PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

SECRETARIA MUNICIPAL DE CIDADANIA, ASSISTÊNCIA SOCIAL E

POLÍTICAS INTEGRADAS – SEMCASPI
CONCURSO PÚBLICO PARA GUARDA CIVIL MUNICIPAL

RELATÓRIO DE ATIVIDADES DO ESTÁGIO SUPERVISIONADO

LOUYSE SANTANA FRASÃO

TURMA DELTA

FEVEREIRO
2020
 SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................03
2 INSTITUIÇÃO ...................................................................................................................04
3 ÁREA DE ATUAÇÃO NO ESTÁGIO ............................................................................05
3.1. Praça Rio Branco .............................................................................................................05
3.2. Praça da Bandeira ............................................................................................................05
3.3. Praça do Fripisa ...............................................................................................................06
3.4. Parque Lagoas do Mocambinho ......................................................................................06
3.5. Parque da Cidadania ........................................................................................................06
4 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS ................................................................................08
4.1. 28 de janeiro de 2020 .......................................................................................................08
4.2. 02 de fevereiro de 2020....................................................................................................09
4.3. 04 de fevereiro de 2020 .................................................................................................. 09
4.4. 08 de fevereiro de 2020 ...................................................................................................10
5 CONCLUSÃO ....................................................................................................................12
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................13
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1 INTRODUÇÃO
A prefeitura é o braço do poder público mais próximo da população, conhece os
problemas e conflitos da comunidade mais de perto e pode, portanto, solucioná-los com maior
agilidade por meio da prestação cotidiana de serviços. A proximidade com a comunidade
agrega ao poder municipal a capacidade de mobilização e articulação da população em geral,
assim, é possível observar municípios brasileiros criando formas de gestão e articulação com
a população para a formulação de políticas municipais de segurança (MIRAGLIA, 2006).
A Constituição Federal (CF) de 1988 assegura o papel das guardas no inciso do art.
144: “§ 8o. Os municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de
seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei” (CF, 1988).
O Curso de Formação Profissional para o cargo de Guarda Municipal de Teresina em
consonância com a orientação para a formação de Guarda Municipais da Matriz Curricular
Nacional de Guardas Municipais da Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP),
órgão vinculado ao Ministério da Justiça priorizou o desenvolvimento de atributos que
compreendem o exercício das atividades do Guarda Municipal de Teresina, consentâneos com
a prática da cidadania, e a adoção de atitudes de justiça, cooperação, ética e respeito à lei, bem
como às técnicas necessárias ao desempenho de suas atividades profissionais, ao
desenvolvimento humano, englobando autoconhecimento e sentimento de confiança em suas
capacidades técnica, cognitiva, emocional, física, ética e inter-relacional.
O estágio supervisionado componente da matriz curricular do Curso de Formação
Profissional para o cargo de Guarda Municipal de Teresina objetiva favorecer ao aluno a
oportunidade de exercer uma prática supervisionada verificando a formação adquirida durante
o curso, além de ser mais um espaço de novas aprendizagens. Com duração de 24 horas do dia
27/01/2020 ao dia 09/02/2020 as turmas foram distribuídas nos principais pontos de atuação
dos Guardas Municipais para plantões de 06 horas/dia.
Desse modo, o presente relatório seguindo o tema “Sociedade, sua organização de
poder e a segurança pública”, visa relatar a experiência com a prática profissional na
ambientação real de futura atuação.
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2 INSTITUIÇÃO
A Guarda Civil Municipal (GCM) de Teresina foi criada por meio da Lei
complementar n° 3.834 de 23 de dezembro de 2008. O órgão deu início a sua atuação em
2017 e, atualmente, é vinculado à Secretaria Municipal de Cidadania, Assistência Social e
Políticas Integradas (SEMCASPI). A GCM tem por objetivo garantir proteção ao patrimônio
público e dar assistência à população em locais públicos.
Aos agentes da Guarda Municipal de Teresina competem a proteção de bens e serviços
e instalações de domínio público do município de Teresina, inclusive da administração
indireta; orientar a comunidade local quanto ao direito de utilização dos bens e serviços
públicos; colaborar, quando solicitada, com as operações de Defesa Civil do município;
proteger o meio ambiente; colaborar com as ações de prevenção às drogas; bem como outras
atribuições determinadas em leis do município de Teresina, levando-se em consideração as
competências estabelecidas pela Lei nº 13.022, de 08 de agosto de 2014.
Os Guardas Municipais atuam nas praças da Bandeira, Rio Branco, Fripisa, nos
parques Lagoas do Norte, Estação da Cidadania, Floresta Fóssil e Encontro dos Rios, Centro
Unificado de Esporte e Lazer (CEU) Sul e Norte e Complexo Esportivo José Ponce Filho
(Parentão). A GCM também realiza patrulhamentos nos corredores e terminais de Integração
de ônibus, prédios municipais públicos, como, o Restaurante Popular de Teresina, executa
blitzes por meio do eixo de proteção na área do Lagoas do Norte e desenvolve atividades
educativas por meio da frente de prevenção em escolas municipais. Para entrar em contato
com a GCM, a população pode ligar para o número 153, a ligação é gratuita.
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3 ÁREAS DE ATUAÇÃO
Teresina é a capital do estado do Piauí, a única da região Nordeste que não se localiza
às margens do Oceano Atlântico. Possui uma população estimada em 861 442 habitantes, de
acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) em 2018. Está conurbada
com a cidade maranhense de Timon, formando, assim, a Região Integrada de
Desenvolvimento da Grande Teresina, que aglomera cerca de 1.194.911 habitantes, sendo a
segunda RIDE mais populosa de todo o Brasil, atrás apenas de Brasília. Teresina é a 21ª
maior cidade do Brasil e a 17ª maior capital de estado, sendo a 7ª capital mais populosa e a 7ª
capital mais rica do Nordeste (IBGE, 2015).
Historicamente, Teresina desenvolveu-se por meio do Rio Parnaíba, através da
navegação fluvial, é conhecida por Cidade Verde, em virtude de ter ruas e avenidas
entremeadas de árvores. É um município em fase de crescimento e, atualmente, possui uma
área de 1.673 km², destacando-se atualmente no setor de prestação de serviços, comércio
intenso, rede de ensino avançada, eventos culturais e esportivos, congressos, indústria têxtil,
com uma justiça trabalhista célere, e um grande complexo e moderno centro médico que atrai
pacientes de vários estados. Teresina é a 4ª capital mais desenvolvida do Brasil e a mais
desenvolvida da região Nordeste, segundo o Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal
(FIRJAN, 2015).
3.1 Praça Rio Branco
Nomeada José Maria Paranhos Júnior, em homenagem ao fidalgo da casa imperial e
conselheiro do Imperador, Barão e Historiador, anteriormente teve as denominações de Praça
do “Comércio” e “Uruguaiana”, depois se consolidou como Praça Rio Branco devido ao
Barão de Rio Branco que é homenageado, ainda, com um busto de bronze, localizado na
praça. É a mais antiga, que vinha das origens da capital, onde aconteciam as reuniões sociais e
políticas, devido a localização do Bar Carvalho e Café Avenida, já extintos. Classificada
como jardim público, de lazer passivo recreacional, de porte médio e trânsito forte possui área
de 4.410m2 e é localizada entre as ruas Coelho Rodrigues, Areolino de Abreu, Simplício
Mendes e Rui Barbosa, no centro da cidade.
3.2 Praça da Bandeira
A Praça Marechal Deodoro da Fonseca, em homenagem ao Proclamador da República
e 1º Presidente Constitucional do Brasil, é mais conhecida como “Praça da Bandeira”, situada
na área central da cidade de Teresina, é onde se localiza as mais importantes edificações do
estado, entre eles o Mercado Público em primeiro plano, o atual Museu do Piauí, antigo
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fórum, ao lado deste, e ao fundo a Igreja Matriz, além de edificações mais recentes que,
também compõe a paisagem em destaque como o Shopping da Cidade.
Encontram-se nesta praça o busto de Henrique Couto e a estátua de Domingos
Fonseca, classificada como jardim público, constituída de equipamentos de lazer passivo e,
também, de lazer ativo, pela presença do anfiteatro lá existente. É de grande porte e trânsito
forte, um misto de jardim recreacional e cultural, possui cercadura confeccionada em grades
de ferro, com uma área de 30.600m², é localizada na Av. Maranhão, ruas Coelho Rodrigues,
Areolino de Abreu e Rui Barbosa, zona centro da cidade.
3.3 Praça do Fripisa
A praça recebeu seu nome em homenagem ao magistrado Demóstenes Avelino,
morador da região, é conhecida por Fripisa devido a empresa Frigorífico do Piauí S/A
(FRIPISA) atualmente extinta ter sua sede comercial na praça, que foi revitalizada pela
prefeitura em 2008. Possui uma área de 6.800m², com a revitalização, sua estrutura foi
modificada, recebeu novos bancos de concreto, novas instalações elétricas, ações de
arborização, uma cobertura para realização de feirinhas, a construção de um estacionamento e
a recuperação do nivelamento do piso da praça. É localizada no entorno das ruas Coelho de
Rezende, Arlindo Nogueira, Eliseu Martins e Área Leão.
3.4 Parque Ambiental do Mocambinho
O Parque Ambiental do Mocambinho, batizado de Parque Ambiental Matias Augusto
de Oliveira Matos, está dentro da área do Programa Lagoas do Norte, este que compreende os
13 bairros da zona norte da cidade que estão sob influência direta das lagoas e onde vivem
mais de 92 mil pessoas. O bairro Mocambinho destaca-se como o que possui mais empresas
legalizadas na região do Lagoas, 973, o que representa 36,1% do total de empresas registradas
na região.
O parque possui uma área total de 4,9 hectares com pista de caminhada, ciclovia,
quadra de areia, quadra de futebol society, quadra para prática de badminton e campo de
grama sintética, também há um prédio administrativo, quiosques, academias, playground e
área contemplativa no entorno da lagoa, com grama natural para descanso. A obra total foi
orçada em R$ 12,7 milhões, com financiamento do Banco Mundial, toda a estrutura foi
construída no entorno de uma grande lagoa, uma das maiores da região, está localizado na
Avenida Freitas Neto, próximo à parada final do conjunto Mocambinho.
3.5 Parque da Cidadania
Inaugurado em 24 de junho de 2016 com o nome oficial: Parque Estação Cidadania
Maria Socorro de Macêdo Claudino, o Parque conta com quadra de futebol, ciclovia, pista de
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skate profissional, considerada uma das maiores e melhores pistas em um parque urbano,
anfiteatro de 1.500 lugares com banheiros e camarins. Além de oferecer aos visitantes
quiosques, estacionamento, área de recreação e um lago artificial, conta também com um
belíssimo paisagismo de verde aconchegante e um espelho d’água com fonte luminosa,
durante o fim de ano o parque recebe uma espetacular decoração de Natal, aonde as visitas se
intensificam graças também as apresentações natalinas.
Para apreciar uma das maiores expressões culturais da cidade, os visitantes também
poderão conferir as belas obras do Museu de Arte Santeira, instalado na antiga casa de
máquinas e reparo de trens da Rede Ferroviária Federal, instalação tombada pelo Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional. Compõe o acervo cerca de 50 peças feitas de
madeira por escultores locais, como Mestre Dezinho, Antônio Carlos Perreira, Josielton
Sousa. Essas obras esculpidas no formato de anjos, profetas, santos e outras figuras com
significado sagrado. Está localizado no centro da cidade e as margens da Avenida Frei
Serafim a principal e mais movimentada da cidade, entre a Estação Ferroviária de Teresina e
o 2.º Batalhão de Engenharia de Construção pelo lado direito.
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4 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
O Estágio Supervisionado do 2° Curso de Formação da Guarda Civil Municipal de
Teresina foi desenvolvido nos principais postos de atuação dos Guardas Municipais, praças e
parques da cidade, desempenhando-se estritamente a atividade de observação, assim
aprimorando os conhecimentos e habilidades adquiridos no decorrer do curso, integrando
teoria e prática.
Ao observar o cotidiano de um Guarda Municipal nas praças e parques movimentados
da cidade de Teresina em diferentes turnos constatou-se a sensação de segurança que o
profissional traz, evidente por relatos da população aos alunos e súplicas aos mesmos para não
se ausentarem. O período do estágio possibilitou o conhecimento dos locais de atuação da
GCM, das intercorrências mais rotineiras, a capacidade de reconhecimento de possíveis
situações incomuns, presenciar abordagens, ver a utilização dos rádios comunicadores por
meio da chegada de ocorrências, além da possibilidade de exercer o patrulhamento
preventivo, a conversação entre profissionais e alunos com esclarecimento de dúvidas e
presenciar prestação de socorro inicial feito pelos Guardas Municipais.
O curso de formação, seguindo os passos da Matriz Curricular Nacional da SENASP,
priorizou uma atuação voltada para garantir a ocupação e a utilização democrática do espaço
público; respeitar os direitos fundamentais do cidadão na vida cotidiana; proteger o meio
ambiente e o patrimônio histórico e ecológico; detectar todo tipo de deficiências que impedem
a livre circulação do cidadão e a correta utilização dos serviços públicos urbanos e ainda
contribuir na prevenção e mediação de pequenos conflitos urbanos, assim como facilitar o
acesso dos cidadãos aos seus direitos.
O Estágio Supervisionado possibilitou ao candidato-aluno observar os problemas reais
da comunidade, proporcionando uma experiência profissional em carga horária reduzida,
aprimorando e engrandecendo o conhecimento adquirido em todo decorrer do curso.
4.1 28 de janeiro de 2020
No dia 28 de janeiro de 2020 os alunos da turma Delta do Segundo Curso de
Formação da Guarda Civil Municipal de Teresina se apresentaram às 14:00 horas na Praça
Rio Branco os 41 alunos foram divididos em grupos e posteriormente deslocados para outras
praças no centro de Teresina. Três dos grupos foram destinados inicialmente à Praça da
Bandeira, com o auxílio de tonfa para sua segurança os alunos puderam vivenciar o cotidiano
dos Guardas Municipais na praça caracterizada como mais turbulenta da cidade, posicionados
nos terminais de ônibus os alunos obtiveram a percepção dos usuários daquele ambiente,
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desde cidadãos comuns de todas as idades àqueles que aparentavam suspeitos, a conversação
com os Guardas supervisores com explicações sobre o cotidiano do profissional no local
engradeceu o conhecimento. Por voltas das 17 horas os grupos de alunos se deslocaram à
Praça do Fripisa para completar o estágio do dia, onde puderam vivenciar a rotina daquela
praça também com auxílio dos supervisores relatando como era o serviço naquele local, que
diferente da anterior apresenta outro tipo de usuários e é relativamente mais tranquila, em
ambas as praças pessoas questionavam os alunos sobre o ingresso na profissão de Guarda
Municipal e se mostravam curiosas, com o retorno à Praça Rio Branco para a devolução das
tonfas o plantão encerrou às 20:00.
4.2 02 de fevereiro de 2020
No Parque Lagoas do Mocambinho o estágio ocorreu no dia 02 de fevereiro de 2020,
o encontro aconteceu às 16:00 horas no prédio da administração do parque para entrega das
tonfas e divisão da turma, no parque movimentado em dia de domingo os alunos puderam
conhecer o ambiente, bem como a população que usa o parque para diferentes atividades, com
a colaboração dos Guardas supervisores puderam praticar a observação nos diferentes pontos
do parque, sempre ficando próximo às entradas. Os alunos puderam observar a chegada de
ocorrência via rádio comunicador ao comandante do moto patrulhamento e também uma
abordagem realizada em dois homens que se encontravam fumando na parte mais escura e
reservada do parque, a abordagem transcorreu calma e colaborativa sem obtenção de nada que
pudesse vir a comprometer os indivíduos, o estágio encerrou às 22:00 horas.
4.3 04 de fevereiro de 2020
Novamente no centro, mas dessa vez em turno diferente, os alunos da turma Delta se
encontraram no dia 04 de fevereiro de 2020 às 08:00 na praça Rio Branco para separação da
turma e entrega das tonfas. Dessa vez acompanhado a praça de encontro na manhã de estágio,
os alunos puderam observar a diferença desta às demais, sem paradas de ônibus mas com
fluxo intenso de pessoas transitando, tendo a oportunidade de observar o desenrolar de
diversas situações que ali aconteciam, bem como à viatura fazendo sua patrulha pelas ruas
durante o estágio, novamente foram questionados sobre a profissão de Guarda Municipal e
como se dava o ingresso na mesma. Por volta das 10:00 horas uma senhora ao passar por uma
das equipes de alunos e guardas posicionados num dos pontos da praça relatou presenciar uma
agressão de uma mulher a um homem, mostrou o local onde estavam e avisou que a agressora
estava com objeto perfurante, os Guardas Municipais supervisores de imediato se dirigiram ao
local e todos observaram o ato da agressão verbal e física, a mulher estava batendo no homem
com um alicate usado para confeccionar bijuterias para venda, se tratava de um casal de
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hippies que se encontravam com uma criança e bagagens. De início a GCM FEM pediu a
agressora que cessasse o ato e a colaboração da mesma para realizar abordagem, que
aconteceu tranquilamente com o recolhimento de um alicate, a criança ficou com a vítima
durante a abordagem na mãe, a mulher chorou, relatou estar passando por problemas, e a
GCM FEM conversando ofertou ajuda e apoio oferecendo encaminhá-la para centro de ajuda
a mulheres que sofrem agressões que foi recusada. Posterior a isso o outro GCM supervisor
do grupo pediu a colaboração da vítima para uma abordagem, o homem de início se recusou
disse que era vítima e não precisava ser abordado, mas o GCM explicou os motivos e ocorreu
a abordagem também com recolhimento de um alicate, o mesmo pediu que não levassem por
era instrumento de trabalho, mas como nas mãos de um deles virara arma, foram recolhidos os
dois. Após o acontecimento sendo visualizado por diversas pessoas que pararam seus afazeres
para observar o ato o estágio do dia se seguiu sem mais alterações sendo encerrado na praça
às 14:00.
4.4 08 de fevereiro de 2020
O último dia de estágio dia 08 de fevereiro de 2020 aconteceu no Parque da
Cidadania, o encontro aconteceu às 16:00 próximo ao anfiteatro, os alunos foram divididos
em equipes e distribuídos pelo parque, sendo um dia de sábado o parque logo se apresentou
cheio de pessoas, fazendo diferentes atividades, patrulhando pelo parque pode-se observar que
diferentes grupos de pessoas se posicionam em diferentes lugares, sendo visível a segregação
no parque. Por volta das 17:00 horas alunas de um dos grupos da turma Delta foram usar o
banheiro feminino do anfiteatro e após entrarem dois rapazes entraram atrás, as mesmas
comunicaram que era banheiro feminino e pediram a saída dos mesmos, ao perceber a
movimentação o Guarda responsável pelo grupo pediu reforço a outro GCM para efetuar a
abordagem nos rapazes, que relataram não saber que o banheiro era feminino, a abordagem
ocorreu tranquila, sem nada que pudesse comprometer os indivíduos. Na lateral do Museu de
Arte Santeira se encontravam muitos grupos de jovens, por voltas das 19:00 horas dois grupos
de alunos acompanhados de seus supervisores ficaram ali observando e perceberam o
desconforto de uma dupla de jovens, os Guardas questionaram os mesmos sobre o uso de
drogas, que negaram, então prosseguiram abordagem, ao observar a movimentação alguns
jovens se dispersaram do local, durante a abordagem foi encontrado uma trouxa pequena de
maconha no bolso de um dos rapazes, que posteriormente foi entregue ao comando, os
guardas conversaram com os jovens sobre as regras de uso do parque e os liberaram por ser
uma quantidade insuficiente para caracterizar tráfico e conduzir os mesmos à central de
flagrantes. Ao continuar o patrulhamento pelo local por volta das 20:30 um dos grupos foi
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questionado sobre o ato de fumar maconha no parque, ao responder que era ilegal o GCM
recebeu a denúncia de que 5 rapazes estariam realizando tal ato, o Guarda pediu reforço a
outro GCM que veio de encontro com seu grupo de alunos, ao perceberem o movimentação
dos grupos ao local denunciado os rapazes começaram a se dispersar, os guardas correram, e
encurralaram quatro deles, os mesmos foram questionados sobre o uso de drogas, e negaram,
apesar do odor característico durante a abordagem bastante assistida por populares, só foram
recolhidos colírios dos mesmos, após conversação sobre o uso indevido de substância ilegais
no local o grupo de rapazes foi liberado, até as 22:00 nenhuma alteração ocorreu, sendo assim
encerrado o período de estágio.
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5 CONCLUSÃO
A segurança pública, problema crucial é uma das questões primordiais do Estado de
Direito no Brasil, tem ganhado nos últimos tempos uma visibilidade de gigantescas
proporções, tendo sido alvo de discussões tanto em nível acadêmico, midiático quanto pela
sociedade em geral.
A guarda municipal é entendida como o instrumento mais importante do poder público
local para efetivar o trabalho de segurança preventiva nas comunidades, por meio de sua
inserção em bairros, praças, escolas e ruas, os agentes fazem a vigilância e atuam na
prevenção e combate aos infortúnios que afetam a população.
Em virtude do exposto conclui-se que o estágio supervisionado é fonte de observação
e reflexão direta sobre o dia a dia de um Guarda Municipal da cidade de Teresina, onde é
notória a importância do trabalho junto à comunidade, essencial para a existência de uma
sociedade. Exaltando-se as metodologias, o material didático utilizado, instrutores e
supervisores de estágio que proporcionaram conhecimento de acordo com os anseios dos
futuros profissionais na busca de engrandecer a equipe da Guarda Municipal.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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