ESTRATEGIA FORMADOR DE FORMADORES

INTRODUCCIÓN
El presente documento responde a un esfuerzo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo y la Dirección de Asuntos Religiosos del Ministerio del Interior de Colombia;
con el propósito de fortalecer al Sector Religioso como actor social en perspectiva del
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El Estado colombiano ha llevado a cabo un proceso iniciado por la disposición de Libertad

de Culto y Conciencia establecido en la Constitución Política de 1991. En los últimos años,
el impulso de los líderes religiosos en el país y las convocatorias del Gobierno Nacional,
han generado unos antecedentes que posicionaron al Sector Religioso frente a la agenda
pública nacional. En ese marco, se consolidó la Política Pública Integral de Libertad
Religiosa y de Cultos.

De esta manera, se ha buscado visibilizar, profundizar, impulsar y asesorar las diversas

iniciativas del Sector Religioso con relación a su aporte a la construcción del tejido social.
De ello, es muy importante fortalecer las relaciones entre el Estado, la Sociedad Civil y el
Sector Religioso en vínculo con el desafío que ha trazado la Agenda 2030 para la
comunidad internacional y para Colombia en particular.

En consecuencia, este documento responde a los siguientes propósitos:

 Proporcionar una guía tanto a los servidores públicos como a los líderes
religiosos, con respecto a la asimilación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Como resultado, se busca lograr un mayor entendimiento mutuo y una convergencia
en el propósito del cumplimiento de la Agenda 2030.

 Brindar información sobre la forma en que los Objetivos de Desarrollo

Sostenible son conectados en los planes, programas y proyectos del Gobierno
de Colombia. De paso, pretende brindar herramientas de articulación de las
Entidades Territoriales y los líderes del Sector Religioso en abordaje de los
proyectos del Gobierno Nacional.

 Visibilizar las instancias de participación religiosa con respecto a las iniciativas

que buscan el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para
volverlas concretas en los diversos programas territoriales. Por consiguiente, se
resaltará el rol que adelanta el Sector Religioso como actor social en el contexto de
los diversos actores de la Sociedad Civil.

Bajo esta consideración del Sector Religioso, en el marco de la Política Pública Integral de
Libertad Religiosa y de Cultos, el Estado colombiano, en las instancias nacional,
departamental y local, articula esfuerzos para la promoción de las acciones que contribuyan
al Desarrollo Sostenible con el apoyo y asistencia técnica del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Con estos fines y en ese relacionamiento institucional,
se propone la siguiente estrategia de formador de formadores.

Este documento contempla, en primer lugar, la aplicación metodológica que da cuenta de

una apropiación de un marco teórico básico útil tanto para el líder religioso como para el
agente del Estado. En segundo lugar, una descripción de las instancias de participación del
Sector Religioso en la implementación de las políticas del Gobierno Nacional. En tercer
lugar, la descripción de las formas en que se integran los esfuerzos del Gobierno Nacional
con los Gobiernos Territoriales (GT). En cuarto lugar, se mencionan las formas de
articulación entre el Sector Religioso y la Sociedad Civil para el cumplimiento de la
Agenda 2030. En quinto lugar, se comenta la forma en que la Política Pública Integral de
Libertad Religiosa y de Cultos juega un efecto multiplicador para el logro de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.

I. APLICACIÓN METODOLÓGICA
1. Asimilación de la Agenda 2030

◦ Objetivos de Desarrollo Sostenible y Sector Religioso

El Desarrollo está vinculado a una noción de bienestar. En el escenario internacional este

término ha evolucionado en su percepción desde un plano reducido al crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB), hasta un plano mucho más integral e interdisciplinario que
contempla el progreso social, el crecimiento económico y la protección del medio ambiente
en la llamada Agenda 20301, dándole al Desarrollo un carácter de Sostenible.

La Agenda 20302 se trata de un plan de acción por el Desarrollo Sostenible que

contempla como referencia 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, 169 metas y 231
indicadores. Este esquema de objetivos, metas e indicadores es una oportunidad para
reconocer, en forma detallada, la contribución que los proyectos del Sector Religioso hacen
al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible3. De esta manera, al Sector
Religioso se le reconoce como constructor del tejido social, interlocutor del Estado en
acciones por el Desarrollo Sostenible y gestor de recursos para el beneficio social,
económico y ambiental de las comunidades.

1
Para mayor información sobre el proceso de formación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ver:
https://www.youtube.com/watch?v=jL_YyIX5v_s
2
Para considerar la forma en que la Orgnización de las Naciones Unidas lidera el proceso de cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, ver: https://www.youtube.com/watch?v=dOvllZ8Q_zc
3
Para información detallada sobre Objetivos de Desarrollo Sostenible y el rol del PNUD ver:
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
Cabe anotar que la Agenda 2030 se construyó en un marco de participación tratando de
responder a las críticas sobre la deliberación y determinación en que se establecieron en el
pasado en este tipo de políticas. El slogan “para no dejar a nadie atrás” busca una
naturaleza participativa en su elaboración e implementación. Se diseñó un proceso de
participación en que distintas organizaciones de la Sociedad Civil, incluso algunas
organizaciones religiosas, en instancias internacionales e subcomités nacionales, fueron
consultadas y realizaron aportes que se tuvieron en cuenta para la definición de esta
Agenda.

La Sociedad Civil ha sido justamente el lugar en que las organizaciones del Sector
Religioso han contribuido desde su patrimonio religioso y ético en abordajes
integrales que abarcaron críticas y proposiciones a la Agenda 2030. Este rol es llevado
a cabo por el Sector Religioso desde los fundamentos del accionar de los individuos que
comparten sus símbolos y creencias, contribuyendo en forma indirecta y en forma
deliberada a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Particularmente en Colombia, algunos
estudios adelantados por el PNUD en el Valle del Cauca y en Cundinamarca, han
demostrado el rol que juegan el Sector Religioso en el devenir social, político, cultural,
ambiental y económico del país, en lo relacionado con el Desarrollo Sostenible.

La herramienta MAPS (Mainstreaming, Acceleration, Policy, Support). Consiste en:

Integración, mediante la cual se busca traducir la Agenda 2030 en políticas
territoriales, planes de acción y presupuesto. Aceleración, por la que se identifican
limitaciones y se propende por focalizar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible más
prioritarios. El Soporte a Políticas, con el fin cubrir cada uno de los aspectos del
Desarrollo conforme a los enfoques definidos en la aceleración

Con la intención de implementar la Agenda 2030 en los territorios, el PNUD ha

desarrollado la herramienta MAPS (Mainstreaming, Acceleration, Policy, Support). En
primer lugar, se busca traducir la Agenda 2030 en políticas territoriales, planes de acción y
presupuesto. Es en esta intención en la que se integra las acciones estatales con diversos
actores de la Sociedad Civil con fines de sensibilización, apropiación, contextualización,
medición, sistematización e incluso financiamiento. En segundo lugar, los esfuerzos que
apuntan a acelerar, es decir, impulsar los procesos que ya se vienen dando en el Estado y en
la Sociedad Civil para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En la
aceleración se identifican limitaciones y se propende por focalizar en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible más prioritarios. En tercer lugar, el PNUD busca brindar apoyo a las
políticas para el cubrimiento de cada uno de los aspectos del Desarrollo conforme a los
enfoques definidos en la aceleración, por ejemplo: educación, empleo, gobernabilidad,
saneamiento, biodiversidad o uso de energías limpias.

◦ Importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el Sector

Religioso en perspectiva misional

Un aspecto inspiracional del accionar del Sector Religioso es la dignidad humana. Esa
referencia misional le ha permitido operar con un fundamento en valores como la
solidaridad, el bienestar integral o el cubrimiento de las necesidades humanas básicas, de
esta manera, hay un amplio espectro de iniciativas religiosas que se identifican con las
aspiraciones sociales, económicas, ambientales, institucionales y globales de la humanidad,
expresadas en la Agenda 2030. Así, el Sector Religioso contribuye a la formación del tejido
social especialmente en lugares difíciles, donde al mismo Estado se le ha dificultado cubrir.

La dignidad humana es un referente notable en el patrimonio de las religiones. Esa

referencia misional le ha permitido al Sector Religioso operar iniciativas religiosas que
se identifican con las aspiraciones sociales, económicas, ambientales, institucionales y
globales de la humanidad, expresadas en la Agenda 2030.

Un ejercicio obligado que debe adelantar el Sector Religioso es la valoración del Desarrollo
Sostenible desde su espiritualidad y tradición religiosa. Este es un insumo que permite unos
horizontes de referencia necesarios y específicos para el fortalecimiento institucional para
que cada organización del Sector Religioso se prepare y tenga un posicionamiento bien
documentado con respecto a su propio aporte a la Agenda 2030.

El Sector Religioso contribuye al cumplimiento de la Agenda 2030 mediante diferentes

tipos de proyectos tales como colegios, fundaciones, asociaciones, Organizaciones No
Gubernamentales, entidades sin ánimo de lucro u otras organizaciones que desbordan las
acciones litúrgicas o cultuales, las cuales son denominadas Organizaciones del Sector
Religioso.

El Sector Religioso ha liderado diversas iniciativas que pueden ubicarse en el plano del
trabajo por el Desarrollo Sostenible, tales como entregas de asistencia alimentaria en
sectores marginales, programas de salud, capacitaciones en perspectiva de proyecto de vida,
atención humanitaria en situación de emergencia, comedores comunitarios, generación e
impulso de emprendimientos económicos comunitarios, escuela de padres, educación
básica primaria y secundaria, plataformas para la superación del conflicto armado,
programas económicos para el desarrollo, bilingüismo, cultura, artes, deportes, educación
técnica y profesional, iniciativas en pro de la equidad de género, derechos humanos,
formación empresarial, participación ciudadana, entre tantas otras iniciativas.

Los beneficiarios de estas acciones, programas y proyectos han sido mayoritariamente

grupos homogéneos que representan a la familia tales como: niños, niñas y adolescentes,
jóvenes, mujeres, adultos mayores. También han sido beneficiarias las poblaciones
afectadas por diferentes tipos de problemáticas sociopolíticas o culturales tales como:
personas en condición de dependencia a sustancias psicoactivas, habitantes de calle,
personas con discapacidad, migrantes de otros países, desplazados a causa del conflicto
armado interno, víctimas del conflicto armada, desmovilizados de grupos armados,
desvinculados de grupos armados, personas privadas de la libertad.

◦ Importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el Sector

Religioso en perspectiva estratégica

Para articularse con el Estado en sus diferentes instancias territoriales, todos los proyectos
que se asumen promotores de la Agenda 2030, deben fortalecerse institucionalmente. Cada
organización debe contar con un sistema de planeación, monitoreo y evaluación que le
permita identificar su razón de ser, precisar en forma detallada sus acciones y determinar
una gama de indicadores que le permitan medir y sistematizar sus acciones en función del
cumplimiento de sus fines institucionales en correlación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

La Agenda 2030 ofrece oportunidades al Sector Religioso en términos de

fortalecimiento institucional; oportunidades de generación y consolidación de
alianzas; visibilización de acciones, programas y proyectos que han tenido trayectoria;
gestión de recursos de cooperación internacional para la viabilidad y sostenibilidad de
los proyectos.

La Agenda 2030 proporciona oportunidades al Sector Religioso para estandarizar sus

propuestas al lenguaje del Estado, de las Sociedad Civil, de las organizaciones
multilaterales o de las entidades de Cooperación Internacional. El uso de este lenguaje,
categorías, indicadores, ofrece al Sector Religioso una serie de posibilidades de articulación
con otras organizaciones y actores sociales para el fortalecimiento mutuo y la generación de
alianzas para la realización de trabajos integrados para el beneficio de las comunidades
locales.

De la misma manera, la alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible es favorable

al Sector Religioso porque le ayuda a visibilizar su cosmovisión religiosa en un plano de
servicio a la sociedad en la que interactúa. El trabajo por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible habilita a los miembros del Sector Religioso en competencias ciudadanas que,
bajo su orientación religiosa específica, vienen adelantando desde hace tiempo, pero que se
dificulta ponerlo en términos de pleno entendimiento de lo público.
Por otra parte, el trabajo por los Objetivos de Desarrollo Sostenible permite presentar
efectos de las acciones, proyectos y programas del Sector Religioso que hacen parte de la
planeación estratégica de entidades de cooperación internacional. Los proyectos de las
organizaciones del Sector Religioso que asimilan los Objetivos de Desarrollo Sostenible en
su devenir institucional resultan competitivos para la recepción de recursos internacionales
en beneficio de la población beneficiaria.

La asimilación a profundidad de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,

bajo su estudio desde su importancia misional y estratégica, debe primar
en la aplicación metodológica de la formación de formadores. Estos
contenidos establecen una base teórica y conceptual que parte del
entendimiento de la Agenda 2030 y promueve su análisis crítico desde la
orientación filosófica de una determinada organización del Sector
Religioso.

2. Apropiación del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política Pública

Integral de Libertad Religiosa y de Cultos

◦ Plan Nacional de Desarrollo en Colombia

El Plan Nacional de Desarrollo 4 es la forma en que el Gobierno Nacional plasma su modelo

de lineamientos de políticas públicas, los objetivos de gobierno, metas y prioridades de la
acción estatal, estrategias y orientaciones generales de la política económica e instrumentos
financieros y presupuestales para alcanzar las metas. La función de planeación se concentra
en la definición de prioridades de inversión pública en el corto y mediano plazo a través de
un proceso participativo y legislativo. El marco legal que rige el Plan Nacional de
Desarrollo es regido por la ley 152 de 19945.

◦ Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad

El Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional actual tiene por título: “Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad6” (Ley 1955 de 2019), que rige el periodo presidencial de
los años 2018 a 2022. Los pilares que rigen el marco conceptual de este Plan Nacional de
Desarrollo son, en primer lugar, legalidad, la cual hace referencia a la seguridad efectiva y
el acceso a la justicia eficaz; en segundo lugar, emprendimiento, aludiendo a la generación
de empresa con el fin de estiimular la productividad del país; y en tercer lugar, equidad,
bajo la cual se propone una política social moderna centrada en la familia.

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 busca profundizar el desarrollo territorial

buscando una mayor conexión entre Gobierno Nacional, región con poblaciones. Por esta
razón, el Plan Nacional de Desarrollo guarda una sensibilidad para el cubrimiento de los 32
4
El Departamento Nacional de Planeación es la unidad del Estado para guíar la planificación del país. El Departamento
Nacional de Planeación ha trazado una serie de orientaciones básicas sobre el Plan Nacional de Desarrollo que pueden
consultarse en: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Qu-es-el-PND.aspx
5
Puede consultarse en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0152_1994.html
6
Puede consultarse en: http://bit.ly/PNDPactoporColombia2018-2022

El Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” propone “9
pactos regionales” con el fin de fortalecer las Entidades Territoriales para trabajar
criterios de Desarrollo en los territorios. Asimismo, el Sistema de las Naciones Unidas
en Colombia resalta el compromiso de este Plan Nacional de Desarrollo con la
departamentos, 1.001 municipios y 12 distritos; proponiendo 9 pactos regionales que
agrupan el territorio en las siguientes regiones: Pacifico, Caribe, San Andrés, Central,
Santanderes, Amazonía, Eje Cafetero y Antioquia, Llanos y Oceanos. En este sentido, el
Plan Nacional de Desarrollo busca fortalecer las Entidades Territoriales para la gestión de
recursos con fines de atención territorial.

El Sistema de las Naciones Unidas en Colombia reconocieron la relevancia de los enfoques

poblacionales, la alineación con la Agenda 2030 y el aporte que el Plan Nacional de
Desarrollo hace a las metas globales de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible7. Se
enfatiza en la transversalidad en temas como la sostenibilidadad ambiental y la
concertación con comunidad como los pueblos indígenas, negros, afrocolombianos,
raizales, planqueros y Rom. No es un dato menor que se reconozca un fuerte compromiso
en el sostenimiento de la paz. Cabe anotar que se calcula que el 95% de las metas de este
Plan Nacional de Desarrollo están alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

◦ Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos8 (Decreto 437 de 2018) ha

sido construida en forma participativa y articulada con diversas Entidades Nacionales y
Territoriales, Entidades de Cooperación, Academia y evidentemente con el liderazgo del
Sector Religioso. En esa línea, se han dado pasos sustanciales tales como el reconocimiento
del Sector Religioso como actor social que contribuye a la construcción del tejido social, el
fortalecimiento de sus formas asociativas, la declaración del Día Nacional de la Libertad
Religiosa y de Cultos (Decreto 1079 de 20169), se crea la Dirección de Asuntos Religiosos
(Decreto 1140 de 201810).

Es conveniente resaltar la creación de la Mesa Nacional de Asuntos Religiosos (Resolución

583 de 201811) la cual tiene el propósito de acompañar la generación de lineamientos
nacionales guía para las instancias territoriales tales como Consejos, Comités y Mesas
creadas en los departamentos del país. De la mano con esto, se convoca a una instancia de
Cooperación Interreligiosa e Internacional para el Desarrollo con el acompañamiento del
Departamento Nacional de Planeación y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) en perspectiva de cuantificar cuantitativa y cualitativamente el aporte
social y alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible por parte del Sector Religioso.

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos ha sido producto de una

construcción participativa y articulada. Mediante este proceso, se ha llegado a
trabajar en alianza con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para
7 cuantificar la contribución social del Sector Religioso en el alcance de los Objetivos de
Ver: https://nacionesunidas.org.co/noticias/el-plan-nacional-de-desarrollo-una-apuesta-para-las-metas-globales-de-los-
17-objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods/ Desarrollo Sostenible
8
Puede consultarse en:
https://asuntosreligiosos.mininterior.gov.co/sites/default/files/documento_tecnico_politica_publica_integral_de_libertad_r
eligiosa_y_de_cultos.pdf
9
Puede consultarse en: http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201079%20DEL%204%20DE
%20JULIO%20DE%202016.pdf
10
Puede consutarse en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=87274
11
Puede consultarse en: https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/0583.pdf
La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos contempla tres ejes a ser
profundizados a la luz de 8 principios, 3 enfoques y 34 líneas de acción. Los tres ejes
temáticos son: en primer lugar, Libertad Religiosa y de Cultos y sus ámbitos; en segundo
lugar, las Entidades Religiosas (ER) y sus organizaciones como gestoras de paz, perdón y
reconciliación; y en tercer lugar, Cooperación Internacional e Interrreligiosa para el
Desarrollo.

◦ Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos en el Actual

Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo vigente contempla posibilidades de articulación y

alineación en términos de participación ciudadana al Sector Religioso. El contexto
inmediato en el que se menciona al sector, en el plano de la participación ciudadana, dice:
“promoviendo el diálogo social e intercultural, la inclusión democrática y el respeto por la
libertad de cultos para la equidad12”. En suma, se quiere fortalecer una “ciudadanía activa”
reconociendo que la participación en el Sector Religioso es más alta que en las diferentes
iniciativas civiles de participación social y ciudadana. Es notable así la importancia del
Sector Religioso en la agregación a los intereses colectivos.

La Dirección de Asuntos Religiosos es la unidad operativa del Ministerio del Interior

que lidera la estrategia de mapeo y caracterización de la labor social, cultural,
educativa, de convivencia, de paz, reconciliación y de tantas otras perspectivas
sociales que el Sector Religioso adelanta como agente de transformación y
construcción del tejido social en vínculo con la Agenda 2030.

En ese mismo apartado, el Plan Nacional de Desarrollo se propone el “fortalecimiento del

Sector Religioso para su participación y reconocimiento como actores fundamentales en la
construcción del tejido social13”. La estrategia planteada le otorga al Ministerio del Interior
la implementación de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos, bajo la
cual se proyectan tareas como el mapeo, fortalecimiento, capacitación, formación y
caracterización teniendo en cuenta la contribución del Sector Religioso a la construcción de
capital social y al desarrollo sostenible. La unidad del Ministerio del Interior encargada de
llevar adelante este mandato es la Dirección de Asuntos Religiosos.

Con este marco institucional y reconociendo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible con
sus metas e indicadores con posibilidades de articulación y alineación con el proyecto de la
organización del Sector Religioso, se debe profundizar sobre el abordaje del cumplimiento
de un determinado Objetivo de Desarrollo Sostenible en las instancias nacionales y
territoriales.

El Plan Nacional de Desarrollo y la Política Pública Integral de Libertad

12 Religiosa
Numeral I: “Pacto yporde Cultos Seguridad
la Legalidad: deben ser estudiados
Efectiva desde para
y Justicia Transparente las que
oportunidades
todos vivamos con que
libertad en
brindan
democracia”; literalpara
E. la contribución del Sector Religioso al cumplimiento de la
13
Agenda
Numeral 2030.
2: “Objetivos Este estudio
y Estrategias”; literal c. complementa la aplicación metodológica,
brindando de esta forma una guía de relacionamiento entre las directrices
de política económica y social nacional con las disposiciones que se han
construido como referentes para el trabajo de las organizaciones del
Sector Religioso.
 3. Sincronización con Agendas Locales: Plan de Desarrollo Territorial

◦ Consejo Nacional de Política Económica y Social, Objetivos de Desarrollo

Sostenible y trabajo en el territorio

El documento 391814 del Consejo Nacional de Política Económica y Social señala un

sistema para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el país en la
que está involucrada una red interinstitucional. Cabe anotar que en este documento instaura
el portal web www.ods.gov.co dirigido a los actores de la sociedad, que visualiza una
medición regional por Objetivos de Desarrollo Sostenible y por departamento. Este proceso
de monitoreo y visualización es liderado por la Secretaría Técnica de la Comisión
Objetivos de Desarrollo Sostenible (Decreto 0280 de 201515) encargada de hacer un balance
anual como insumo para los reportes voluntarios nacionales que realiza el país en el marco
del Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas. Este es un enlace que permite
resaltar los avances departamentales en materia Objetivos de Desarrollo Sostenible.

◦ ¿Qué es un Plan de Desarrollo Territorial?

El Plan de Desarrollo Territorial es un instrumento de planificación con el que los

gobiernos departamentales, distritales y municipales definen sus programas y proyectos que
serán ejecutados durante su periodo de gobierno. Está conformado por tres componentes: el
diagnóstico, la estrategia y plan de inversiones. En este Plan se determina la visión y
estrategias de Desarrollo definiendo la asignación de recursos. Un principio que debe
guardar el Plan de Desarrollo Territorial es su articulación con el Plan Nacional de
Desarrollo, de hecho, el marco legal de los planes en la nación y en el territorio son regidos
por la Ley 152 de 199416. Bajo estas disposición de ley, las autoridades ejecutivas
territoriales sn autónomas, lo cual muestra que el carácter sugerido de las directrices
nacionales.

El Plan de Desarrollo Territorial es un instrumento de planificación con el que los

gobiernos departamentales, distritales y municipales definen sus programas y
proyectos que serán ejecutados durante su periodo de gobierno.

Este mismo marco normativo exige que la construcción del Plan de Desarrollo Territorial
guarde un carácter participativo en términos de un diálogo con la Sociedad Civil en
territorio. El gobierno territorial debe velar por la participación de las comunidades en el
diagnóstico de la unidad territorial, pues estas son las que guardan un mayor conocimiento

14
Puede consultarse en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3918.pdf
15
Puede consultarse en: http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2015/Decretos2015/DECRETO
%20280%20DEL%2018%20DE%20FEBRERO%20DE%202015.pdf
16
Puede consultarse en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0152_1994.html
y proporcionan un mayor acercamiento a las causas de los problemas y necesidades a
atender.

Los Consejos Territoriales de Planeación están integrados por representantes de los

diversos sectores de la Sociedad Civil tales como comunitarios, culturales, educativos,
ecológicos, sociales, económicos y aquellos que las Asambleas Departamentales y
Concejos Distritales y Municipales consideren pertienente. La definición de los Consejos
Territoriales de Planeación se reglamenta mediante un “Acuerdo” u “Ordenanza” para la
cual las organizaciones del Sector Religioso en territorio deben hacer incidencia en el plano
de su reconocimiento como actor social y como agente de desarrollo en términos del
cumpimiento de la Agenda 2030.

II. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN EN

TERRITORIO
La Dirección de Asuntos Religiosos del Ministerio del Interior en el cumplimiento de sus
funciones misionales, viene implementando los lineamientos de la política pública integral
mediante acciones de articulación interinstitucional y con los 32 departamentos del país.

Para tal efecto, las autoridades locales tienen el mandato de designar enlaces de
Asuntos Religiosos en los territorios que sirvan como interlocutores entre el territorio,
el Sector Religioso y la Dirección de Asuntos Religiosos. Para ello, es fundamental que
estos enlaces se apropien de los lineamientos nacionales que sean establecidos por la
Dirección de Asuntos Religiosos, como marco de aplicación a nivel territorial.

Respecto de la organización del Sector Religioso para su participación e interacción con los
entes gubernamentales, se ha sugerido la conformación de instancias de participación con
un enfoque territorial.

En el ámbito nacional, frente al diálogo con el Sector Religioso en este ejercicio de

implementación, se estableció una instancia nacional denominada la Mesa Nacional del
Sector Religioso, creada por la Resolución 583 del 2018 17, adicionada por la Resolución
1195 del 2018.

Esta instancia es presidida por el Ministro de Interior o la persona que él designe, y la

secretaría técnica desarrollada por la Dirección de Asuntos Religiosos. La citada mesa está
integrada por un número plural de Entidades Religiosas de orden nacional y Organizaciones
del Sector Religioso que representan pluralidad religiosa y que cuenten con su respectiva
personería jurídica, tienen cobertura nacional, presencia histórica, investigaciones y
experiencia en materia de libertad religiosa.

Se convierten estas instancias de participación departamentales, distritales o municipales de

libertad en instancias de participación y/o consulta dispuestas para el Sector Religioso que
pueden apoyar a los enlaces territoriales en la implementación de la Política Pública
Integral de Libertad Religiosa y de Cultos en perspectiva del cumplimiento de la Agenda
17
Puede consultarse en: https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/0583.pdf
2030. En este sentido, son espacios de interlocución entre la ciudadanía y la administración
en temas de la administración pública y son garantes de la aplicación de los lineamientos
del orden nacional en los territorios.

Este modelo es replicado a nivel territorial por la Instancia Departamental (Mesa, Comité o
Consejos) que es presidida por el gobernador o por quien él designe. Asimismo, es
conformada por un número plural de Entidades Religiosas de orden departamental y
organizaciones del Sector Religioso que representan la pluralidad religiosa y tengan
personería jurídica.

Las mesas departamentales, distritales o municipales de libertad religiosa son

instancias de participación y/o consulta dispuestas para el Sector Religioso que
pueden facilitar la implementación de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa
y de Cultos en perspectiva del cumplimiento de la Agenda 2030. En este sentido, son
espacios de interlocución entre la ciudadanía y la administración en temas de la
administración pública y son garantes de la aplicación de los lineamientos del orden
nacional en los territorios.

Estas instancias han sido establecidas con el fin de brindar recomendaciones temáticas de
libertad religiosa, participar en estrategias de seguimiento y monitoreo de la entidad
territorial, participar en los protocolos de cooperación promovidos desde el Ministerio del
Interior, en el marco de la articulación interinstitucional, intersectorial y territorial
establecida por el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

Los espacios temáticos que la Dirección de Asuntos Religiosos ha orientado para ser
abordados dentro de estas instancias de participación, son: mapeo y caracterización,
articulación de programas, investigación, participación ciudadana, campañas en medios
institucionales y cooperación internacional en línea con el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.

Las Entidades Territoriales pueden beneficiarse de los aportes de las organizaciones

del Sector Religioso debido a que estas le proporcionan información valiosa de
diagnóstico sobre las condiciones sociales, le permiten sumar esfuerzos para el logro
de objetivos en materia de cumplimiento de Agenda 2030, facilita la convergencia de
diversos actores sociales en contexto de la pluralidad social y religiosa, y le ayuda a
fijar referencias éticas comunes con el Desarrollo Sostenible, entre otros beneficios.

Mediante estas instancias, el Sector Religioso puede incidir en las políticas públicas, los
planes, programas y proyectos que adelantan las instancias territoriales. El fin de estas
instancias es apoyar a los entes territoriales en la recolección de documentación y asistencia
técnica, que sirva como referente para alimentar los diferentes procesos de creación,
conformación y desarrollo de proyectos mediante los cuales el Sector Religioso contribuye
al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La forma en que se maneja la representación en estas instancias es determinada por la
autoridad del ente territorial. Pueden darse mecanismos definidos, por ejemplo: elecciones,
consenso u otro sistema pertinente. El establecimiento de estas condiciones puede ser fijado
por decreto o acto administrativo.

La sumatoria de esfuerzos en el territorio es necesaria para que todos los actores

estratégicos contribuyan desde su accionar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Conforme a los esfuerzos de caracterización que viene adelantando la Dirección
de Asuntos Religiosos en convenio con el PNUD, permite identificar programas, proyectos
y acciones del Sector Religioso que logran desencadenar efectos multiplicadores en
determinados Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La presencia de las organizaciones del Sector Religioso en el territorio puede verse

fortalecida por las disposiciones aplicativas de la Política Pública Integral de Libertad
Religiosa y de Cultos. Los ejecutivos de las Entidades Territoriales pueden entender las
acciones del Sector Religioso buscando sumar esfuerzos para el bienestar de la comunidad
en general. Al mismo tiempo, el Sector Religioso puede contribuir a la Agenda 2030 desde
su presencia territorial respondiendo a su propia naturaleza ética y su accionar histórico. La
mediación entre unos y otros puede ser propiciada por la asistencia técnica del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo.

La metodología de aceleración liderada por el PNUD permite articular toda las metas e
indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los desafíos trazados por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social a nivel nacional, las estrategias
planteadas por el Plan Nacional de Desarrollo, los horizontes de accionar de las Entidades
Territoriales y los programas, proyectos y acciones que adelantan las organizaciones del
Sector Religioso.

Esta metodología tiene muy en cuenta el diagnóstico al que conducen las políticas públicas
en la Entidad Territorial para entrecruzar con la información de las capacidades o enfoques
del Sector Religioso. De esta manera, se identifican Objetivos de Desarrollo Sostenible que
sirven como referencia de acción territorial para reforzar determinadas metas a través del
trabajo de el Sector Religioso en su contribución al Desarrollo Sostenible.

La presencia de las organizaciones del Sector Religioso en el territorio

puede verse fortalecida por las disposiciones aplicativas de la Política
Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos. Los ejecutivos de las
Entidades Territoriales pueden entender las acciones del Sector Religioso
buscando sumar esfuerzos para el bienestar de la comunidad en general.
Al mismo tiempo, el Sector Religioso puede contribuir a la Agenda 2030
desde su presencia territorial respondiendo a su propia naturaleza ética y
su accionar histórico. La mediación entre unos y otros puede ser
propiciada por la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
 III. ARTICULACIÓN NACIÓN – TERRITORIO

Con la intención de ilustrar la forma en que se pueden articular la nación con el territorio,
es conveniente presentar un proceso en el que la Dirección de Asuntos Religiosos, como
instancia nacional del Ministerio del Interior, realiza un estudio en convenio con el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo particularmente en Cundinamarca
unidad administrativa territorial. Este estudio contó con el siguiente procedimiento:

1. Caracterización del Sector Religioso en la Unidad Territorial

Se realiza el diseño de un relevamiento de datos, que en el caso del estudio en

Cundinamarca, contó con una convocatoria a 703 organizaciones del Sector Religioso a
quienes se les formuló una serie de preguntas en relación a su naturaleza, ubicación,
necesidades, financiamiento, historia, vínculo, acción, proyecto, programa, efectos,
población beneficiaria y articulación con los denominados “combos” de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible18.

La metodología por combos da cuenta de una agrupación de Objetivos de Desarrollo

Sostenible dado su enfoque, por lo cual es posible clasificar los Objetivos bajo las
siguientes 5 designaciones:

Designación Objetivos de Enfoque

Desarrollo
Sostenible
Personas 1, 2, 3, 4 y 5 Erradicar la pobreza, acabar con el hambre, salud y
bienestar, educación de calidad, equidad de género
Posperidad 7,8,9,10 y 11 Energía renovabletrabajo decente, innovación e
infraestructura, disminuir las desigualdadades,
comunidades y ciudades sostenibles
Planeta 6, 12, 13, 14, y Saneamiento básico, producción y consumo
15 sostenible, cambio climático, sostenibilidad vida
marian y terrestre
Paz 16 Paz e instituciones sólidas
Pactos 17 Alianzas para conseguir objetivos

Cabe anotar que en el estudio se presentaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible a los
líderes del Sector Religioso mediante las agrupaciones de los combos. Esta forma estuvo
presente al indagarles sobre sus acciones, proyectos y programas. Los líderes del Sector
Religioso en coordinación con la Dirección de Asuntos Religiosos deben asumir el reto de
una capacitación al Sector Religioso más amplia sobre la Agenda 2030. Hay posibilidades
de hacerlo debido a que ya se están constituyendo propuestas formativas para empoderar a
los lideres religisos en Objetivos de Desarrollo Sostenible en una forma más técnica y
amplia.
18
Puede verse en: https://www.mininterior.gov.co/sala-de-prensa/noticias/mininterior-presento-primer-informe-nacional-
de-la-politica-publica-integral-de-libertad-religiosa
Realizado el relevamiento y consolidada la base de datos del ejercicio, se procede a analizar
la información para producir datos de caracterización. Así, es posible visualizar el Sector
Religioso por tipo de organización, tipo de intervención (acción, proyecto o programa),
confesión religiosa de procedencia, enfoque de la intervención, grupos poblaciones
beneficiarios, presencia nacional y/o internacional, articulación intra e intersectorial y
dificultades de operación, entre otros datos. También se pueden determinar tonalidades de
aportes que el Sector Religioso hace al cumplimiento de la Agenda 2030 por combos.

2. Análisis de datos sociales, económicos y ambientales de la Entidad

Territorial desde la iniciativa nacional

Esta visualización del sector religioso desde la instancia nacional, incluye también un
análisis de los datos sociales, económicos y ambientales de la unidad territorial analizada,
En el caso de Cundinamarca, se analizó la estructura administrativa en función del
liderazgo de las diversas políticas departamentales con las que cuenta la Entidad Territorial.
Además, se analizó el Plan de Gobierno particulamente en este caso, debido a que el GT es
electo y hasta ahora inicia el proceso de construcción del PDT.

Debe decirse que en el análisis de datos de datos sociales, económicos y ambientales de la

Entidad Territorial, es óptimo estudiar el PDT desde sus componentes que pasan por pilares
programáticos desagregados bajo la articulación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Una forma de analizar la información es por indicadores Objetivos de
Desarrollo Sostenible contrastando los datos de la Entidad Territorial con los mismos datos
a nivel país, con el fin de determinar necesidades de intervención más apremiantes del
territorio en cuestión.

3. Identificación de metas Objetivos de Desarrollo Sostenible rezagadas de

la Entidad Territorial bajo las capacidades del Sector Religioso de
contribuir a su logro

La caracterización de la contribución del Sector Religioso al cumplimiento de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible se puede ver a la luz de las metas rezagadas de la
Entidad Territorial. De esta manera, es posible determinar por Objetivos de Desarrollo
Sostenible los enfoques que puede trabajar el Sector Religioso en articulación con las
políticas públicas proyectadas o establecidas en la Entidad Territorial.

Estudios como este son útiles para la Dirección de Asuntos Religiosos como instancia
nacional, para producir información y brindar recomendaciones a Entidad Territorial
específicas para la articulación y visualización de las acciones en perspectiva de la Agenda
2030. También es conveniente para las autoridades de las Entidades Territoriales con el fin
de convocar y generar alianzas en función del Desarrollo Sostenible del territorio. Para ello
la Entidad Territorial puede habilitar las instancias territoriales dispuestas por el
ordenamiento de planeación nación-territorio y las instancias dispuestas por la Política
Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos para dinamizar la presencia del Sector
Religioso en territorio.
A medida que se van consolidando estudios y se va brindando mayor información y
capacitación a los líderes religiosos sobre estas iniciativas, el Sector Religioso puede buscar
mayor convergencia y peso como actor social bajo la premisa del logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. Esta conexión ayuda a la fuerza que tenga el ordenamiento
institucional para que las políticas trazadas en el Plan Nacional de Desarrollo y la Política
Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos en el orden nacional, tengan mayor
impacto en el territorio a través del Sector Religioso.

La articulación nación-territorio se consolida mediante la guía que se

produzca en el orden nacional mediante el Plan Nacional de Desarrollo y la
Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos. Estas
disposiciones deben ser absorbidas por los Entidades Territoriales a través
de las instancias institucionales de planeación territorial y de Libertad de
Cultos en función de la convocatoria a la Sociedad Civil y, dentro de esta, al
Sector Religioso, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

IV. ARTICULACIÓN TERRITORIO – SOCIEDAD CIVIL

1. Sector Religioso como agente de implementación de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible

Las diversas organizaciones del Sector Religioso deben hacer un reconocimiento detallado
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus correspondientes metas e indicadores, con
los cuales se perciben posibilidades de alineación y articulación según sus propias
capacidades. También debe discernir las oportunidades que puede brindar el Plan Nacional
de Desarrollo y la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos con sus
réplicas por parte de las Entidades Territoriales. En suma, el Sector Religioso se
contextualiza en las disposiciones de orden nacional y territorial.

Por alineación se entiende el trabajo de afinar metas e indicadores del proyecto del Sector
Religioso con las del Objetivos de Desarrollo Sostenible determinado. Por articulación se
entiende las capacidades de trabajo en conjunto entre las Entidades Nacional, las Entidades
Territoriales y la Sociedad Civil dentro de la cual el Sector Religioso es un actor social.
Ambas acciones preparan el terreno para el acercamiento entre el Sector Religioso y los
entes territoriales en función del cumplimiento de la Agenda 2030.

La organización del Sector Religioso debe alinear y articular su propio sistema de

planeación, monitoreo y evaluación con las diferentes iniciativas que se estén desarrollando
en el territorio en función del mapeo, la implementación, las acciones, los reportes de
procesos y avances, la actualización de información del cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, metas e indicadores con los cuales se ha identificado.
 2. Mapeo de actores, búsqueda de sinergias e implementación Agenda 2030

La dinamización de los procesos relativos al cumplimiento de la agenda 2030, como de la

implementación y funcionamiento de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de
Cultos desde el Estado, a nivel territorial, ciertamente deben ser adelantados por los agentes
territoriales. De no contar con el mecanismo y enlace por el trabajo del sector religioso en
la esfera local, el liderazgo del sector religioso en la localidad o municipio puede establecer
contacto con la Dirección de Asuntos Religiosos.

El desarrollo de la Agenda 2030 en territorio siempre partirá de la problemática local,

que puede ser señalada en los mismos procesos liderados por el Estado. Sin embargo,
el liderazgo religioso junto al liderazgo social, pueden instaurar reuniones, redes, trabajo
conjunto para impulsar procesos sociales que ayuden al Estado en territorio a cumplir los
Objetivos de Desarrollo Sostenible. De esta forma, se busca dinamizar los procesos
participativos en los planos de la construcción e implementación de la política territorial.

La situación puede ser tratada desde los aportes de cada actor social y debe buscarse una
articulación en un plan de cambio para que cada iniciativa de los actores de la Sociedad
Civil, incluido el Sector Religioso, contribuya con una parte a la solución de problemas.
Definidas las posibilidades de los actores sociales y del Sector Religioso, se busca la
construcción de una hoja de ruta. Si es posible lograr un proceso coordinado, lo óptimo es
que se puedan identificar las intervenciones “aceleradoras” para el logro de la meta o
cumplimiento del indicador Objetivos de Desarrollo Sostenible. Determinar los obstáculos
en forma conjunta y participativa puede asegurar impulso y efectividad.

La proyección de una distribución de acciones e intervenciones entre los actores sociales en

territorio es clave para la implementación del Objetivos de Desarrollo Sostenible. Debe
medirse el alcance de las intervenciones, por lo cual el perfeccionamiento de los procesos
de fortalecimiento institucional del Sector Religioso es muy importante.

3. Interacción con Gobierno Nacional y Territorial

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos es aplicable a las entidades

territoriales, quienes a su vez deben procurar una coordinación intersectorial,
interinstitucional y territorial para el logro de la Agenda 2030. De esta forma, los
gobernadores y alcaldes del país tienen el mandato de implementar la PPLRC con el
propósito de de ejecutar las acciones que tienen enfoque territorial.

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos reconoce especialmente el rol

del Sector Religioso, dentro del espectro de diversos actores sociales, como gestor de paz
de paz y agente de desarrollo; por lo cual las Entidades Territoriales deben trabajar por
canalizar su experiencia como agentes de cohesión social, transformadores de contextos
comunitarios y reconstructores del tejido social.

Debe mencionarse que la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos

reconoce el papel del Sector Religioso en vínculo con entidades de cooperación
internacional con fines de desarrollo. En este sentido, el Sector Religioso ha sido
movilizador de recursos en procesos territoriales diversos orientados al beneficio de la
Sociedad Civil en general. Las misma capacitaciones de las entidades de cooperación
promueven la articulación local entre las organizaciones del Sector Religioso con los
actores de la Sociedad Civil. El mandato para las Entidades Territoriales es la articulación,
el asesoramiento, la capacitación técnica, la construcción de redes para el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

4. Sistematización

Los procesos de sistematización buscan identificar las buenas prácticas y lecciones

aprendidas que surgieron durante el desarrollo del Sector Religioso. Es optimo que los
enlaces que lideran la implementación de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa
y de Cultos en territorio pueden trazar sistematizaciones de sus contribuciones al Desarrollo
Sostenible. La sistematización debe considerar la planeación, monitoreo y evaluación del
proyecto en sí sismo, detallando en forma especial los logros en términos de los indicadores
y el cumplimiento de metas de la Agenda 2030.

La articulación territorio-Sociedad Civil tiene mayor viabilidad cuando los

actores sociales asumen el reto de participar en los desafíos como los
trazados por la Agenda 2030. Es por esto que, el Sector Religioso puede
liderar procesos de caracterización, visualización, alianzas, articulación con
organizaciones del mismo sector, o de otros actores sociales para incidir en
la elaboración e implementación de las políticas públicas desde sus
principios misionales religiosos y éticos.

V. POLITICA PÚBLICA DE LIBERTAD RELIGIOSA Y SU EFECTO

MULTIPLICADOR PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos provee algunas herramientas

que sirven de efecto multiplicador para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

1. Identificación y posicionamiento del aporte social del Sector

Religioso19

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos proyecta el trabajo de

identificación y posicionamiento del Sector Religioso en su accionar para la construcción
del bien común, ententendido como el conjunto de capacidades que desarrolla una sociedad
para alcanzar el bienestar en todas las dimensiones. De esta forma, esta política busca

19
De la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos: literal a, aticulo 2.4.2.4.1.3; literal a,
articulo 2.4.2.4.1.6; Articulos 2.4.2.4.2.1. y 2.4.2.4.2.2.
reconocer y fortalecer la labor social, cultural, educativa del Sector Religiso en el marco de
la participación ciudadana.

En este propósito, la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos

menciona la necesidad de promover en el Sector Religioso la creación y dirección de
iniciativas inspiradas en su idea propia del ideal moral y religioso. Para ello, la Política
Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos provee unas líneas de acción para
identificación y posicionamiento del aporte del Sector Religioso al bien común tales como
el mapeo, la caracterización, los mecanismos para articulación de programas y proyectos
del mismo sector, o la propiciación de espacios de encuentro entre el Sector Religioso con
las entidades públicas nacionales y territoriales.

Los esfuerzos para el cumplimiento de la Agenda 2030 requieren la organización y la

participación de los actores de la Sociedad Civil en términos de la indentificación y
posicionamiento como lo hace la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos
con el Sector Religioso. De fondo, se habilita y se impulsan acciones invisibilizadas que
pueden potencializarse en forma articulada.

2. Fortalecimiento de la articulación intersectorial, interinstitucional y

territorial20

La articulación es un elemento central que plantea la Política Pública Integral de Libertad

Religiosa y de Cultos. En este sentido, se promueven mecanismos que permitan el
fortalecimiento, la colaboración, cooperación y coordinación entre las entidades públicas
del nivel nacional y territorial y los organismos internacionales de cooperación con el
Sector Religioso, en el marco de logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En ese sentido, conforme a la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de

Cultos, el Ministerio del Interior debe incluir al Sector Religioso como actor social
relevante de la Sociedad Civil, en su oferta institucional de capacitación y generación de
estrategias de participación ciudadana llevadas a cabo en diferentes oportunidades de
asitencia técnicas a las Entidades Territoriales. Así, se generan posibilidades de inclusión al
Sector Religioso dentro de los planes, programas, proyectos y políticas de las Entidades
Territoriales.

Una de los problemas que se diagnosticaron en el balance de los pasados Objetivos de

Desarrollo del Milenio en el país fue el descuido de la dimensión territorial. La
administración pública debe considerar las disparidades en las capacidades institucionales a
nivel interterritorial para sacar adelante la Agenda 2030, monitoreando los avances a nivel
territorial. El esfuerzo de implementación territorial de la Política Pública Integral de
Libertad Religiosa y de Cultos produce un efecto multiplicador más enfocado con las
necesidades de la unidad territorial en correlación con las capacidades del Sector Religioso
con presencia en dicha unidad.

20
De la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos: literal m, articulo 2.4.2.4.1.3; Articulos
2.4.2.4.2.5.1, 2.4.2.4.2.5.2, 2.4.2.4.2.7.1. y 2.4.2.4.2.7.2.
 3. Cooperación Internacional para el Desarrollo21

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos toma en cuenta el trabajo que
desarrolla el Sector Religioso bajo los mecanismos de cooperación internacional, operando
recursos de inversión. Bajo esta importante fortaleza y con fines para el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Sector Religioso se ha beneficiado de la
articulación, el asesoramiento y la capacitación técnica proveniente del mundo de la
cooperación. Esta ha pasado por enfoques como la formulación y gestión de proyectos,
incidencia pública, relacionamiento con el Estado, alianzas interinstitucionales y acciones
en territorio.

Es importante anotar que la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos

busca identificar y dar a conocer las acciones del Sector Religioso ante la Comisión
Interinstitucional de Alto Nivel para el Alistamiento y la efectiva implementación de la
Agenda 2030.

El efecto multiplicador del cumplimiento de la Agenda 2030, con estas oportunidades que
brinda la implementación de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos,
se concreta en la forma en que la cooperación ha provisto apoyo técnico y formación en
diferentes temáticas con énfasis en diversos tipos de población vulnerable, sostenibilidad
ambiental, trabajo social, emprendimiento económico, atención de emergencias
ocasionadas por desastres naturales, manejo de tecnología y fundamentación religiosa y
teológica de la acción social de las comunidades religiosas.

4. Objetivo 16 de la Agenda 2030 en correlación directa con uno de los

ejes de la Política Publica Integral de Libertad Religiosa y de Cultos22

La Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos se ha propuesto la

promoción y la participación del Sector Religioso en escenarios de perdón y
reconciliación para el logro de la paz. En la proyección de este propósito, se trazó el eje
dos de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos en el cual hay un
reconocimiento de la labor histórica que el Sector Religioso religioso ha adelantado en el
acompañamiento a procesos de paz en el país, en articulación con pares internacionales y
organizaciones de Derechos Humanos. Además, reconoce en el Sector Religioso una
evidente experiencia en construcción de paz en sus comunidades y la forma en que sus
organizaciones fungen como agentes de cohesión social, transformadores de contextos
comunitarios y reconstructores del tejido social. Para la continuidad y el fortalecimiento de
esta acción histórica, la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos se
propone estrategias de coordinación y actuación interinstitucional que facilite alianzas
estratégicas entre instituciones del orden nacional, territorial, empresa privada, organismos
de cooperación internacional y organizaciones de la sociedad civil.

21
De la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos: literal c, Articulo 2.4.2.4.1.6. y Articulos
2.4.4.4.1.1 y 2.4.4.4.1.2.
22
De la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos: literal k, articulo 2.4.2.4.1.3; literal b,
articulo 2.4.2.4.1.6; Articulo 2.4.2.4.3.2.1.
Es clara la correlación de la Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos con
el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16, que establece la promoción de sociedades pacíficas
e inclusivas. Las disposiciones establecidas en los apartados sobre las acciones del Sector
Religioso en perspectiva de paz, generan un efecto multiplicador muy vinculado a la misma
naturaleza de este tipo de organizaciones. EL Sector Religioso ha propiciado criterios de
justicia integral y consolidación de instituciones eficaces, responsables e inclusivas en
todos los niveles.

La Política Pública de Libertad Religiosa y de Cultos visibiliza la forma en

que el Sector Religioso ha sido agente acelerador de los Objetivos de
Desarroollo Sostenible. El posicionamiento del aporte social del sector, su
articulación intersectorial, interinstitucional y territorial; sus vínculos
historicos con el mundo de la Cooperación Internacional y su naturaleza
como propiciador de sociedades pacíficas, son factores en la
potencialización del Sector Religioso como agente acelerador de la Agenda
2030.