todo momento, los derechos de los trabajadores a desempeñar
sus funciones velando por la protección de sus derechos, careciendo de cualquier forma de precarización de la
relación laboral.
Hoy la preocupación es modificar la actual legislación, la cual genera un grado importante de informalidad en los
trabajadores, al no permitirles prestar servicios atendiendo las nuevas formas de trabajo que la tecnología,
globalización y el avance de los países ha ido generando. Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas existe
un 30% de trabajo informal y casi un 40% en el caso de los jóvenes, lo que nos invita aún más a buscar
alternativas para bajar dicha tendencia, y que mejor que el trabajo a distancia.
Este proyecto promueve un Chile más humano: porque trabajo a distancia no es sinónimo de precarización, sino
que de humanización. De conocer y reconocer las necesidades de los trabajadores chilenos y empatizar con ellos,
fortaleciendo no solo su desarrollo laboral, sino también su vida familiar y salud. Lo anterior, con una legislación
que regule un sistema de trabajo protegido y seguro, no afectando los derechos individuales ni colectivos de los
trabajadores, y siendo una nueva herramienta para enfrentar lo que ya está acá: el futuro.
III. CONTENIDOS DE LA INICIATIVA
1. Concordancias
En primer lugar, la iniciativa propuesta actualiza la terminología de la norma contenida en el inciso segundo del
artículo 22 del Código del Trabajo, incorporando el concepto de tecnología en general para referirse al tipo de
servicios prestados bajo esta modalidad.
2. Modalidad de trabajo a distancia
Bajo un nuevo capítulo en el Título II del Libro I del Código del Trabajo, se desarrollan las regulaciones del trabajo a
distancia básicamente sobre las siguientes materias:
a) Se caracteriza al trabajo a distancia como aquél que, en general, se desarrolla fuera de las instalaciones de la
empresa bajo dependencia y subordinación del empleador, pero, especialmente, aunque no excluyente, por
motivos de corresponsabilidad familiar, discapacidad o reducción de tiempos de traslado.
b) La prestación de servicios bajo esta modalidad, puede darse desde el inicio de la relación laboral, así como
también acordarse durante el transcurso de ésta, bajo ciertas reglas y condiciones. Con todo, se permite volver o
acordar, según sea el caso, a una modalidad de trabajo presencial.
c) El proyecto que se propone mantiene la exclusión de límites a la jornada de trabajo para los trabajadores a
distancia. Sin embargo, las partes podrán acordar una jornada limitada cuando la naturaleza de los servicios así lo
permita; en estos casos el trabajador podrá distribuir libremente su jornada de trabajo, debiendo el empleador, a
su costo, implementar un sistema adecuado para el control de los referidos límites.
d) Por su parte, el contrato de trabajo en el que se adopte esta modalidad deberá contener todas las estipulaciones
del artículo 10 del Código del Trabajo y, adicionalmente, las siguientes menciones: si el tiempo servido fuera de la
empresa es total o parcial; el lugar o los lugares acordados con la empresa desde donde se prestarán los servicios;
el tiempo de duración del acuerdo de trabajo a distancia, el cual podrá ser indefinido, por un tiempo determinado,
o bien durante ciertos períodos del año; los sistemas de control y gestión que utilizará el empleador respecto de los
servicios convenidos con el trabajador, los que no podrán vulnerar los derechos fundamentales de este último; la
determinación de la propiedad de los equipos y materiales con los que se prestarán los servicios pactados y las
condiciones físicas y técnicas de restitución de aquellos elementos que sean de propiedad de la empresa; los
gastos, costos de operación, mantenimiento y reparación relacionados a esta modalidad de trabajo que serán de
cargo del empleador, los que no constituirán remuneración para todos los efectos legales; la circunstancia de
haber acordado que el trabajador podrá distribuir su jornada en el horario que mejor se adapte a sus necesidades;
y, el plazo acordado por las partes dentro del cual cualquiera de ellas podrá, unilateralmente, decidir volver a las
condiciones laborales iniciales.
3. Higiene y seguridad

Mensaje
La norma propuesta no podría estar completa si la ley no se hiciera cargo de las condiciones en las que el
trabajador prestará sus servicios en su domicilio u otro lugar. En este sentido, cabe señalar que el proyecto
considera la aplicación de las normas reglamentarias correspondientes con las debidas adecuaciones que esta
nueva legislación requiera al efecto.
Si las partes pactan un lugar único y determinado desde el cual el trabajador podrá prestar sus servicios, el
empleador deberá comunicar al trabajador a distancia las condiciones de higiene y seguridad que, en virtud de la
normativa reglamentaria aplicable, debe cumplir su puesto de trabajo. Asimismo, el empleador deberá verificar el
cumplimiento de tales condiciones, sin perjuicio de que podrá solicitar la asesoría técnica del Organismo
Administrador del seguro de la ley N° 16.744.
Con todo, el empleador siempre mantiene su obligación en orden a advertir y representar al trabajador los riesgos
asociados a las labores de que se trate, dando así cumplimiento al derecho a saber, como norma general de
nuestro ordenamiento laboral.
4. Obligación de registro
Finalmente, en lo pertinente a las normas permanentes del proyecto, se establece la obligación del empleador de
registrar el acuerdo de trabajo a distancia en la Dirección del Trabajo, a fin de permitir una adecuada fiscalización.
Por su parte, la Dirección del Trabajo deberá remitir dicho registro a la Superintendencia de Seguridad Social y al
respectivo Organismo Administrador del seguro de la ley N° 16.744.
5. Normas transitorias
Un último aspecto dice relación con las normas transitorias a que se encuentra sujeto el presente proyecto de ley:
a) La ley entrará en vigencia a contar del mes subsiguiente al de la dictación del reglamento que fije las
condiciones de higiene y seguridad específicas en las que se podrá desarrollar esta modalidad de contratación.
b) En segundo término, el articulado transitorio señala un plazo de un año contado desde la entrada en vigencia de
la ley para que las empresas cuyos trabajadores ya prestan servicios en alguna modalidad a distancia puedan
adecuar sus contratos de trabajo a la normativa legal aprobada.
En mérito de las consideraciones expuestas, someto a vuestra consideración el siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo Único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones al Código del Trabajo, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2002, del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social:
1) Agrégase en el inciso 4 del artículo 22 la expresión “tecnológicos,” con anterioridad a la palabra “informáticos”.
2) Incorpórase el siguiente Capítulo VIII, en el Título II del Libro I:
“CAPÍTULO VIII
DEL TRABAJO A DISTANCIA
Art. 152 quáter. Los trabajadores en general, y en particular, aquellos con responsabilidades familiares,
estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad especial o interés,
como la reducción de tiempos de traslado o mejoramiento de la calidad de vida, entre otros factores, podrán
pactar por escrito con el empleador, al inicio o durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los
servicios bajo dependencia y subordinación se realice fuera de las instalaciones de la empresa, conforme a las
normas del presente Capítulo.
Al momento en que las partes pacten la modalidad de trabajo a distancia, éstas deberán acordar el lugar o lugares
en que el trabajador prestará los servicios, pudiendo ser el hogar del trabajador u otro lugar único y determinado
convenido con el empleador.

Mensaje
En aquellos casos en que, por la naturaleza de los servicios, estos puedan prestarse en distintos lugares o bien
mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de telecomunicaciones, las partes podrán acordar
que el trabajador esté facultado para elegir libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones, sin necesidad
de especificarlo previamente.
La modalidad de trabajo a distancia podrá abarcar todo o parte de la jornada de trabajo, es decir, combinar
tiempos de trabajo de forma presencial en las instalaciones de la empresa con tiempos de trabajo fuera de ella.
Las normas del presente Capítulo no se aplicarán cuando el trabajador deba prestar servicios en lugares
designados y habilitados por el empleador, aun cuando se encuentren ubicados fuera de las dependencias de la
empresa o establecimiento.
Art. 152 quáter A. La modalidad de trabajo a distancia y su continuidad deberá ser siempre acordada por ambas
partes.
En caso que la modalidad de trabajo a distancia se acuerde con posterioridad al inicio de la relación laboral, las
partes deberán establecer un plazo, el que no podrá ser inferior a tres meses, dentro del cual cualquiera de ellas
tendrá derecho a retomar de forma unilateral las mismas condiciones laborales, tanto económicas como de
jornada, pactadas con anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a distancia.
Si la relación laboral se inició conforme a las normas de este Capítulo, será necesario el acuerdo de ambas partes
para adoptar la modalidad de trabajo presencial.
Art. 152 quáter B. El trabajador a distancia estará excluido de la limitación de jornada de trabajo de conformidad
con lo señalado en los incisos segundo y cuarto del artículo 22, según sea el caso.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, las partes podrán acordar que el trabajador a distancia quede
sujeto a las limitaciones de jornada de trabajo del Capítulo IV del Libro I. En este caso, si la naturaleza de las
funciones así lo permite, las partes también podrán pactar que el trabajador distribuya libremente su jornada en
los horarios que mejor se adapten a sus necesidades, respetando siempre los límites máximos de la jornada diaria
y semanal antes referidos. Con todo, el empleador deberá implementar, a su costo, un mecanismo fidedigno de
registro de cumplimiento de jornada de trabajo a distancia conforme a las reglas del artículo 33.
Art. 152 quáter C. Además de las estipulaciones previstas en el artículo 10 del presente Código, el contrato de
trabajo de los trabajadores regidos por este Capítulo, deberá contener lo siguiente:
1) Indicación expresa que las partes han acordado la modalidad de trabajo a distancia, especificando si será de
forma total o parcial y, en este último caso, la fórmula de combinación entre trabajo presencial y trabajo a
distancia;
2) El lugar o los lugares acordados con la empresa desde donde se prestarán los servicios, salvo que las partes
hayan acordado la modalidad del inciso tercero del artículo 152 quáter;
3) El período de duración del acuerdo de trabajo a distancia, el cual podrá ser indefinido, por un tiempo
determinado, o bien durante ciertos períodos del año;
4) Los sistemas de control y gestión que utilizará el empleador respecto de los servicios convenidos con el
trabajador, los que no podrán vulnerar los derechos fundamentales de este último;
5) La determinación de la propiedad de los equipos y materiales con los que se prestarán los servicios pactados.
Asimismo, se deberán consignar las condiciones físicas y técnicas de restitución de aquellos elementos que sean
de propiedad de la empresa;
6) Los gastos, costos de operación, mantenimiento y reparación relacionados a esta modalidad de trabajo que
serán de cargo del empleador, los que no constituirán remuneración para todos los efectos legales;
7) La circunstancia de haberse acordado que el trabajador podrá distribuir su jornada en el horario que mejor se
adapte a sus necesidades, conforme al inciso segundo del artículo 152 quáter B.

Mensaje
8) El plazo dentro del cual las partes podrán, unilateralmente, retomar las condiciones de trabajo originales, de
conformidad al inciso segundo del artículo 152 quáter A.
Art. 152 quáter D. Los trabajadores que prestan servicios a distancia, gozarán de todos los derechos individuales y
colectivos contenidos en este Código, cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con las
contenidas en el presente Capítulo.
Art. 152 quáter E. Las condiciones específicas de higiene y seguridad a que deben sujetarse los trabajadores
regidos por este Capítulo, serán reguladas por un reglamento que dictará al efecto el Ministerio del Trabajo y
Previsión Social.
En aquellos casos en que las partes estipulen que los servicios se prestarán desde el hogar u otro lugar único y
determinado acordado por ellas, el empleador comunicará al trabajador las condiciones de higiene y seguridad que
el puesto de trabajo debe cumplir conforme al inciso anterior y verificará el cumplimiento de dichas condiciones al
inicio de la prestación de los servicios bajo esta modalidad, estando facultado, cuando lo estime necesario, para
realizar una inspección presencial del mismo, previo consentimiento del trabajador. Para estos efectos, el
empleador podrá requerir la asesoría técnica en materia preventiva del respectivo organismo administrador del
seguro de la ley N° 16.744.
Art. 152 quáter F. En cualquier caso, el empleador deberá informar siempre y por escrito al trabajador a distancia
acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y los medios de trabajo correctos
según cada caso en particular, de conformidad a la normativa vigente.
Art. 152 quáter G. Dentro de los quince días siguientes a que las partes acuerden la modalidad de trabajo a
distancia, el empleador deberá registrar dicho pacto de manera electrónica en la Dirección del Trabajo. A su vez, la
Dirección del Trabajo remitirá copia de dicho registro a la Superintendencia de Seguridad Social y al organismo
administrador del seguro de la ley N° 16.744 al que se encuentre adherido la entidad empleadora.
El Director del Trabajo, mediante resolución exenta, determinará la forma, condiciones y características del
registro de dichos acuerdos y las demás normas necesarias para verificar el cumplimiento de los requisitos
contemplados en los artículos anteriores.
La fiscalización del cumplimiento de los acuerdos de trabajo a distancia corresponderá a la Dirección del Trabajo,
sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado en virtud de las leyes que los rijan.”.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero Transitorio.- Dentro de un año, contado desde la vigencia de la presente ley, las empresas cuyos
trabajadores ya prestan servicios a distancia, deberán ajustarse a los términos que el articulado permanente fija
para esta modalidad de trabajo.
Artículo Segundo Transitorio.- La presente ley entrará en vigencia el primer día del mes subsiguiente de la
publicación del reglamento señalado en el artículo 152 quáter E.”.
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE
Presidente de la República
NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ
Ministro del Trabajo y Previsión Social
Informe Financiero

Oficio Indicaciones del Ejecutivo
1.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo
Indicaciones del Ejecutivo. Fecha 17 de octubre, 2018. Oficio
FORMULA INDICACIÓN AL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A
DISTANCIA (BOLETÍN N°12.008-13).
____________________________________
Santiago, 17 de octubre de 2018.
Nº156-366/
A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS
Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del
rubro, a fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:
AL ARTÍCULO ÚNICO
1) Para incorporar como inciso final del artículo 152 quáter B, nuevo, el siguiente:
“Cualquiera sea el caso, si los servicios se prestan mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o
de telecomunicaciones, el empleador deberá tomar las medidas necesarias que permitan que el trabajador goce de
períodos de desconexión de dichos medios, respetando así sus tiempos de descanso, y protegiendo su intimidad
personal y familiar.”.
2) Para incorporar en el artículo 152 quáter C número 5, a continuación de la palabra “empresa” la siguiente frase:
“No obstante lo anterior, cuando las funciones del trabajador exijan la utilización de elementos de protección
personal, éstos serán siempre de cargo del empleador, de acuerdo a lo establecido en el inciso tercero del artículo
68 de la ley N° 16.744.”.
3) Para incorporar, como inciso final, nuevo del artículo 152 quáter D, el siguiente:
“En cualquier caso, la modalidad de trabajo a distancia, así como el ejercicio del derecho contenido en el inciso
segundo del artículo 152 quáter A precedente, no podrá significar, en caso alguno, vulneración de los derechos
fundamentales de los trabajadores, siendo responsabilidad del empleador, dentro de la esfera de sus atribuciones,
tomar las medidas necesarias para garantizar aquello.”.
4) Para reemplazar el artículo 152 quáter E por el siguiente:
“Las condiciones específicas de seguridad y salud a que deben sujetarse los trabajadores regidos por este Capítulo,
serán reguladas por un reglamento que dictará al efecto el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
En aquellos casos en que las partes estipulen que los servicios se prestarán desde el domicilio del trabajador u otro
lugar previamente determinado, el empleador comunicará al trabajador las condiciones de seguridad y salud que
el puesto de trabajo debe cumplir de acuerdo al inciso anterior, debiendo, en todo caso, conforme al deber de
protección consagrado en el artículo 184 del presente Código, velar por el cumplimiento de dichas condiciones.
En todo caso, el empleador podrá siempre requerir al respectivo organismo administrador del seguro de la ley
N°16.744 que, previa autorización del trabajador, y mediante visita presencial, informe acerca de si el puesto de
trabajo cumple con todas las condiciones de seguridad y salud reguladas en el reglamento señalado en el inciso
primero y demás normas vigentes sobre la materia.
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier tiempo, la Dirección del Trabajo podrá, previa autorización del trabajador,
fiscalizar el debido cumplimiento a la normativa laboral en el puesto de trabajo a distancia.”.

Oficio Indicaciones del Ejecutivo
5) Para modificar el artículo 152 quáter F de la siguiente forma:
a) Remplázase la frase “En cualquier caso, el empleador” por “Conforme al deber de protección que tiene el
empleador, siempre”.
b) Elimínase el texto “siempre y” después de la palabra “informar”.
c) Agrégase, a continuación del punto final que pasará a ser punto seguido, el siguiente texto:
“Adicionalmente, y previo al inicio de las labores a distancia, el empleador deberá efectuar una capacitación al
trabajador acerca de las principales medidas de seguridad y salud que debe tener presente para desempeñar
dichas labores. Esta capacitación podrá realizarla directamente el empleador o a través del organismo
administrador del seguro de la ley N°16.744, según estime conveniente.”.
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE
Presidente de la República
NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ
Ministro del Trabajo
y Previsión Social

Informe Financiero
1.3. Informe Financiero
Fecha 18 de octubre, 2018.
I. Antecedentes
El proyecto de ley desarrolla las regulaciones del trabajo a distancia del Código del Trabajo, indicando el contenido
de su contrato, su jornada laboral y la regulación de sus condiciones de higiene y seguridad, entre otras materias.
Las principales materias que abordan las presentes indicaciones son:
a. Se precisa la regulación de los elementos de protección del personal, estableciendo que son de cargo del
empleador.
b. Se establece que el empleador debe tomar las medidas necesarias para garantizar que el trabajador goce de
períodos de desconexión de medios tecnológicos.
II. Efecto del proyecto de ley sobre el Presupuesto Fiscal
Las indicaciones señaladas no irrogarán un mayor gasto fiscal.

Informe Financiero

Informe de Comisión de Trabajo
1.4. Informe de Comisión de Trabajo
Cámara de Diputados. Fecha 13 de noviembre, 2018. Informe de Comisión de Trabajo en Sesión 103. Legislatura
366.
BOLETÍN N° 12.008-13-1
INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL
CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A DISTANCIA.
________________________________________________________________
HONORABLE CÁMARA:
Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar, en primer trámite reglamentario, sobre el
proyecto de ley del epígrafe, en primer trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la
República, contenido en el Boletín N° 12.008-13, con urgencia calificada de “SUMA”.
A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor Ministro del
Trabajo y Previsión Social, don Nicolás Monckeberg Díaz; el señor Subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab
Verdugo, y don Francisco Del Río Correa, Asesor Legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
1.- Origen y urgencia.
La iniciativa tuvo su origen, como se ha dicho precedentemente, en un Mensaje de S.E. el Presidente de la

República, y se encuentra contenido en el Boletín N° 12.008-13, con urgencia calificada de “suma”.
2.- Discusión general.
El proyecto fue aprobado en general, en la sesión ordinaria del día 9 de octubre del año en curso, por 8 votos a
favor, 5 en contra y ninguna abstención.
(Votaron a favor los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo;
Eguiguren, don Francisco; Ramírez, don Guillermo; Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don
Enrique –en reemplazo de Melero, don Patricio-. En contra lo hicieron las diputadas señoras Orsini, doña Maite;
Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los diputados señores Jiménez, don Tucapel, y Saavedra, don
Gastón).
3.- Disposiciones calificadas como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado.
A juicio de vuestra Comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas que
revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.
4.- Diputado Informante.
La Comisión designó al señor EGUIGUREN, don Francisco, en tal calidad.
II.- ANTECEDENTES GENERALES.
El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a vuestro conocimiento modifica el Código del
Trabajo incorporando un nuevo Capítulo VIII, en el Título II del Libro I, con el objeto de generar las certezas que
permitan promover el trabajo a distancia, atendida la relevancia que cobra en el mundo laboral actual y las
oportunidades de trabajo que entrega.
Indica el Mensaje, con el cual el Ejecutivo inicia el presente proyecto de ley, que el mundo del trabajo ha
evolucionado en las últimas décadas, no sólo por el ingreso de nuevas tecnologías, sino que también porque la
sociedad y la mentalidad de los chilenos ha cambiado. Hoy en día nuestros intereses son distintos que los que
tenían nuestros padres y abuelos, cada día somos más conscientes de la importancia que tiene la conciliación
entre vida laboral, personal y familiar; nos preocupamos más del medio ambiente, la sustentabilidad, aprovechar

los tiempos de ocio; ha aumentado considerablemente la expectativa de vida y tenemos el desafío de mejorar la
calidad de ésta en nuestros trabajadores.
De esta manera, señala, como país y como Gobierno, se tiene un gran desafío: adecuarnos a esta nueva realidad y
estar a la altura de las circunstancias. No se puede, sostiene, hacer oídos sordos ante la demanda de los
trabajadores chilenos, que anhelan mayor libertad y adaptabilidad para trabajar. Se debe aspirar a que nuestros
trabajadores y empleadores no solo destaquen por su trabajo y aporten a sus empresas, a la economía y al país, en
condiciones que permitan su máxima realización personal, profesional y el goce de la vida en familia. Por lo demás,
cada día surgen nuevos trabajos producto del desarrollo tecnológico, lo que crea nuevas oportunidades en el
mercado laboral.
El presente proyecto de ley, agrega, se hace cargo de estas nuevas motivaciones y de las necesidades que tienen
los trabajadores actualmente, y las que, eventualmente, tendrán en el futuro. Todo esto a partir del uso de los
avances tecnológicos y nuevas formas de comunicación como herramientas de inclusión laboral, que permitan el
desarrollo integral de los trabajadores, sin que ello signifique un menoscabo en sus condiciones laborales ni
salariales.
Cabe considerar, continúa el Mensaje, que si bien para nuestro país esto supone una innovación, a nivel
internacional nos estamos acercando a un sistema de trabajo ya incorporado en otros países, incluyendo países
desarrollados y países de la región con realidades similares a la chilena. Así, actualmente Colombia, España,
Suecia, Dinamarca, Países Bajos, Estonia, Reino Unido, Portugal, Eslovenia, Francia, Hungría, Italia, Alemania, entre
otros cuentan con esta modalidad de trabajo. Ya en el año 2000, la Unión Europea, a través de la Cumbre de
Lisboa, promovió la formación de un “Grupo de Alto Nivel para que evaluara las oportunidades y los desafíos de las
relaciones laborales en un entorno cambiante, con el objetivo de identificar los elementos o factores que podrán
transformase para prevenir problemas y gestionar adecuadamente el cambio”. Dicha cumbre dio origen al Acuerdo
Marco sobre Tele Trabajo.
Nuestra actual legislación laboral, prosigue, reconoce el trabajo a distancia, de conformidad a las modificaciones
que la ley N° 19.759 introdujo en el artículo 22 del Código del Trabajo, a fin de señalar que los trabajadores
contratados que prestan sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa,
mediante la utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones, se encuentran excluidos de la limitación
general de jornada laboral. Ya en normas más antiguas, se aludía a que las labores o servicios prestados desde el
propio hogar no se encontraban sujetas a limitación de jornada.
Sin perjuicio de lo anterior, añade, nuestra legislación no contempla una regulación sistemática del trabajo a
distancia, por lo que el referido artículo 22 es insuficiente y genera incertezas a las partes de la relación laboral.
cual permite mayor adaptabilidad a los trabajadores y beneficia la conciliación trabajo-familia.
En consecuencia, el presente proyecto, recogiendo iniciativas parlamentarias, entre las que se cuentan, el boletín
N° 4712-13 de los senadores Carlos Bianchi Chelech y Pedro Muñoz Aburto, entre otras, pretende generar las
certezas que permitan promover el trabajo a distancia, atendida la relevancia que cobra en el mundo laboral actual
y las oportunidades de trabajo que entrega.
Concluye señalando que actualmente, forma parte de la cotidianeidad la utilización productiva a través de internet,
servicios de mensajería, Instagram, Facebook, Twitter, formularios computarizados, así como múltiples
aplicaciones de telefonía inteligente, de fácil acceso. Estas tecnologías se incorporan hoy al trabajo que muchas
personas realizan en sus hogares u otros lugares en una gama inmensa de actividades. Entonces, ¿por qué no
aprovechar todas estas nuevas tecnologías y medios de comunicación para avanzar en favor de la calidad de vida
y felicidad de nuestros trabajadores? No es suficiente que cada empresa se autorregule cuando vea la oportunidad
de establecer la modalidad de trabajo a distancia; siendo compromiso del gobierno impulsar esta modalidad de
trabajo, resguardando la observancia de los derechos de los trabajadores.
Objetivo del proyecto.-
1. Modernización.
Afirma el Mensaje que nuestra legislación laboral tiene un importante desafío: adaptarse a la nueva realidad del

mercado, las necesidades y motivaciones de sus trabajadores; y, a la vez, generar nuevas oportunidades laborales.
Sabemos lo complejo que resulta que la legislación avance al mismo paso que el mercado laboral, sin embargo, es
nuestro deber como Gobierno hacer nuestro mayor esfuerzo para acortar dicha brecha.
Lo anterior es a lo que debe dirigirse toda legislación laboral moderna, esto es, recoger y potenciar los elementos
de la realidad productiva para hacerlos compatibles con los estándares de protección de los trabajadores, los que
se encuentran contenidos en la multiplicidad de instrumentos internacionales que nuestro país ha suscrito y
reflejado en nuestra legislación.
Debemos, en consecuencia, aunar nuestros esfuerzos para que nuestra legislación se ajuste al actual mercado
laboral, cumpliendo de esta manera con los estándares de modernidad e innovación que la propia ciudadanía nos
exige, siendo la presente iniciativa legal un avance en tal dirección.
2. Incorporación al mercado laboral
Tal como se ha mencionado, debemos responder a la exigencia de un mercado laboral dinámico. Un país justo es
aquel que abre posibilidades de trabajo a cada ciudadano según sus circunstancias. En este contexto debemos
velar por el derecho que todos tenemos a trabajar y ser un aporte para nuestras familias y nuestro país.
Uno de los principales motivos que ha impulsado esta iniciativa, es el imperativo de entregar la posibilidad de
ingresar al mercado laboral a personas que hasta ahora –y por distintas razones- han enfrentado más dificultades
para ingresar a la fuerza de trabajo. Nos referimos principalmente a: personas que viven en zonas alejadas de
centros urbanos; madres o padres que tienen a su cargo el cuidado de los hijos; adultos que están a cargo de
familiares enfermos o de edad avanzada; personas con discapacidad que tienen dificultades de traslado y
movilidad; personas de la tercera edad que, estando activas, no tienen facilidad de movimiento; y jóvenes que
deben compatibilizar el trabajo con sus estudios, entre otros segmentos de la población que tienen la necesidad
imperiosa de que existan modalidades de trabajo debidamente reguladas que se adapten de mejor manera a sus
necesidades particulares.
En efecto, las necesidades de quienes no han podido incorporarse al mercado laboral, hacen del trabajo a distancia
algo mucho más que una forma especial de trabajo: es una oportunidad que tenemos de eliminar las barreras que
hoy tiene el mercado, permitiendo a nuevos trabajadores ingresar al mundo laboral formal, de manera protegida, a
fin de cumplir y compatibilizar sus anhelos profesionales como cualquier trabajador.
3. Corresponsabilidad parental
Otro de los efectos positivos de esta medida es potenciar el cambio cultural que los tiempos actuales nos exigen
en materia de responsabilidad parental. La construcción de un país más justo e inclusivo nos exige que dicha
responsabilidad sea compartida: dejemos de hablar de responsabilidad y demos paso a la “corresponsabilidad
parental”. De esta manera permitiremos a padres y madres participar activamente de la vida familiar sin que eso
signifique dejar de lado el desarrollo profesional de uno u otro, logrando un equilibrio en la familia, base de toda
sociedad.
La corresponsabilidad parental es un hecho que demanda nuestra sociedad desde hace ya varios años y no son
suficientes las opciones que la ley laboral otorga para el cumplimiento de este buen fin. Necesitamos medidas
concretas que permitan a los padres adaptarse de mejor manera a sus necesidades familiares y especialmente a la
atención y cuidado de sus hijos, más aún al tratarse de familias que cuentan con un solo jefe o jefa de hogar.
Lo anterior también se condice con el hecho de que, nuestro Gobierno está promoviendo una agenda de protección
de la infancia, a través del compromiso “Los niños primero”. Si queremos poner a los niños primeros en la fila,
debemos preocuparnos de todos los aspectos que así lo permitan. Pues entonces qué mejor para un niño que sus
padres tengan la posibilidad de participar activamente en su crianza y pasar más tiempo junto a ellos.
La modalidad de trabajo a distancia es una herramienta de adaptabilidad laboral que muchas personas con
responsabilidades familiares necesitan, puesto que les permitirá cumplir sus funciones más cerca de los suyos e,
incluso, en los horarios que mejor se acomoden a la rutina familiar, todo esto resguardando sus derechos laborales.
Por lo mismo, esta modalidad de trabajo permitirá a madres y padres compatibilizar el cuidado de sus hijos con la
participación en el mercado laboral, sin tener que optar por una u otra.

4. Empleo sustentable
Por otro lado, tenemos la firme convicción, que esta especial modalidad contribuirá, de forma importante, a
descongestionar y descontaminar las ciudades.
Así, no son pocos los esfuerzos que realizan hoy los países para disminuir el tráfico y la congestión de las ciudades,
o bien para tener un medio ambiente limpio de contaminación, siendo el trabajo a distancia una forma concreta y
muy eficiente de contribuir a aquello.
En esta línea, el informe titulado “Trabajar en cualquier momento y en cualquier lugar: consecuencias en el ámbito
laboral” realizado por la Organización Internacional del Trabajo y la Fundación Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo, señala que, respecto a los beneficios del trabajo a distancia, “se incluyen la
reducción de los tiempos de desplazamiento desde casa al trabajo, el aumento de la autonomía en cuanto al
tiempo de trabajo, lo que permite una mayor flexibilidad de la organización del tiempo de trabajo, la mejora de la
conciliación entre la vida laboral y la personal en general y el aumento de la productividad (…)”.
En el caso de Chile, el trabajo a distancia permitirá un ahorro significativo en los tiempos de traslado, por lo que
con esta nueva normativa mejorará considerablemente la calidad de la vida familiar y social de las personas. Al no
tener que perder dos o más horas diarias de traslado en ciudades de mayor densidad poblacional, los trabajadores
pueden dedicar dicho tiempo a una convivencia más sana y fluida con los suyos, o bien en actividades de índole
deportiva favoreciendo una vida más sana, o en actividades de ocio, según las propias personas elijan.
5. Protección laboral
Desafortunadamente, cada vez que hablamos de trabajo a distancia aparecen voces que miran este proyecto con
recelo, pues ven en riesgo la protección de los derechos de los trabajadores. Sin embargo, y como ya se ha dicho a
lo largo de este Mensaje, el corazón de este proyecto es precisamente el contrario, proteger a nuestros
trabajadores, mejorar su calidad de vida, permitir la conciliación laboral y familiar; en definitiva, promover que
nuestros trabajadores sean más felices, pues nada mejor para el mercado laboral que un trabajador contento y
comprometido.
De esta forma, esta nueva regulación protege, en todo momento, los derechos de los trabajadores a desempeñar
sus funciones velando por la protección de sus derechos, careciendo de cualquier forma de precarización de la
relación laboral.
Hoy la preocupación es modificar la actual legislación, la cual genera un grado importante de informalidad en los
trabajadores, al no permitirles prestar servicios atendiendo las nuevas formas de trabajo que la tecnología,
globalización y el avance de los países ha ido generando. Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas existe
un 30% de trabajo informal y casi un 40% en el caso de los jóvenes, lo que nos invita aún más a buscar
alternativas para bajar dicha tendencia, y que mejor que el trabajo a distancia.
Este proyecto promueve un Chile más humano: porque trabajo a distancia no es sinónimo de precarización, sino
que de humanización. De conocer y reconocer las necesidades de los trabajadores chilenos y empatizar con ellos,
fortaleciendo no solo su desarrollo laboral, sino también su vida familiar y salud. Lo anterior, con una legislación
que regule un sistema de trabajo protegido y seguro, no afectando los derechos individuales ni colectivos de los
trabajadores, y siendo una nueva herramienta para enfrentar lo que ya está acá: el futuro.
Contenido del proyecto aprobado por la Comisión.-
Durante la discusión particular del proyecto, la Comisión introdujo numerosas enmiendas al proyecto original
contenido en el Mensaje que le dio origen, las que resumidamente se exponen a continuación.
1. Concordancias
artículo 22 del código del trabajo, incorporando el concepto de tecnología en general para referirse al tipo de
servicios prestados bajo la modalidad de teletrabajo.
2. Modalidad de trabajo a distancia y teletrabajo

Bajo un nuevo capítulo en el título ii del libro i del Código del Trabajo, se desarrollan las regulaciones del trabajo a
distancia y teletrabajo básicamente sobre las siguientes materias:
a) se caracteriza esta modalidad como aquella que, en general, se desarrolla fuera de las instalaciones de la
empresa bajo dependencia y subordinación del empleador, pero, especialmente, aunque no excluyente, por
motivos de corresponsabilidad familiar, discapacidad o reducción de tiempos de traslado.
b) la prestación de servicios bajo esta modalidad, puede darse desde el inicio de la relación laboral, así como
también acordarse durante el transcurso de ésta, bajo ciertas reglas y condiciones. Con todo, se permite volver o
acordar, según sea el caso, a una modalidad de trabajo presencial.
c) el proyecto establece que para los trabajadores a distancia se apliquen las reglas generales de límites de
jornada. Sin embargo, las partes podrán acordar que, cuando la naturaleza de los servicios así lo permitan el
trabajador podrá elegir libremente sus turnos y horarios respetando los límites diarios y semanales conforme las
reglas generales; en estos casos el trabajador podrá distribuir libremente su jornada de trabajo, debiendo el
empleador, a su costo, implementar un sistema adecuado para el control de los referidos límites.
d) por su parte, el contrato de trabajo en el que se adopte esta modalidad deberá contener todas las estipulaciones
del artículo 10 del código del trabajo y, adicionalmente, las siguientes menciones: si el tiempo servido fuera de la
el tiempo de duración del acuerdo, el cual podrá ser indefinido, o por un tiempo determinado; los sistemas de
control y gestión que utilizará el empleador respecto de los servicios convenidos con el trabajador, los que no
podrán vulnerar los derechos fundamentales de este último; la determinación de la propiedad de los equipos y
materiales con los que se prestarán los servicios pactados y las condiciones físicas y técnicas de restitución de
aquellos elementos que sean de propiedad de la empresa; los gastos, costos de operación, mantenimiento y
reparación relacionados a esta modalidad de trabajo que serán de cargo del empleador, los que no constituirán
remuneración para todos los efectos legales; la circunstancia de haber acordado que el trabajador podrá distribuir
su jornada en el horario que mejor se adapte a sus necesidades; y, el plazo acordado por las partes dentro del cual
cualquiera de ellas podrá, unilateralmente, decidir volver a las condiciones laborales iniciales.
3. Seguridad y salud en el trabajo
La norma propuesta no podría estar completa si la ley no se hiciera cargo de las condiciones de seguridad en las
que el trabajador prestará sus servicios en su domicilio u otro lugar. En este sentido, cabe señalar que el proyecto
considera la aplicación de las normas reglamentarias correspondientes con las debidas adecuaciones que esta
nueva legislación requiera al efecto.
empleador deberá comunicar al trabajador las condiciones de seguridad y salud que, en virtud de la normativa
reglamentaria aplicable, debe cumplir su puesto de trabajo. Asimismo, el empleador deberá verificar el
cumplimiento de tales condiciones, sin perjuicio de que podrá solicitar la asesoría técnica del organismo
administrador del seguro de la ley N° 16.744.
registrar el acuerdo de trabajo a distancia o teletrabajo en la dirección del trabajo, a fin de permitir una adecuada
fiscalización. Por su parte, la dirección del trabajo deberá remitir dicho registro a la superintendencia de seguridad
social y al respectivo organismo administrador del seguro de la ley N° 16.744.
a) la ley entrará en vigencia a contar del mes subsiguiente al de la dictación del reglamento que fije las

condiciones de higiene y seguridad específicas en las que se podrá desarrollar esta modalidad de contratación y
dictarse en un plazo de seis meses de la publicación de la ley.
b) en segundo término, el articulado transitorio señala un plazo de un año contado desde la entrada en vigencia de
III.- MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.
En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69
y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918,
Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalar que la idea matriz o fundamental del proyecto es
modificar el Código del Trabajo incorporando un nuevo Capítulo VIII, en el Título II del Libro I, con el objeto de
generar las certezas que permitan promover el trabajo a distancia y teletrabajo, atendida la relevancia que cobra
en el mundo laboral actual y las oportunidades de trabajo que entrega.
Tal idea matriz se encuentra desarrollada en el proyecto aprobado por vuestra Comisión en dos artículos
permanentes y dos transitorios.
IV.- ARTICULOS CALIFICADOS COMO NORMAS ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES O DE QUORUM CALIFICADO.
A juicio de vuestra Comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas orgánicas
constitucionales ni de quórum calificado que requieran ser aprobadas con quórum especiales.
V.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISIÓN.
A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor Ministro del
Trabajo y Previsión Social, don Nicolás Monckeberg Díaz, el señor Subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab
Verdugo; el Asesor Legislativo de dicha Cartera de Estado, don Francisco Del Río Correa;
Asimismo, la Comisión recibió en audiencia durante sus sesiones al señor Manuel O´Brien Hughes, Gerente de
Asuntos Corporativos de IBM; al señor Pedro Neira Sáez, Jefe de Comunicaciones del Sindicato de Trabajadores del
Banco Santander; a la señora Andrea Garrido Pérez, Secretaria del Sindicato Interempresa del Banco Santander; a
la señora Claudia Muñoz Ramírez, Presidenta del Sindicato de Profesionales y Técnicos de Aguas Andinas; al señor
Felipe Welch Petit, Jefe del Departamento de Estrategia Institucional del Instituto Nacional de Propiedad Industrial
(INAPI), acompañado del señor Cristóbal Jara Nilsson, Jefe de Gabinete de dicho Instituto; al señor Francisco Tapia
Guerrero, Abogado, Director del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile; al señor Diego Guaita Burgo, Gerente General de la
Consultora de Recursos Humanos Mercer Chile; al señor Norberto Díaz Sánchez, Vicepresidente de la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT); a los señores Rafael Palacios Pardo, Director del Área de Políticas Públicas y
Marcelo Soto Ulloa, Delegado del Comité de Políticas Públicas, ambos de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA);
al señor Humberto Villasmil Prieto, Especialista en Normas Internacionales, y la señora Carmen Bueno Pareja,
Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo, ambos de la Oficina de la OIT para el Cono Sur y América Latina; a
la señora Patricia Silva Meléndez, Abogada y Coordinadora del Programa Laboral del Instituto Igualdad; a la señora
Ruth Miranda Bruna, Presidenta de la Asociación Nacional de Funcionarios del Instituto de Propiedad Industrial
(ANFINAPI), acompañada de los señores José Pérez Debelli, Secretario General de la Asociación Nacional de
Empleados Fiscales (ANEF); Raúl de la Puente Peña, ex Presidente de la ANEF; a la señora María Dolores Fariña,
Gerente de Recursos Humanos de la Empresa Siemens, acompañada de la señora Patricia Lizama Sepúlveda,
Colaboradora de la Empresa Siemens; al señor Patricio Zeballos Saavedra, Gerente General del Instituto de Salud y
Tecnología de Chile (ISATEC); a los señores Manuel Sandoval Pastene y Cristián Neira Vargas, representantes de la
Coordinadora Sindical del Sector Privado; y al señor Eduardo Caamaño Rojo, Abogado, Académico en Derecho
Laboral de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
VI.- ARTICULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISION QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISION
DE HACIENDA.
A juicio de la Comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala artículos que requieran
ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda por incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.

VII.- DISCUSIÓN GENERAL
El proyecto en Informe inició su tramitación el 21 de agosto de 2018, ocasión en que fue recibido el señor Nicolás
Monckeberg Díaz, Ministro del Trabajo y Previsión Social; el señor Fernando Arab Verdugo, Subsecretario del
Trabajo; y el señor Francisco Del Rio Correa, Asesor Legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
El señor Arab, Subsecretario del Trabajo, manifestó que, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo (junio
2018), sólo 50.969 personas trabajan a distancia en virtud del inciso segundo del artículo 22 del Código del
Trabajo, es decir, desde el hogar o en instalaciones u oficinas propias (equivalentes al 1,05% de la fuerza laboral).
De aquellas 50.969 personas, 51,21% corresponde a trabajo informal.
Dicha informalidad, agregó el señor Subsecretario, se explica debido a que, actualmente, el trabajo a distancia no
está regulado de forma sistemática en nuestra legislación, lo que genera incerteza jurídica a las partes. Hoy, parte
de las empresas que contratan a personas que cumplen funciones a distancia, lo hacen por medio de contratos de
prestación de servicios de índole civil, no reconociendo relación laboral alguna y, en consecuencia, sin contar con
derechos laborales, tales como, fuero, derecho de sindicalización, derecho a negociar colectivamente, derechos
maternales, vacaciones, entre otros. De prosperar el presente proyecto de ley, afirmó, se espera que el número de
empleos formales bajo la modalidad de trabajo a distancia llegue a cerca de 100.000 trabajadores.
Respecto a los objetivos del proyecto de ley, el señor Arab manifestó que la iniciativa generará mejor nivel de
empleabilidad en sectores tradicionalmente marginados del mercado laboral, como personas con discapacidad o
movilidad reducida, adultos mayores y personas que tienen responsabilidades familiares (cuidado de hijos, adultos
mayores, entre otros). Asimismo, disminuirá el desempleo en zonas alejadas del país, puesto que incentivará el
aprovechamiento de las tecnologías en trabajos remotos, permitiendo que personas que viven en lugares alejados
de centros urbanos puedan acceder al empleo formal desde diferentes puntos del país. Adicionalmente, el
proyecto permite que los trabajadores a distancia puedan compatibilizar el trabajo con otros intereses, como la
realización de deportes u otros hobbies, que contribuyen a una vida más saludable, tanto física como
mentalmente, incentivando, asimismo, la corresponsabilidad parental.
De igual modo, el proyecto busca generar un cambio cultural relacionado con la eficiencia en el trabajo. Tanto
trabajadores como empleadores deben comprender que una mejor calidad de vida dependerá del cumplimiento de
las metas y objetivos trazados. Asimismo, se busca que toda relación laboral se funde en la confianza. Si
trabajadores y empleadores actúan de buena fe, mejorará el clima laboral interno de la empresa y existirá una
mayor productividad.
Respecto a los contenidos del proyecto de ley, el señor Arab indicó que la iniciativa está pensada en favor de todo
tipo de trabajadores, en especial aquellos que tengan responsabilidades familiares y/o estudiantiles, personas con
discapacidad, adultos mayores o con cualquier otra necesidad especial o interés, como la reducción de tiempos de
traslado o mejoramiento de la calidad de vida, para lo cual siempre debe existir voluntariedad, por lo que para
existir teletrabajo deberá siempre mediar un acuerdo entre las partes.
La regla general de teletrabajo, agregó el señor Subsecretario, será aquella en donde se defina previamente un
lugar fijo de trabajo (una dirección determinada), salvo en aquellos casos en que, por la naturaleza de los servicios,
estos puedan prestarse en distintos lugares o bien mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o
de telecomunicaciones. En este caso, las partes podrán acordar que el trabajador esté facultado para elegir
libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones, sin necesidad de especificarlo en el contrato. El Proyecto
de Ley siempre permitirá combinar tiempos de trabajo presencial y de trabajo a distancia, afirmó.
Asimismo, se considera la reversibilidad, es decir, en caso que la modalidad de trabajo a distancia se acuerde con
posterioridad al inicio de la relación laboral, las partes deberán establecer un plazo, el que no podrá ser inferior a
tres meses, dentro del cual cualquiera de ellas tendrá derecho a retomar de forma unilateral las condiciones
originalmente pactadas. Si el contrato comenzó bajo la modalidad de trabajo a distancia, sólo se podrá optar por el
sistema presencial previo acuerdo de las partes.
En materia de jornada, el señor Arab indicó que los teletrabajadores, por regla general, estarán excluidos de la
limitación de jornada de trabajo, según ya dispone el artículo 22 del Código del Trabajo, en su inciso segundo y
cuarto, salvo que las partes acuerden que el trabajador a distancia se encuentre sujeto a las reglas generales de
jornada de trabajo (ordinaria y/o parcial). En este último caso, las partes podrán pactar adaptabilidad en cuanto al

horario en que el trabajador preste sus servicios, para lo cual el empleador deberá implementar un sistema
fidedigno de registro de cumplimiento de la jornada de trabajo, validado por la Dirección del Trabajo.
Respecto a las normas de higiene y seguridad en el trabajo, el señor Subsecretario manifestó que éstas serán
reguladas por un reglamento que dictará al efecto el Ministerio del Trabajo y Previsión Social. El empleador deberá
comunicar al trabajador las condiciones de higiene y seguridad que el puesto de trabajo debe cumplir y verificará
su cumplimiento, pudiendo realizar una inspección presencial del mismo, previo consentimiento del trabajador. El
empleador siempre podrá requerir la asesoría técnica en materia preventiva del respectivo organismo
administrador del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (mutual o ISL).
Adicionalmente, el señor Arab indicó que, el pasado 10 de agosto, la Superintendencia de Seguridad Social emitió
una circular sobre la cobertura del seguro de la Ley N° 16.744 para el caso de trabajadores que desempeñan sus
funciones a distancia (Circular n°3370), por medio del cual se reguló que toda gestión que un organismo
administrador (mutual o ISL) deba realizar en el domicilio de un trabajador, siempre requerirá autorización de este
último. Asimismo, el empleador debe adoptar y mantener las medidas de higiene y seguridad que resulten
pertinentes para proteger eficazmente la vida y salud del trabajador a distancia. Los organismos administradores
pueden prescribir al empleador la implementación de medidas necesarias en materias de seguridad y salud en el
trabajo. En conclusión, afirmó, los trabajadores a distancia, al igual que los demás trabajadores, cuentan con la
cobertura del seguro de la Ley N° 16.744, tanto en casos de accidentes del trabajo, accidentes de trayecto y
enfermedades profesionales.
Del mismo modo, el señor Arab afirmó que los trabajadores a distancia mantienen todos sus derechos individuales
y colectivos, tales como el derecho de sindicalización y de negociar colectivamente, entre otros.
Sobre la fiscalización, el señor Subsecretario indicó que el pacto de modalidad de trabajo a distancia deberá ser
registrado en la página web de la Dirección del Trabajo dentro de 15 días desde su suscripción. Por su parte, la
Dirección del Trabajo deberá remitir copia de dicho registro a la Superintendencia de Seguridad Social y a la Mutual
a que se encuentre adherida la entidad empleadora. Adicionalmente, las partes deberán acordar en el contrato de
trabajo los gastos, costos de operación, mantenimiento y reparación que solventará el empleador (internet,
electricidad, entre otros). Los montos que el empleador pague por estos conceptos, no constituirán remuneración
para ningún efecto legal. Asimismo, las partes deberán pactar la determinación de la propiedad de los equipos y
materiales con los que se prestarán los servicios. Siempre se deberán consignar las condiciones físicas y técnicas
de restitución de aquellos elementos que sean de propiedad del empleador.
Finalmente, en materia de derecho comparado, el señor Subsecretario se refirió a la experiencia de Colombia en

esta materia, manifestando que el número de teletrabajadores se incrementó en 202% en 4 años, pasando de
31.553 trabajadores en el año 2012 a 95.439 trabajadores en el año 2016; y que el número de empresas que
implementan el modelo aumentó en 146%, pasando de 4.357 empresas en el año 2012 a 10.739 empresas en el
año 2016.
Ante diversas consultas que le fueron formuladas, el Subsecretario señor Arab manifestó que la exclusión de
jornada laboral no implica que el trabajador deba estar al servicio del empleador de forma permanente. Al respecto
existen innumerables fallos de la Dirección del Trabajo y de los Tribunales Laborales que han determinado
fehacientemente que la exclusión de jornada no es equivalente a trabajar horas excesivas o sin límite.
Respecto a la OIT, el señor Subsecretario afirmó que este proyecto ha sido analizado tomando en cuenta el informe
referido, estando de acuerdo en que se invite a la Organización Internacional del Trabajo. Sobre la salud mental,
manifestó que para ello se establecen competencias de las mutualidades, quienes podrán determinar si un
determinado trabajador se encuentra en riesgo de adquirir una enfermedad profesional. A propósito de la facultad
de la Dirección del Trabajo, el señor Arab indicó que la fiscalización deberá sujetarse al Reglamento que dictará al
efecto el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Por otra parte, el señor Subsecretario coincidió con las opiniones relacionadas a que la iniciativa se adapta a los
tiempos modernos, favoreciendo principalmente a los trabajadores, permitiendo que ellos puedan compatibilizar
de mejor manera trabajo y vida personal.
El señor Monckeberg, Ministro del Trabajo y Previsión Social, recordó que hoy el Código del Trabajo reconoce al
trabajo a distancia en el artículo 22, sin embargo, omite regular todas las demás materias asociadas al teletrabajo,

por ejemplo, que ocurre si el trabajador se accidenta, quien fiscaliza los contratos, que pasa si se quiere revertir el
acuerdo de trabajo a distancia, entre otros. En dicho contexto, este proyecto pretende dar solución a todo ello, y
establecer una regulación comprensiva sobre la materia.
El señor Arab, Subsecretario del Trabajo complementó la opinión anterior, agregando que el proyecto permitirá una
mayor formalización del trabajo y la incorporación de personas que hoy se encuentran parcialmente marginadas,
como los adultos mayores, y las personas con algún grado de discapacidad.
Continuando con el estudio del proyecto, la Comisión recibió en audiencia celebrada el día 4 de septiembre del año
en curso al señor Manuel O´Brien Hughes, Gerente de Asuntos Corporativos de IBM; al señor Pedro Neira Sáez, Jefe
de Comunicaciones del Sindicato de Trabajadores del Banco Santander; y a la señora Andrea Garrido Perez,
Secretaria del Sindicato Interempresa del Banco Santander.
El señor O´Brien manifestó que hoy en día las principales economías mundiales están discutiendo respecto de la
disrupción digital, la automatización y los cambios que ello genera sobre la fuerza de trabajo. En este contexto, ya
cuentan con regulación referida al teletrabajo que se originó a través de un acuerdo político-privado para luego ser
consagrado en la legislación laboral.
En el caso de IBM, afirmó el señor O´Brien el teletrabajo se basa en la confianza entre el empleador y el empleado,
para que este último pueda contar con un balance de necesidades de su vida laboral con su tiempo personal,
mediante opciones distintas y abiertas, entre ellas: semana comprimida, organización semanal personalizada,
permisos sin goce de sueldo, formatos de trabajo part-time, movilidad o teletrabajo, y trabajo desde el hogar.
En este contexto, indicó el expositor, IBM ha alcanzado mejoras en su operación y ha aumentado la satisfacción de
sus empleados, generando beneficios tanto para el trabajador, como para el empleador, e incluso para el
ecosistema. Para el trabajador, el trabajo a distancia ha significado un balance entre la vida personal y el trabajo y
la oportunidad de desarrollar una carrera independiente de las limitaciones de tiempo, todo lo cual redunda en una
alta motivación y sentido de autorresponsabilidad. Para el empleador, el teletrabajo ha implicado un aumento de la
productividad y el desarrollo de trabajadores con talentos independientes. Para el ecosistema, el teletrabajo
contribuye a la descongestión del tráfico y las rutas públicas, generando una mayor eficiencia en el uso de la
energía.
Por otra parte, el señor O´Brien manifestó que existen desafíos ligados al trabajador y al empleador. Respecto al
trabajador, cabe reconocer que no todos los roles dentro de una unidad productiva pueden ser ejercidos mediante
la modalidad de teletrabajo, y que, por otra parte, la soledad genera a veces limitaciones en las capacidades de
innovación. Para el empleador existe un desafío relacionado con que esta forma de trabajo requiere un salto de
confianza por parte de los mandos y una orientación hacia la obtención de objetivos.
Finalmente, respecto a la colaboración público/privada, el señor O´Brien afirmó que la Unión Europea ha llevado a
cabo un diálogo permanente respecto a teletrabajo desde el año 2002, coincidiendo en los siguientes principios: la
naturaleza voluntaria del teletrabajo; los empleados deben recibir los mismos beneficios y derechos que los
trabajadores que no utilizan esta modalidad; el empleador es responsable de proveer las capacidades de
protección de datos; la privacidad del trabajador debe ser respetada en relación a los sistemas de registro; los
costos de equipos y mantenciones deben ser asumidas por el empleador; el acceso al hogar del empleado, a
propósito de higiene y seguridad, debe ser consensuado con el empleado; la organización del trabajo del empleado
debe ser equivalente a la cantidad de trabajo de sus pares; el tele trabajador tiene los mismos derechos de
capacitación y entrenamiento y los mismos derechos en materia de negociación colectiva.
Por su parte, el señor Neira informó que desde el año 2014 en adelante, se comienza a explorar la opción de
teletrabajo en el banco Santander, contando hoy con 6 o 7 personas que han optado por dicha modalidad, y que
han superado una serie de etapas para determinar la idoneidad del trabajador y de su puesto de trabajo a
distancia.
Al respecto, el expositor indicó que el teletrabajo conlleva una serie de beneficios para trabajador relacionados con
el equilibrio entre la vida laboral y personal, y el ahorro en materia de desplazamiento. Para la empresa dicha
modalidad genera un aumento de productividad y la disminución de costos por metro cuadrado.
Sin perjuicio de los beneficios del teletrabajo, el señor Neira estimó que una de las dificultades radica en la poca

interacción de los teletrabajadores con el resto de sus compañeros de trabajo, indicando que la soledad
efectivamente puede ser un problema para ciertas personas.
A modo de desafíos, indicó que el éxito del teletrabajo depende en parte de que se modifique la cultura
empresarial de nuestro país, debiendo avanzar en la creación de las condiciones necesarias para que se
comprenda los beneficios del trabajo a distancia tanto para trabajadores como para empleadores. Por otra parte,
específicamente en materia bancaria, existe un importante desafío en materia de ciberseguridad, especialmente
cuando la actividad se desarrolla en un lugar distinto a las oficinas del banco.
La señora Garrido, doña Andrea, agregó que el sindicato que representa ha trabajado firmemente en generar
condiciones para mejorar la calidad de vida de sus asociados, adelantándose a las necesidades de un nuevo
mundo y a los avances de la tecnología, para lo cual, manifestó que asegurar la posibilidad de contar con trabajo a
distancia será una de las pretensiones del sindicato en la próxima negociación colectiva.
Respecto al proyecto en particular, la señora Garrido indicó que va por buen camino, llamando a resguardar que la
modalidad de trabajo a distancia no signifique en ningún caso precarización de los derechos laborales de los
trabajadores, quienes deben mantener todos sus derechos tal como los trabajadores que se seguirán
desempeñando en las oficinas de la empresa. Por otro lado, estimó que cabe analizar la forma de resguardar los
derechos de los trabajadores relacionados a los accidentes laborales, ¿Cuáles serán los criterios para determinar
que un accidente es laboral cuando el hogar del trabajador es el puesto de trabajo?
El señor Neira manifestó que uno de los grandes desafíos del teletrabajo radica en la determinación de los
accidentes laborales, para lo cual sugirió invitar a las Mutualidades a fin de que expongan su parecer.
La señora Garrido coincidió en que se debe avanzar en la capacitación y en la educación digital. Por otra parte,
destacó que el teletrabajo es una herramienta efectiva para mejorar la empleabilidad de las personas con
movilidad reducida y adultos mayores, quienes pueden desarrollar una labor sin tener que desplazarse.
El señor O´Brien manifestó que IBM trabaja permanentemente en programas de capacitación y transformación
digital centrada en las personas. Por otro lado, respecto a la soledad y la desconexión del teletrabajador, afirmó
que existen amplias herramientas de video y audio que permiten estar en permanente contacto con el resto del
equipo de trabajo.
En su sesión de fecha 25 de septiembre del presente año, la Comisión recibió a la señora Claudia Muñoz Ramírez,
Presidenta del Sindicato de Profesionales y Técnicos de Aguas Andinas; al señor Felipe Welch Petit, Jefe del
Departamento de Estrategia Institucional del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI), acompañado del
señor Cristóbal Jara Nilsson, Jefe de Gabinete de dicho Instituto; al señor Francisco Tapia Guerrero, Abogado,
Director del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica de Chile; y al señor Diego Guaita Burgo, Gerente General de la Consultora de Recursos
Humanos Mercer Chile.
La señora Muñoz, Presidenta del Sindicato de Profesionales y Técnicos de Aguas Andinas, manifestó una posición
crítica al proyecto, fundando su exposición en las siguientes preguntas: ¿es necesario este proyecto?; ¿cuáles son
las implicancias que contiene para los trabajadores?; ¿cuáles son las contradicciones del proyecto?; y ¿cómo han
implementado el teletrabajo las empresas, antes y después de presentado este proyecto de ley?
Respecto a la necesidad de contar con el proyecto, la señora Muñoz indicó que la ley N° 20.940 que moderniza el
sistema de relaciones laborales contempla los pactos de adaptabilidad que permiten que trabajadores con
responsabilidades familiares, aplicables también a personas en situación de discapacidad, jóvenes estudiantes y de
la tercera edad, sea posible solicitar al empleador un lugar alternativo desde donde trabajar y adecuaciones a la
jornada de trabajo, no sólo en parte de la jornada diaria y semanal, sino que también en ciertos periodos de
tiempo. Para ello la Dirección del Trabajo ha dispuesto nueve modelos posibles de ser aplicados, los que se
encuentran a disposición en su sitio web institucional. En definitiva, si bien este proyecto arguye constantemente
cuestiones como la responsabilidad familiar, personas en situación de discapacidad, estudiantes, tercera edad,
entre otros, para sostener la necesidad de incorporar el teletrabajo en la legislación chilena, la verdad es que la
misma ya dispone de adecuaciones relativas a los argumentos que esgrime este proyecto, entonces ¿para qué un
proyecto especial de trabajo a distancia, si este se puede llevar a cabo, en particular, mediante pactos de
adaptabilidad sobre condiciones especiales de trabajo?

En relación a las implicancias del proyecto, la señora Muñoz manifestó su preocupación con la afectación que el
teletrabajo podría tener sobre la jornada de trabajo y el derecho a descanso. En efecto, el proyecto establece
abiertamente que el trabajador estará excluido de la limitación de la jornada de trabajo que establece la normativa
laboral. Es decir, podrán trabajar más de 45 horas semanales, más de 10 horas dianas, no se les pagarán horas
extras, su empleador podrá impartirles instrucciones a cualquier hora del día. Con esto, los trabajadores podrían
estar sujetos a los requerimientos del empleador 24 horas de los 7 días de la semana, cuestión que ya ocurre en la
práctica en nuestro país a través del abuso en la aplicación del artículo N° 22 del Código del Trabajo, en que, como
prueba de ello, se presentó un proyecto de ley denominado "Derecho a Desconexión Laboral" (Boletín N°11110-13)
para terminar con dicha práctica abusiva y establecer un mínimo de tiempo para que el trabajador descanse y
disfrute de su vida.
Asimismo, la expositora estimó que en la redacción del Art.152 quáter D se establece que los trabajadores gozarán
de todos los derechos individuales y colectivos contenidos en el Código del Trabajo, pero que no sean
incompatibles con las contenidas en el presente capítulo, por lo tanto, cabe preguntarse: ¿qué beneficios serían
incompatibles? ¿Quién los determinará? ¿Qué sucederá con el pago de movilización y alimentación? ¿Qué sucederá
con los beneficios de sala cuna y su movilización? Este artículo, al no reconocer en forma expresa estos derechos
se convertirá, en opinión de la expositora, en una herramienta para el empleador, quienes justificarán, por
ejemplo, que si los trabajadores permanecen en su hogar no deberán recibir asignaciones de colación y
movilización pactadas en contratos individuales y colectivos. Asimismo, el artículo 152 quáter E, inciso segundo,
señala que en los servicios que se prestarán desde el hogar o en otro lugar único y determinado, el empleador
comunicará al trabajador las condiciones de higiene y seguridad que el puesto de trabajo debe cumplir, reduciendo
la obligación del empleador, contenida en el artículo 184, de informar los riesgos laborales, desprendiéndose de
toda responsabilidad en las condiciones de trabajo.
Respecto a las contradicciones del proyecto, la señora Muñoz indicó que si no se definen correctamente las horas
de descanso, y no se vela por la correcta regulación de la jornada de trabajo, que no debe exceder ni vulnerar las
45 horas semanales (incluyendo la desconexión), existe una contradicción entre la compatibilización del trabajo
con la saludable vida familiar y personal. Asimismo, en su opinión existe una contradicción que implica pretender
la inserción laboral de personas con capacidades diferentes, aislándolas -en sus casas- de la participación y la
sociabilidad laboral; cuestión por la que deberían velar habitual y permanentemente todas las empresas.
Finalmente, en relación a la forma de implementación del teletrabajo, la señora Muñoz señaló que resulta esencial
que las empresas trabajen conjuntamente y a la par con las organizaciones sindicales, adaptando las tecnologías
para ese efecto sin, necesariamente, vulnerar derechos consagrados en la legislación que contribuyan a precarizar
las formas de trabajar. En este sentido, el sindicato es esencial para cautelar los derechos del trabajador.
Por su parte, el señor Welch, Jefe del Departamento de Estrategia Institucional del Instituto Nacional de Propiedad
Industrial (INAPI) manifestó que en el año 2016 se sugirió implementar teletrabajo, a partir del análisis de la
tendencia mundial en esta materia, especialmente por el incentivo del uso de las tecnologías de la comunicación y
las telecomunicaciones, y por la visualización de las positivas experiencias de otras oficinas internacionales de
propiedad industrial que hace años ya funcionan con teletrabajo.
En este escenario, se definió como relevante, por parte del INAPI, modificar el paradigma tradicional de gestión por
horario hacia la vinculación entre trabajo y productividad. Para ello, se han visualizado los siguientes elementos
necesarios: confianza del empleador y compromiso del teletrabajador.
El teletrabajo en INAPI, afirmó el señor Welch, se ha diseñado como un beneficio para el trabajador que permite
facilitar la conciliación de la vida familiar con su trabajo. Es de carácter voluntario y reversible al que se accede
mediante un proceso objetivo y transparente y previamente conocido por todos los funcionarios a través de su
asociación de funcionarios (ANFINAPI), asegurándose que todos los postulantes cuenten con niveles adecuados de
conectividad y el debido cumplimiento de todas las normas de higiene y seguridad en el lugar donde se ejerzan los
servicios.
El piloto que se inició el año 2017, agregó el expositor, contempló 1 día de trabajo de oficina y 4 días de teletrabajo
por semana. En la versión del año 2018, el sistema se flexibilizó ofreciendo posibilidades de 3x2 o de 2x3,
dependiendo de los intereses del trabajador, acordado con su jefatura.
En materia de adaptación técnica y administrativa, agregó, INAPI ha realizado un esfuerzo de adecuación de los

lugares de teletrabajo a fin de instalar una plataforma tecnológica con trazabilidad, equipamiento provisto por
INAPI y protocolos de seguridad de la información. Respecto a las condiciones de higiene y seguridad, el instituto
ha dispuesto de la visita de un prevencionista de riesgos al domicilio o al lugar donde se ejerce el teletrabajo y la
capacitación de los trabajadores en procedimientos ante accidentes.
Por otra parte, el señor Welch destacó que el sistema se basa también en la evaluación del desempeño vinculado a
las métricas de producción y en el monitoreo del desempeño de la productividad ligado a la conciliación de la vida
laboral, familiar y personal de los trabajadores.
Finalmente, sobre los resultados del sistema, el señor Welch indicó que actualmente un 35% de la dotación del
INAPI ejerce sus labores en modalidad de teletrabajo, registrándose a la fecha un 13% de aumento de la
productividad, y un porcentaje de 76% de conciliación entre la vida familiar / laboral.
Por su parte, el señor Tapia, Abogado, Director del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, manifestó que se hace necesario advertir que
las nuevas formas de contratación pueden provocar una serie de consecuencias: a) en el concepto mismo de
subordinación o dependencia, ampliando su aplicación y realzando a su vez el elemento de ajenidad; b) tratándose
del trabajo que se realiza a través de medios tecnológicos, plataformas digitales aplicaciones o algoritmos, existe
una mayor probabilidad de vulneración de determinados derechos fundamentales, especialmente de intimidad o
de vida privada; y c) una mayor individualización de las relaciones laborales con efecto en la identidad colectiva y
en consecuencia, en la acción colectiva y especialmente en el derecho de sindicalización. Asimismo, es también
previsible que el concepto de empresa como se ha entendido en su concepción tradicional, está siendo superado,
ésta vez no ya por la decisión empresarial sino que por las formas de prestación de los servicios mismos, en los
que se puede advertir una tendencia que coloca a la empresa como intermediadora.
Por lo mismo, el análisis que debe realizarse, afirmó el expositor, debe entender la protección del trabajador como
premisa fundamental, teniendo en vista especialmente aquellas prevenciones que se pueden advertir respecto de
las consecuencias que estas modalidades de contratación laboral pueden provocar.
En este escenario, respecto al concepto de trabajo a distancia, contenido en el artículo 152 quáter propuesto, el
señor Tapia realizó las siguientes observaciones: es innecesaria la referencia que se hace a la dependencia o
subordinación; Las referencias a los colectivos de trabajadores que se mencionan obedece a los fundamentos de la
modalidad contractual, a la causa del contrato, por lo que no corresponde incluirla en el concepto de trabajo a
distancia; la posibilidad de que el trabajador elija el lugar en que se prestará el servicio sin determinación previa,
puede provocar problemas en el cumplimiento del deber de seguridad o en la aplicación de las normas protectoras
frente a los riesgos del trabajo; Debe preverse el cambio de domicilio del trabajador o del lugar determinado por el
trabajador, sin que se afecte la vigencia del contrato de trabajo, aunque deben aplicarse las normas propias del
cumplimiento del deber de seguridad. (artículo 152 quáter E); La posibilidad de combinar el trabajo presencial con
el trabajo a distancia, debiera quedar establecida en el contrato de trabajo y su regulación sujeta a períodos de
tiempo (inciso cuarto), evitándose que en un mismo período de tiempo, las alteraciones puedan provocare efectos
negativos al trabajador, como ocurre con el régimen de turnos; Esta norma debe analizarse con lo establecido en el
numeral 3 del artículo 152 quáter C, cuando hace referencia a ciertos períodos en el año.
Por otra parte, el expositor manifestó que tratándose de un acuerdo de voluntades de trabajo a distancia (artículo
152 quáter A), pareciera más ajustado a las normas de los contratos que en tales casos se pacte un período de
tiempo determinado de prueba de las nuevas condiciones, bajo el cual, una vez cumplido las partes manifiesten su
acuerdo en perseverar en ésas, de común acuerdo. Esta norma debe analizarse con lo establecido en el numeral 8
del artículo 152 quáter C.
Respecto a la jornada de trabajo, el señor Tapia indicó que si bien actualmente se consagra el teletrabajo en el
artículo 22 sobre exclusión de la limitación de jornada, se hace necesario revisar esta regulación, puesto que la
circunstancia de tratarse de trabajadores que no están sometidos al encuadramiento propio de aquellos que
prestan sus servicios en el recinto de la empresa, ello no significa que queden al margen de la protección que da la
limitación de jornada. Ello es especialmente aplicable cuando se trata de trabajadores que desempeñan sus
funciones mediante medios informáticos, tecnológicos, o audiovisuales, y aquellos sujetos a plataformas digitales,
aplicaciones o algoritmos. En estos casos, se puede sostener que varía la forma en la que se produce la
subordinación del trabajador a la vez que se intensifica el control de parte del empleador. Por lo mismo es que se
hace necesario atender al derecho a la desconexión, que significa que no debe producirse la comunicación con el

trabajador durante cierto período de tiempo, de modo que éste pueda ejercer su derecho al descanso y a la
recreación.
En relación al deber de seguridad (artículo 152 quáter E), el señor Tapia señaló que dada la situación especial que
se produce, especialmente cuando los servicios se prestan en el hogar del trabajador, el deber de seguridad debe
expresarse en concordancia con otros derechos, incluso de orden constitucional del trabajador, como es el caso del
derecho a la intimidad, la que puede entenderse vulnerada cuando se trata de la inspección personal del
trabajador.
Por su parte, el señor Guaita, Gerente General de la Consultora de Recursos Humanos Mercer Chile, se refirió al
estudio de Tendencias Globales de Talento 2018 de la empresa que representa, y en particular a una de las
conclusiones de dicho estudio, relacionada con la vinculación entre una nueva manera de ver el trabajo y la
flexibilidad permanente. En este escenario, el señor Guaita indicó que el 71% de los empleados prósperos señalan
que su compañía les ofrece modalidades de trabajo flexible (en comparación con el 32% de los individuos que no
logran prosperar en su trabajo). Sin embargo, un 36% obtuvo una respuesta negativa al solicitar un acuerdo de
trabajo flexible, y sólo un 3% de las compañías afirman que son líderes en ofrecer modalidades de trabajo flexibles.
Asimismo, el señor Guaita manifestó que la flexibilidad no se trata solo de trabajar en cualquier momento y en
cualquier lugar, sino que además implica replantearse qué trabajo se realiza, cómo se realiza y quién lo realiza. La
flexibilidad, agregó, se está convirtiendo en algo personal. Los empleados expresan cada vez más su deseo por
acuerdos de trabajo que les permitan controlar su vida personal y profesional. Para lograr esto, afirmó, se requiere
el diseño de un plan excepcional, un cambio cultural, elevados niveles de confianza y tecnología que lo permita.
Respecto a sus beneficios, el señor Guaita indicó que el trabajo flexible permite que más personas puedan acceder
al mercado laboral, mejora el balance vida-trabajo al permitir administrar los tiempos del trabajador y reducir el
tiempo de traslado. Asimismo reduce la creciente brecha de habilidades, permitiéndole a las organizaciones
aprovechar un pool más amplio de talentos con una gama más amplia de habilidades. También permite a las
organizaciones apoyar las estrategias de diversidad de género, y en definitiva, disminuir el stress laboral y la
rotación.
En relación a la experiencia en Chile, el señor Guaita se refirió al “estudio de beneficios laborales 2017”, impulsado
por la empresa que representa, que arrojó que el 23% de 100 empresas consultadas ofrece a sus colaboradores la
posibilidad de trabajar en la modalidad de Teletrabajo, destacando que este beneficio tiene un origen voluntario en
gran parte de ellas. Con respecto a la duración de la jornada diaria de teletrabajo, el 65% de las empresas que
incorporan esta práctica lo hacen durante toda la jornada. Además, en todos los casos la empresa provee los
medios electrónicos al trabajador para realizar sus funciones, y en un 52% de estos, también de teléfono fijo o
celular.
Continuando con el estudio en particular del proyecto en Informe, el día 2 de octubre de 2018, la Comisión recibió
al señor Norberto Díaz Sánchez, Vicepresidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT); a los señores Rafael
Palacios Pardo, Director del Área de Políticas Públicas y Marcelo Soto Ulloa, Delegado del Comité de Políticas
Públicas, ambos de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA); al señor Humberto Villasmil Prieto, Especialista en
Normas Internacionales, y la señora Carmen Bueno Pareja, Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo, ambos
de la Oficina de la OIT para el Cono Sur y América Latina; a la señora Patricia Silva Meléndez, Abogada y
Coordinadora del Programa Laboral del Instituto Igualdad; la señora Ruth Miranda Bruna, Presidenta de la
Asociación Nacional de Funcionarios del Instituto de Propiedad Industrial (ANFINAPI), acompañada de los señores
José Pérez Debelli, Secretario General de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), y Raúl de la Puente
Peña, ex Presidente de la ANEF.
El señor Díaz, Vicepresidente de la CUT, manifestó que la Central Unitaria de Trabajadores es crítica de esta
iniciativa legal, no porque no quieran otorgarle facilidades a los trabajadores para trabajar desde el hogar, sino
porque estimaron que con las normas existentes en la legislación actual es perfectamente posible regular este tipo
de trabajo, y no es necesario en su opinión incorporar más normas que precaricen el trabajo. Así por ejemplo, la
última reforma laboral, en su artículo N° 376 estableció los "Pactos para trabajadores con responsabilidades
familiares", que son aplicables a personas en situación de discapacidad, estudiantes y tercera edad, pudiendo
solicitarle al empleador un lugar alternativo donde trabajar y adecuaciones a la jornada de trabajo. La Dirección del
Trabajo, agregó, ha dispuesto modelos posibles de ser aplicados, que se encuentran en su página web
institucional.

Si bien es cierto, agregó el señor Díaz, que para cierto tipo de labores el teletrabajo es un aporte, en otro tipo no es
susceptible de realizarse en las actuales condiciones generales de nuestra legislación laboral. Los beneficios de los
que se habla en lo relativo al teletrabajo, afirmó, no están lo suficientemente fundamentados. Asimismo, estimó
que el teletrabajo no prosperará mayormente en nuestro país si éste no se fomenta en el marco de una normativa
integral y muy definida, lo cual significa que las reformas deben estructurarse de manera tal que estos nuevos
modos de contrato concilien los intereses y necesidades de las partes, con el debido respeto a los principios e
instituciones que dan forma a la legislación laboral (individual y colectiva), buscando así impedir la precarización y
el aumento de las actuales brechas de inequidad.
Adicionalmente, agregó que mucho del éxito del teletrabajo en algunos países tiene que ver con la disposición de
la ciudad, el transporte público, la capacidad de los empresarios culturalmente de no controlar a los trabajadores
físicamente, poder negociador de los sindicatos, cobertura de tasa de negociación colectiva, negociación por rama,
entre otros factores virtuosos que permiten hacer realidad los principios del trabajo y la corresponsabilidad de la
vida familiar. Todas esas condicionantes no tienen que ver con la ley, sino con el entorno laboral que ha hecho que
el teletrabajo tenga relativo éxito en algunos sistemas y en otros, como el chileno, no sea lo suficientemente
aplicado, a pesar de tener normas legales que lo regulan y permiten.
En resumen, afirmó el Vicepresidente de la CUT, nuestro país para avanzar en estos temas requiere de un gran
pacto que involucre éste y otros aspectos que en conjunto puedan ser tratados, como la negociación ramal, lo que
incluso se podría ir construyendo en el espacio del Consejo Superior Laboral (CSL) que creó la última reforma
laboral.
Respecto a las críticas, la CUT estimó que este proyecto se encuentra en la vía de desregular el trabajo, esto es,
estableciendo en la práctica inferiores beneficios en materias relativas al descanso, protección frente a accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, protección a la maternidad, desde el punto de vista individual de la
relación laboral, y libertad sindical, derecho a negociación colectiva y derecho a huelga, desde el punto de vista
colectivo de la relación laboral.
En conclusión, el señor Díaz afirmó que esta modalidad de trabajo, debido a la incapacidad efectiva de los
trabajadores de "negociar" efectivamente sus horarios y condiciones, terminará en su opinión precarizando aún
más las labores de los trabajadores. Avanzar en este tipo de modernizaciones legales, afirmó, requiere realizar
antes muchas otras modificaciones que permitan darle un contexto a la modificación legal.
Por su parte, el señor Palacios, Director del Área de Políticas Públicas de SOFOFA, manifestó que dicha institución
considera fundamental la modernización de la legislación laboral y de formación para el trabajo. En este sentido, la
revolución tecnológica y los procesos sociodemográficos que vive el país requieren de una legislación laboral e
institucionalidad de formación de personas, que permita combinar protección y flexibilidad. En otras palabras, la
relación laboral debiese permitir que más personas participen en el mundo del trabajo y la compatibilidad con la
vida familiar.
El señor Soto, Delegado del Comité de Políticas Públicas de la SOFOFA, manifestó compartir el objetivo del proyecto
de ley relacionado con generar las certezas que permitan promover el trabajo a distancia, en atención a su
relevancia en el mundo laboral actual y las oportunidades de trabajo que entrega, modernizando la legislación
laboral, permitiendo el ingreso de nuevos trabajadores al mundo del trabajo, fomentando la corresponsabilidad
parental, y contribuyendo a descongestionar y descontaminar las ciudades.
Respecto a los comentarios específicos al proyecto de ley, el señor Soto manifestó que la SOFOFA propone derogar
el inciso cuarto del artículo 22 del Código del Trabajo, relativo a quienes quedan excluidos de la limitación de
jornada y trasladarlo al artículo 152 quáter B, que versa sobre la misma materia. Mantener ambos enunciados,
afirmó, implicaría tener regulado el trabajo a distancia en dos capítulos distintos.
En relación a la regulación del trabajo a distancia (Artículo 152 quáter A), el señor Soto indicó que SOFOFA
recomienda aclarar si el plazo de tres meses es la duración mínima de un contrato a distancia y el procedimiento
para acceder a la reversibilidad del trabajo a distancia.
Respecto al reglamento de higiene y seguridad (artículo 152 quáter E), SOFOFA indicó que resulta necesario
precisar que la inspección presencial del lugar de trabajo requiere el consentimiento del trabajador sólo en caso
que el lugar de prestación de servicios sea su hogar, y que en caso de negativa, esta deba ser fundada. Asimismo,

respecto a la cobertura por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, SOFOFA propuso que el
reglamento que se dicte en virtud del artículo 152 quáter E considere la Circular N° 3370.
Finalmente, SOFOFA propuso incluir en el artículo 152 quáter D que los trabajadores a distancia gozarán de todos
los derechos y obligaciones contenidos en las demás normas laborales y previsionales.
A su turno, el señor Humberto Villasmil expuso en base a un extenso documento que da cuenta de las
consideraciones generales y las normas internacionales relacionadas al trabajo a distancia. Asimismo se refirió a
los comentarios específicos sobre el proyecto de ley que se encuentra sometido a la consideración de la Comisión.
Al respecto, el señor Villasmil destacó que los datos de que dispone la OIT parecen indicar que el teletrabajo, ya
sea ocasional o a tiempo completo, es un fenómeno muy extendido que sigue avanzando y que tiene
consecuencias de gran alcance para el mundo del trabajo. El teletrabajo es uno de los procesos facilitados por la
tecnología que, como se señala en la Memoria del Director General (La iniciativa del centenario relativa al futuro
del trabajo), podría ser un arma de doble filo, ya que permite que el individuo pase más tiempo en su casa que en
el trabajo, pero que también pase más tiempo trabajando en casa. Con todo, afirmó, se visualizan amplias ventajas
del teletrabajo tanto para las empresas como para los trabajadores, detectándose también algunas desventajas.
En cuanto a las ventajas para las empresas, se aprecia que el teletrabajo permite ampliar la cantera de
trabajadores calificados; reducir la propagación de enfermedades; reducir los costos -en particular, los gastos
inmobiliarios derivados de tener que contar con espacio suficiente en las instalaciones de la empresa para
acomodar a todos los trabajadores-; aumentar la productividad, reducir el consumo de energía y la huella de
carbono; dar cumplimiento a las disposiciones legislativas en materia de contratación de personas discapacitadas y
de otros grupos vulnerables; reducir la tasa de rotación del personal y el absentismo; aumentar la motivación del
personal; mejorar las estrategias de continuidad de la empresa, así como su capacidad para administrar las
actividades que desarrollan en distintos husos horarios, e incrementar su adaptabilidad cultural.
En cuanto a las ventajas para los trabajadores, se aprecia que el teletrabajo genera mejor equilibrio entre la vida
laboral y la vida privada; reducción de los gastos derivados de necesidades tales como un vehículo, el
aparcamiento o el transporte público, la ropa de trabajo, los alimentos y los seguros; la reducción en el tiempo de
desplazamiento. No obstante, algunos sindicatos han señalado que a menudo los tele trabajadores, al no poder
acogerse a ningún convenio colectivo que proteja sus derechos, están expuestos a numerosos riesgos, entre otros,
la pérdida de autonomía cuando los empleadores tratan de aplicar nuevas modalidades de supervisión del trabajo;
una creciente sensación de aislamiento y otros problemas de orden psicosocial; la falta de protección de las
condiciones de trabajo debido a que no se realizan inspecciones del trabajo; y, en el caso de las mujeres que
trabajan a domicilio, el riesgo de afrontar una doble carga de trabajo al tener que compaginar su actividad
profesional con las responsabilidades familiares.
Sobre las desventajas, el señor Villasmil indicó que para los empleadores se aprecia la generación de otros tipos de
gastos (aunque en general inferiores); mayores exigencias en materia de Tecnologías de la información; problemas
de seguridad; y cierta pérdida de control. Para los trabajadores, se aprecia cierta difuminación de la separación
entre vida laboral y privada, mayores posibilidades de conflicto entre ambas; Trabajo en días festivos y dificultades
para «desconectar» del trabajo; Aislamiento social y profesional; Pérdida de oportunidades laborales.
Respecto a algunas críticas específicas al proyecto, el señor Villasmil, a propósito de la exclusión de jornada del
artículo 22, sugirió considerar de manera explícita, de una parte, el «derecho a la desconexión», y de la otra, el
correlativo «deber de desconectarse» en determinadas circunstancias. Sobre la reversibilidad, el señor Villasmil
sugirió se considere agregar además una disposición que sancione un período de prueba. Sobre el artículo 152
quáter C, el expositor sugirió que, al menos con carácter indicativo, se mencionen algunos de los derechos
fundamentales que deberían estar a resguardo, en atención a que relaciones laborales mediadas por teletrabajo
podrían propiciar invasiones a la intimidad y a la vida privada del trabajador.
Por su parte, la señora Bueno, Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo de la OIT, sugirió, en primer lugar,
que se mantenga el concepto "seguridad y salud en el trabajo", que es el propio del Convenio sobre el marco
promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (núm. 187), ratificado por Chile. Es importante añadir,
agregó, que no se trata de una simple discusión terminológica, sino que el concepto de seguridad y salud es más
integral, incluyendo no solo la seguridad e higiene sino otras disciplinas preventivas como la ergonomía y la
psicosociología que se estima van a tener un rol fundamental en las formas de organización empresarial, y

particularmente en el trabajo a distancia, teletrabajo y trabajo a domicilio. Asimismo, cabría suscitar una reflexión
de parte de la Comisión sobre el eventual uso de la categoría "domicilio" en vez de "hogar". Desde luego, en
relación a este último supuesto, la protección del derecho de intimidad debería reforzarse considerando de muy
especial manera las facultades inspectivas que el proyecto le reconoce al empleador.
Finalmente, la señora Bueno, respecto al deber de protección del artículo 184 de Código del Trabajo, manifestó que
limitar esta facultad (ya discrecional) a los casos en los que "lo estime necesario" podría desdibujar dicho deber de
seguridad. Por otra parte y de acuerdo con el contenido de los Convenios de la OIT en materia de inspección de
trabajo, sugirió se sustituya el concepto de "inspección presencial" del empleador por el de "visita presencial", en
el entendido de que el empleador no ostenta facultades de inspección del cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, las cuales quedan reservadas a organismos públicos del Estado.
A su turno, la señora Silva, Abogada y Coordinadora del Programa Laboral del Instituto Igualdad, manifestó que
resulta valorable que se incluyan nuevas formas de relaciones laborales que permitan maximizar el uso de nuevas
tecnologías, y compatibilizar la vida laboral, académica y familiar en beneficio individual y colectivo. Sin perjuicio
de ello, en primer lugar, indicó que el proyecto parece omitir la distinción entre teletrabajo y trabajo a distancia,
pudiendo tratarse este último, por ejemplo, de trabajos manuales realizados desde el hogar (corte, confección,
elaboración de alimentos, limpieza de frutos, etc.), cuyos insumos los entrega la empresa, incluso cumpliendo
metas, asociadas a la remuneración. Estos últimos ejemplos, son los que mayormente ocultan la informalidad
laboral. En este escenario, la señora Silva sugirió que su regulación y diferencia deben estar claramente
especificada en la normativa, no sirve regular, afirmó, teniendo como modelo solo al “trabajador virtual”
(teletrabajo) el que no está en la empresa pero está conectado a ella, y dejar abierto la figura del trabajo a
domicilio, quien puede ser sujeto de mayor precariedad por la dificultad de regulación y fiscalización.
Respecto a las observaciones propias de la iniciativa, la señora Silva manifestó que llama la atención que se funde
la necesidad de avanzar en el proyecto, debido a la supuesta incorporación al mercado laboral de los sectores más
vulnerables o marginados, quienes precisamente tienen menor formación, capacidad de negociación y pocas
comodidades en sus hogares para desarrollar un trabajo sin riesgos para ellos o sus familiares con quienes
compartirán el espacio cotidiano.
Por otra parte, la señora Silva realizó las siguientes críticas específicas: El nombre del capítulo debiese ser
“Contrato de trabajo a distancia”, siguiendo la nominación de todos los otros contratos especiales normados en el
Título II del Libro I; Debiese contener una definición del contrato, no una declaración de buenas intenciones; El
proyecto debiese contener una regulación de la jornada y no hacer referencia a la mera exclusión del actual art. 22
del Código del Trabajo; Debiese garantizar el control de jornada, el establecimiento de límites máximos y el
derecho a desconexión de los trabajadores; Respecto de las condiciones de higiene y seguridad, los organismos
encargados de la administración de la Ley 16.744 debiesen contar con facultades para fiscalizar en terreno y
adoptar las medidas y sanciones respectivas; Garantizar expresamente el ejercicio de todos los derechos tanto
individuales como colectivos en especial los sindicales, entre otros.
Por su parte, la señora Miranda, Presidenta de la Asociación Nacional de Funcionarios del Instituto de Propiedad
Industrial (ANFINAPI) manifestó que en materia de evaluación, la experiencia de teletrabajo impulsada por INAPI ha
tenido un alcance limitado y dificultad en su implementación, pues no existe especificaciones en torno a los tipos
de trabajo, horas de trabajo, prevención de riesgos, accidentes laborales y delitos informáticos. En otras palabras,
ha dejado vulnerables a tele trabajadores(as) y a los empleadores sin marco de acción claro (no existe
jurisprudencia ni pronunciamiento de Contraloría al respecto).
Desde el otro punto de vista, la señora Miranda afirmó que para el tele trabajador ha sido una buena experiencia
laboral por cuanto permite tener más tiempo para compartir con los seres queridos, evitar traslados que suelen ser
dificultosos y obtener flexibilidad para responder a múltiples demandas personales.
Desde este punto de vista, los trabajadores de INAPI manifestaron su opinión favorable a regular un texto
específico de derechos laborales en favor de quienes ejercen sus labores en formato de teletrabajo. Entre los
principales puntos a considerar en dicha regulación, enumeró los siguientes: tiempos de descanso para los tele
trabajadores; sanciones para las jefaturas que vulneren los horarios de trabajo acordados; formas de disminuir el
stress laboral a través de pausas saludables; flexibilidad horaria, pues actualmente existe una jornada especial
para tele trabajadores; situación de las calificaciones del personal; derechos a licencias médicas y permisos
sindicales en relación al cumplimiento de las metas acordadas; normas que protejan al trabajador frente a la

existencia de un “hackeo”, entre otras.
Por otra parte, la señora Miranda manifestó su preocupación en relación a que si las funciones laborales se derivan
al domicilio del trabajador, resulta lógico que pueda decaer su vinculación con la institución y con sus compañeros
de trabajo. Asimismo, estimó probable que la fuerza de participación del trabajador puede disminuir, al estar más
aislado en su casa y con menor contacto con sus compañeros de trabajo, así también su participación en reuniones
de la organización sindical.
Finalmente, la señora Miranda estimó que ANFINAPI, ha sido relegada a un instancia inferior en el tema del
teletrabajo y su implementación en esta segunda etapa, puesto que jamás se les ha invitado a un “Focus Group”
con los tele trabajadores para compartir experiencia, como lo ha realizado la Dirección Nacional, la oficina de
Desarrollo de Personas, y el Comité de Higiene y Seguridad.
El señor Humberto Villasmil afirmó que la Organización Internacional del Trabajo observa el teletrabajo como un
fenómeno que debe ser reconocido por la normativa laboral. De hecho, la Comisión de Expertos hace hincapié en
la importancia de que estas cuestiones se regulen a través de la legislación nacional, teniendo en cuenta la
necesidad de preservar la salud física y mental y además el equilibrio de la vida laboral y la vida privada de los
trabajadores, así como la necesidad de flexibilidad de las empresas.
En el derecho comparado, afirmó el señor Villasmil, existen amplios ejemplos en materia de regulación del
teletrabajo en países de la OCDE, como Polonia, Países Bajos y Australia; y en el ámbito latinoamericano, países
como Colombia (2008) y Argentina (2013). En el caso de Francia, agregó, existe el derecho a la desconexión,
prescribiendo que cada empresa debe regular la forma de asegurarla, mediante la instalación de dispositivos que
permitan que se respete.
El señor Díaz, Vicepresidente de la CUT, manifestó que la Central no se opone a que se legisle, sino que es su
deber entregar su opinión a la Comisión. Dicha opinión, reiteró, se basa en que estiman que las normas actuales de
la legislación nacional dan suficiente espacio para responder las necesidades que identifica el Mensaje y que
justificarían la presentación de esta iniciativa. Por ello, afirmó, parecería irrelevante e innecesario insistir en un
proyecto que relaja las normas laborales y la protección de los trabajadores.
La señora Miranda, Presidenta de ANFUNAPI, manifestó que para ciertas labores, como las telefonistas que
desarrollan su labor en teletrabajo, su jornada es de 9:00 a 18:00 horas. Sin embargo, los funcionarios que ejercen
otros tipo de labores tienen una jornada distinta, trabajan por metas y se desconoce realmente si logran
desconectarse o no del trabajo.
El señor Soto, Delegado del Comité de Políticas Públicas de la SOFOFA indicó que sin duda se requiere de una
regulación con contenido preciso y exacto sobre el trabajo a distancia, ya que en la actualidad el teletrabajo es una
práctica que existe en la realidad, pero que funciona solo parcialmente, precisamente por la falta de normas claras.
Respecto al derecho a la desconexión, el señor Soto afirmó que es un tema que hay que abordar, pero que supera
a la discusión del teletrabajo. En efecto, cabe regularlo también en favor de los trabajadores afectos al artículo 22
del Código del Trabajo.
La señora Silva, Abogada y Coordinadora del Programa Laboral del Instituto Igualdad, reiteró la necesidad de que
el proyecto contemple una regulación diferenciada en materia de teletrabajo y trabajo a domicilio.
En su sesión de fecha 9 de octubre, la Comisión recibió en audiencia a la señora María Dolores Fariña, Gerente de
Recursos Humanos de la Empresa Siemens, acompañada de la señora Patricia Lizama Sepúlveda, Colaboradora de
la Empresa Siemens; al señor Patricio Zeballos Saavedra, Gerente General del Instituto de Salud y Tecnología de
Chile (ISATEC); a los señores Manuel Sandoval Pastene y Cristián Neira Vargas, representantes de la Coordinadora
Sindical del Sector Privado; y al señor Eduardo Caamaño Rojo, Abogado, Académico en Derecho Laboral de la
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
La señora Dolores, Gerente de Recursos Humanos de Siemens, manifestó que el teletrabajo que se implementa en
la empresa que representa nace a propósito de conversaciones con los propios trabajadores, quienes abogaban
por lograr un mejor balance entre su vida profesional y personal. Es así como en el año 2014 se propone una
política de “Home Office”, basado en la confianza, el respeto y la responsabilidad.
Hoy en día, afirmó la señora Dolores, más de un 60% del personal ejecuta labores desde la modalidad de trabajo a

distancia, observándose claros beneficios relacionados a la motivación y retención de los talentos y al aumento de
la productividad.
La señora Lizama, Colaboradora de la empresa Siemens, manifestó ser una tele trabajadora, valorando
particularmente la oportunidad que este tipo de trabajo otorga para estar más tiempo con los hijos y administrar
de mejor manera el tiempo. Asimismo, la señora Lizama aseguró que trabajar desde el hogar no implica para nada
un menor desempeño, por el contrario, contribuye a tener un trabajador más motivado y comprometido con la
empresa, lo que fomenta la productividad.
La señora Dolores agregó que si bien el teletrabajo aplicado por Siemens es parte de una estructura basada en la
política de una empresa en particular, sería conveniente contar con un marco legal que regule la materia.
Asimismo, manifestó que la modalidad de teletrabajo se plasmó en un anexo de contrato, manteniendo

inalterables las asignaciones de movilización y colación en favor del trabajador.
La señora Lizama, por su parte, manifestó que Siemens capacita a sus teletrabajadores y establece procedimientos
frente a accidentes de carácter laboral. Sobre la jornada laboral, afirmó que el día en que se labora en modalidad
de teletrabajo aplica el artículo 22 del Código del Trabajo, es decir, el trabajador se encuentra eximido del
cumplimiento de horario, midiéndose su labor en base al cumplimiento de metas.
A su turno, el señor Zeballos, Gerente General del Instituto de Salud y Tecnología de Chile (ISATEC), señaló
representar a una pyme tecnológica de telemedicina o medicina a distancia, especializados en la cardiología, y que
entrega servicios a las entidades de salud, principalmente municipales. En particular, agregó, se trata de una
empresa que conecta al médico con el paciente mediante medios electrónicos.
El señor Zeballos manifestó que su empresa se interesó en la modalidad del teletrabajo a propósito de la situación
particular de una trabajadora que quedó embarazada en el año 2016 y que tenía intenciones de seguir trabajando
hasta el inicio de su permiso prenatal. Para ello, afirmó, se suscribió un anexo de su contrato para que dicha
trabajadora pudiese laborar desde su casa, manteniéndose todas las demás condiciones inalterables, realizando
algunos cambios consensuados en su jornada laboral.
Dicha experiencia, afirmó el señor Zeballos, ha sido tremendamente favorable para el trabajador, ha generado
colaboradores más comprometidos y más sanos, y se han mantenido o mejorado los niveles de productividad. En
este escenario, la empresa ISATEC elaboró un protocolo de teletrabajo, al cual los trabajadores interesados pueden
adherirse, basado en la confianza y respeto mutuo, compromiso del trabajador y apoyo constante del trabajador, y
medición de productividad a través de cumplimiento de metas.
A su turno, los señores Sandoval y Neira, representantes de la Coordinadora Sindical del Sector Privado
manifestaron estar de acuerdo con los objetivos expresados en el Mensaje de S.E. el Presidente de la República en
orden a modernizar el contexto laboral en la forma que se realiza el trabajo, introduciendo las telecomunicaciones,
informática y todo lo relacionado con la tecnología al trabajo, lo cual es simplemente acorde con los tiempos del
mundo globalizado. Asimismo, también manifestaron estar de acuerdo con contribuir a incorporar al mundo del
trabajo a personas que por razones específicas están marginadas de ello, tales como personas con discapacidad,
personas de edad, personas que no logran conciliar el trabajo y vida familiar.
En este contexto, agregaron, teniendo en consideración que este proyecto de ley busca tener una legislación
moderna y con mayor certeza jurídica en el trabajo a distancia, afirmaron que genera gran expectativa, la cual
debe ser cubierta hoy más que nunca, en el contexto de cómo ha evolucionado la tecnología las nuevas fuentes de
trabajo. Es por ello, afirmaron, que esta norma debe ser lo más específica posible, evitando ambigüedades e
interpretaciones, que luego terminan en manos de la interpretación de la Dirección del Trabajo.
En este sentido, los expositores indicaron que se requiere de una norma que pudiese resolver la diferencia entre lo
que se entiende por trabajo a distancia subordinado y un trabajo independiente, regulado por el Código Civil
(prestación de servicios). Al respecto, valoraron la incorporación de esta norma en el libro I, título II del Código del
Trabajo, pues ello reconoce que este tipo de trabajo merece una atención especial, dado que es una relación
laboral atípica. Sin perjuicio de lo anterior, los expositores manifestaron que la norma explícita, expuesta en el
presente proyecto, es de una amplitud discordante del mensaje presidencial, toda vez que lo que se quiere instalar
en la opinión pública respecto a la implementación de esta norma, es la incorporación al mundo laboral a un

segmento de la población que por razones particulares no han podido hacerlo, sin embargo, de la lectura del
artículo 152 quáter se desprende que todos los trabajadores podrían llegar a acceder a esta modalidad de trabajo.
En ese sentido, estimaron, la idea de favorecer la inserción laboral del segmento mencionado parece ser sólo “un
saludo a la bandera”, toda vez que resulta iluso pensar que el empleador preferiría contratar a una persona con
alguna dificultad que limite el ejercicio laboral en casa o fuera de ella, en vez de otro trabajador que no tiene esta
condición de probable limitación.
Por otra parte, los expositores llamaron a revisar con cuidado el inciso 4, del art. 152 quáter y el art. 152 quáter b,
que se refieren a la jornada laboral, a fin de que la flexibilidad en la jornada de trabajo, no implique una
precarización del mismo. Así por ejemplo, en cuanto a la conciliación trabajo/familia, no se puede desconocer que
trabajar desde el hogar podría traer probables consecuencias en la relación familiar, más aun en los casos donde
las remuneraciones tengan relación directa con la conectividad, puesto que es fácil predecir que se podría caer en
una autoexplotación o bien en un abuso por parte del empleador.
Por otra parte, de acuerdo a la mirada de los expositores, decir que todas las condiciones de jornada serán
pactadas de común acuerdo, resulta un evidente desconocimiento de la ponderación de fuerzas entre empleador y
trabajador, más cuando la norma es explícita en excluir a los trabajadores que utilizan estos medios para realizar el
trabajo y lo hacen fuera de las dependencias del empleador.
Asimismo, los expositores manifestaron su preocupación en orden a que se mantenga el régimen de aplicación
general donde el empleador es el que tiene la obligación de proporcionar los medios para la realización del trabajo,
aun cuando éste se desarrolle en el domicilio del trabajador.
Otro elemento esencial que se debe discutir, según los expositores, es el artículo 152 quáter e, el cual indica que,
en el caso que el trabajo se realice en el hogar u otro lugar, será facultad del empleador verificar que se cumplan
las condiciones de higiene y seguridad, bajo la normativa del decreto supremo 594 de salud. En este caso,
afirmaron, preocupa que el Ejecutivo deje en manos del empleador la fiscalización, ¿acaso no se sabe que cuando
una empresa no cumple con las condiciones mínimas de higiene y seguridad, es por la propia negligencia del
empleador?
Finalmente, a modo de conclusión, los señores Sandoval y Neira manifestaron que resulta claro que para que una
norma moderna como esta funcione correctamente se requiere de un cambio cultural laboral en nuestro país, tanto
del mundo empresarial como de los trabajadores, más aun cuando no se logra concientizar que la productividad no
solo depende de la cantidad de hogar que el trabajador pasa en la oficina. Por el contrario, datos comparativos
permiten decir que la productividad de una empresa con menos horas de trabajo pero una mayor preocupación de
los factores psicosociales y cuestiones relacionadas a mejorar el clima laboral, generan buenos y mejores
resultados de productividad.
Por su parte, el señor Caamaño, Abogado, Académico en Derecho Laboral de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, manifestó una visión crítica sobre el proyecto de ley en tabla, indicando que la iniciativa prosigue la
senda del asistencialismo en vez de fortalecer las relaciones laborales colaborativas. En este sentido, el proyecto
desconoce la dualidad de la tutela del trabajo subordinado y persiste en el asistencialismo iniciado desde el retorno
a la democracia. Asimismo, las modificaciones en el ámbito individual de las relaciones laborales son siempre
insuficientes si no se complementa con el fortalecimiento de la autonomía de los actores sociales: sindicatos y
empresarios. De esa forma, el señor Caamaño estimó que la negociación colectiva puede ser una mejor vía de
regulación para la forma de ejercer el teletrabajo.
Respecto a la modalidad del teletrabajo, el señor Caamaño recordó que se encuentra regulado indirectamente
luego de la reforma de la ley N° 19.759, reconociendo como un aspecto negativo el hecho de que implica la
exclusión de los límites de jornada de trabajo, y la ausencia de normas especiales para enfrentar riesgos laborales.
Como aspecto positivo, el artículo 22 inciso 4, afirmó, es una presunción indirecta de laboralidad, por lo que todo
trabajo prestado en esos términos, es subordinado y queda bajo el resguardo de la normativa laboral.
Por otra parte, el señor Caamaño se refirió a algunos presupuestos básicos para una protección “decente” de los
trabajadores a distancia. En este sentido, manifestó que resulta esencial eliminar la exclusión de límite de jornada
de trabajo. Por tanto, no se debería trabajar más de 45 horas semanales. Asimismo, se debería asegurar igualdad
de derechos con resto de trabajadores y permitir el ejercicio de algunas excepciones razonables y no
discriminatorias. Adicionalmente, resulta esencial establecer reglas efectivas de protección frente a riesgos

laborales, acordes con la realidad de este tipo de trabajo.
En particular, respecto a las deficiencias del proyecto, el señor Caamaño indicó que la iniciativa confunde los
contratos especiales de trabajo con las modalidades atípicas de relación laboral, contemplando normas
innecesarias y superfluas que desconocen la forma de aplicación de la legislación laboral: art. 152 quáter
(procedencia), art. 152 quáter A (pacto) y art. 152 quáter C (contenido del contrato). Asimismo, mantiene para el
teletrabajador una excepción al límite de la jornada trabajo.
Por otra parte, afirmó el señor Caamaño, la iniciativa plantea erróneamente el derecho a la igualdad de trato, pues
la posibilidad de excepción no debería ser por incompatibilidad, sino que en base a razones justificadas y no
arbitrarias o discriminatorias. A su vez, el proyecto no soluciona la falta de cobertura de los riesgos laborales, pues
traslada la responsabilidad al trabajador, cuando se trabaja a domicilio (152 quáter E). Asimismo, desconoce que la
responsabilidad por la protección efectiva de la vida y salud es del empleador, según lo dispuesto en el artículo
184 del Código del Trabajo, y aumenta la burocratización con la obligación de registro ante la Dirección del
Trabajo.
A modo de conclusiones, el señor Caamaño manifestó que el proyecto avanza en “flexiprecariedad” y no

posibilitará solucionar necesidades de sus supuestos destinatarios (jóvenes y trabajadores con responsabilidades
familiares). Existe una mejor solución, según el expositor, radicada en potenciar la negociación colectiva como vía
de regulación de relaciones labores, atendiendo la diversidad y variabilidad de la actual realidad laboral.
Finalmente, si se persistiera en la regulación legal del teletrabajo, el señor Caamaño sugirió resolver al menos la
situación ligada a la exclusión de la jornada de trabajo y la protección efectiva frente a riesgos laborales.
Ante algunas consultas el expositor señaló que el proyecto de ley y el establecimiento de un contrato especial de
teletrabajo no es necesario para regular situaciones de trabajo a distancia, particularmente porque esta modalidad
no tiene una incidencia relevante que involucre un número significativo de trabajadores. No existe en su opinión
una necesidad de regulación especial, pero si se considerara de otra forma, debiese regularse al menos la
situación del artículo 22 asegurando que los tele trabajadores también tengan un máximo de horas semanales, y
contemplar normas para resguardar la salud y seguridad del trabajador en su hogar.
Por otra parte, afirmó el señor Caamaño, en países desarrollados existe un dialogo social que permite que materias
como esta se regulen por la vía de la negociación colectiva sectorial. En dichos países, existe una fuerte valoración
de la función de los sindicatos y de la necesidad de equiparar fuerzas entre trabajadores y empleadores, situación
que lamentablemente, en opinión del expositor, no logró ser resuelta en Chile por la reforma laboral.
El señor Sandoval, de la Coordinadora Sindical del Sector Privado destacó que se requiere un cambio cultural
importante en relación a la forma como se entiende el trabajo, basado en la confianza de los empleadores y la
responsabilidad de los trabajadores. En este sentido, sugirió implementar un plan de teletrabajo piloto para el
sector público.
El señor Zeballos, Gerente General del Instituto de Salud y Tecnología de Chile (ISATEC), manifestó que existen
pocos datos e información respecto a la cantidad de teletrabajadores en nuestro país, sugiriendo que se agregue
dicho ítem dentro de los indicadores de empleo del INE. Por otra parte, coincidió en que la protección de la salud y
seguridad del teletrabajador es esencial para avanzar responsablemente en la regulación legal de esta materia.
VIII.- SINTESIS DE LAS OPINIONES VERTIDAS POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISION EN LA DISCUSION GENERAL.
En el transcurso de la discusión general del proyecto en Informe diversas señoras Diputadas y señores Diputados
formularon numerosas consultas a los invitados a sus sesiones y manifestaron diferentes opiniones respecto de su
contenido, que quedaron registradas en las Actas de las Sesiones de la Comisión
Es así como la diputada señora Orsini, doña Maite manifestó que resulta relevante asegurar que trabajar por metas
no implique un exceso de la carga laboral, controlando de alguna forma que dichas metas sean alcanzables en
menos de 45 horas semanales, equivalente a la jornada máxima semanal.
Asimismo, manifestó su preocupación respecto a las cifras que se han entregado en relación a que los tele
trabajadores tenderían a tener dificultades al momento de terminar con la jornada estando en su domicilio, por lo
cual, estimó tremendamente importante avanzar sobre el concepto de desconexión laboral.

La diputada señora Yeomans, doña Gael, manifestó su preocupación sobre las consecuencias positivas y negativas
del teletrabajo. Al respecto, manifestó que entre las consecuencias negativas se observa un mayor índice de
enfermedades mentales, por causa del “stress”, y la disminución del sentimiento de pertenencia a la empresa,
pues se trabaja de forma aislada, mermando en consecuencia la sindicalización de los trabajadores.
Asimismo, señaló la necesidad de definir con claridad el término de la jornada laboral cuando se trabaja desde la
casa, para lo cual destacó el proyecto de desconexión laboral (Boletín N°11110-13), estimando que debiese ser
revisado por la Comisión. Por otra parte, coincidió en que frente a la existencia de pactos de adaptabilidad, lo que
correspondería es fomentar la participación y poder de los sindicatos, a fin de que puedan negociar en igualdad de
condiciones con los empleadores.
Del mismo modo, indicó coincidir con la necesidad de que el proyecto regule y diferencie el teletrabajo del trabajo
a domicilio. Por otra parte, manifestó su preocupación sobre la regulación de la jornada laboral y consultó respecto
a los efectos del artículo 22 del Código del Trabajo en cuanto a las horas efectivas de descanso de los trabajadores.
Por otra parte, reflexionó respecto a que la regulación del teletrabajo debe realizarse sin afectar negativamente los
derechos actuales de los trabajadores, especialmente en materia de jornada laboral.
El diputado señor Ramírez manifestó que este proyecto permite entregar un espacio a los trabajadores para poder
gozar de los beneficios de la ciencia y la tecnología en el trabajo, hoy día limitada solo a los empleadores. Al
respecto, indicó, el proyecto también contribuirá a fomentar un cambio de mentalidad relacionado con una forma
laboral más moderna, que valore el cumplimiento de metas por sobre la cantidad de horas que un trabajador debe
estar en su puesto de trabajo, generando así que los trabajadores puedan tener mayor libertad para compatibilizar
su trabajo con su familia o con cualquier otra legítima aspiración.
Asimismo, manifestó que este proyecto es una oportunidad para que la legislación laboral se actualice y consagre
una situación que hoy existe y que es ampliamente utilizada por las economías desarrolladas. Sin perjuicio de ello,
indicó que no sólo estamos desactualizados en normativa sino también en cuanto a cultura empresarial. En este
sentido, cabe avanzar en la generación de confianzas de los empleadores hacia los trabajadores, y en la
orientación de trabajo hacia la obtención de resultados.
El diputado señor Eguiguren manifestó que grandes empresas han comenzado a aplicar el teletrabajo, pues
comprenden que este mecanismo se adapta al mundo moderno, genera mayor productividad, mejor compromiso
con la empresa y el trabajo, y mejor calidad de vida en general, resaltando las posibilidades que el trabajo a
distancia genera para las personas con movilidad reducida y para el adulto mayor.
El diputado señor Calisto estimó que este proyecto cuenta con elementos mayoritariamente positivos, sin
embargo, manifestó su preocupación por la eventual función de la Dirección del Trabajo sobre la fiscalización de
los contratos de teletrabajo, en la medida en que la normativa propuesta no contempla un mecanismo objetivo
para realizar dicha evaluación.
Asimismo, manifestó estar de acuerdo, en principio, con la idea de legislar y regular esta materia, sin embargo,
afirmó que resulta de suma importancia establecer claramente lo que se entiende por seguridad y salud en el
teletrabajo, el derecho a la intimidad, la regulación clara de la jornada; y la conciliación efectiva entre trabajo y
vida personal.
Por su parte, la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra, preguntó sobre eventuales estudios respecto al ahorro
de costos del empresariado a través del teletrabajo, y como esos ahorros se traspasan al trabajador. Por otra
parte, la diputada manifestó su preocupación por el eventual quiebre que un proyecto así pueda generar en la
organización y sindicalización de los trabajadores. En su opinión, si se trabaja desde la casa podría perderse el
sentido de pertenencia y comunidad. Adicionalmente, la diputada estimó que es complejo dividir la vida laboral de
la personal en la casa; y que lamentablemente no existe ninguna garantía de que las mutualidades o la Suseso
puedan determinar el riesgo de enfermedades de salud mental.
Asimismo, solicitó mayor profundización respecto al riesgo de soledad del teletrabajador, y la posibilidad de
disminuir los niveles de pertenencia a una institución. Por otra parte, comprendiendo que el trabajo a distancia
genera ahorros a las empresas, consulto, ¿Cómo se aprecia dicho ahorro en favor del cliente o del trabajador?
Del mismo modo, coincidió en la necesidad de regular claramente el término de la jornada del teletrabajador y su

derecho a la desconexión laboral, especialmente en un mundo en donde la vida privada cada vez se ha reducido
más.
El diputado señor Durán manifestó estar de acuerdo con el proyecto, especialmente como una forma de incluir en
el mundo del trabajo a personas usualmente rezagadas, como por ejemplo, los adultos mayores, las personas con
algún grado de discapacidad, y eventualmente las personas privadas de libertad.
El diputado señor Sauerbaum señaló que el proyecto de ley se hace cargo de nuestra realidad laboral,
especialmente en favor de los trabajadores jóvenes, dejando atrás esa antigua concepción del trabajo ligada al
cumplimiento de horario sólo por cumplirlo. El gran desafío, afirmó, es mejorar la productividad, para lo cual este
proyecto sin duda será un fuerte avance.
El diputado señor Soto estimó que este proyecto de ley puede ser el comienzo del futuro en materia de mercado
laboral, siempre y cuando se pueda lograr el equilibrio necesario entre la modernización y el respecto de las
condiciones laborales de los trabajadores del país. En este contexto, el diputado llamó a realizar un debate serio
sobre esta iniciativa, considerando las visiones a favor y en contra del trabajo a distancia.
No obstante, manifestó su preocupación respecto a los efectos del teletrabajo sobre la sindicalización y los
derechos colectivos.
El diputado señor Melero manifestó su disposición a legislar en orden a crear un contrato especial de teletrabajo,
señalando su desacuerdo de que son suficientes los pactos de adaptabilidad como estima la CUT.
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En su sesión de fecha 9 de octubre del año en curso, la Comisión sometió a votación el proyecto en Informe,
aprobándose, en general, la idea de legislar por 8 votos a favor, 5 en contra y ninguna abstención.
Eguiguren, don Francisco; Ramírez, don Guillermo; Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raul; y, Van Rysselberghe,
don Enrique –en reemplazo de Melero, don Patricio-. Votaron en contra las diputadas señoras Orsini, doña Maite;
Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y los diputados señores Jiménez, don Tucapel; y Saavedra, don
Gastón.).
El diputado señor Calisto fundamentó su voto afirmativo manifestando que representa a una Zona Extrema y que
en dichas áreas de nuestro país se requiere de más elementos de flexibilidad en favor de los trabajadores. En dicho
sentido, este proyecto ciertamente es una oportunidad, a pesar de que existen detalles que deberán ser abordados
en la discusión particular de la iniciativa.
El diputado señor Eguiguren justificó su voto a favor coincidiendo con el diputado señor Calisto, en la necesidad de
contar con mayor flexibilidad en favor de los trabajadores, y especialmente, a fin de contribuir a generar mejores
condiciones para integrar al mundo del trabajo a personas usualmente relegadas.
El diputado señor Jiménez justificó su voto negativo manifestando que a lo largo de las sesiones de audiencias no
se ha logrado convencer de la necesidad de legislar respecto a un contrato especial de teletrabajo, considerando
que dicha modalidad debiese ser parte de materias ligadas a la negociación colectiva, para lo cual se requeriría de
normas que pretendieran fortalecer la función de los sindicatos.
El diputado señor Sauerbaum justificó su voto a favor recordando que este proyecto no tiene que ver con el
fenómeno de la sindicalización, sino respecto del objetivo de modernizar las relaciones laborales e integrar al
mundo del trabajo a grupos o personas usualmente relegadas.
La diputada señora Sepúlveda fundamentó su voto en contra señalando que toda reforma de carácter laboral que
pretenda favorecer a los trabajadores debería tender a equiparar su poder con la parte empleadora. En este
sentido, manifestó creer en la utilidad del teletrabajo sólo en la medida en que existan condiciones de igualdad,
requiriendo además de un cambio cultural respecto de la forma de observar y evaluar el trabajo.
El diputado señor Soto manifestó que tiende a destacar los aspectos positivos del proyecto de ley, relacionados
con la flexibilidad, la posibilidad de compatibilizar trabajo con la vida personal, y regular una nueva forma de

trabajo ya instalada en la realidad laboral. Sin embargo, agregó, el problema radica en el contexto de las
relaciones laborales chilenas, especialmente cuando el Ejecutivo no se ha hecho cargo de la necesidad de
fortalecer la sindicalización. Pese a ello, el diputado señor Soto anunció su voto afirmativo, indicando que le
entregará un voto de confianza al Ejecutivo, solicitando se resguarden los derechos colectivos de mejor manera en
la discusión particular de la iniciativa.
La diputada señora Yeomans manifestó comprender la necesidad de regular el teletrabajo; sin embargo, anunció
su voto en contra en atención a las falencias que se aprecian en esta iniciativa legal en particular, principalmente
en materia de jornada laboral y en la imposibilidad de asegurar desconexión laboral. Asimismo, afirmó que el
derecho laboral debe ser entendido como una herramienta para equiparar el poder entre trabajadores y
empleadores, lamentando que no exista aún en Chile el derecho a huelga efectivo, sin el cual resulta imposible
ejecutar negociaciones en igualdad de condiciones.
El diputado señor Saavedra justificó su voto en contra indicando que si bien el teletrabajo debe ser regulado por el
avance de esta modalidad en el mercado laboral, resulta imprescindible generar un cambio cultural en la forma en
que el mundo empresarial chileno observa el trabajo y la relación con sus trabajadores. En este sentido, recordó
que todas las empresas que opinaron favorablemente respecto del proyecto fueron precisamente empresas
transnacionales, insertas en un mercado distinto y en un ambiente laboral equilibrado.
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IX.- DISCUSION PARTICULAR
La Comisión inició el estudio y discusión particular del proyecto en su sesión de fecha 23 de octubre pasado, con la
presencia del señor Nicolás Monckeberg Díaz, Ministro del Trabajo y Previsión Social; del señor Fernando Arab
Verdugo, Subsecretario de Previsión Social, y del señor Francisco Del Rio Correa, Asesor Legislativo del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social.
En la ocasión, y previo a entrar en la discusión del articulado de proyecto y las indicaciones presentadas a su
respecto, el señor Ministro del Trabajo y Previsión Social manifestó que gran parte de las indicaciones intentan
realizar una distinción entre “teletrabajo” y “trabajo a distancia”. En este sentido, afirmó que en materia de trabajo
a distancia, el Ejecutivo no ha innovado respecto a lo que hoy consagra el artículo 22 del Código del Trabajo. Sin
perjuicio de ello, el Mensaje otorga mayor protección al trabajador a domicilio, que hoy quedan automáticamente
excluidos de jornada, dándole la posibilidad de que en determinados casos se pacte una jornada. Lo mismo en el
teletrabajo, afirmó, que hoy sólo se puede ejercer exento de jornada.
Esta distinción resulta esencial, afirmó el Ministro, pues el trabajo a distancia hoy se encuentra plenamente vigente
en nuestra legislación, manifestando su preocupación puesto que algunas indicaciones parecerían intentar
cercenar la posibilidad de que los trabajadores puedan pactar trabajos a distancia, en su domicilio u otros lugares,
cuando no se realice estrictamente mediante un medio electrónico, lo cual se aleja del espíritu del proyecto.
Asimismo, el señor Ministro recordó que quien solicita, casi en la totalidad de los casos, no estar sujeto a jornada
laboral es el propio trabajador a distancia. El trabajador se beneficia de tener la libertad que no tiene en la oficina,
afirmó. En este sentido, el señor Monckeberg también manifestó algunas preocupaciones con aquellas indicaciones
parlamentarias que pretendían establecer la obligación de contar siempre con jornada y control horario. Ese tipo
de indicaciones, afirmó, sólo perjudican al trabajador que optó por trabajar a distancia, precisamente porque el fin
de este tipo de modalidad es contar con mayor flexibilidad. Nadie va a ir a trabajar a su casa si se va a encontrar
sometido a los mismos controles que existen en la oficina, sentenció, respecto de lo cual el diputado señor
Saavedra discrepó señalando que en la discusión general de la iniciativa se recibieron exposiciones relacionadas
con el teletrabajo, es decir, aquel ligado a medios informáticos o tecnológicos.
A continuación, la Comisión abordó cada uno de los artículos contenidos en el proyecto en Informe y las
indicaciones presentadas, respecto de las cuales se adoptaron los siguientes acuerdos:
“Artículo único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones al Código del Trabajo, cuyo texto refundido,
Previsión Social:

-- Las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans presentaron indicación para sustituirlo por el siguiente:
“Sustitúyase el inciso 4 del artículo 22 por el siguiente:
Aquellos trabajadores con responsabilidades estudiantiles, personas con discapacidad o encargadas del cuidado de
estos, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad, como la reducción de tiempos de traslado o
mejoramiento de la calidad de vida, entre otros factores, podrán pactar por escrito con el empleador, al inicio o
durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los servicios bajo dependencia y subordinación se
realice fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios informáticos o de
telecomunicaciones. En este caso, la jornada de trabajo se regirá por la limitación dispuesta en el inciso primero de
este artículo.”
Respecto a esta indicación, el señor Ministro explicó que sólo se referiría al teletrabajo en sentido estricto, por lo
que subsistiría la posibilidad de establecer o excluir al trabajador de jornada de trabajo.
-- Sometida a votación la indicación precedente, se rechazó por 4 votos a favor, 9 en contra y ninguna abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y el
diputado señor Saavedra, don Gastón. Votaron en contra los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don
Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez,
don Guillermo; Sauerbaum, don Frank; y Soto, don Raúl.).
-- Sometido a votación el numeral 1) contenido en el Mensaje del Ejecutivo, se aprobó por 9 votos a favor, 4 en
contra y ninguna abstención.
Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Sauerbaum, don
Frank; y Soto, don Raúl. En contra votaron las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra;
Yeomans, doña Gael; y el diputado señor Saavedra, don Gastón.).
“CAPITULO VIII
DEL TRABAJO A DISTANCIA
-- Las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans presentaron una indicación, para modificar la frase “trabajo
a distancia” por la palabra “teletrabajo” en cada parte que aparezca en el proyecto de ley.
El diputado señor Ramírez criticó la indicación anterior por cuanto el propio título del Mensaje señala que se trata
de una modificación al Código del Trabajo “en materia de trabajo a distancia”, y ello es lo que se ha estado
discutiendo y lo que se aprobó en general. En segundo lugar, si sólo estuviesen llamados a legislar sobre el
teletrabajo, afirmó, no deberían existir indicaciones respecto al artículo 22 que dicen relación al trabajo a distancia.
El diputado señor Durán indicó que el prefijo “tele” significa “lejos”, por lo tanto el teletrabajo no implica
necesariamente una labor por la vía electrónica o tecnológica.
La diputada señora Sepúlveda manifestó que en la discusión general se hizo hincapié en la necesidad de definir lo
que se entendía por teletrabajo, la jornada laboral para este tipo de trabajadores y los tiempos de desconexión. No
se discutió en relación al trabajo a domicilio, solo al trabajo realizado por medios electrónicos.
El diputado señor Ramírez estimó compleja esta discusión por cuanto el objetivo del proyecto no es limitar los
beneficios de la protección que contempla a aquellas personas que están necesariamente conectadas a internet o
que ejercen sus labores solo por medios electrónicos.
El diputado señor Soto estimó que puede haber existido un error de conceptos entre trabajo a distancia y
teletrabajo, y que particularmente la discusión se realizó en torno a este último concepto. Asimismo, estimó que
resultaría de utilidad abordar la regulación efectiva del trabajo a domicilio porque efectivamente se desarrolla en la
completa informalidad en la actualidad.

La diputada señora Orsini manifestó que la indicación responde a la intención de dejar acotado este proyecto al
concepto de teletrabajo, es decir, profesionales que puedan realizar su labor en su casa por medios electrónicos o
tecnológicos. De esta forma se busca evitar que esta modalidad de trabajo pase a regular otras situaciones
laborales, como la maquila.
El diputado señor Calisto estimó que es necesario avanzar desde el punto de vista práctico, considerando que hoy
día existe trabajo a distancia y teletrabajo, y que más allá de la discusión conceptual, es necesario regular esta
modalidad de contratación, generando mayor protección en favor de los trabajadores. Por otro lado, si se quiere
excluir específicamente a la maquila, sugirió hacerlo a través de indicación, pero dejando subsistente la protección
que otorga el proyecto a las demás actividades de trabajo a distancia en sentido amplio.
La diputada señora Yeomans estimó que en la tramitación en general se discutió este proyecto sobre la base de
que no sería aplicable a todas las actividades laborales, porque además ya existe la regulación respecto al trabajo
a distancia en el artículo 22. Asimismo, el Mensaje, al hacer referencia a la necesidad de legislar, se refiere
latamente a los avances en materia tecnológica.
El diputado señor Melero estimó que el proyecto de ley realiza énfasis en la regulación del teletrabajo, pero no
excluye otras formas de ejercer labores remuneradas a distancia. Así por ejemplo, que utilidad tendría dejar fuera
de esta protección a un profesor que realiza clases a sus alumnos en su propio domicilio, o un contador que pacta
tener mayor libertad horaria para realizar su labor desde su casa o desde un café.
El señor Monckeberg, Ministro del Trabajo y Previsión Social, insistió en que la norma vigente (artículo 22 del
Código del Trabajo) permite que cualquier empleador pueda pactar con su trabajador la realización de labores
desde su domicilio o desde otro lugar distinto a la empresa. Este proyecto de ley no está legalizando ni impulsando
este tipo de trabajo a distancia, la legislación vigente ya lo contempla. Sin embargo, las disposiciones contenidas
en este proyecto consagran mayor protección para el trabajador, reconociendo, por ejemplo, que los implementos
que se requieren para desarrollar el trabajo en casa son de cargo del empleador. También contempla el derecho de
arrepentimiento del trabajador en caso de haber firmado un contrato de teletrabajo. Además un reglamento del
Ministerio del Trabajo regulará las condiciones específicas de seguridad y salud a que deben sujetarse los
trabajadores bajo esta modalidad de trabajo, entre otras.
Es decir, agregó el señor Ministro, la intención del Ejecutivo con la presentación de este proyecto de ley es
reconocer la existencia de trabajos que se realizan a distancia, entre ellos, el teletrabajo, regulando y dando mayor
protección de los derechos de los trabajadores, quienes actualmente ejercen estas labores sin regulación
específica o derechamente en la informalidad.
El señor Soto manifestó que votará en contra de la indicación, en atención a que se habría alcanzado un acuerdo
con el Ejecutivo para establecer una limitación de la jornada laboral en relación a los trabajos a distancia, y
eventualmente realizar algunas diferencias particulares respecto de la distinción entre teletrabajo y trabajo a
distancia.
-- Sometida a votación la indicación precedente se rechazó por 4 votos a favor, 10 en contra y ninguna abstención.
don Guillermo; Sauerbaum, don Frank; y Soto, don Raúl.).
-- Sometido a votación el numeral 2) contenido en el Mensaje del Ejecutivo, se aprobó por 9 votos a favor, 4 en
Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Sauerbaum, don
Frank; y Soto, don Raúl. En contra votaron las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra;
Yeomans, doña Gael; y el diputado señor Saavedra, don Gastón.).
-- Indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para introducir el siguiente art. 152 quáter nuevo,
pasando el actual a ser 152 quáter A:

“Art. 152 quáter. Las normas del presente capítulo se aplicarán a los contratos de teletrabajo.
Se entenderá que constituye teletrabajo aquel realizado de manera habitual desde el hogar del trabajador o en
otro lugar elegido libremente por éste, a través de medios informáticos o de telecomunicaciones.
Se considerará que el trabajo es habitual cuando pueda realizarse en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento
del total de la jornada semanal de trabajo, en el hogar o en el lugar que determine el trabajador.
Las normas de este capítulo no podrán aplicarse en aquellas empresas que se encuentren dentro del ámbito de
aplicación de los pactos sobre condiciones especiales de trabajo, del título VI del Libro IV. Tampoco resultarán
aplicables cuando los servicios se presten en lugares habilitados por el empleador, aún cuando estén ubicados
fuera de las dependencias de la empresa.”.
El diputado señor Saavedra explicó que la indicación tiene por objeto definir aquello que se entenderá por
teletrabajo, estableciendo además un concepto de habitualidad, relacionado con el cumplimiento de al menos un
50% de la jornada semanal de trabajo en el hogar o donde lo determine el trabajador.
La diputada señora Orsini manifestó dudas con respecto a la habitualidad que se propone establecer, por cuanto
recordó que durante las audiencias públicas, se ejemplificaron tipo de teletrabajo que sólo se ejercían 1 día a la
semana, los cuales, en su opinión, debiesen continuar siendo perfectamente legítimos.
El diputado señor Jiménez manifestó que la intención de la indicación dice relación con definir el teletrabajo como
aquel que se desarrolla a través de medios informáticos o tecnológicos, de tal forma de excluir el trabajo de
maquila.
El diputado señor Soto recordó que existe un acuerdo para diferenciar aquello que se entiende por teletrabajo del
denominado “trabajo a distancia”, definiciones que estarían incluidas en regulación que se someterá a discusión en
los artículos siguientes.
-- Sometida a votación la indicación precedente, se rechazó por 3 votos a favor, 9 en contra y 1 abstención.
(Votó a favor la diputada señora Yeomans, doña Gael; y los diputados señores Jiménez, don Tucapel; y Saavedra,
don Gastón. Votó en contra la diputada señora Orsini, doña Maite; y los diputados señores Barros, don Ramón;
Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo
de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo
de Ramírez, don Guillermo). Se abstuvo la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra.).
Artículo 152 quáter, contenido en el numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter. Los trabajadores en general, y en particular, aquellos con responsabilidades familiares,
estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad especial o interés,
como la reducción de tiempos de traslado o mejoramiento de la calidad de vida, entre otros factores, podrán
pactar por escrito con el empleador, al inicio o durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los
servicios bajo dependencia y subordinación se realice fuera de las instalaciones de la empresa, conforme a las
normas del presente Capítulo.
Al momento en que las partes pacten la modalidad de trabajo a distancia, éstas deberán acordar el lugar o lugares
en que el trabajador prestará los servicios, pudiendo ser el hogar del trabajador u otro lugar único y determinado
convenido con el empleador.
que el trabajador esté facultado para elegir libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones, sin necesidad
de especificarlo previamente.
La modalidad de trabajo a distancia podrá abarcar todo o parte de la jornada de trabajo, es decir, combinar

empresa o establecimiento.”.
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituirlo, por el siguiente:
“Art. 152 quáter. Los trabajadores y trabajadores con responsabilidades estudiantiles, personas con discapacidad o
al cuidado de estos, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad especial o interés, como la reducción
de tiempos de traslado o mejoramiento de la calidad de vida, podrán pactar por escrito con el empleador, al inicio
o durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los servicios bajo dependencia y subordinación se
realice fuera de las instalaciones de la empresa, a través de medios informáticos o de telecomunicaciones
conforme a las normas del presente Capítulo.”
La diputada señora Yeomans y Sepúlveda coincidieron en recordar la necesidad de contar con una definición de
teletrabajo, ligada al uso de medios informáticos o de telecomunicaciones, especificando además el lugar donde se
debe realizar el trabajo.
Los diputados señores Barros y Sanhueza manifestaron reparos en relación a que la definición propuesta parecería
restringir los eventuales beneficiaros del teletrabajo exclusivamente a personas con responsabilidades
estudiantiles, personas con discapacidad, o adultos mayores, situación que se aleja del espíritu del proyecto.
La diputada señora Yeomans estimó incorrecta la apreciación anterior, por cuanto la definición propuesta también
se refiere a aquellos trabajadores que tengan cualquier otra necesidad especial o interés.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y los
diputados señores Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; y Soto, don Raúl. Votaron en contra los diputados
señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Sanhueza,
don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; y Van Rysselberghe, don Enrique (en
reemplazo de Ramírez, don Guillermo).
-- Indicación de los diputados señores Calisto y Soto, para reemplazar en el inciso primero de su artículo 152
quáter, desde la expresión “en general” y hasta la expresión “entre otros factores”, por el siguiente:
“mientras sus labores, necesidades e intereses lo permitan”.
El señor Del Rio, Asesor del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, manifestó estar de acuerdo con la indicación
propuesta, ya que efectivamente el texto original del inciso primero del proyecto y algunas indicaciones podrían
confundir los requisitos de acceso del teletrabajo con su definición, generando algunas dudas y problemas de
fiscalización. En este sentido, afirmó, resulta conveniente establecer una definición amplia, de tal forma de permitir
a los trabajadores acceder a esta modalidad de trabajo mientras sus labores, necesidades o intereses lo permitan.
El diputado señor Soto coincidió con la opinión anterior, explicando que la propuesta original del Ejecutivo, en el
inciso primero del artículo 152 quáter, establece una especificación innecesaria de eventuales beneficiarios, que la
indicación precedente pretende eliminar: “aquellos con responsabilidades familiares, estudiantes, personas con
discapacidad, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad especial o interés”.
-- Sometido a votación el inciso primero del artículo 152 quáter, considerando la modificación propuesta por la
indicación precedente, se aprobó por 11 votos a favor, 2 en contra y ninguna abstención.
(Votó a favor la diputada señora Yeomans, doña Gael; y los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don
Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Sanhueza, don Gustavo (en
remplazo de Melero, don Patricio); Saavedra, don Gastón; Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van
Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo de Ramírez, don Guillermo). Votaron en contra las diputadas señoras
Sepúlveda, doña Alejandra y Orsini, doña Maite.).
-- Indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para agregar el siguiente inciso tercero, cuarto y quinto,
nuevos:

“El empleador sólo podrá aceptar o rechazar esta solicitud, fundamentando por escrito su respuesta. En caso de
acoger la solicitud, deberá habilitar el lugar de trabajo según las obligaciones en materia de seguridad que
establece el artículo 184 y otras que estime necesarias para el adecuado cumplimiento de las obligaciones
laborales del trabajador.
Además, el empleador deberá disponer los medios necesarios para que el trabajador pueda conocer los
antecedentes de sus compañeros de trabajo y de las organizaciones sindicales que existan en la empresa. El
trabajador podrá participar de todas las actividades de capacitación, culturales, recreativas, entre otras, que se
desarrollen dentro de la empresa. Es deber del empleador informar, con la debida antelación, la realización de
estas actividades.
El empleador deberá proporcionar a cualquier trabajador de la empresa, o a la organización sindical de la misma,

que así lo solicite, la información sobre el número total de trabajadores sujetos a esta modalidad, el nombre de
éstos y algún medio de contacto.
El diputado señor Saavedra manifestó que la intención radica en establecer la obligación del empleador de
informar al teletrabajador respecto de las actividades organizadas por parte de la empresa y de la existencia de
organizaciones sindicales, de modo de evitar que el trabajador que labora a distancia pierda el contacto con el
resto de la empresa, sus compañeros o los sindicatos existentes.
Los diputados señores Calisto y Soto, si bien coincidieron con el objetivo de la propuesta anterior, manifestaron
que han presentado indicaciones que recogen de mejor manera la obligación del empleador de informar sobre la
existencia de sindicatos legalmente constituidos, y el fomento de las relaciones interpersonales de los
trabajadores.
-- Sometido a votación la indicación de los señores Jiménez y Saavedra, se rechazó por 13 votos a favor, 0 en
(Votaron en contra las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; y Yeomans, doña Gael; y
los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don
Francisco; Jiménez, don Tucapel; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio); Saavedra, don
Gastón; Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo de Ramírez, don
Guillermo).
-- Indicación de los diputados señores Barros, Durán, Eguiguren, Melero, Pardo, Ramírez y Sauerbaum, para
agregar en el artículo 152 quáter un nuevo inciso segundo pasando el actual a ser tercero y así sucesivamente, del
siguiente tenor:
“Se entenderá por modalidad de trabajo a distancia aquel pacto que faculta al trabajador a prestar sus servicios
total o parcialmente, desde su domicilio u otro lugar o lugares distintos a los establecimientos de la empresa”.
-- Sometido a votación la indicación precedente, sin debate, se aprobó por 9 votos a favor, 4 en contra y ninguna
abstención.
Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio);
Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo de Ramírez, don
Guillermo). Votaron en contra las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña
Gael; y el diputado señor Saavedra, don Gastón.).
-- Indicación del diputado señor Saavedra para agregar en el artículo 152 quáter, después del punto final del nuevo
inciso segundo, que pasa a ser punto seguido, la siguiente frase: “Se entenderá por teletrabajo cuando los
servicios sean prestados mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de telecomunicaciones o
bien cuando los servicios prestados deban reportarse mediante tales medios.
-- Sometido a votación la nueva indicación precedente, se aprobó por 12 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; y los diputados señores
Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don

Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Sauerbaum, don Frank; y, Soto, don
Raúl. Se abstuvo la diputada señora Yeomans, doña Gael.).
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar el siguiente inciso segundo
nuevo, pasando el actual a ser tercero, y así sucesivamente:
“En todo caso, sólo se podrá pactar este contrato especial con aquellos trabajadores que estén afiliados a un
sindicato. Si el sindicato ha acordado con el empleador un pacto sobre condiciones especiales de trabajo que
incluya el teletrabajo, prevalecerá éste por sobre esta regulación especial”.
El diputado señor Calisto manifestó dudas referentes a que la indicación establecería una obligación tácita de
afiliarse a un sindicato para poder hacer uso de la modalidad del teletrabajo. En este sentido, estimó que el
derecho a la sindicalización debe resguardarse, pero recordó que la afiliación a un sindicato siempre debe ser
voluntaria.
El diputado señor Soto estimó que la intención de la indicación parecería positiva, en el sentido de que los
trabajadores deban pactar teletrabajo a través de instrumentos colectivos, sin embargo, pareciera estar mal
redactada puesto que la indicación generaría que solo los trabajadores sindicalizados puedan pactar
individualmente teletrabajo, existiendo una especie de discriminación en contra de aquellos no sindicalizados.
La señora Yeomans estimó más conveniente redactar la indicación de tal forma de disponer que en aquellas
empresas en donde exista el sindicato, sea esta organización la que pueda pactar teletrabajo en nombre de los
trabajadores.
El Subsecretario señor Arab recordó que, hoy en día, nuestra legislación, a propósito de la reforma laboral,
establece que en aquellas empresas en donde exista un sindicato y que tenga al menos un 30% de afiliación
sindical, podrán acordarse pactos de corresponsabilidad familiar, entre los cuales se incluye el trabajo a distancia.
(Votaron a favor las diputadas señoras Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y los diputados señores
Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; y Soto, don Raúl. Votó en contra la diputada señora Orsini, doña
Maite; y los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don
Francisco; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; y Van
Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo de Ramírez, don Guillermo).
reemplazase en el artículo 152 quáter, el actual inciso segundo por el siguiente:
“Al momento de pactarse esta modalidad, las partes deberán acordar el lugar o lugares en que el trabajador
prestará los servicios, pudiendo ser el domicilio del trabajador u otro lugar único y determinado convenido con el
empleador.”
El Subsecretario señor Arab manifestó estar de acuerdo con esta indicación en la medida en que tiene por objeto
reemplazar la palabra “hogar” contenida en el inciso segundo original, por “domicilio”, concepto que es
técnicamente más correcto.
La Comisión discutió respecto a aprobar esta indicación con la eliminación de la palabra “único”, de tal forma de
ampliar los lugares donde se podría ejercer el teletrabajo.
La diputada señora Yeomans y el diputado señor Sanhueza coincidieron en indicar que sería inconveniente eliminar
la palabra “única”, puesto que ampliar a cualquier lugar la eventual realización del teletrabajo, generaría que la
fiscalización fuese imposible.
-- Sometida a votación la indicación precedente, se aprobó por 11 votos a favor, 2 en contra y ninguna abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Sepúlveda, doña Alejandra y Yeomans, doña Gael; y los diputados señores
Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don
Tucapel; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y

Van Rysselberghe, don Enrique (en reemplazo de Ramírez, don Guillermo). Votó en contra la diputada señora
Orsini, doña Maite; y el diputado señor Saavedra, don Gastón.).
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, en el inciso tercero del art. 152 quáter:
i) Para suprimirlo.
ii) Para suprimir la palabra “tecnológicos”
iii) Para suprimir la frase “sin necesidad de especificarlo previamente”.
-- Sometida a votación la letra i) de la indicación precedente, sin debate, se rechazó por 4 votos a favor, 9 en
reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don Enrique (en
-- Sometida a votación la letra ii) de la indicación precedente, sin debate, se rechazó por 4 votos a favor, 9 en
reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don Enrique (en
-- Sometida a votación la letra iii) de la indicación precedente, sin debate, se aprobó por 7 votos a favor, 6 en
diputados señores Calisto, don Miguel Ángel; Jiménez, don Tucapel; Soto, don Raúl; y Saavedra, don Gastón.
Votaron en contra los diputados señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco;
Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio); Sauerbaum, don Frank; y Van Rysselberghe, don
Enrique (en reemplazo de Ramírez, don Guillermo).
eliminar en el actual inciso cuarto después de la primera coma la frase “es decir” y reemplazase en la segunda
frase después de la primera coma la palabra “combinar” por la palabra “combinando”.
-- Sometida a votación la indicación precedente, sin debate, se aprobó por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna
abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra y Yeomans, doña Gael; y los
diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco;
Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo de Melero, don Patricio);
Guillermo).
Artículo 152 quáter A, contenido en el numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter A. La modalidad de trabajo a distancia y su continuidad deberá ser siempre acordada por ambas
partes.
En caso que la modalidad de trabajo a distancia se acuerde con posterioridad al inicio de la relación laboral, las
partes deberán establecer un plazo, el que no podrá ser inferior a tres meses, dentro del cual cualquiera de ellas
tendrá derecho a retomar de forma unilateral las mismas condiciones laborales, tanto económicas como de

jornada, pactadas con anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a distancia.
Si la relación laboral se inició conforme a las normas de este Capítulo, será necesario el acuerdo de ambas partes
para adoptar la modalidad de trabajo presencial.”
-- Indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para modificar el art. 152 quáter A, para eliminar la
frase “tanto económicas como de jornada”.”.
Sometida a votación la indicación precedente, se aprobó por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
Guillermo).
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar la siguiente frase al inciso
primero a continuación del punto aparte:
“El pacto de modalidad de teletrabajo a que se refiere este título, no podrá implicar en ningún caso un menoscabo
a los derechos que le reconoce este Código al trabajador o trabajadora, en especial, en su remuneración. Todo acto
en contravención a este artículo es nulo”.
El señor Monckeberg, Ministro del Trabajo y Seguridad Social estimó que la redacción de dicha indicación le resta
un derecho a los trabajadores, puesto que, hoy en día, el menoscabo de derechos se constata y se corrige vía
inspección del trabajo, en cambio esta indicación obligaría al trabajador a recurrir a un tribunal para declarar la
nulidad. En este sentido, sugirió votar la indicación hasta la palabra “remuneración”, eliminando la mención a la
nulidad del acto.
-- Sometida a votación la indicación precedente, con la sugerencia del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social,
se aprobó por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
Guillermo).
-- Indicación del diputado señor Francisco Undurraga, para agregar en el inciso segundo del artículo 152 quáter A
propuesto, luego del punto final, pasando este a ser punto a parte, la siguiente frase:
“Una vez vencido dicho plazo, será necesario el acuerdo de ambas partes para adoptar la modalidad de trabajo
presencial.”
El diputado señor Undurraga recordó que previo al cumplimiento del plazo establecido en el inciso segundo del
artículo 152 quáter A, cualquiera de las partes tendrá derecho a retomar de forma unilateral las mismas
condiciones laborales pactadas con anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a distancia. Por su
parte, la indicación precedente establece específicamente que vencido dicho plazo, para adoptar la modalidad de
trabajo presencial, se requeriría de la anuencia de ambas partes.
-- Sometida a votación la indicación precedente, se aprobó por 12 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl; y Van Rysselberghe, don
Enrique (en reemplazo de Ramírez, don Guillermo). Se abstuvo el diputado Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo
de Melero, don Patricio).

agregar en el inciso final del artículo 152 quáter A después de la palabra “será” la palabra “siempre”.
Guillermo).
Artículo 152 Quáter B, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter B. El trabajador a distancia estará excluido de la limitación de jornada de trabajo de conformidad
con lo señalado en los incisos segundo y cuarto del artículo 22, según sea el caso.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, las partes podrán acordar que el trabajador a distancia quede
sujeto a las limitaciones de jornada de trabajo del Capítulo IV del Libro I. En este caso, si la naturaleza de las
funciones así lo permite, las partes también podrán pactar que el trabajador distribuya libremente su jornada en
los horarios que mejor se adapten a sus necesidades, respetando siempre los límites máximos de la jornada diaria
y semanal antes referidos. Con todo, el empleador deberá implementar, a su costo, un mecanismo fidedigno de
registro de cumplimiento de jornada de trabajo a distancia conforme a las reglas del artículo 33.”.
-- Las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans presentaron indicación para sustituirlo por el siguiente:
“Artículo 152 quáter B: A los trabajadores y trabajadoras sujetos a este contrato, les serán aplicables, en todo caso,
los límites de jornada de trabajo conforme a lo dispuesto en los artículos 22 y 28 del Código del Trabajo. El
empleador deberá implementar, a su costo, un mecanismo fidedigno de registro de cumplimiento de jornada de
trabajo a distancia conforme las reglas del artículo 33. El registro de control y gestión que utilizará el empleador
respecto de los servicios convenidos con el trabajador, no podrá en caso alguno vulnerar sus derechos
fundamentales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, si la naturaleza de las funciones así lo permite, las partes
también podrán pactar que el trabajador distribuya libremente su jornada en los horarios que mejor se adapten a
sus necesidades, respetando siempre los límites máximos de la jornada diaria y semanal antes referidos.”.
-- Sometida a votación la indicación precedente se rechazó por 4 votos a favor, 9 en contra y ninguna abstención.
diputado señor Soto, don Raúl. Votaron en contra los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel
Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don
Guillermo; Saavedra, don Gastón; y Sauerbaum, don Frank.).
-- Las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda, Yeomans; y, los diputados señores Barros, Calisto, Durán, Eguiguren,
Jiménez, Melero, Ramirez, Saavedra, Sauerbaum, y Soto, don Raúl, presentaron indicación para reemplazarlo por el
siguiente:
“Artículo 152 quáter B: El trabajador a distancia estará sujeto a las reglas generales de jornada de trabajo del
Capítulo IV del Libro I del presente Código y el empleador, cuando corresponda, será quien deberá implementar, a
su costo, un mecanismo fidedigno de registro de cumplimiento de jornada de trabajo a distancia conforme a las
reglas del artículo 33.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, si la naturaleza de las funciones del trabajador a distancia así lo
permite, las partes podrán pactar que el trabajador distribuya libremente su jornada en los horarios que mejor se
adapten a sus necesidades, respetando siempre los límites máximos de la jornada diaria y semanal.
Con todo si los servicios se prestan mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de
telecomunicaciones, o bien, cuando los servicios prestados deban reportarse mediante tales medios, las partes
podrán acordar que el trabajador quede excluido de la limitación de jornada de trabajo de conformidad con lo
señalado en el inciso cuarto del artículo 22, debiendo en tal caso el empleador garantizar el derecho a desconexión

de los trabajadores, tomando todas las medidas necesarias que permitan que el trabajador goce de tiempos en los
cuales no estará obligado a responder comunicaciones, órdenes u otros requerimientos de su empleador,
respetando su tiempo de descanso, permisos y vacaciones, así como su intimidad personal y familiar. Para estos
efectos, el empleador deberá elaborar una política interna en la que se fijarán las modalidades del ejercicio de este
derecho de desconexión y la forma en la cual se garantizará. Dicha política deberá constar en el Reglamento
Interno de la empresa y ser registrada en la Inspección del Trabajo. El tiempo de desconexión entre jornadas
deberá ser al menos equivalente al tiempo de descanso diario que deben tener los trabajadores de conformidad a
las reglas generales contenidas en los artículos 22 y siguientes.”.
El diputado señor Soto manifestó que esta indicación, consensuada entre los miembros de la Comisión, que
reemplaza todas las demás indicaciones sobre el artículo 152 quáter B, tiene por objeto que no existan abusos en
materia de jornada respecto de los teletrabajadores o trabajadores a distancia, asegurándose el cumplimiento de
los topes máximos de trabajo establecidos por las reglas generales, consagrándose, asimismo, un derecho de
desconexión, esto es, un periodo de tiempo en que el teletrabajador no estará obligado a realizar labores ligadas a
su trabajo, como contestar teléfonos, comunicaciones u otro tipo de órdenes de parte de su empleador. Por otra
parte, el diputado señor Soto manifestó que esta indicación tiene la virtud de crear un texto que faculte su
fiscalización, en la medida en que se obliga al empleador a elaborar una política interna para ejercer el derecho a
desconexión que deberá ser registrada ante la Inspección del Trabajo.
La diputada señora Sepúlveda sugirió circunscribir la indicación a la mención relacionada con la limitación de
jornada contenida en el inciso primero del artículo 22.
El diputado señor Melero manifestó ciertas dudas respecto a la elaboración de la política interna por parte de
empleadores, por cuanto dicha práctica podría producir que hubiesen tantas políticas internas como empresas
existen en Chile, lo que generaría una complejidad interpretativa respecto al alcance del concepto desconexión
laboral.
El señor Subsecretario Arab recordó que las modificaciones al reglamento interno, donde deberá constar la política
de desconexión, requieren de un control de juridicidad por parte de la Dirección del Trabajo, por tanto, la política
interna deberá estar en concordancia con la norma legal, limitando los problemas de interpretación ligados al
concepto de desconexión.
Sometida a votación la indicación se aprobó por 13 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y,
Diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco;
Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramirez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Sauerbaum, don Frank;
y, Soto, don Raúl.).
Artículo 152 Quáter C, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter C. Además de las estipulaciones previstas en el artículo 10 del presente Código, el contrato de
1) Indicación expresa que las partes han acordado la modalidad de trabajo a distancia, especificando si será de
forma total o parcial y, en este último caso, la fórmula de combinación entre trabajo presencial y trabajo a
distancia;
hayan acordado la modalidad del inciso tercero del artículo 152 quáter;
3) El período de duración del acuerdo de trabajo a distancia, el cual podrá ser indefinido, por un tiempo
determinado, o bien durante ciertos períodos del año;
trabajador, los que no podrán vulnerar los derechos fundamentales de este último;

de propiedad de la empresa;
6) Los gastos, costos de operación, mantenimiento y reparación relacionados a esta modalidad de trabajo que
serán de cargo del empleador, los que no constituirán remuneración para todos los efectos legales;
conformidad al inciso segundo del artículo 152 quáter A.”.
La Comisión acordó analizar y votar este artículo por numeral, separadamente.
-- Las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans presentaron indicación para agregar, en el artículo 152 quáter C,
numeral 1), la siguiente frase a continuación del punto y coma, que pasa a ser coma, la siguiente frase: “pudiendo
alternarse sólo una vez durante la jornada diaria”.
La diputada señora Sepúlveda manifestó su preocupación respecto a la redacción original del numeral 1), puesto
que aquel permitiría que por ejemplo, un trabajador tenga una jornada laboral que parta en teletrabajo, luego deba
trasladarse a la oficina, luego teletrabajo, y finalizar con trabajo presencial nuevamente. En este sentido, afirmó, la
indicación tiene por objeto limitar el número de alternancias permitidas entre distintas modalidades de trabajo
dentro de la misma jornada.
Los diputados señores Ramírez y Calisto coincidieron en indicar que no corresponde poner más trabas a la legítima
libertad del empleador y trabajador para pactar la modalidad de trabajo a distancia según las necesidades y la
realidad laboral.
-- Sometida a votación la indicación precedente, de las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, se rechazó por 2
votos a favor, 9 en contra y ninguna abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Sepúlveda, doña Alejandra y Yeomans, doña Gael. Votaron en contra los
Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; y Sauerbaum, don
Frank.).
-- Las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans presentaron indicación para sustituir el numeral 2, por el siguiente:
“2) El lugar acordado con la empresa donde se prestarán los servicios.”
don Guillermo; y Sauerbaum, don Frank.).
-- Los diputados señores Barros, Durán, Eguiguren, Melero, Pardo, Ramirez y Sauerbaum, presentaron una
indicación, para reemplazar en el numeral 2 del inciso primero del artículo 152 quáter C después de la palabra
“inciso” la palabra “tercero” por la palabra “cuarto”.
El diputado señor Ramírez manifestó que esta indicación tiene por objeto corregir un error de referencia.
-- Sometido a votación el numeral 2) del artículo 152 quáter C, considerando la indicación precedente, se aprobó
por 11 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
Diputados señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel;
Melero, don Patricio; Ramirez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; y Sauerbaum, don Frank. Se abstuvo el
diputado señor Calisto, don Miguel Ángel.).

-- El diputado señor Melero presentó indicación para agregar en el numeral 3) del artículo 152 quáter C, a
continuación de la palabra “distancia”, la frase “o teletrabajo”.
-- La diputada señora Yeomans presentó una indicación para suprimir, en el numeral 3) del artículo 152 quáter C, la
frase: “o bien durante ciertos periodos del año”.
-- Sometido a votación el numeral 3) del artículo 152 quáter C, considerando las 2 indicaciones precedentes, se
aprobó por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
agregar en el numeral 4 del inciso primero del artículo 152 quáter C después de la palabra “vulnerar” la palabra
“nunca”.
por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
-- Indicación de las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el numeral 5 por el siguiente: “los
equipos y materiales que pondrá a disposición el empleador para el desarrollo de las funciones del trabajador en
teletrabajo. El trabajador no estará obligado a utilizar sus propios equipos y materiales”.
El diputado señor Ramírez criticó la redacción de esta indicación, pues no permitiría que un trabajador pueda
utilizar sus propios equipos o materiales para el desarrollo de sus labores. Comprendiendo de que los costos de
dichos materiales o herramientas deben ser de cargo del empleador, no debiese, afirmó, impedirse que el
trabajador pueda desarrollar su labor con materiales propios, así por ejemplo, un trabajador podría optar por
utilizar un celular de su propiedad en vez de uno entregado por la empresa.
El diputado señor Calisto coincidió con la opinión anterior, manifestando que se debe ser práctico, y que en efecto,
puede ocurrir que un trabajador le convenga, por ejemplo, trabajar con un auto de su propiedad, comprendiendo
que el gasto y los costos de operación deben ser de cargo del empleador.
diputados señores Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; y Soto, don Raúl. Votaron en contra los diputados
señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Melero, don
Patricio; Ramírez, don Guillermo; y Sauerbaum, don Frank.).
-- El diputado señor Melero presentó una indicación, para agregar en el numeral 5) del artículo 152 quáter C, la
siguiente oración después de la palabra empresa: “El trabajador no podrá ser obligado a utilizar elementos de su
propiedad”.
por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

reemplazar en el numeral 6 del inciso primero del artículo 152 quáter C después de la palabra “trabajo” la frase
“que serán de cargo del empleador” por la frase “, los cuales serán siempre de cargo del empleador”; y después
de la cuarta coma, suprímase la frase “los que” intercalándose en su lugar la conjunción “y”.
(Votaron a favor los diputados señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Melero,
don Patricio; Ramírez, don Guillermo; y Sauerbaum, don Frank. Votaron en contra las diputadas señoras Orsini,
doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y, diputados señores Calisto, don Miguel Ángel;
Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; y Soto, don Raúl.).
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el numeral 6, por el siguiente:
“Los gastos asociados a los costos de operación, funcionamiento, mantenimiento y reparación de equipos
relacionados a esta modalidad de trabajo, los cuales serán siempre cargo del empleador y no constituirán
remuneración para todos los efectos legales;”
diputados señores Calisto, don Miguel Ángel; Jiménez, don Tucapel; Saavedra, don Gastón; y Soto, don Raúl.
Votaron en contra los diputados señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco;
Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; y Sauerbaum, don Frank.).
-- Sometido a votación el resto del artículo 152 quáter C, en su parte no afecta a indicaciones, se aprobó por 13
Artículo 152 Quáter D, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter D. Los trabajadores que prestan servicios a distancia, gozarán de todos los derechos individuales y
colectivos contenidos en este Código, cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con las
contenidas en el presente Capítulo.”.
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar, en el art 152 quáter D, el
siguiente inciso segundo:
“En especial, las trabajadoras gozarán y podrán ejercer todos los derechos sobre protección a la maternidad que
establezca este Código en iguales condiciones que las trabajadoras regidas por sus normas generales”.
El diputado señor Ramírez criticó la indicación anterior, pues el artículo 152 quáter D que se propone claramente
establece que los trabajadores a distancia gozarán de todos los derechos individuales y colectivos consagrados por
el Código, por tanto hacer mención sólo a alguno de ellos, como la protección a la maternidad, debilita a los
demás.
(Votaron a favor las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y, el
diputado señor Soto, don Raúl. Votaron en contra los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel
Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; y Saavedra,
don Gastón.).
-- El Ejecutivo presentó indicación para incorporar, como inciso final, nuevo del artículo 152 quáter D, el siguiente:
“En cualquier caso, la modalidad de trabajo a distancia, así como el ejercicio del derecho contenido en el inciso

segundo del artículo 152 quáter A precedente, no podrá significar, en caso alguno, vulneración de los derechos
tomar las medidas necesarias para garantizar aquello.”.
-- Sometido a votación el artículo 152 quáter D, considerando la indicación del Ejecutivo precedente, se aprobó por
11 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
Melero, don Patricio; Ramirez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; y, Soto, don Raúl.).
Artículo 152 Quáter E, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter E. Las condiciones específicas de higiene y seguridad a que deben sujetarse los trabajadores
Previsión Social.
En aquellos casos en que las partes estipulen que los servicios se prestarán desde el hogar u otro lugar único y
determinado acordado por ellas, el empleador comunicará al trabajador las condiciones de higiene y seguridad que
el puesto de trabajo debe cumplir conforme al inciso anterior y verificará el cumplimiento de dichas condiciones al
inicio de la prestación de los servicios bajo esta modalidad, estando facultado, cuando lo estime necesario, para
realizar una inspección presencial del mismo, previo consentimiento del trabajador. Para estos efectos, el
empleador podrá requerir la asesoría técnica en materia preventiva del respectivo organismo administrador del
seguro de la ley N° 16.744.”.
-- Indicación del Ejecutivo, para reemplazar el artículo 152 quáter E por el siguiente:
“Artículo 152 quáter E. Las condiciones específicas de seguridad y salud a que deben sujetarse los trabajadores
Previsión Social.
En todo caso, el empleador podrá siempre requerir al respectivo organismo administrador del seguro de la ley
N°16.744 que, previa autorización del trabajador, y mediante visita presencial, informe acerca de si el puesto de
fiscalizar el debido cumplimiento a la normativa laboral en el puesto de trabajo a distancia.”.
El señor Del Rio manifestó que la indicación tiene por objeto consagrar la protección del trabajador a distancia en
materia de seguridad y salud en el trabajo, situación que hoy en día no se encuentra regulada en nuestra
legislación laboral. Ahora bien, la determinación de la circunstancia de haberse producido un accidente de carácter
laboral se evaluará caso a caso, tal y como el día de hoy se realiza, por ejemplo, respecto de los accidentes de
trayecto.
El señor Ministro del Trabajo y Seguridad Social destacó que la indicación realiza una mención expresa al artículo
184 del Código del Trabajo, es decir, del deber del empleador de tomar las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de los trabajadores, tal y como lo propuso la OIT durante la discusión general del
proyecto.
La diputada señora Yeomans estimó que resulta necesario regular por ley la protección de la salud y seguridad de
los trabajadores, en vez de sujetar estas reglas a la dictación de un reglamento.
El señor Monckeberg, Ministro del Trabajo y Seguridad Social, recordó que actualmente el Decreto Supremo 594

del Ministerio de Salud regula esta materia, conteniendo en su texto reglamentos de condiciones sanitarias básicas
en los lugares de trabajo.
El señor Ramírez coincidió con la opinión anterior manifestando que la ley debe establecer las condiciones
necesarias para asegurar la protección de los trabajadores, pero no se puede pretender que la ley resuelva los
detalles del caso a caso, para ello existen los reglamentos, los cuales son extremadamente específicos para cada
situación.
La diputada señora Sepúlveda sugirió establecer un plazo para la dictación del reglamento, manifestando su
preocupación por la necesidad de que la protección del trabajador contratado bajo esta modalidad pueda ser
aplicable en el corto plazo.
El señor Arab, Subsecretario del Trabajo recordó que el artículo 2° transitorio prescribe que la presente ley entrará
en vigencia el primer día del mes subsiguiente de la publicación del reglamento señalado en este artículo.
La Comisión acordó establecer un plazo de 6 meses para la dictación del reglamento, modificación que se realizará
mediante indicación al artículo 2° transitorio.
-- Sometida a votación la indicación del Ejecutivo, que reemplaza el artículo 152 quáter E, se aprobó por 7 votos a
favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
Eguiguren, don Francisco; Melero, don Patricio; Ramirez, don Guillermo; y Saavedra, don Gastón; Se abstuvieron
las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y el diputado señor
Soto, don Raúl.).
Artículo 152 quáter F, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter F. En cualquier caso, el empleador deberá informar siempre y por escrito al trabajador a distancia
acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y los medios de trabajo correctos
según cada caso en particular, de conformidad a la normativa vigente.”.
-- Indicación del Ejecutivo, para modificar el artículo 152 quáter F de la siguiente forma:
a) Remplázase la frase “En cualquier caso, el empleador” por “Conforme al deber de protección que tiene el
empleador, siempre”.
b) Elimínase el texto “siempre y” después de la palabra “informar”.
c) Agrégase, a continuación del punto final que pasará a ser punto seguido, el siguiente texto:
“Adicionalmente, y previo al inicio de las labores a distancia, el empleador deberá efectuar una capacitación al
trabajador acerca de las principales medidas de seguridad y salud que debe tener presente para desempeñar
dichas labores. Esta capacitación podrá realizarla directamente el empleador o a través del organismo
administrador del seguro de la ley N°16.744, según estime conveniente.”.
El Subsecretario señor Arab señaló que la indicación tiene por objeto consagrar el denominado “derecho a saber de
los trabajadores”, es decir, prescribir expresamente la obligación del empleador de informar a sus trabajadores
respecto de los riesgos inherentes a la realización de su labor.
La diputada señora Sepúlveda criticó que sea el propio empleador, quien no es un ente imparcial, el llamado a
informar al trabajador respecto de los riesgos de la faena. En su opinión, esta tarea podría ser encargada a los
organismos ligados a la ley N° 16.744.
El señor Del Rio, asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, recordó que esta función se le
encarga al empleador precisamente para que pueda asumir la responsabilidad por las condiciones de salud y
seguridad en el trabajo.
-- Sometido a votación el artículo 152 quáter F, considerando la indicación del Ejecutivo precedente, se aprobó por

11 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
-- Indicación de los diputados señores Calisto y Soto, para agregar en el actual artículo 152 quáter f, el siguiente
inciso segundo:
“El empleador deberá, además, informar por escrito al trabajador de la existencia o no de sindicatos legalmente
constituidos en la empresa al momento del inicio de las labores. Asimismo, en caso que se constituya un sindicato
con posteridad al inicio de las labores, el empleador deberá informar este hecho a los trabajadores sometidos a
este contrato dentro de los 10 días siguientes de recibida la comunicación establecida en el artículo 225 de este
código”.
Artículo 152 quáter G, nuevo, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
-- Indicación de los diputados señores Calisto y Soto, para agregar el siguiente artículo 152 quáter g, pasando el
actual a ser el artículo 152 quáter h:
“Artículo 152 quáter G. Con el fin de fomentar las relaciones interpersonales entre sus trabajadores, el empleador
deberá ejecutar jornadas de reunión y convivencia a la que puedan concurrir todos los trabajadores sin distinción
de su modalidad de trabajo.
Las jornadas de reunión y convivencia se realizarán al menos cada tres meses y los gastos de su ejecución serán
con cargo al empleador y siempre dentro de la jornada laboral ordinaria de los trabajadores.
Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, los trabajadores que presten servicio bajo la modalidad de
teletrabajo podrán informar su inasistencia por correo electrónico u otro medio digital con al menos dos días
previos a la jornada de reunión y convivencia respectiva.”.
Artículo 152 quáter G, que pasa a ser H, contenido en el Numeral 2) del proyecto de ley
“Art. 152 quáter G. Dentro de los quince días siguientes a que las partes acuerden la modalidad de trabajo a
distancia, el empleador deberá registrar dicho pacto de manera electrónica en la Dirección del Trabajo. A su vez, la
Dirección del Trabajo remitirá copia de dicho registro a la Superintendencia de Seguridad Social y al organismo
administrador del seguro de la ley N° 16.744 al que se encuentre adherido la entidad empleadora.
El Director del Trabajo, mediante resolución exenta, determinará la forma, condiciones y características del
registro de dichos acuerdos y las demás normas necesarias para verificar el cumplimiento de los requisitos
contemplados en los artículos anteriores.
La fiscalización del cumplimiento de los acuerdos de trabajo a distancia corresponderá a la Dirección del Trabajo,
sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado en virtud de las leyes que los rijan.”.
-- Indicación del diputado señor Soto, para eliminar, en el artículo 152 quáter G, que pasa a ser H, la frase:
“mediante resolución exenta”.

Indicaciones adicionales al articulado permanente
-- Indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para incorporar, en el proyecto de ley, el siguiente
numeral 3) nuevo:
“3) Agréguese, a continuación del inciso final del artículo 376, el siguiente inciso final nuevo:
“De igual forma, estos pactos podrán convenirse respecto de trabajadores que puedan prestar sus servicios desde
su hogar u otro lugar elegido libremente por ellos y a través de medios informáticos o de telecomunicaciones. Los
medios informáticos o de telecomunicaciones serán siempre de cargo del empleador, así como su habilitación,
mantención y, en general, todo gasto que irrogue su uso.”.
La indicación precedente fue declarada como inadmisible por el Presidente de la Comisión, en virtud del artículo
69, inciso primero, de la Constitución Política de la República, esto es, por alejarse de las ideas matrices del
proyecto de ley, y por corresponder a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, en virtud de lo
dispuesto por el artículo 65 N° 5 de la Carta Fundamental.
Artículos Transitorios
“Artículo Primero Transitorio.- Dentro de un año, contado desde la vigencia de la presente ley, las empresas cuyos
trabajadores ya prestan servicios a distancia, deberán ajustarse a los términos que el articulado permanente fija
para esta modalidad de trabajo.”.
-- Indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para agregar al artículo primero transitorio, después de
la frase “a distancia”, la siguiente frase “o teletrabajo”.
-- Sometido a votación el artículo primero transitorio, considerando la indicación precedente, se aprobó por 11
“Artículo Segundo Transitorio.- La presente ley entrará en vigencia el primer día del mes subsiguiente de la
publicación del reglamento señalado en el artículo 152 quáter E.”.
-- Indicación de los diputados señores Barros, Eguiguren, Melero y Ramírez para agregar en el inciso 2° transitorio,
después del punto final, que pasa a ser coma (,), la frase: “el que deberá adecuarse a los principios y condiciones
de la ley N° 16.744, y dictarse en un plazo de seis meses contados desde la publicación de la presente ley.”.
-- Sometido a votación el artículo segundo transitorio, considerando la indicación precedente, se aprobó por 11
-- Indicación de las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar el siguiente artículo tercero
transitorio:
“Artículo tercero transitorio.- Durante el primer año de vigencia de esta ley, sólo se podrá suscribir el contrato
especial de teletrabajo con trabajadores regidos por el Código del Trabajo, cuyo empleador sea un órgano del
Estado. Transcurrido ese período, regirá lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 152 quáter del Código del

Trabajo.”
Ramirez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; y, Soto, don Raúl.).
Otras indicaciones
-- Indicación del diputado señor Francisco Undurraga, para agregar en el inciso primero del artículo 12 del Código
del Trabajo, luego del punto final, pasando este a ser punto a parte, la siguiente frase:
“Sin perjuicio de lo anterior, el empleador no podrá alterar el sitio o recinto en que los servicios deban prestarse,
cuando aquel haya sido establecido conforme a las normas establecidas en el Capítulo VIII “Del Trabajo a
Distancia” del Título II del presente Libro.”
-- Sometido a votación la indicación precedente, se rechazó por 2 votos a favor, 7 en contra y ninguna abstención.
Ramirez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; y, Soto, don Raúl.).
-- Indicación de los diputados señores Calisto y Soto, para agregar el siguiente inciso final al artículo 203 del código
del trabajo:
“Respecto de los trabajadores regulados por el Capítulo VIII de la presente ley, el empleador designará la sala cuna
en el convenio que fija dicha modalidad de trabajo, siempre que esta se encuentre dentro de la misma comuna que
la del lugar en que el trabajador presta sus servicios.”.
El diputado señor Calisto manifestó que la indicación tiene por objeto reafirmar que el derecho de sala cuna no se
pierde por ejercer la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo.
-- Sometido a votación la indicación precedente, se aprobó por 9 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.
(Votaron a favor las diputadas señoras Sepúlveda, doña Alejandra; Yeomans, doña Gael; y los diputados señores
Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Ramirez, don
Guillermo; Saavedra, don Gastón; y, Soto, don Raúl.).
X.- ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS O DECLARADAS INADMISIBLES POR LA COMISIÓN.
1.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para modificar la frase “trabajo a distancia” por la
palabra “teletrabajo” en cada parte que aparezca en el proyecto de ley.
Rechazada por 4 votos a favor, 9 en contra y ninguna abstención.
2.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el numeral 1) del artículo único del
proyecto de ley, por el siguiente:
“1) Sustitúyase el inciso 4 del artículo 22 por el siguiente:
Aquellos trabajadores con responsabilidades estudiantiles, personas con discapacidad o encargadas del cuidado de
estos, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad, como la reducción de tiempos de traslado o
este artículo.”.

3.- De los diputados señores Jiménez y Saavedra, para introducir el siguiente art. 152 quáter nuevo, pasando el
actual a ser 152 quáter A:
“Art. 152 quáter. Las normas del presente capítulo se aplicarán a los contratos de teletrabajo.
Se entenderá que constituye teletrabajo aquel realizado de manera habitual desde el hogar del trabajador o en
otro lugar elegido libremente por éste, a través de medios informáticos o de telecomunicaciones.
Se considerará que el trabajo es habitual cuando pueda realizarse en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento
del total de la jornada semanal de trabajo, en el hogar o en el lugar que determine el trabajador.
Las normas de este capítulo no podrán aplicarse en aquellas empresas que se encuentren dentro del ámbito de
aplicación de los pactos sobre condiciones especiales de trabajo, del título VI del Libro IV. Tampoco resultarán
aplicables cuando los servicios se presten en lugares habilitados por el empleador, aún cuando estén ubicados
fuera de las dependencias de la empresa.”.
Rechazada por 3 votos a favor, 9 en contra y 1 abstención.
4.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el artículo 152 quáter, por el siguiente:
“Art. 152 quáter. Los trabajadores y trabajadores con responsabilidades estudiantiles, personas con discapacidad o
al cuidado de estos, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad especial o interés, como la reducción
de tiempos de traslado o mejoramiento de la calidad de vida, podrán pactar por escrito con el empleador, al inicio
o durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los servicios bajo dependencia y subordinación se
realice fuera de las instalaciones de la empresa, a través de medios informáticos o de telecomunicaciones
conforme a las normas del presente Capítulo.”.
5.- De los diputados señores Jiménez y Saavedra, para modificar el art. 152 quáter propuesto en el siguiente
sentido:
c) Para agregar el siguiente inciso tercero, cuarto y quinto, nuevos:
“El empleador sólo podrá aceptar o rechazar esta solicitud, fundamentando por escrito su respuesta. En caso de
acoger la solicitud, deberá habilitar el lugar de trabajo según las obligaciones en materia de seguridad que
establece el artículo 184 y otras que estime necesarias para el adecuado cumplimiento de las obligaciones
laborales del trabajador.
Además, el empleador deberá disponer los medios necesarios para que el trabajador pueda conocer los
antecedentes de sus compañeros de trabajo y de las organizaciones sindicales que existan en la empresa. El
trabajador podrá participar de todas las actividades de capacitación, culturales, recreativas, entre otras, que se
desarrollen dentro de la empresa. Es deber del empleador informar, con la debida antelación, la realización de
estas actividades.
El empleador deberá proporcionar a cualquier trabajador de la empresa, o a la organización sindical de la misma,

que así lo solicite, la información sobre el número total de trabajadores sujetos a esta modalidad, el nombre de
éstos y algún medio de contacto.”.
6.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar el siguiente inciso segundo nuevo al
artículo 152 quáter propuesto, pasando el actual a ser tercero, y así sucesivamente:
“En todo caso, sólo se podrá pactar este contrato especial con aquellos trabajadores que estén afiliados a un
sindicato. Si el sindicato ha acordado con el empleador un pacto sobre condiciones especiales de trabajo que
incluya el teletrabajo, prevalecerá éste por sobre esta regulación especial.”.

7.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, en el inciso tercero del art. 152 quáter, para suprimirlo.
8.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, en el inciso tercero del art. 152 quáter, para suprimir la
palabra “tecnológicos”.”.
9.- De las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el artículo 152 quáter B por el siguiente:
“Artículo 152 quáter B: A los trabajadores y trabajadoras sujetos a este contrato, les serán aplicables, en todo caso,
los límites de jornada de trabajo conforme a lo dispuesto en los artículos 22 y 28 del Código del Trabajo. El
empleador deberá implementar, a su costo, un mecanismo fidedigno de registro de cumplimiento de jornada de
trabajo a distancia conforme las reglas del artículo 33. El registro de control y gestión que utilizará el empleador
respecto de los servicios convenidos con el trabajador, no podrá en caso alguno vulnerar sus derechos
fundamentales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, si la naturaleza de las funciones así lo permite, las partes
también podrán pactar que el trabajador distribuya libremente su jornada en los horarios que mejor se adapten a
sus necesidades, respetando siempre los límites máximos de la jornada diaria y semanal antes referidos.”.
10.- De las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, para agregar, en el artículo 152 quáter C, numeral 1), la
siguiente frase a continuación del punto y coma, que pasa a ser coma, la siguiente frase: “pudiendo alternarse sólo
una vez durante la jornada diaria”.
11.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el numeral 2 del artículo 152 quáter C,
por el siguiente: “2) El lugar acordado con la empresa donde se prestarán los servicios.”.
12.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para sustituir el numeral 5 del artículo 152 quáter C,
por el siguiente: “5) Los equipos y materiales que pondrá a disposición el empleador para el desarrollo de las
funciones del trabajador en teletrabajo. El trabajador no estará obligado a utilizar sus propios equipos y
materiales”.
13.- De los diputados señores Barros, Durán, Eguiguren, Melero, Pardo, Ramírez y Sauerbaum, para reemplazar en
el numeral 6 del inciso primero del artículo 152 quáter C, después de la palabra “trabajo”, la frase: “que serán de
cargo del empleador” por la frase “, los cuales serán siempre de cargo del empleador”; y después de la cuarta
coma, suprímase la frase “los que” intercalándose en su lugar la conjunción “y”.
14.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar, en el art 152 quáter D, el siguiente
inciso segundo:
“En especial, las trabajadoras gozarán y podrán ejercer todos los derechos sobre protección a la maternidad que
establezca este Código en iguales condiciones que las trabajadoras regidas por sus normas generales”.
15.- De las diputadas señoras Orsini, Sepúlveda y Yeomans, para agregar el siguiente artículo tercero transitorio:
“Artículo Tercero Transitorio.- Durante el primer año de vigencia de esta ley, sólo se podrá suscribir el contrato

especial de teletrabajo con trabajadores regidos por el Código del Trabajo, cuyo empleador sea un órgano del
Estado. Transcurrido ese período, regirá lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 152 quáter del Código del
Trabajo.”.
16.- Del diputado señor Undurraga, para agregar en el inciso primero del artículo 12 del Código del Trabajo, luego
del punto final, pasando este a ser punto a parte, la siguiente frase:
“Sin perjuicio de lo anterior, el empleador no podrá alterar el sitio o recinto en que los servicios deban prestarse,
cuando aquel haya sido establecido conforme a las normas establecidas en el Capítulo VIII “Del Trabajo a
Distancia” del Título II del presente Libro.”.
-- Del mismo modo fue declarada inadmisible la indicación de los diputados señores Jiménez y Saavedra, para
incorporar, en el proyecto de ley, el siguiente numeral 3) nuevo:
“3) Agréguese, a continuación del inciso final del artículo 376, el siguiente inciso final nuevo:
“De igual forma, estos pactos podrán convenirse respecto de trabajadores que puedan prestar sus servicios desde
su hogar u otro lugar elegido libremente por ellos y a través de medios informáticos o de telecomunicaciones. Los
medios informáticos o de telecomunicaciones serán siempre de cargo del empleador, así como su habilitación,
mantención y, en general, todo gasto que irrogue su uso.”.
La indicación precedente fue declarada como inadmisible por el Presidente de la Comisión, en virtud del artículo
69, inciso primero, de la Constitución Política de la República, esto es, por alejarse de las ideas matrices del
proyecto de ley, y por corresponder a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, en virtud de lo
dispuesto por el artículo 65 N° 5 de la Carta Fundamental.
--------------------------
Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que dará a conocer oportunamente el señor
Diputado Informante, vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social os recomienda la aprobación del siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“ARTICULO 1°.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones al Código del Trabajo, cuyo texto refundido,
Previsión Social:
“CAPÍTULO VIII
DEL TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO
Artículo 152 quáter. Los trabajadores mientras sus labores, necesidades e intereses lo permitan, podrán pactar por
escrito con el empleador, al inicio o durante la vigencia de la relación laboral, que la prestación de los servicios
bajo dependencia y subordinación se realice fuera de las instalaciones de la empresa, conforme a las normas del
presente Capítulo.
Se entenderá por modalidad de trabajo a distancia aquel pacto que faculta al trabajador a prestar sus servicios
total o parcialmente, desde su domicilio u otro lugar o lugares distintos a los establecimientos de la empresa. Se
entenderá por teletrabajo cuando los servicios sean prestados mediante la utilización de medios tecnológicos,
informáticos o de telecomunicaciones o bien cuando los servicios prestados deban reportarse mediante tales
medios.

Al momento de pactarse esta modalidad, las partes deberán acordar el lugar o lugares en que el trabajador
prestará los servicios, pudiendo ser el domicilio del trabajador u otro lugar único y determinado convenido con el
empleador.
que el trabajador esté facultado para elegir libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones.
La modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo podrá abarcar todo o parte de la jornada de trabajo, combinando
Artículo 152 quáter A. La modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo y su continuidad deberá ser siempre
acordada por ambas partes. El pacto de modalidad de teletrabajo a que se refiere este título, no podrá implicar en
ningún caso un menoscabo a los derechos que le reconoce este Código al trabajador o trabajadora, en especial, en
su remuneración.
En caso que la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo se acuerde con posterioridad al inicio de la relación
laboral, las partes deberán establecer un plazo, el que no podrá ser inferior a tres meses, dentro del cual
cualquiera de ellas tendrá derecho a retomar de forma unilateral las mismas condiciones laborales pactadas con
anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a distancia. Una vez vencido dicho plazo, será necesario el
acuerdo de ambas partes para adoptar la modalidad de trabajo presencial.
Si la relación laboral se inició conforme a las normas de este Capítulo, será siempre necesario el acuerdo de ambas
partes para adoptar la modalidad de trabajo presencial.
Artículo 152 quáter B. El trabajador a distancia estará sujeto a las reglas generales de jornada de trabajo del
Capítulo IV del Libro I del presente Código y el empleador, cuando corresponda, será quien deberá implementar, a
su costo, un mecanismo fidedigno de registro de cumplimiento de jornada de trabajo a distancia conforme a las
reglas del artículo 33.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, si la naturaleza de las funciones del trabajador a distancia así lo
Con todo si los servicios se prestan mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de
derecho de desconexión y la forma en la cual se garantizará. Dicha política deberá constar en el Reglamento
Interno de la empresa y ser registrada en la Inspección del Trabajo. El tiempo de desconexión entre jornadas
las reglas generales contenidas en los artículos 22 y siguientes.”.
Artículo 152 quáter C. Además de las estipulaciones previstas en el artículo 10 del presente Código, el contrato de
1) Indicación expresa que las partes han acordado la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, especificando
si será de forma total o parcial y, en este último caso, la fórmula de combinación entre trabajo presencial y trabajo
a distancia o teletrabajo;

hayan acordado la modalidad del inciso cuarto del artículo 152 quáter;
3) El período de duración del acuerdo de trabajo a distancia o teletrabajo, el cual podrá ser indefinido o por un
tiempo determinado;
trabajador, los que no podrán vulnerar nunca los derechos fundamentales de este último;
de propiedad de la empresa; el trabajador no podrá ser obligado a utilizar elementos de su propiedad;
6) Los gastos asociados a los costos de operación, funcionamiento, mantenimiento y reparación de equipos
relacionados a esta modalidad de trabajo, los cuales serán siempre de cargo del empleador y no constituirán
remuneración para todos los efectos legales;
Artículo 152 quáter D. Los trabajadores que prestan servicios a distancia o teletrabajo, gozarán de todos los
derechos individuales y colectivos contenidos en este Código, cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean
incompatibles con las contenidas en el presente Capítulo.
En cualquier caso, la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, así como el ejercicio del derecho contenido en
el inciso segundo del artículo 152 quáter A, no podrá significar, en caso alguno, vulneración de los derechos
tomar las medidas necesarias para garantizar aquello.
Artículo 152 quáter E. Las condiciones específicas de seguridad y salud a que deben sujetarse los trabajadores
Previsión Social.
En todo caso, el empleador podrá siempre requerir al respectivo organismo administrador del seguro de la ley N°
16.744 que, previa autorización del trabajador, y mediante visita presencial, informe acerca de si el puesto de
fiscalizar el debido cumplimiento a la normativa laboral en el puesto de trabajo a distancia o teletrabajo.
Artículo 152 quáter F. Conforme al deber de protección que tiene el empleador, siempre deberá informar y por
escrito al trabajador a distancia o teletrabajo acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas
preventivas y los medios de trabajo correctos según cada caso en particular, de conformidad a la normativa
vigente. Adicionalmente, y previo al inicio de las labores a distancia o teletrabajo, el empleador deberá efectuar
una capacitación al trabajador acerca de las principales medidas de seguridad y salud que debe tener presente
para desempeñar dichas labores. Esta capacitación podrá realizarla directamente el empleador o a través del
organismo administrador del seguro de la ley N° 16.744, según estime conveniente.
El empleador deberá, además, informar por escrito al trabajador de la existencia o no de sindicatos legalmente
constituidos en la empresa al momento del inicio de las labores. Asimismo, en caso que se constituya un sindicato
con posterioridad al inicio de las labores, el empleador deberá informar este hecho a los trabajadores sometidos a

este contrato dentro de los 10 días siguientes de recibida la comunicación establecida en el artículo 225 de este
Código.
Artículo 152 quáter G. Con el fin de fomentar las relaciones interpersonales entre sus trabajadores, el empleador
deberá ejecutar jornadas de reunión y convivencia a la que puedan concurrir todos los trabajadores sin distinción
previos a la jornada de reunión y convivencia respectiva.
Artículo 152 quáter H. Dentro de los quince días siguientes a que las partes acuerden la modalidad de trabajo a
distancia o teletrabajo, el empleador deberá registrar dicho pacto de manera electrónica en la Dirección del
Trabajo. A su vez, la Dirección del Trabajo remitirá copia de dicho registro a la Superintendencia de Seguridad
Social y al organismo administrador del seguro de la ley N° 16.744 al que se encuentre adherido la entidad
empleadora.
El Director del Trabajo, determinará la forma, condiciones y características del registro de dichos acuerdos y las
demás normas necesarias para verificar el cumplimiento de los requisitos contemplados en los artículos anteriores.
La fiscalización del cumplimiento de los acuerdos de trabajo a distancia o teletrabajo corresponderá a la Dirección
del Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado en virtud de las leyes que los
rijan.
ARTICULO 2°.- Agréguese el siguiente inciso final al artículo 203 del Código del Trabajo:
“Respecto de los trabajadores regulados por el Capítulo VIII del Título II del Libro Primero de este Código, el
empleador designará la sala cuna en el convenio que fija dichas modalidades de trabajo.”.”.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero Transitorio.- Dentro de un año, contado desde la vigencia de la presente ley, las empresas cuyos
trabajadores ya prestan servicios a distancia o teletrabajo, deberán ajustarse a los términos que el articulado
permanente fija para estas modalidades de trabajo.
Artículo Segundo Transitorio.- La presente ley entrará en vigencia el primer día del mes subsiguiente de la
publicación del reglamento señalado en el artículo 152 quáter E, el que deberá adecuarse a los principios y
condiciones de la ley N° 16.744, y dictarse en un plazo de seis meses contados desde la publicación de la presente
ley.
************************
SE DESIGNÓ DIPUTADO INFORMANTE, A DON FRANCISCO EGUIGUREN CORREA.
SALA DE LA COMISIÓN, a 13 de NOVIEMBRE de 2018.
Acordado en sesiones de fechas 21 de agosto; 4 y 25 de septiembre; 2, 9 y 23 de octubre, y 6 y 13 de noviembre

de 2018, con asistencia de las diputadas señoras Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña
Gael, y de los diputados señores Barros, don Ramón; Calisto, don Miguel Ángel; Durán, don Eduardo; Eguiguren,
don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón;
Sauerbaum, don Frank, y Soto, don Raúl.
Asistieron, además, a sus sesiones los señores Sanhueza, don Gustavo; Van Rysselberghe, don Enrique, y
Undurraga, don Francisco.
Pedro N. Muga Ramírez

Abogado, Secretario de la Comisión

Discusión en Sala
1.5. Discusión en Sala
Fecha 20 de noviembre, 2018. Diario de Sesión en Sesión 103. Legislatura 366. Discusión General. Se aprueba en
general y particular.
MODIFICACIÓN AL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO (PRIMER TRÁMITE
CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12008-13)
La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el Código del Trabajo en materia de
trabajo a distancia.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Francisco Eguiguren .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 57ª de la presente legislatura, en 13 de agosto de 2018. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Certificado de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 12 de este boletín de

sesiones.
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor EGUIGUREN (de pie).-
Señora Presidenta, en representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el
proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia el
Presidente de la República, con urgencia calificada de suma, que modifica el Código del Trabajo en materia de
trabajo a distancia (boletín Nº 12.008-13).
A las sesiones que vuestra comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el ministro del
Trabajo y Previsión Social, señor Nicolás Monckeberg Díaz ; el subsecretario del Trabajo, señor Fernando Arab
Verdugo , y el asesor legislativo de dicha cartera señor Francisco del Río Correa .
El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a vuestro conocimiento modifica el Código del
Trabajo, incorporando un nuevo Capítulo VIII, en el Título II del Libro I, con el objeto de generar las certezas que
permitan promover el trabajo a distancia y el teletrabajo, atendida la relevancia que cobra en el mundo laboral
actual y las oportunidades de trabajo que entrega.
El mensaje con el cual el Ejecutivo inicia el presente proyecto de ley indica que el mundo del trabajo ha
evolucionado en las últimas décadas, no solo por el ingreso de nuevas tecnologías, sino también porque la
sociedad y la mentalidad de los chilenos ha cambiado. Hoy en día, nuestros intereses son distintos respecto de los
que tenían nuestros padres y abuelos; cada día somos más conscientes de la importancia que tiene la conciliación
entre vida laboral, personal y familiar; nos preocupamos más del medio ambiente, de la sustentabilidad, de
aprovechar los tiempos de ocio; ha aumentado considerablemente la expectativa de vida de nuestra población, y
tenemos el desafío de mejorar la calidad de vida de nuestros trabajadores.
Agrega que como país tenemos el gran desafío de adecuarnos a esta nueva realidad y de estar a la altura de las
circunstancias. No podemos hacer oídos sordos ante la demanda de los trabajadores chilenos, que anhelan mayor
libertad y adaptabilidad para trabajar. Debemos aspirar a que nuestros trabajadores y empleadores no solo
destaquen por su trabajo y aporten a sus empresas, a la economía y al país, sino que lo hagan en condiciones que
permitan su máxima realización personal y profesional y el goce de la vida en familia.
Por lo demás, cada día surgen nuevos trabajos producto del desarrollo tecnológico, lo que crea nuevas

Discusión en Sala
oportunidades en el mercado laboral.
El mensaje añade que el proyecto de ley que se somete a nuestra consideración se hace cargo de estas nuevas
motivaciones y de las necesidades que tienen los trabajadores actualmente, así como de las que eventualmente
tendrán en el futuro. Todo esto, a partir del uso de los avances tecnológicos y de las nuevas formas de
comunicación como herramientas de inclusión laboral, que permiten el desarrollo integral de los trabajadores, sin
que ello signifique un menoscabo en sus condiciones laborales ni salariales.
Nuestra actual legislación laboral reconoce el trabajo a distancia, de conformidad con las modificaciones que la ley
Nº 19.759 introdujo en el artículo 22 del Código del Trabajo, a fin de señalar que los trabajadores contratados que
prestan sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la
utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones, se encuentran excluidos de la limitación general de
jornada laboral. Ya en normas más antiguas se aludía a que las labores y servicios prestados desde el propio hogar
no estaban sujetos a limitación de jornada.
Sin perjuicio de lo expuesto, nuestra legislación no contempla una regulación sistemática del trabajo a distancia,
por lo que el referido artículo 22 es insuficiente y genera incertezas a las partes de la relación laboral.
cual permite mayor adaptabilidad a los trabajadores y beneficia la conciliación entre trabajo y familia.
En consecuencia, el presente proyecto, recogiendo iniciativas parlamentarias, entre las que se cuentan la del
boletín Nº 4712-13, de los senadores Carlos Bianchi y Pedro Muñoz , entre otras, pretende generar las certezas que
permitan promover el trabajo a distancia, atendida la relevancia que cobra en el mundo laboral actual y las
oportunidades de trabajo que genera.
Contenido del proyecto aprobado por la comisión
Durante la discusión particular del proyecto, la comisión introdujo numerosas enmiendas al proyecto original
contenido en el mensaje que le dio origen, las que, resumidamente, se exponen a continuación.
1.Concordancias.
artículo 22 del Código del Trabajo, incorporando el concepto de tecnología en general para referirse al tipo de
servicios prestados bajo la modalidad de teletrabajo.
2.Modalidad de trabajo a distancia y teletrabajo.
Bajo un nuevo capítulo del Título II del Libro I del Código del Trabajo se desarrollan las regulaciones del trabajo a
distancia y teletrabajo, básicamente sobre las siguientes materias:
A)Se caracteriza esta modalidad como aquella que, en general, se desarrolla fuera de las instalaciones de la
empresa bajo dependencia y subordinación del empleador, pero, especialmente, aunque no en forma excluyente,
por motivos de corresponsabilidad familiar, discapacidad o reducción de tiempos de traslado.
B)La prestación de servicios bajo esta modalidad puede darse desde el inicio de la relación laboral, así como
también acordarse durante el transcurso de esta, bajo ciertas reglas y condiciones. Con todo, se permite volver a
una modalidad de trabajo presencial o acordarla, según sea el caso.
C)El proyecto establece que para los trabajadores a distancia se apliquen las reglas generales de límites de
jornada; sin embargo, las partes podrán acordar que, cuando la naturaleza de los servicios así lo permitan, el
trabajador pueda elegir libremente sus turnos y horarios respetando los límites diarios y semanales, conforme a las
reglas generales. En estos casos, el trabajador podrá distribuir libremente su jornada de trabajo, debiendo el
empleador, a su costo, implementar un sistema adecuado para el control de los referidos límites.
D)Por su parte, el contrato de trabajo en el que se adopte esta modalidad deberá contener todas las estipulaciones
del artículo 10 del Código del Trabajo y, adicionalmente, las siguientes menciones: si el tiempo servido fuera de la

Discusión en Sala
el tiempo de duración del acuerdo, el cual podrá ser indefinido o por un tiempo determinado; los sistemas de
control y gestión que utilizará el empleador respecto de los servicios convenidos con el trabajador, los que no
podrán vulnerar los derechos fundamentales de este último; la determinación de la propiedad de los equipos y
materiales con los que se prestarán los servicios pactados y las condiciones físicas y técnicas de restitución de
aquellos elementos que sean de propiedad de la empresa; los gastos, costos de operación, mantenimiento y
reparación relacionados con esta modalidad de trabajo, que serán de cargo del empleador, los que no constituirán
remuneración para todos los efectos legales; la circunstancia de haber acordado que el trabajador podrá distribuir
su jornada en el horario que mejor se adapte a sus necesidades, y el plazo acordado por las partes, dentro del cual
cualquiera de ellas podrá, unilateralmente, decidir volver a las condiciones laborales iniciales.
3. Seguridad y salud en el trabajo
La norma propuesta no podría estar completa si la ley no se hiciera cargo de las condiciones de seguridad en las
que el trabajador prestará sus servicios en su domicilio u otro lugar.
En este sentido, cabe señalar que el proyecto considera la aplicación de las normas reglamentarias
correspondientes con las debidas adecuaciones que esta nueva legislación requiera al efecto.
empleador deberá comunicar al trabajador las condiciones de seguridad y de salud que, en virtud de la normativa
reglamentaria aplicable, debe cumplir su puesto de trabajo. Asimismo, el empleador deberá verificar el
cumplimiento de tales condiciones, sin perjuicio de que podrá solicitar la asesoría técnica del organismo
administrador del seguro de la ley Nº 16.744.
registrar el acuerdo de trabajo a distancia o teletrabajo en la Dirección del Trabajo, a fin de permitir una adecuada
fiscalización. Por su parte, la Dirección del Trabajo deberá remitir dicho registro a la Superintendencia de Seguridad
Social y al respectivo organismo administrador del seguro de la ley Nº 16.744.
a)La ley entrará en vigencia a contar del mes subsiguiente al de la dictación del reglamento que fije las
condiciones de higiene y seguridad específicas en las que se podrá desarrollar esta modalidad de contratación y
dictarse en un plazo de seis meses de la publicación de la ley.
b)En segundo término, el articulado transitorio señala un plazo de un año contado desde la entrada en vigencia de
A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor ministro del
Trabajo y Previsión Social, don Nicolás Monckeberg Díaz ; el señor subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab
Verdugo , y el asesor legislativo de dicha cartera de Estado, don Francisco del Río Correa .
Asimismo, la comisión recibió en audiencia durante sus sesiones al señor Manuel O´Brien Hughes , gerente de
Asuntos Corporativos de IBM; al señor Pedro Neira Sáez , jefe de Comunicaciones del Sindicato de Trabajadores del
Banco Santander; a la señora Andrea Garrido Pérez , secretaria del Sindicato Interempresa del Banco Santander; a
la señora Claudia Muñoz Ramírez , presidenta del Sindicato de Profesionales y Técnicos de Aguas Andinas; al señor
Felipe Welch Petit , jefe del Departamento de Estrategia Institucional del Instituto Nacional de Propiedad Industrial
(Inapi), acompañado del señor Cristóbal Jara Nilsson , jefe de gabinete de dicho instituto; al señor Francisco Tapia
Guerrero , abogado, director del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile; al señor Diego Guaita Burgo , gerente general de la

Discusión en Sala
Consultora de Recursos Humanos Mercer Chile; al señor Nolberto Díaz Sánchez , vicepresidente de la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT); a los señores Rafael Palacios Pardo , director del Área de Políticas Públicas, y
Marcelo Soto Ulloa , delegado del Comité de Políticas Públicas, ambos de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa); al
señor Humberto Villasmil Prieto , especialista en normas internacionales, y a la señora Carmen Bueno Pareja,
especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo, ambos de la Oficina de la OIT para el Cono Sur y América Latina; a
la señora Patricia Silva Meléndez , abogada y coordinadora del Programa Laboral del Instituto Igualdad; a la señora
Ruth Miranda Bruna , presidenta de la Asociación Nacional de Funcionarios del Instituto de Propiedad Industrial
(Anfinapi), acompañada de los señores José Pérez Debelli , secretario general de la Asociación Nacional de
Empleados Fiscales (ANEF); a Raúl de la Puente Peña, ex-Presidente de la ANEF; a la señora María Dolores Fariña ,
gerente de Recursos Humanos de la empresa Siemens, acompañada de la señora Patricia Lizama Sepúlveda ,
colaboradora de la Empresa Siemens; al señor Patricio Zeballos Saavedra , gerente general del Instituto de Salud y
Tecnología de Chile (Isatec); a los señores Manuel Sandoval Pastene y Cristián Neira Vargas , representantes de la
Coordinadora Sindical del Sector Privado, y al señor Eduardo Caamaño Rojo , abogado, académico en derecho
laboral de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
El proyecto en informe fue aprobado, en general, por 8 votos a favor, 5 en contra y ninguna abstención.
Votaron a favor los diputados señores Barros, don Ramón ; Calisto, don Miguel Ángel ; Durán, don Eduardo ;
Eguiguren, don Francisco ; Ramírez, don Guillermo ; Sauerbaum, don Frank ; Soto, don Raúl , y Van Rysselberghe,
don Enrique (en reemplazo del señor Melero, don Patricio) .
Votaron en contra las diputadas señoras Orsini , doña Maite ; Sepúlveda , doña Alejandra ; Yeomans , doña Gael , y
los diputados señores Jiménez, don Tucapel , y Saavedra, don Gastón .
Durante la discusión particular del proyecto, la comisión escuchó el testimonio de sus invitados, quienes
entregaron sus opiniones y minutas y antecedentes que ella tuvo en consideración al momento de la votación de
su articulado y que quedaron a disposición de los señores parlamentarios en la Secretaría de la Comisión.
En el trascurso de ella, la comisión aprobó diversas indicaciones presentadas por sus integrantes y por el señor
Undurraga , que se contienen en el certificado que tienen en su poder mis colegas y que se destacan en letra
cursiva.
Por último, me permito hacer presente a esta Sala que la comisión no calificó de normas orgánicas constitucionales
ni de quorum calificado ninguna norma contenida en su texto.
Asimismo, consideró que este proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, por no incidir en
materias presupuestarias y financieras del Estado.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor MULET (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum .
El señor SAUERBAUM.-
Señor Presidente, este proyecto busca dotar de una regulación flexible y protectora, a la vez, a los trabajadores
que desempeñan sus servicios fuera del lugar en que se encuentra la empresa.
Esta modalidad puede revestir el carácter de trabajo a distancia, es decir, cualquier labor realizada desde un lugar
libremente elegido por el trabajador en acuerdo con el empleador o bien en el carácter de teletrabajo, en el cual
priman las condiciones de servicios basadas en el uso de las tecnologías de la información, medios tecnológicos e
informáticos y de telecomunicaciones.

Discusión en Sala
Hoy, estos trabajadores laboran en su gran mayoría en la informalidad, careciendo de cotizaciones de seguridad
social, protección frente a accidentes, gratificaciones legales, por lo que se encuentran en la más absoluta
precariedad. Es decir, la idea central es compatibilizar la necesaria flexibilidad laboral que requieren varias nuevas
formas de contratación, con las protecciones a que tiene derecho todo trabajador dependiente.
Adicionalmente, se permite que, si un trabajador ya tiene una relación laboral de carácter presencial en la
empresa, pueda acordar con su empleador el cambio total o parcial a la modalidad de trabajo a distancia o
teletrabajo, combinando así de mejor forma las responsabilidades laborales con las familiares y su vida social. En el
mundo este sistema ha probado elevar en forma significativa la productividad del trabajador y descomprimir las
relaciones laborales.
Este proyecto tiene varios aspectos novedosos. Uno de ellos es que, mediante la obligación de suscribir un
contrato a quienes prestan servicios fuera de la empresa, se está formalizando una relación laboral que muchas
veces se disfraza de relación civil de prestación de servicios, sin ninguna protección laboral.
En segundo término, el contrato de trabajo, además de las cláusulas regulares de todo contrato, debe contener el
pacto explícito de tratarse de un trabajo a distancia o teletrabajo.
Asimismo, al pactarse esta modalidad, las partes deberán acordar el lugar o lugares en que el trabajador prestará
los servicios, pudiendo ser el domicilio del trabajador u otro lugar único y determinado convenido con el
empleador.
Si por la naturaleza de los servicios estos pueden prestarse en distintos lugares, o bien mediante la utilización de
medios tecnológicos, informáticos o de telecomunicaciones, las partes podrán acordar que el trabajador esté
facultado para elegir libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones, sin que por ello se trate de un
servicio de carácter civil, sino de una relación laboral.
La modalidad de trabajo a distancia podrá abarcar toda o parte de la jornada laboral, combinando tiempos de
trabajo de forma presencial en las instalaciones de la empresa con tiempos de trabajo fuera de ella.
También la modalidad de trabajo a distancia y su continuidad siempre deberá contar con el consentimiento del
trabajador, y ello no podrá implicar, en ningún caso, un menoscabo a los derechos que le reconoce el código al
trabajador o trabajadora, en especial en su remuneración.
Dentro de los tres primeros meses de pactada la modalidad, el trabajador tendrá derecho a retomar de forma
unilateral las mismas condiciones laborales pactadas con anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a
distancia.
Por último, el contrato de trabajo o el pacto de trabajo a distancia o teletrabajo deberá contener, para resguardar
al trabajador, la determinación de la propiedad de los equipos y materiales con los que se prestarán los servicios.
de propiedad de la empresa. El trabajador no podrá ser obligado a utilizar elementos de su propiedad. De la misma
forma, los gastos asociados a los costos de operación, funcionamiento, mantenimiento y reparación de equipos
relacionados a esta modalidad de trabajo serán siempre de cargo del empleador y no constituirán remuneración
para todos los efectos legales.
Se trata de un proyecto de ley presentado por el Presidente Sebastián Piñera en su primera administración, el que
quedó trabado en aquella ocasión por la amplitud de la descripción de los servicios, los cuales no solamente
abarcaban el teletrabajo por medios informáticos.
En la actualidad, se logró un convencimiento de la comisión técnica de trabajo, a la que pertenezco, en orden a

que es necesario regular estos servicios para una mayor protección del trabajador.
En este sentido, la gran mayoría de sus normas fueron aprobadas por unanimidad o por mayorías consistentes, y
sus diferentes normas captaron aportes de todos los sectores representados en la comisión.
Es así como se aprobaron indicaciones de la oposición y de parlamentarios de gobierno, así como también del
Ejecutivo, y se lograron acuerdos importantes en materias referidas especialmente a la definición de trabajo a

Discusión en Sala
distancia y teletrabajo como a los regímenes de jornada laboral de uno y otro.
Finalmente, es necesario decir que se trata de un proyecto importante en el marco de la generación de empleo,
puesto que se trata de una nueva forma de contratación que incorpora al mundo del trabajo a trabajadores
informales y personas que prestan servicios a uno o más empleadores.
Por último, es importante comprometer el componente regional señalado por varios diputados, en orden a que esta
iniciativa permite trabajar a personas cuyo traslado desde zonas aisladas puede ser un impedimento severo a la
hora de firmar un contrato de trabajo.
Por lo señalado, la bancada de Renovación Nacional va a apoyar este proyecto. Además, nos alegra que en la
Comisión de Trabajo la iniciativa haya concitado gran apoyo. He dicho.
Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .
El señor UNDURRAGA.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar al ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Nicolás
Monckeberg ; al subsecretario del Trabajo, señor Fernando Arab , y al ministro de Justicia y Derechos Humanos,
señor Hernán Larraín , que nos acompañan en la Sala.
Han abundado las críticas en relación con las cifras de empleo durante el actual gobierno. Nadie niega que el
incremento de la tasa de desocupación es un factor a considerar; sin embargo, poco colaboramos con solo
preocuparnos si no tomamos medidas para contrarrestar esta situación.
En ese sentido, el gobierno ha sabido tener una visión a largo plazo, moderna y con visión de trascendencia al
proponer, vía mensajes o con indicaciones y urgencias, una batería de reformas al actual Código del Trabajo, que
buscan transformar una legislación sencillamente obsoleta y que no atiende a la realidad, en un cuerpo normativo
vigente, con proyección en el tiempo y con capacidad de adaptación.
Esta transformación permitirá hacer un cambio sustancial y de fondo en nuestro mercado laboral, ya que se les
está otorgando a los trabajadores y empleadores más libertades y nuevas formas de trabajar, siempre respetando
sus derechos individuales y colectivos, pero por sobre todo respondiendo a sus necesidades y falta de tiempo, en
beneficio de sus prioridades.
Pero no es solo eso. Proyectos como el trabajo a distancia y el estatuto laboral para los jóvenes se hacen cargo de
situaciones abismalmente injustas de nuestra sociedad.
Hoy existen miles de personas que se ven impedidas de trabajar por distintas circunstancias. Hablo de las
personas con discapacidad. Estas personas no encuentran dónde desarrollar su inmensa potencialidad, pues o las
empresas no están lo suficientemente adaptadas para sus necesidades o porque deben recorrer tortuosos
trayectos. Hablo de aquellas personas que viven en localidades alejadas y que deben trasladarse durante horas
para trabajar, o sencillamente dejar por largos períodos a sus familias; de madres y padres que tienen a hijos que
no pueden desatender; de adultos mayores que, con el paso de los años, ven con mayor complejidad llegar a sus
lugares de trabajo; de jóvenes que no quieren hipotecar sus estudios y dejar de asistir a clases, pero que necesitan
el dinero para solventar sus gastos o ayudar a sus familias, y de miles de personas que tienen a su cargo a
enfermos y que siempre deben estar cerca de ellos.
¿Por qué estas personas u otras que, por ejemplo, no conciben como necesario trasladarse en la locomoción
colectiva durante horas, no pueden trabajar desde sus casas, en circunstancias de que hoy existen los medios
tecnológicos suficientes para ello?
¿Por qué, si el trabajo a distancia ya existe en la práctica, no lo robustecemos, y dejamos en claro cuáles son los
derechos de trabajadores y empleadores?

Discusión en Sala
Sin ser integrante de la Comisión de Trabajo seguí y participé activamente en la discusión de este proyecto, porque
mi experiencia como emprendedor me dice que estos avances son claves.
Presenté indicaciones; algunas las gané y otras las perdí. Por lo mismo, estoy convencido de que el producto de la
comisión es bueno, de que su tramitación fue sana y de que se escucharon y recogieron las distintas posturas. Así,
se hizo una distinción clara entre trabajo a distancia y teletrabajo con respecto a la jornada.
Los derechos sindicales quedaron expresamente reconocidos y no se afectó el fondo sustancial de las libertades
que se querían dar a trabajadores y empleadores, quienes podrán pactar de común acuerdo esta nueva modalidad
que viene a abrir el mercado.
Por lo anterior, espero que hoy aprobemos en general y en particular este proyecto de ley, porque lo que tenemos
hoy enfrente va más allá de ser un nuevo tipo de contrato. Tiene que ver con una ciudad justa y sostenible, donde
no haya grandes distancias que recorrer para llegar a trabajar y así se reduzcan las congestiones y los índices de
contaminación.
Asimismo, la iniciativa tiene que ver con poner a los niños primero, porque los padres podrán estar más tiempo con
ellos y adecuar sus horarios a sus necesidades. Además, se relaciona con la inclusión, para que todos aquellos que
han sido desplazados puedan gozar de un derecho tan básico como trabajar y valerse por sí mismos.
He dicho.
Tiene la palabra el diputado Gastón Saavedra .
El señor SAAVEDRA.-
Señor Presidente, si bien es cierto al país le hace bien discutir en su Parlamento la modernización de la regulación
del sistema laboral, también le hace bien porque se incorporan tecnologías de la información y del conocimiento de
última generación. También es dable considerar los efectos en la vida y en las personas que viven de su trabajo
cuando se incorporan las tecnologías.
Es cierto, además, que se requieren contratos de trabajo que regulen la dependencia, la subordinación y la
jornada, pero también es verdad que debemos considerar qué pasa con la organización de los trabajadores, que es
la que representa en sí las demandas más legítimas de aquellos.
Este proyecto busca, dentro del camino ideado por el gobierno, atomizar la organización sindical y, en muchos
casos, flexibilizar y precarizar el empleo.
Por eso, la discusión se dio legítimamente dentro de la comisión, y se aprobó por mayo- rías circunstanciales.
Por otra parte, quedó pendiente el tema de la salud, porque la tendencia de quien trabaja a distancia, cuando está
enfermo, es a seguir trabajando. Por tanto, se precariza el derecho a la salud.
Por otro lado, los mecanismos de control de la jornada de trabajo no son claros.
Uno de los llamados de atención que nos hicieron, sobre todo los organismos internacionales, es que no diéramos
paso a la ciberdependencia. Eso también debe quedar explícito, claro y taxativo en una futura ley, porque después
no va a haber cómo modificarla, como nos ha ocurrido tantas veces en el Parlamento.
Por eso, después de todo el esfuerzo que se hizo por legislar y modernizar, hoy no estamos en condiciones de
aprobar este proyecto mientras no se incorporen muchas de las indicaciones que quedaron pendientes o fueron
rechazadas por la mayoría circunstancial.
Una nueva discusión le hace bien al proyecto, al país, al Código del Trabajo, que regula las relaciones laborales, y a
los trabajadores, porque se sentirán interpretados por el Parlamento a la hora de ver qué pasó con sus derechos
cuando trabajen a distancia o tengan un cibertrabajo, que son dos cosas distintas.

Discusión en Sala
El trabajo a distancia no se llevó a cabo, porque quedó estancado hace bastante tiempo, desde el primer gobierno
del Presidente Piñera. Hoy incorporamos el teletrabajo, que es una condición de trabajo distinta que se realiza a
través de las nuevas tecnologías.
Debemos abordar un mundo nuevo y distinto, y nadie se niega a aquello; pero debemos hacerlo con racionalidad y
no poniendo por delante que, con este proyecto, vamos a resolver el problema de generar más empleo, porque
estamos hablando de personas que ya están trabajando y solo necesitan una regulación. Por consiguiente, no
debemos decir que con este proyecto vamos a ampliar la capacidad de generar más empleo y se van a generar
más empleos, porque no es así. Simplemente, los que ya están contabilizados serán contados de nuevo. Eso no es
bueno para el país, porque vamos a alterar las cifras de empleo.
En definitiva, como socialistas no tenemos las condiciones para dar el voto favorable y aprobar este proyecto. Por
lo demás, así votamos en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, junto con cinco compañeros de la oposición,
lo cual también explicamos latamente.
Por tanto, llamo a quienes quieran generar un proceso de reflexión profunda y legislar como corresponde a
rechazar este proyecto en esta oportunidad, para dar curso a una nueva discusión que permita incorporar las
indicaciones que quedaron pendientes.
He dicho.
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, este proyecto de ley es de aquellos a los que el país, y menos este Parlamento, no puede dar la
espalda. El avance de la tecnología, la inteligencia artificial y la era digital hacen que en Chile y en el mundo cada
vez más personas quieran trabajar en un lugar distinto a una oficina, empresa o industria, es decir, hacerlo desde
sus domicilios o un lugar distinto a los tradicionales.
Por consiguiente, este proyecto de ley sobre trabajo a distancia y teletrabajo se pone a la vanguardia de los
cambios que Chile necesita y que otro país latinoamericano, Colombia, que ha evolucionado en esta materia, tiene
vigente desde hace tiempo. Se hace urgente y necesario legislar para que podamos regular y salvaguardar los
derechos de los trabajadores y establecer reglas del juego claras para que no exista ningún abuso y ninguna
situación que debilite la relación de los trabajadores con sus empleadores.
Esta iniciativa no busca la precarización, sino la humanización, para que pueda haber un desarrollo pleno de los
trabajadores con la integralidad de sus familias, compatibilizando el trabajo con otras actividades y, desde luego,
disminuyendo los tiempos de desplazamiento en la ciudad. Al respecto, como sabemos, los trabajadores destinan
muchas horas todos los días a viajar desde un lugar a otro.
Hoy, según las cifras que tenemos, poco más de 55.000 chilenos y chilenas trabajan a distancia con una regulación
que, sin duda, es insuficiente, porque lo hacen solo con el marco que establece la legislación civil, el cual no está
incorporado en el Código del Trabajo. Por ello, este proyecto de ley incorpora ese marco al Código del Trabajo, de
manera de tener todos los elementos que permitan avanzar en esa dirección.
Este proyecto es, de los que conozco, uno de los pocos que ha tenido tantos cambios ampliamente consensuados
en la Comisión de Trabajo. De hecho, diecinueve de sus normas fueron aprobadas por unanimidad. Por eso,
sorprende que hoy algunos anuncien su voto en contra, en circunstancias de que fueron grandes artífices de esos
acuerdos.
En la Comisión de Trabajo todos buscamos en conjunto establecer elementos muy importantes, como la nitidez del
derecho a desconexión de los trabajadores a distancia que en un momento quieran dejar de cumplir su función, de
manera que eso no sea motivo de sanción alguna; el respeto a los derechos de los trabajadores a formar sindicatos
y a la fiscalización adecuada de la Dirección del Trabajo, con facilidades de acceso; el pleno y total respeto, tal

Discusión en Sala
como lo recomendó la OIT -prácticamente incluimos todas sus indicaciones-, a las normas de salud y seguridad en
el trabajo, que es un concepto más amplio que el de higiene. Establecimos con nitidez todos los resguardos
necesarios que debe contener el contrato de trabajo, de manera de garantizar a las partes que cada uno de los
derechos individuales y colectivos contenidos en el Código del Trabajo será debidamente acotado.
Es muy necesario modernizar las relaciones y los incentivos laborales, a fin de volver a crear empleos de calidad,
mejorar los salarios, fortalecer la inclusión laboral, asegurar los derechos de los trabajadores y favorecer una mejor
armonía entre el descanso y la vida familiar.
Rechazar esta iniciativa es dar la espalda a los cambios que el mundo está teniendo y no entender la necesidad de
una cantidad importante de profesionales, especialmente mujeres y hombres jóvenes que necesitan trabajar y que,
gracias al desarrollo de la tecnología, pueden hacerlo desde su hogar.
Por lo tanto, la bancada de diputados de la UDI va a apoyar con entusiasmo esta iniciativa, porque es un paso
determinante en una regulación que hoy no existe, para que el trabajo a distancia o desde un lugar distinto sea
una realidad, con un equilibrio armonioso donde se resguardan los derechos de los trabajadores y la capacidad de
generar empleo, y se toman todos los elementos para que se pueda hacer en la forma establecida en el Código del
Trabajo y no de manera desregulada, como ha sido hasta hoy.
He dicho.
Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, este es un proyecto de ley que, por fin, regula el trabajo a distancia, algo que ha venido
ocurriendo en el mercado laboral. Estamos en el siglo XXI; desde hace mucho tiempo hacía falta una regulación
sistemática al respecto.
Me correspondió participar en las sesiones de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social cuando se presentó el
proyecto. Por consiguiente, como jefe de la bancada de la Democracia Cristiana, quiero destacar un aspecto
propuesto por nuestros diputados miembros de la comisión, los diputados Raúl Soto y Miguel Ángel Calisto: el
derecho a la desconexión. Hoy es parte de la realidad laboral y, probablemente, una mala práctica que también
ocurre en el Congreso Nacional. En efecto, cuántas veces nosotros mismos llamamos a nuestros asesores en la
noche para pedirles que nos envíen una minuta o que nos aclaren algo relacionado con un proyecto de ley, o
pedimos a los periodistas de nuestras bancadas que envíen una nota de prensa, y no respetamos el derecho a
desconexión que tienen los trabajadores, que es el derecho a estar con sus familias o a poder descansar fuera del
horario laboral.
Con la indicación incorporada por los diputados democratacristianos Miguel Ángel Calisto y Raúl Soto se logró un
equilibrio en este proyecto de ley, porque si bien no se van a aplicar, como es lógico, las normas relativas a la
limitación de la jornada de trabajo a los trabajadores que ejercen sus funciones mediante un trabajo a distancia, se
les va a respetar el derecho a desconexión, por el cual el trabajador podrá gozar de su tiempo sin estar obligado a
responder a su empleador, en respeto a sus tiempos de descanso, permisos y vacaciones, debiendo el empleador
elaborar una política interna dentro del reglamento interno para fijar las modalidades del ejercicio de ese derecho.
Eso es algo muy importante. Es un equilibrio que le faltaba a este proyecto de ley y que fue incorporado por
diputados de nuestra bancada. Con ese equilibrio consideramos que este necesario proyecto de ley, que se venía
discutiendo desde hace mucho tiempo, está en condiciones de ser aprobado. He dicho.
Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .

Discusión en Sala
El señor ROSAS.-
Señor Presidente, hace diez años, en Los Ríos, partimos con un proyecto muy interesante para la Corfo en esa
época y para el Fonasa. Se trata del proyecto de telesalud, aplicado desde la esfera pública en los hospitales y
redes de salud de Los Ríos, y, en paralelo, el de ficha electrónica pública, que era necesario implementar para
atender a distancia.
Quiero destacar la presente iniciativa desde el punto de vista de la importancia que tiene regular esta área. Por
varios años, quienes hemos estado en el desarrollo de la ciencia médica a distancia hemos tenido que librar una
dura batalla para que los funcionarios, radiólogos y especialistas en general puedan ser contratados en sistemas
de urgencias para trabajar a través de la telesalud.
Con los avances que ha habido durante esos diez años en materia de redes, de fibra óptica 4G y 5G, estamos en
una era digital que nos permite hacer teleconsultas, efectuar exámenes a distancia, tales como espirometrías y
electrocardiogramas; realizar evaluaciones de distinto tipo e, incluso, procedimientos que parecieran imposibles,
como la teleortodoncia -especialidad odontológica- y la telecirugía, que es una modalidad que se desarrolló a
propósito de la guerra de Irak. Esto no es ciencia ficción; es parte de lo que va a ser la salud en poco tiempo.
Por eso es tan importante que abordemos este proyecto de ley con una mirada más allá de lo ideológico, con el fin
de democratizar el acceso a servicios, sobre todo públicos, en las áreas más alejadas de la ciudad, como son las
rurales. La inclusión de las áreas rurales para que accedan a la telemedicina, que es una práctica que hicimos en
Los Ríos, en Valdivia, significó un antes y un después para los habitantes de localidades muy rurales como
Rillinahue, Liquiñe o Panguipulli , que están a dos o tres horas de distancia de la capital regional, Valdivia . Con
esta modalidad pudieron acceder en forma instantánea a un especialista, sin que tuvieran que trasladarse tantos
kilómetros, con todas las dificultades que ello conlleva.
Por eso es tan importante que exista una regulación -hoy no existe- que considere toda la normativa pública
contenida en las leyes Nos 18.834, 16.664 y 15.076, en relación con los turnos de urgencias médicas y con otras
disposiciones de la ley médica y de la de profesionales de la salud, pues permitirá que ellos sean parte de la red de
telesalud que tendrá nuestro país, la cual hoy no ha avanzado en algunos servicios de salud ni en el Ministerio de
Salud producto de que no tenemos regulación.
Espero que todos apoyemos este proyecto, porque significa iniciar un pequeño avance en telemedicina, que es el
desarrollo futuro de nuestra salud país. He dicho.
Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans .
La señorita YEOMANS (doña Gael) .-
Señor Presidente, si bien este proyecto responde a una necesidad compartida por muchos sectores en materia de
incorporación de tecnologías y de modalidades de prestación de servicios que se adapten mejor a las necesidades
de las trabajadoras y de los trabajadores, desde nuestra perspectiva introducía una serie de precarizaciones a los
potenciales beneficiarios.
Nos opusimos en su momento a la idea de legislar, porque no compartimos la forma en que el gobierno abordó el
tema desde el punto de vista legislativo, pues creemos que se parte de un error conceptual importante.
El teletrabajo y el trabajo a distancia son modalidades distintas de prestación de servicios dentro de un contrato de
trabajo. Su particularidad es que la prestación de servicios se hace a través de medios tecnológicos informáticos y
de telecomunicaciones, por una parte -en el caso del teletrabajo-, o en lugares físicos que están fuera de las
dependencias de la empresa. Sin embargo, en lo sustancial o medular, sigue siendo un contrato general, igual que
cualquier otro contrato. No es un contrato especial que requiera de menciones o de normas especiales y distintas,
como pretende el Ejecutivo en este proyecto.
La incorporación de esta modalidad de servicios debería regularse junto con las normas generales del Libro I del
Código del Trabajo y no como un contrato especial. Aquello nos habría ahorrado tiempo y toda la regulación

Discusión en Sala
especial contenida en todos los aspectos del proyecto, lo cual también fue sugerido por profesores y académicos
del derecho del trabajo; así lo hizo el doctor en derecho Eduardo Caamaño .
No compartimos la estrategia ni la técnica legislativa empleada por el Ejecutivo. No obstante, compartimos la

necesidad de regular. Una regulación especial apareja más problemas y genera distinciones que devienen en
discriminaciones eventuales en materia de derechos y condiciones laborales entre un trabajador y otro, solo por el
hecho de tener una modalidad distinta.
Por otro lado, el debate legislativo -hay que decirlo- estuvo mal abordado. Partimos legislando respecto del
teletrabajo; así lo señala el mensaje del texto de la propuesta del legislativo. Pero luego el gobierno, para salvar el
punto de la extralimitación de la jornada laboral, propuso incorporar el trabajo a distancia, sin que hubiera siquiera
una definición al respecto ni siquiera los expositores, académicos, actores sociales, sindicados y expertos se
refirieron al tema del trabajo a distancia- y sin tratar esta modalidad de trabajo en su especialidad, escuchando a
los actores correspondientes, que viven y trabajan bajo ella. Nos parece que eso generará problemas a futuro.
Por eso, creemos necesario que se legisle este tipo de trabajo, según su especialidad, pero no mezclando ambos
tipos en el proyecto.
A nivel particular, la propuesta original contenía una serie de definiciones. Se daba una definición de teletrabajo
amplia, como dije al principio, y, al mismo tiempo, esta modalidad se restringía a determinadas causales, lo que
confunde conceptualmente el teletrabajo con trabajo a distancia.
Asimismo, en un principio se excluían los límites de jornada diarios y semanales a los trabajadores que lo pactaran,
y se invertía la lógica de la obligación sobre las condiciones de salud e higiene en el trabajo, toda vez que, según la
propuesta, era el trabajador quien debía hacerse responsable de aquellas, y el empleador quien lo fiscalizara, lo
que a todas luces, por lo menos, llamaba la atención.
Sobre la jornada laboral, quiero detenerme un momento. Proyectos del Ejecutivo, no solo este, sino también el que
crea un estatuto laboral para jóvenes y el que crea un estatuto laboral agrícola, entre otros, van en la línea de
generar normas que vulneran la jornada laboral.
Ese es el denominador común que nos preocupa, al igual que el Ejecutivo tome este camino.
Finalmente, quiero hacer dos prevenciones.
En primer lugar, el gobierno no puede seguir usando las expectativas de las personas que quieren conseguir
trabajo para someter a tramitación legislativa un proyecto que no aumentará los empleos; hay que ser muy
cuidadoso al respecto, situación sobre la que quiero hacer un llamado de atención al ministro del Trabajo y
Previsión Social, el que espero que me escuche.
En segundo término, me preocupa que el gobierno siga en el camino de responder a las necesidades de aumentar
los empleos mediante la precarización y la flexibilidad laboral. Lo vimos con el estatuto laboral para jóvenes, tal
como lo mencioné con anterioridad, y lo estamos viendo en otros proyectos que están a la espera de ser
tramitados, iniciativas que dicen relación con la jornada laboral, que constituye el último derecho que tienen los
trabajadores del país, y que se encuentra muy vulnerado.
Al respecto, si bien los diputados Calisto y Raúl Soto presentaron una indicación que, en cierta medida, establece
una limitación a la jornada laboral haciendo alusión al artículo 22, nos parece que el proyecto queda sumamente
interpretable, pues entre las definiciones -lo pueden verificar en el texto de la norma- hace referencia a quienes
pueden quedar excluidos de la jornada laboral, lo que nos preocupa, porque si se va a utilizar este tipo de
proyectos para, en algunos casos, contenerlos en la jornada y, en otros, hacerlos partícipes del artículo 22, inciso
segundo, entonces se puede constituir en un peligro para los trabajadores y las trabajadoras.
En consecuencia, espero que ello sea arreglado en la tramitación de esta iniciativa, pero me parece que hay que
ser mucho más cuidadosos en las próximas ocasiones.
He dicho.

Discusión en Sala
Tiene la palabra el diputado Boris Barrera .
El señor BARRERA.-
Señor Presidente, nos preocupa la tramitación de este proyecto, porque, al igual que en el caso del estatuto laboral
juvenil, esta iniciativa emplea una retórica engañosa, que pretende dar la impresión de que se crean nuevas
facultades para el trabajador, que este podría tomar decisiones basadas en sus intereses para pactar esta
modalidad especial de contrato, desconociéndose, una vez más, la naturaleza de ese instrumento, una relación
entre desiguales, en la que una de las partes impone las condiciones.
En el fondo, bajo la excusa de tener por objeto solucionar la necesidad de algunos trabajadores de realizar su
trabajo desde su casa y con un poco más de flexibilidad, este proyecto pretende, sobre la base de esos
argumentos, precarizar aun más el trabajo.
Por ejemplo, el proyecto indica que el trabajador podrá pactar por escrito con el empleador la modalidad de trabajo
a distancia o la de teletrabajo, las que pueden operar tanto al inicio como durante la vigencia de la relación laboral.
Sin embargo, esa segunda posibilidad es de alto riesgo desde el punto de vista de la estabilidad de las condiciones
laborales del trabajador o de la trabajadora. En la práctica, el empleador podrá adoptar la decisión de usar el
trabajo a distancia o teletrabajo en función de los incentivos económicos que tenga para ello.
En relación con la jornada del trabajo a distancia, se propone que las partes podrán pactar que el trabajador
distribuya libremente su jornada en los horarios que mejor se adapten a sus necesidades, respetando siempre los
límites máximos de la jornada diaria y semanal.
Asimismo, agrega que en la modalidad de teletrabajo las partes podrán acordar que el trabajador quede excluido
de la limitación de jornada de trabajo, de conformidad con lo señalado en el inciso cuarto del artículo 22, es decir,
sin derecho a pago de horas extras.
En conclusión, en ambas modalidades se persigue la flexibilización de la jornada, sin considerar los momentos que
debe tener cada trabajador o trabajadora para descansar.
En resumen, nos preocupa lo que se propone a través de este proyecto, porque se elimina el límite de la jornada
de trabajo y el descanso, porque no existe el pago de horas extras, porque no se aplica el sueldo mínimo para este
tipo de trabajos y porque la propiedad de los equipos, es decir, los materiales que se podrían ocupar para
realizarlos, también podrían llegar a ser de costo del trabajador.
En consecuencia, llamamos a rechazar este proyecto, porque, tal como lo dije al inicio y como se ha venido
anunciando, con la excusa de mejorar las condiciones laborales de los jóvenes, como ocurrió con ese proyecto, en
el caso de los que quieran trabajar a distancia se pretende, como siempre, maximizar las utilidades de las grandes
empresas en función del desmedro y la precarización laboral de las trabajadoras y de los trabajadores. He dicho.
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, como integrante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de esta Cámara, quiero señalar
que en la tramitación de esta iniciativa se generó una discusión bastante rica desde el punto de vista conceptual,
instancia en la que tuvimos la oportunidad de escuchar la opinión de muchas personas, fundamentalmente
dirigentes sindicales, en relación con este proyecto tan importante.
En la comisión, planteamos que en este proyecto se debía establecer las diferencias que existen entre teletrabajo y
trabajo a distancia, pues no nos parecía positivo fusionar ambas modalidades.

Discusión en Sala
En ese sentido, uno de los aspectos más interesantes que se logró determinar luego de la gran cantidad de
sesiones que celebramos, sobre la base de las vivencias que nos entregaron nuestros invitados y de lo señalado
por los representantes de la OIT, fue que el teletrabajo, es decir, el trabajo a distancia, en que el trabajador está
unido con el empleador a través de medios computacionales y electrónicos, entre otros, debía ser regulado.
Al respecto, cabe mencionar que las empresas, fundamentalmente internacionales, presentaban trabajadores con
un nivel educacional que no significaban una gran asimetría entre el trabajador y el empleador, lo que hacía que,
en materia de teletrabajo, sus niveles de negociación fueran muy similares y que sus condiciones de teletrabajo
fueran bastante parecidas y muy convenientes, regidas incluso por legislaciones internacionales.
Por lo tanto, nos dimos cuenta de que había muchas diferencias entre el teletrabajo y el trabajo a distancia.
¿Qué nos complicaba? Hubiésemos preferido una iniciativa que propusiera modificar el Código del Trabajo en lugar
de plantear un proyecto de ley absolutamente distinto, con un sistema que no era la modificación a la matriz
fundamental.
Uno de los problemas que presenta esta iniciativa es que no fortalece la sindicalización, sino que la precariza, ya
que los trabajadores no conversan, no interactúan ni se conocen entre sí, porque cada uno está en su lugar de
trabajo, o sea, en sus casas, lo que generaba dudas respecto de la organización de los trabajadores para negociar.
Por lo tanto, la negociación en materia de remuneraciones o de condiciones laborales, entre otros aspectos que se
quieran negociar, se llevará a cabo solo entre el empleador y el trabajador, sin la mediación de una organización
que le brinde apoyo al trabajador, que equilibre un poco la balanza en las negociaciones.
Por otra parte, ¿cómo se fiscalizará el lugar de trabajo? ¿Cómo se determinará si este reúne las condiciones
laborales necesarias? ¿Qué pasará con los accidentes laborales que se puedan producir en ese lugar? ¿Qué
ocurrirá con la ley relativa al resguardo de la salud del trabajador, por ejemplo, en relación con las mutuales de
seguridad?
Hay muchas cosas que deberíamos regular para tratar de proteger mejor al trabajador, como, por ejemplo, en
materia de negociación colectiva, de las negociaciones que deberán darse entre los trabajadores y los
empleadores sobre las condiciones en el lugar de trabajo y respecto de la protección de la salud del trabajador.
Otra preocupación que tenemos es la que dice relación con el concepto de desconexión, esto es, con cuándo el
trabajador o la trabajadora podrá desconectarse de ese trabajo, si no existe la suficiente regulación. Nosotros
hablamos de jornada de trabajo. No debería permitirse que un trabajador reciba requerimientos de su empleador a
las 9 o a las 10 de la noche. Deben regularse mejor tanto la jornada de trabajo para este tipo de contratos como el
concepto de conexión.
Uno entiende conceptos como el de modernidad y que, en ese contexto, pueda haber modalidades de trabajo
diferentes, como el trabajo desde el hogar. Se mencionó especialmente la posibilidad de que las mujeres puedan
realizar su trabajo desde el hogar, pero sobre eso tengo una apreciación particular. Lo importante es cómo
hacemos para que no se confundan los espacios del trabajo con los del hogar y la familia.
Por otra parte, ¿qué ocurrirá con la salud de los trabajadores respecto del lugar donde desarrollará sus labores, si
este no está debidamente acondicionado?
Otra situación que debe preocuparnos es cómo el trabajador negociará bilateralmente con su empleador.
Tratamos de modificar varios de estos aspectos, para dejarlos en términos que protejan a los trabajadores, pero
estas son las aristas que nos complican en relación con el teletrabajo. Además, deberíamos haber diferenciado el
teletrabajo del trabajo a distancia.
Finalmente, debo señalar que votamos en contra la idea de legislar porque pensamos que esto debería haberse
implementado, corregido y protegido en el Código del Trabajo, y no en una ley especial.
He dicho.

Discusión en Sala
Tiene la palabra el ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Nicolás Monckeberg .
El señor MONCKEBERG (ministro del Trabajo y Previsión Social).-
Señora Presidenta, estimo prudente hacer ciertas aclaraciones y ciertos reconocimientos.
Partiré por algunas cosas de carácter formal que es tremendamente importante destacar en el proceso legislativo.
Una de ellas es que a las audiencias se invitó a dieciséis personas, y trece de ellas hablaron en favor del proyecto.
En las indicaciones que presentaron los parlamentarios y el Ejecutivo, se recogieron todas las recomendaciones,
una a una, que hizo la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cuyos representantes también asistieron a la
comisión.
Se establece algo inédito en nuestra legislación, y me atrevo a decir que es inédito respecto de muchas
legislaciones del mundo; al menos en América Latina no existe. Me refiero al derecho a desconexión, que
precisamente se aplica cuando uno trabaja por medios electrónicos o por telecomunicaciones. Se trata de no estar
obligado por el Código del Trabajo a permanecer conectado y a responder permanentemente a los requerimientos
del empleador, estableciéndose, por indicación de los parlamentarios de la Democracia Cristiana, el derecho
legítimo a descanso, a través de este derecho a desconexión, descanso que no es arbitrario, sino el mismo al que
tiene derecho cualquier trabajador que se rige por las normas del Código del Trabajo.
La mayoría de las indicaciones -no todas- fueron aprobadas por unanimidad. De hecho, la jornada de trabajo y el
control de jornada para las distintas modalidades provienen de una indicación conjunta de los integrantes de la
comisión.
De manera que debemos valorar el trabajo transversal que desarrollaron los parlamentarios, particularmente
aquellos que fueron más activos en la presentación de indicaciones, como la bancada de la Democracia Cristiana,
el diputado Tucapel Jiménez , parlamentarios independientes y los de Chile Vamos, que presentaron varias
indicaciones.
Creo que este proyecto nos debe unir para ponernos a tono con la modernidad. Podríamos seguir discutiendo en
torno a esto, pero ya existen medios electrónicos que nos permiten desarrollar muchas jornadas de trabajo a
distancia. El punto es si los queremos dejar a la deriva o los queremos regular. ¿Queremos regular, por ejemplo, la
salud en los traslados y las condiciones en que se trabaja electrónicamente? Para eso es este proyecto de ley, y
valoro el esfuerzo transversal para sacarlo adelante.
Por lo pronto, solo me resta aclarar un punto: un parlamentario del Partido Comunista dijo que, conforme a este
proyecto, no se aplicaría el salario mínimo para este tipo de contratos. Lo cierto es que es un contrato de trabajo,
así es que por supuesto que habrá salario mínimo, habrá indemnizaciones y derecho a sindicalización. No hay ni
una diferencia en los derechos de los trabajadores en este tipo de contrato de trabajo; la diferencia radica en que,
en vez de ejercer físicamente las labores en un computador durante ocho horas en la oficina, el trabajador podrá
cumplir sus labores desde el computador de su casa, toda la jornada o parte de ella, según lo que se pacte. No
puede ser más simple que aquello.
Incluso, se establece un derecho que fue muy valorado por los académicos: que el trabajador que se arrepienta o
que no le gusta la modalidad, tendrá derecho, en un plazo acordado, a volver a la modalidad y a las condiciones de
trabajo anteriores. Por ejemplo, si él dice que quiere trabajar tres días a la semana desde su casa, y luego se da
cuenta de que no resultó, por distintos motivos, los que sean, tendrá el derecho unilateral, sin necesidad de
acuerdo con el empleador, a volver a las condiciones de trabajo originales.
Creo que es un avance importante y por eso agradezco el apoyo de la comisión.
Finalmente, llamo a respaldar esta iniciativa.
He dicho.

Discusión en Sala
Tiene la palabra el diputado Raúl Soto , a quien aprovecho de saludar, dado que se encuentra de cumpleaños.
-Aplausos.
El señor SOTO (don Raúl).-
Muchas gracias por el saludo, señora Presidenta.
La verdad es que este proyecto de ley fue ampliamente discutido en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Quiero partir con un par de precisiones, porque se ha escuchado de todo en este rato que llevamos debatiendo el
proyecto en la Sala.
Lo que hace esta iniciativa es modificar el Código del Trabajo. No se crea ninguna legislación paralela, sino que se
modifica el Código del Trabajo. ¿Y qué establece dicho código en la actualidad? ¿Cuál es la realidad hoy? El inciso
cuarto del artículo 22 del Código del Trabajo es claro: esta modalidad de trabajo ya existe en nuestro país, pero,
según lo que señala el inciso mencionado, no tiene ningún límite de jornada laboral ni los demás resguardos que
hemos tratado de establecer a través de las indicaciones que presentamos a este proyecto de ley.
Por lo tanto, aclaro ese primer punto.
La importancia de esta iniciativa sobre trabajo a distancia, teletrabajo o como se le quiera llamar radica en que
marcará un punto de inflexión respecto de cómo nuestro país afrontará los desafíos del futuro en el mercado del
trabajo. Estamos hablando de nuevas formas de contratación, de nuevas formas de relacionarse de los
trabajadores con los empleadores, que tienen que ver con las nuevas tecnologías, con cómo vamos haciendo más
cercana la relación del trabajo con la familia, del trabajo con el ocio, del trabajo con el tiempo libre, del trabajo con
las tareas del hogar, del trabajo con el cuidado de los niños, etcétera.
Creo que hay una serie de interrogantes que hoy se están haciendo todos los países desarrollados del mundo, y
era necesario que nuestro país también tuviera este debate.
No le tengo miedo a la modernidad ni a los desafíos del futuro; debemos afrontarlos ahora. Sin embargo, la
respuesta que Chile dará debe asumir aquellos desafíos, pero con las garantías necesarias a las trabajadoras y a
los trabajadores de nuestro país en cuanto a que sus derechos se consagrarán y respetarán y que, por lo tanto, en
ningún caso tendremos precarización del empleo. Ese no es el objetivo de esta iniciativa.
El proyecto original, que fue modificado en gran parte mediante indicaciones de los parlamentarios de la comisión,
buscaba avanzar en esa dirección, reconociendo y garantizando los derechos de los trabajadores. La idea central
era que ninguno de los trabajadores a distancia, de los teletrabajadores, tuviera ningún derecho menos que los
que tiene cualquier trabajador de nuestro país regido por el Código del Trabajo. Eso está debidamente garantizado.
Además, debíamos garantizar, por ejemplo, el derecho a sindicalización. Efectivamente existe esa posibilidad. Para
eso presentamos indicaciones que establecen la obligación del empleador de informar a los trabajadores de la
existencia de sindicatos, y a estos de que existen trabajadores que se pueden afiliar a ellos. De esa manera,
garantizamos ese derecho.
Otro hecho importante, sobre el cual quiero detenerme, es que de manera inédita -lo dijo el ministro del Trabajo y
Previsión Social-, por acuerdo unánime de los integrantes de la comisión, desde el Frente Amplio hasta la
Democracia Cristiana, en primer término, al que adhirieron después los parlamentarios de Chile Vamos, y con el
apoyo del gobierno, se garantiza un derecho que en nuestra legislación no existía, y que constituye una garantía
muy importante para este tipo de trabajadores. Me refiero al derecho a desconexión, es decir, a que durante las
horas de descanso del trabajador, el empleador no tiene derecho a exigirle, a mandarlo, a darle tareas o a enviarle
comunicaciones vinculantes. El empleador debe respetar necesariamente los tiempos de descanso de esos
trabajadores.
Este es un gran avance. Garantizar la desconexión laboral es un derecho nuevo para los trabajadores; un derecho
laboral que no existía en nuestra legislación, cuya importancia quiero destacar, pues tanto el gobierno como los
parlamentarios de Chile Vamos lo apoyaron.

Discusión en Sala
Junto con los colegas de oposición trabajamos esta indicación. Al respecto, queremos garantizar el derecho a
desconexión no solo de los trabajadores a distancia o teletrabajadores, sino de todos los trabajadores y
trabajadoras de nuestro país, porque todos merecen que sus empleadores respeten sus tiempos de descanso, sus
tiempos libres, sus tiempos con su familia, algo que, lamentablemente, no está garantizado en nuestra legislación.
Por lo tanto, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana apoyará este proyecto y vamos a seguir
colaborando para que nuestro país tenga una legislación moderna que dé plenas garantías a nuestros
trabajadores.
He dicho.
Tiene la palabra el diputado Luciano Cruz-Coke .
El señor CRUZ-COKE.-
Señora Presidenta, que buena coincidencia es el hecho de que nos toque discutir y votar este proyecto, que
modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia, justamente cuando algunos colegas han querido
poner en la palestra la supuesta necesidad de reducir las jornadas laborales en cinco horas semanales. Varios de
mis colegas ya han ahondado sobre la superficialidad que tiene una propuesta de ese tipo en un país que tiene uno
de los índices más bajos de productividad de la OCDE, lo que aumentaría los costos del trabajador y repercutiría
negativamente en el empleo y en la inversión extranjera.
Sí me parece interesante contrastar este tipo de propuestas facilistas con propuestas que se aproximen de manera
más innovadora y más responsable al mercado laboral, que es parte de lo que ha buscado este gobierno como
línea de acción en materia laboral, lo que dice relación, también, con la protección de los derechos de los
trabajadores, los cual, por supuesto, no deja de lado este proyecto.
Permitir y facilitar a los trabajadores el trabajar a distancia en un mundo altamente tecnologizado, en el que la
comunicación está en la palma de la mano a través de un iphone, de un smartphone o de un laptop es de
Perogrullo.
Si no ponemos ahora al día nuestra legislación respecto de los cambios tecnológicos que están ocurriendo,
tendremos que hacerlo necesariamente mañana, pues, como han señalado muchos filósofos, como Yuval Noah
Harari en su libro 21 lecciones para el siglo XXI, necesitamos que en sociedades que son más móviles, más
líquidas, las personas tengan también facilidades para, convenidamente con su empleador, poder trabajar a
distancia.
Dentro de esa lógica, los trabajadores sienten que pueden adaptar su jornada laboral a las posibilidades que la
tecnología les va dando y no seguir en la lógica en la cual todavía seguimos trabajando, de la Revolución Industrial.
Hoy, el mercado laboral y las condiciones de empleabilidad son móviles. Ojalá pudiéramos tener un sistema de
empleabilidad lo más flexible posible, en el que también se respetaran todos los derechos conquistados por los
trabajadores y que son relevantes.
Ya discutimos el proyecto de ley que establecía un estatuto para los jóvenes trabajadores, el que permitía ampliar
las posibilidades laborales de los jóvenes, uno de los grupos más marginados del mercado laboral. Hoy se continúa
por ese camino de cambio con este proyecto de ley.
Aumentar o disminuir las horas de trabajo no mejora en nada la calidad de vida de los trabajadores ni la
productividad del trabajo. Se necesita entregar herramientas a las personas para que ese trabajo se adecue a la
vida real de cada trabajador, no que el trabajador tenga que adaptar su vida al trabajo. Hacia allá debieran avanzar
el mundo y la tecnología.
Cualquier persona que ha tenido un pequeño emprendimiento y le ha tocado contratar o despedir a alguien, pagar
IVA y PPM, comprende que lo mejor que puede hacer es tener las mejores relaciones posibles con sus trabajadores,

Discusión en Sala
y dentro de ellas está el derecho a que esas personas, eventualmente, puedan efectuar parte de sus labores a
distancia, aprovechando las ventajas que da el mundo moderno.
Considero que este proyecto mejorará la calidad de vida de los trabajadores, al mismo tiempo que mejorará en el
largo plazo la productividad de las empresas. Además, es posible que el empleo sea más fácil de conseguir, y es
legítimo presumir que los principales beneficiados serán jóvenes que podrán realizar distintas tareas en forma
simultánea, compatibilizando el trabajo con los estudios.
En ese contexto, las mujeres no deberán elegir entre su carrera profesional y su vida familiar.
Ahora bien, la flexibilidad laboral se debe implementar sin poner en riesgo los derechos laborales que se han
afianzado con el paso de los años.
Felicito al gobierno y al ministro, y anuncio que como bancada vamos a votar a favor este proyecto.
He dicho.
No hay más diputados inscritos.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el Código del Trabajo en
materia de trabajo a distancia.
Hago presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa,
89 votos; por la negativa, 47 votos. Hubo 2 abstenciones.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro
Pablo ; Amar Mancilla, Sandra ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Auth Stewart, Pepe ; Baltolu Rasera, Nino ; Barros
Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Carter Fernández, Álvaro
; Castro Bascuñán, José Miguel ; Cid Versalovic, Sofía ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Cruz-Coke Carvallo, Luciano ;
Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Durán Salinas, Eduardo ; Eguiguren Correa, Francisco ;
Flores García, Iván ; Flores Oporto, Camila ; Fuenzalida Cobo, Juan ; Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo,
Ramón ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández, Javier ; Hoffmann Opazo ,
María José ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi,
Sebastián ; Kort Garriga, Issa ; Kuschel Silva, Carlos ; Leuquén Uribe, Aracely ; Longton Herrera, Andrés ; Lorenzini
Basso, Pablo ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Matta Aragay, Manuel ; Melero Abaroa, Patricio ; Mellado
Pino, Cosme ; Molina Magofke, Andrés ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ;
Muñoz González, Francesca ; Noman Garrido, Nicolás ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Urrutia , Paulina ; Olivera

Discusión en Sala
De La Fuente, Erika ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pardo Sáinz, Luis ; Parra Sauterel, Andrea ; Paulsen Kehr, Diego ;
Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Prieto Lorca, Pablo ; Ramírez Diez, Guillermo ;
Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Romero Sáez, Leonidas ; Rosas
Barrientos, Patricio ; Sabat Fernández, Marcela ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Tirachini, Alejandro ;
Sauerbaum Muñoz, Frank ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Silber Romo, Gabriel ; Soto
Mardones, Raúl ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman,
Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos ,
Cristóbal ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi
Belemmi, Daniel ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas, Florcita ; Barrera Moreno, Boris ; Bernales Maldonado, Alejandro ; Boric Font, Gabriel ; Brito Hasbún,
Jorge ; Cariola Oliva, Karol ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro González, Juan Luis ;
Cicardini Milla, Daniella ; Crispi Serrano, Miguel ; Díaz Díaz, Marcelo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Fernández Allende,
Maya ; Garín González, Renato ; González Gatica, Félix ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hertz Cádiz, Carmen ; Hirsch
Goldschmidt, Tomás ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Labra Sepúlveda ,
Amaro ; Leiva Carvajal, Raúl ; Marzán Pinto, Carolina ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ; Monsalve
Benavides, Manuel ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Núñez Arancibia, Daniel ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Pérez Salinas,
Catalina ; Rojas Valderrama, Camila ; Saavedra Chandía, Gastón ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ;
Santana Castillo, Juan ; Santibáñez Novoa, Marisela ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ;
Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Vallejo Dowling, Camila ; Velásquez Núñez, Esteban ; Vidal
Rojas, Pablo ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Girardi Lavín, Cristina ; Soto Ferrada, Leonardo .
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con la salvedad del
número 1) del artículo 1°, por haberse renovado una indicación.
Se ha renovado la siguiente indicación de las diputadas Maite Orsini , Alejandra Sepúlveda y Gael Yeomans , de
cuyo tenor dará cuenta el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señora Presidenta, la indicación es para sustituir el número 1) del artículo único del proyecto por el siguiente:
“1) Sustitúyase el inciso 4 del artículo 22 por el siguiente:
“Aquellos trabajadores con responsabilidades estudiantiles, personas con discapacidad o encargadas del cuidado
de estos, adultos mayores o que tengan cualquier otra necesidad, como la reducción de tiempos de traslado o
este artículo.”.”.
En votación.
61 votos; por la negativa, 66 votos. Hubo 11 abstenciones.

Discusión en Sala
Rechazada.
Alarcón Rojas, Florcita ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Barrera Moreno, Boris ; Bernales Maldonado, Alejandro ; Boric
Font, Gabriel ; Brito Hasbún, Jorge ; Cariola Oliva, Karol ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro
González, Juan Luis ; Cicardini Milla, Daniella ; Crispi Serrano, Miguel ; Díaz Díaz, Marcelo ; Espinoza Sandoval, Fidel
; Fernández Allende, Maya ; Garín González, Renato ; Girardi Lavín, Cristina ; González Gatica, Félix ; González
Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hertz Cádiz, Carmen ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Ibáñez Cotroneo,
Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Leiva Carvajal, Raúl ; Marzán
Pinto, Carolina ; Matta Aragay, Manuel ; Mellado Pino, Cosme ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ;
Monsalve Benavides, Manuel ; Mulet Martínez, Jaime ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Núñez Arancibia, Daniel ; Nuyado
Ancapichún, Emilia ; Parra Sauterel, Andrea ; Pérez Salinas, Catalina ; Rojas Valderrama, Camila ; Rosas Barrientos,
Patricio ; Saavedra Chandía, Gastón ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Castillo, Juan ;
Santibáñez Novoa, Marisela ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis
; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo
Dowling, Camila ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi
Belemmi, Daniel ; Vidal Rojas, Pablo ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara, Jorge ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Amar Mancilla,
Sandra ; Baltolu Rasera, Nino ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bobadilla
Muñoz, Sergio ; Carter Fernández, Álvaro ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Cid Versalovic, Sofía ; Coloma Álamos,
Juan Antonio ; CruzCoke Carvallo, Luciano ; Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Durán
Salinas, Eduardo ; Eguiguren Correa, Francisco ; Flores Oporto, Camila ; Fuenzalida Cobo, Juan ; Gahona Salazar,
Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; García García, René Manuel ; Hernández Hernández, Javier ; Hoffmann Opazo
, María José ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kort Garriga, Issa
; Kuschel Silva, Carlos ; Leuquén Uribe, Aracely ; Longton Herrera, Andrés ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús,
Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Magofke, Andrés ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Muñoz
González, Francesca ; Noman Garrido, Nicolás ; Norambuena Fa- rías, Iván ; Núñez Urrutia, Paulina ; Pardo Sáinz,
Luis ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Prieto Lorca, Pablo ; Ramírez Diez,
Guillermo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Romero Sáez, Leonidas ;
Sabat Fernández, Marcela ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sauerbaum Muñoz, Frank ;
Schalper Sepúlveda, Diego ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ;
Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Van
Rysselberghe Herrera, Enrique ; Von Mühlenbrock Zamora , Gastón .
Alinco Bustos, René ; Auth Stewart, Pepe ; Flores García, Iván ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Lorenzini Basso, Pablo ;
Olivera De La Fuente, Erika ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pérez Olea, Joanna ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Mardones,
Raúl ; Walker Prieto, Matías .
Corresponde votar en particular el número 1) del artículo 1° en los términos propuestos por la Comisión de Trabajo
y Seguridad Social.
En votación.
131 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 6 abstenciones.

Discusión en Sala
Aprobado.
Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Álvarez-
Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Amar Mancilla, Sandra ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Auth Stewart, Pepe ; Baltolu
Rasera, Nino ; Barrera Moreno, Boris ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ;
Bernales Maldonado, Alejandro ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Boric Font, Gabriel ; Brito Hasbún, Jorge ; Carter
Fernández, Álvaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Castro
González, Juan Luis ; Cid Versalovic, Sofía ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke
Carvallo, Luciano ; Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Salinas,
Eduardo ; Eguiguren Correa, Francisco ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Flores García, Iván ; Flores Oporto, Camila ;
Fuenzalida Cobo, Juan ; Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; García García, René Manuel ; Garín
González, Renato ; Girardi Lavín, Cristina ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez,
Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hertz Cádiz, Carmen ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Hoffmann Opazo , María
José ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ;
Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kort Garriga, Issa ; Kuschel
Silva, Carlos ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Leiva Carvajal, Raúl ; Leuquén Uribe, Aracely ; Longton Herrera, Andrés ;
Lorenzini Basso, Pablo ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Marzán Pinto, Carolina ; Matta Aragay, Manuel ;
Melero Abaroa, Patricio ; Mellado Pino, Cosme ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ; Molina Magofke,
Andrés ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ;
Muñoz González, Francesca ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Noman Garrido, Nicolás ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez
Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia, Paulina ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Olivera De La Fuente, Erika ; Ortiz Novoa,
José Miguel ; Pardo Sáinz, Luis ; Parra Sauterel, Andrea ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen,
Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Pérez Salinas, Catalina ; Prieto Lorca, Pablo ; Ramírez Diez, Guillermo ; Rathgeb
Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rojas Valderrama, Camila ; Romero Sáez,
Leonidas ; Rosas Barrientos, Patricio ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza,
René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Castillo, Juan ; Santana Tirachini, Alejandro ;
Sauerbaum Muñoz, Frank ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ;
Silber Romo, Gabriel ; Soto Mardones, Raúl ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes,
Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla,
Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe
Herrera, Enrique ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi
Belemmi, Daniel ; Vidal Rojas, Pablo ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Matías ; Winter Etcheberry,
Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .
-Votó por la negativa la diputada señora Santibáñez Novoa , Marisela .
Cariola Oliva, Karol ; Cicardini Milla, Daniella ; Fernández Allende, Maya ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto
Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo .
Despachado el proyecto al Senado.

Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora
1.6. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora
Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 20 de noviembre, 2018. Oficio en Sesión 69. Legislatura 366.
VALPARAÍSO, 20 de noviembre de 2018
Oficio Nº 14.362
A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
Con motivo de la moción, certificado y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara
de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia,
correspondiente al boletín N° 12.008-13, del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el Código del Trabajo, cuyo texto refundido,
Previsión Social:
1. Agrégase en el inciso cuarto del artículo 22, entre los vocablos “medios” e “informáticos”, la expresión
“tecnológicos,”.
2. Incorpórase el siguiente Capítulo VIII, en el Título II del Libro I:
“Capítulo VIII
DEL TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO
Artículo 152 quáter.- Los trabajadores podrán pactar por escrito con el empleador, al inicio o durante la vigencia de
la relación laboral, que la prestación de los servicios bajo dependencia y subordinación se realice fuera de las
instalaciones de la empresa, conforme a las normas del presente Capítulo, mientras sus labores, necesidades e
intereses lo permitan.
Se entenderá por modalidad de trabajo a distancia aquel pacto que faculta al trabajador a prestar sus servicios
total o parcialmente, desde su domicilio u otro lugar o lugares distintos de los establecimientos de la empresa. Se
entenderá por teletrabajo cuando los servicios sean prestados mediante la utilización de medios tecnológicos,
informáticos o de telecomunicaciones o bien cuando los servicios prestados deban reportarse mediante tales
medios.
En el momento de pactar esta modalidad, las partes deberán acordar el lugar o lugares en que el trabajador
prestará los servicios, que podrá ser el domicilio del trabajador u otro lugar único y determinado.
En aquellos casos en que, por la naturaleza de los servicios, éstos puedan prestarse en distintos lugares o bien
que el trabajador esté facultado para elegir libremente el lugar desde donde ejercerá sus funciones.
La modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo podrá abarcar todo o parte de la jornada de trabajo, combinando
Artículo 152 quáter A.- La modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo y su continuidad deberá ser siempre
acordada por ambas partes. El pacto de modalidad de teletrabajo a que se refiere este Capítulo, no podrá implicar
en ningún caso un menoscabo a los derechos que le reconoce este Código al trabajador, en especial, en su
remuneración.
En caso de que la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo se acuerde con posterioridad al inicio de la

relación laboral, las partes deberán establecer un plazo, que no podrá ser inferior a tres meses, dentro del cual
cualquiera de ellas tendrá derecho a retomar de forma unilateral las mismas condiciones laborales pactadas con
anterioridad a la suscripción de la modalidad de trabajo a distancia. Una vez vencido dicho plazo, será necesario el
acuerdo de ambas partes para adoptar la modalidad de trabajo presencial.
Si la relación laboral se inició conforme a las normas de este Capítulo, será siempre necesario el acuerdo de ambas
partes para adoptar la modalidad de trabajo presencial.
Artículo 152 quáter B.- El trabajador a distancia estará sujeto a las reglas generales de jornada de trabajo del
Capítulo IV del Libro I del presente Código. El empleador, cuando corresponda, deberá implementar, a su costo, un
mecanismo fidedigno de registro de cumplimiento de jornada de trabajo a distancia conforme a las reglas del
artículo 33.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, si la naturaleza de las funciones del trabajador a distancia lo
Con todo, si los servicios se prestan mediante la utilización de medios tecnológicos, informáticos o de
derecho de desconexión y la forma en la cual se garantizará. Dicha política deberá constar en el reglamento
interno de la empresa y ser registrada en la Inspección del Trabajo. El tiempo de desconexión entre jornadas
las reglas generales contenidas en los artículos 22 y siguientes.
Artículo 152 quáter C.- Además de las estipulaciones previstas en el artículo 10 del presente Código, el contrato de
trabajo de los trabajadores regidos por este Capítulo deberá contener lo siguiente:
1. Indicación expresa de que las partes han acordado la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo,
especificando si será de forma total o parcial y, en este último caso, la fórmula de combinación entre trabajo
presencial y trabajo a distancia o teletrabajo.
2. El lugar o los lugares acordados con la empresa desde donde se prestarán los servicios, salvo que las partes
hayan acordado la modalidad del inciso cuarto del artículo 152 quáter.
3. El período de duración del acuerdo de trabajo a distancia o teletrabajo, el cual podrá ser indefinido o por un
tiempo determinado.
4. Los sistemas de control y gestión que utilizará el empleador respecto de los servicios convenidos con el
trabajador, los que no podrán vulnerar nunca los derechos fundamentales de este último.
5. La determinación de la propiedad de los equipos y materiales con los que se prestarán los servicios pactados, y
la especificación de las condiciones físicas y técnicas de restitución de aquellos elementos que sean de propiedad
de la empresa. El trabajador no podrá ser obligado a utilizar elementos de su propiedad.
6. Los gastos asociados a los costos de operación, funcionamiento, mantenimiento y reparación de equipos
relacionados con esta modalidad de trabajo, los cuales serán siempre de cargo del empleador y no constituirán
remuneración para todos los efectos legales.
7. La circunstancia de haberse acordado que el trabajador podrá distribuir su jornada en el horario que mejor se
8. El plazo dentro del cual las partes podrán, unilateralmente, retomar las condiciones de trabajo originales, de

Artículo 152 quáter D.- Los trabajadores que prestan servicios a distancia o teletrabajo gozarán de todos los
derechos individuales y colectivos contenidos en este Código, cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean
incompatibles con las contenidas en el presente Capítulo.
En cualquier caso, la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, así como el ejercicio del derecho contenido en
el inciso segundo del artículo 152 quáter A, no podrá significar, en caso alguno, vulneración de los derechos
tomar las medidas necesarias para garantizar aquello.
Artículo 152 quáter E.- Las condiciones específicas de seguridad y salud a que deben sujetarse los trabajadores
Previsión Social.
el puesto de trabajo debe cumplir de acuerdo al inciso anterior, debiendo, en todo caso, velar por el cumplimiento
de dichas condiciones, conforme al deber de protección consagrado en el artículo 184 del presente Código.
En todo caso, el empleador podrá siempre requerir al respectivo organismo administrador del seguro de la ley N°
16.744 que, previa autorización del trabajador, y mediante visita presencial, informe acerca de si el puesto de
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier tiempo, la Dirección del Trabajo, previa autorización del trabajador, podrá
fiscalizar el debido cumplimiento de la normativa laboral en el puesto de trabajo a distancia o teletrabajo.
Artículo 152 quáter F.- Conforme al deber de protección que tiene el empleador, siempre deberá informar por
escrito al trabajador a distancia o teletrabajo acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas
preventivas y los medios de trabajo correctos según cada caso en particular, de conformidad a la normativa
vigente. Adicionalmente, y previo al inicio de las labores a distancia o teletrabajo, el empleador deberá efectuar
una capacitación al trabajador acerca de las principales medidas de seguridad y salud que debe tener presente
para desempeñar dichas labores. Esta capacitación podrá realizarla directamente el empleador o a través del
organismo administrador del seguro de la ley N° 16.744, según estime conveniente.
El empleador deberá, además, informar por escrito al trabajador de la existencia o no de sindicatos legalmente
constituidos en la empresa en el momento del inicio de las labores. Asimismo, en caso de que se constituya un
sindicato con posterioridad al inicio de las labores, el empleador deberá informar este hecho a los trabajadores
sometidos a este contrato dentro de los diez días siguientes de recibida la comunicación establecida en el artículo
225 de este Código.
Artículo 152 quáter G.- Con el fin de fomentar las relaciones interpersonales entre sus trabajadores, el empleador
deberá ejecutar jornadas de reunión y convivencia a las que puedan concurrir todos los trabajadores sin distinción
previos a la jornada de reunión y convivencia respectiva.
Artículo 152 quáter H.- Dentro de los quince días siguientes a que las partes acuerden la modalidad de trabajo a
distancia o teletrabajo, el empleador deberá registrar dicho pacto de manera electrónica en la Dirección del
Trabajo. A su vez, la Dirección del Trabajo remitirá copia de dicho registro a la Superintendencia de Seguridad
Social y al organismo administrador del seguro de la ley N° 16.744 al que se encuentre adherido la entidad
empleadora.
El Director del Trabajo determinará la forma, condiciones y características del registro de dichos acuerdos y las
demás normas necesarias para verificar el cumplimiento de los requisitos contemplados en los artículos anteriores.

La fiscalización del cumplimiento de los acuerdos de trabajo a distancia o teletrabajo corresponderá a la Dirección
del Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado en virtud de las leyes que los
rijan.
3. Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 203:
“Respecto de los trabajadores regulados por el Capítulo VIII del Título II del Libro Primero de este Código, el
empleador designará la sala cuna en el convenio que fija dichas modalidades de trabajo.”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero.- Dentro de un año, contado desde la entrada en vigencia de la presente ley, las empresas cuyos
trabajadores ya prestan servicios a distancia o teletrabajo, deberán ajustarse a los términos que el articulado
permanente fija para estas modalidades de trabajo.
Artículo segundo.- Esta ley entrará en vigencia el primer día del mes subsiguiente a la publicación del reglamento
señalado en el artículo 152 quáter E, el que deberá adecuarse a los principios y condiciones de la ley N° 16.744, y
dictarse en el plazo de seis meses contado desde la publicación de la presente ley.”.
Dios guarde a V.E.
MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE
Presidenta de la Cámara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKIĆ
Secretario General de la Cámara de Diputados

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Historia de la Ley N° 21.

Modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia

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Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

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1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados .............................................................................. 3

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1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

Fecha 08 de agosto, 2018. Mensaje en Sesión 57. Legislatura 366.

Santiago, 08 de agosto de 2018.

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.

Honorable Cámara de Diputados:

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2. Incorporación al mercado laboral

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III. CONTENIDOS DE LA INICIATIVA

2. Modalidad de trabajo a distancia

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En mérito de las consideraciones expuestas, someto a vuestra consideración el siguiente

2) Incorpórase el siguiente Capítulo VIII, en el Título II del Libro I:

DEL TRABAJO A DISTANCIA

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Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE

NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ

Ministro del Trabajo y Previsión Social

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Oficio Indicaciones del Ejecutivo

1.2. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

Indicaciones del Ejecutivo. Fecha 17 de octubre, 2018. Oficio

Santiago, 17 de octubre de 2018.

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

Honorable Cámara de Diputados:

4) Para reemplazar el artículo 152 quáter E por el siguiente:

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Oficio Indicaciones del Ejecutivo

5) Para modificar el artículo 152 quáter F de la siguiente forma:

b) Elimínase el texto “siempre y” después de la palabra “informar”.

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE

NICOLÁS MONCKEBERG DÍAZ

Ministro del Trabajo

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1.3. Informe Financiero

Fecha 18 de octubre, 2018.

Las principales materias que abordan las presentes indicaciones son:

II. Efecto del proyecto de ley sobre el Presupuesto Fiscal

Las indicaciones señaladas no irrogarán un mayor gasto fiscal.

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Informe de Comisión de Trabajo

1.4. Informe de Comisión de Trabajo

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1.- Origen y urgencia.

La iniciativa tuvo su origen, como se ha dicho precedentemente, en un Mensaje de S.E. el Presidente de la

2.- Discusión general.

3.- Disposiciones calificadas como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado.

4.- Diputado Informante.

La Comisión designó al señor EGUIGUREN, don Francisco, en tal calidad.

II.- ANTECEDENTES GENERALES.

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