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Resumen
Revista Informe de Investigaciones Educativas, Vol. XXVI, año 2012, Pág. 99-111. ISSN: 1316-0648.
Depósito Legal Pp. 198504DF11. Beatriz Borges Urrutia. ARTÍCULOS.
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Abstract
This paper presents a board reflection on the reality of migration in Venezuela, its
laws and review from the perspective of human rights of migrants. Specifically in this
case, we note as positive aspects a society always open to migratory waves, an also a
legislation that has adapted to the principles and standards on the subject. However,
there are deficiencies in application of domestic laws, and the fact that the country
remains outside of the most important international treaties in the area. Overall, our
proposal aims to presenting the reality of the migrant population in Venezuela from the
perspective of their rights under national and international law, revealing the scope and
limitations of such standards and their application.
Revista Informe de Investigaciones Educativas, Vol. XXVI, año 2012, Pág. 99-111. ISSN: 1316-0648.
Depósito Legal Pp. 198504DF11. Beatriz Borges Urrutia. ARTÍCULOS.
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migratorio, dejando de lado los compromisos se sostiene que estas personas enfrentan una
internacionales existentes en materia de condición de “vulnerabilidad estructural”.
derechos humanos. Esto trae consecuencias
graves para este grupo humano, en virtud de Como lo hemos mencionado
que los Estados dejan de observar uno de los anteriormente existe una trampa en el
elementos más importantes de este fenómeno: argumento de los estados del ejercicio del
las personas. principio de soberanía y la aplicación de
la legislación nacional. En este sentido,
Vemos entonces cómo las personas que “el problema para el entendimiento de la
se encuentran en condición de migrantes están vulnerabilidad de los migrantes como sujetos
rodeadas por circunstancias que las colocan de derechos humanos es que la distinción que
comúnmente en situaciones desfavorables en hace la ley entre un nacional y un extranjero
los entornos sociales y quedan en situación es convertida en la práctica en un criterio
vulnerable. Por definición, la vulnerabilidad para justificar un trato de inferioridad al
se refiere a la condición en la que se extranjero respecto de los derechos que tiene
encuentra una persona susceptible de ser un nacional” (Bustamante) y por ello se
herida o dañada. En el caso de los migrantes verifican violaciones graves a sus derechos
se trata de una condición que les es impuesta que deben ser atendidas. Son múltiples los
por la sociedad receptora de su inmigración. mitos que se han generado en contra de la
Es debido a esta condición, que sus derechos migración, como la disminución de empleo
humanos resultan violados. Son múltiples las por mano de obra barata o el aumento de la
situaciones discriminatorias y los problemas criminalidad en la sociedad, etc. Todas estas
que esta población puede padecer, en especial, situaciones que arguyen los Estados que se
la población migrante en condición irregular. oponen a la migración tienen su doble lectura,
La doctrina ha definido la vulnerabilidad y los beneficios que se dan en una sociedad
de los migrantes como una “construcción producto de la migración, paradójicamente,
social”. Esta tiene que ver con las bases que no son conocidos y mucho menos difundidos.
los miembros de la sociedad receptora tienen
para distinguir a un nacional de un extranjero. La mejor herramienta que tienen las
La base más común para hacer esta distinción personas migrantes para poder defenderse
principalmente es la connotación legal, por frente a estas violaciones es el conocimiento
la que se reacciona con prejuicios frente al pleno de sus deberes y derechos. El problema
“indocumentado”. es que la mayoría de migrantes, en especial
los que no poseen documentos, se colocan
La vulnerabilidad de los migrantes como ellos mismos al margen por temor de ser
sujetos de derechos humanos se sintetiza en el discriminados o penalizados, lo que resulta
estado o condición de carencia de derechos en que no pueden ejercer plenamente sus
y de acceso a recursos para su protección. derechos solo por la simple ignorancia de
Esta situación es particularmente grave en los mismos. “La clandestinidad es una de las
el caso de los migrantes sin documentos, principales condiciones que contribuyen a la
que son comúnmente llamados “los vulnerabilidad de los migrantes irregulares
indocumentados”, que se encuentran en una que parten de sus hogares en búsqueda
situación irregular dentro del país receptor de opciones laborales para subsistir y
y cuya situación migratoria los expone aún contribuir a la manutención de su familia”.
más a abusos y discriminación. De hecho, Esta situación de hacerse invisibles para la
dada la situación particular de los migrantes sociedad para protegerse de los abusos de
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las mismas tiene muchas implicaciones en para cada Estado, y es mantenida por
el desarrollo de la persona y de la familia en situaciones de jure (desigualdades entre
los diferentes ámbitos sociales, culturales y nacionales y extranjeros en las leyes) y de
económicos. Por ello reviste gran importancia facto (desigualdades estructurales). Esta
la comprensión por parte de la sociedad del situación conduce al establecimiento de
fenómeno migratorio, así como el desarrollo diferencias en el acceso de unos y otros a
de la tolerancia y el respeto a la población los recursos públicos administrados por el
migrante. Estado (negrillas y resaltado nuestro).
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Por ello que en teoría podemos afirmar un extranjero y un nacional para el ejercicio de
que los extranjeros y extranjeras que se derechos, sin embargo, en la práctica existen
encuentren en el territorio de la República, todavía muchas limitaciones en el ejercicio
tendrán los mismos derechos que los de los mismos, tanto por los nacionales, como
nacionales, sin más limitaciones que las por las autoridades públicas en el ejercicio de
establecidas en la Constitución de la República sus funciones.
Bolivariana de Venezuela y las leyes. (Art.
13 LEM) y de acuerdo a artículo 3 de la El respeto al núcleo mínimo de derechos
LEM esta disposición también es aplicable humanos de personas migrantes:
a los extranjeros independientemente de su
condición migratoria. Con esta disposición Los sistemas internacionales han
se da cumplimiento a la aplicación del reconocido la importancia del respeto
estándar internacional de no distinción entre y garantía de los derechos humanos
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7 Derechos pertenecientes al núcleo mínimo de derechos según OIM: derecho a la vida, prohibición contra el genocidio,
prohibición contra la esclavitud/comercio de esclavos, prohibición en contra de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos
o degradantes, prohibición en contra de detención arbitraria prolongada, prohibición en contra de discriminación racial
sistemática, derecho a la autodeterminación, derecho a un tratamiento humano como detenido, prohibición en contra de
medidas penales retroactivas, derecho a la igualdad ante la ley, derecho a la no discriminación, derecho a dejar un país y
retornar al propio país, y el principio de no devolución.
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limita de una forma muy seria las exigencias que los venezolanos por naturalización y los
que podrían hacer las personas migrantes extranjeros pueden tener derecho al voto en
con respecto al respeto de sus derechos y ciertas circunstancias excepcionales.
se configura en un espacio para que estos
derechos sean vulnerados. Igualmente, existe De acuerdo con el artículo 64 de la
un desfase entre situaciones ocurridas y las Constitución:
que son denunciadas ante las autoridades
competentes, debido al temor de las personas Son electores todos los venezolanos
y venezolanas que hayan cumplido
migrantes a ser deportados o a recibir alguna dieciocho años de edad y que no estén
sanción por su condición migratoria. sujetos a interdicción civil o inhabilitación
política. El voto para las elecciones
Estos operativos o solicitudes de estadales, municipales y parroquiales
documentos realizados por la policía se hará extensivo a los extranjeros que
nacional, la guardia nacional y las policías hayan cumplido dieciocho años de edad,
locales, no facultados para ello, propicia con más de diez años de residencia en el
que los migrantes sean objeto de otro tipo país, con las limitaciones establecidas
en esta Constitución y la ley, y que
de vejaciones, tales como abusos sexuales,
no estén sujetos a interdicción civil o
principalmente en agravio de mujeres y inhabilitación política.
niños, lesiones, robos y extorsiones. De
acuerdo a los estándares internacionales los Del reconocimiento de los Derechos
países deben adoptar las medidas necesarias Económicos, Sociales y Culturales (DESC):
para que únicamente sean las autoridades
competentes las encargadas de llevar a En cuanto a los derechos culturales es
cabo el control y regulación de los asuntos muy importante reflexionar sobre los retos
migratorios. que implica la convivencia en sociedades
plurales. Los principios de tolerancia y
Derechos políticos: uno de los respeto que imperen en una sociedad son
derechos más limitados en la mayoría de primordiales para el ejercicio de los derechos
las legislaciones son los derechos políticos. de las personas migrantes. La garantía de
Tanto el derecho al voto como el derecho a ser estos derechos depende en gran parte del
elegido siguen siendo derechos exclusivos de elemento social y cultural imperante y
los nacionales. La comunidad internacional requiere por parte de los estados poner en
coincide en que los derechos políticos son práctica una buena gestión de la diversidad,
de ejercicio exclusivo de los nacionales que se encuentre encaminada hacia el respeto
de un determinado Estado, en virtud de a los derechos culturales.
los principios de soberanía popular, orden
público y defensa de la nación. Igualmente Para el ejercicio de los derechos
lo considera el ordenamiento jurídico culturales es de vital importancia la lucha
venezolano8 que sin embargo, establece contra las discriminaciones y la aplicación
ciertas variantes a esta restricción, de manera de las normativas relativas a los derechos
8 “Artículo 40. Los derechos políticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitución. Gozarán de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los
venezolanos y venezolanas por naturalización que hubieren ingresado al país antes de cumplir los siete años de edad y
residido en él permanentemente hasta alcanzar la mayoridad”.
“Artículo 51. Salvo las excepciones previstas en la Constitución y en las leyes de la República Bolivariana de Venezuela, el
ejercicio de los derechos políticos es privativo de los venezolanos y venezolanas”.
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Creemos firmemente que superar las Comisión de Derechos Humanos del Distrito
deficiencias en la protección de las personas Federal. Informe sobre el cumplimiento
migrantes parte de la voluntad política del de las obligaciones del Estado Mexicano
gobierno en esta materia. Seguir dando pasos frente a la Convención Internacional
hacia adelante es el siguiente objetivo principal. sobre la Protección de los Derechos de
El Estado venezolano debe demostrar su Todos los Trabajadores Migratorios y de
compromiso con la protección migrante y sus Familiares. México, Distrito Federal.
una forma de hacerlo es suscribiendo la Marzo, 2011.
Convención sobre trabajadores migrantes y
sus familiares, expresando así su voluntad y El principio de no discriminación está
su compromiso frente a la protección de los establecido en el artículo 2 de la LEM.
derechos humanos.
Los extranjeros y extranjeras que se hallen en
el territorio de la República Bolivariana de
Venezuela tendrán los mismos derechos
que los nacionales, sin más limitaciones
que las establecidas en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y
en las leyes. Artículo 13. LEM.
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