Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Suceava 2019
2
Condițiile aplicării procedurii insolvenței
1
Cuprins
1. Noțiuni introductive
2. Domeniile de aplicare,principiile și caracterele procedurii insolvenței
3. Principiile procedurii insolvenței.Prevenirea insolvenței
4. Scopul,căile și metodele de realizare
5. Caracterele procedurii insolvenței
6. Condițiile aplicării procedurii insolvenței
7. Categoriile de debitori cărora li se aplică procedura generală
8. Categoriile de debitori supuși procedurii simplificate
9. Insolvența debitorului
10. Organele care aplică procedura insolvenței
2
1. Noțiuni introductive.Ce este insolvența?
Caragea (1817) sau Codul Calimach (1817), care reglementau situaţia mofluzului prefăcut
(falimentarul bancrutar), tratarea concursului creditorilor sau milostivirea creditorilor,
trecând prin Codul comercial din 1887 care consacra falimentul în Cartea III „Despre
faliment" ca procedură de executare silită asupra bunurilor comerciantului debitor care
1
2. Domeniile de aplicare,principiile și caracterele procedurii insolvenței
În ceea ce priveşte domeniul de aplicare a procedurii, potrivit art. 3 din Legea nr. 85/2014,
procedurile prevăzute se aplică profesioniştilor, astfel cum sunt definiţi la art. 3 alin. (2)
C. civ., cu excepţia celor care exercită profesii liberale, precum şi a celor cu privire la care
se prevăd dispoziţil speciale în ceea ce priveşte regimul insolvenţei lor. În consecintă, din
analiza textului şi coroborarea art. 3 alin. (2) C. civ. cu art. 8 din Legea nr. 71/2011, se
poate conchide că actul normativ se va aplica profesioniştilor persoane fizice sau juridice,
fără a se distinge dacă aceştia desfăşoară activităţi care urmăresc sau nu obtinerea de
profit, adică indiferent de natura activităţii lor, civilă sau comercială, cu excepţia titularilor
activităţilor liberale. Ca o clarificare, vom menţiona faptul că dispoziţille art. 3 alin. (2) din
Legea nr. 85/2014, care prevăd expres aplicarea acestei norme şi regiilor autonome care
pot fi considerate profesionişti în înţelesul art. 3 alin. (2) C. civ., rezolvă o incapacitate de
redactare a unei legi speciale incidente acestor entităţi, astfel cum era prevăzut a se realiza în
art. 151 din Legea nr. 85/2006.
Se mai impune a fi precizat că în codificarea realizată de legiuitor prin Legea nr. 85/2014,
nu a fost retinută şi O.U.G.* nr. 46/2013 privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor
administrativ-teritoriale care stabilește cadrul general şi procedurile colective pentru
acoperirea pasivului unităţilor administrabv-teritoriale aflate în criză financiară sau în
insolvenţă, astfel că acestea beneficiază în continuare de reglementarea specială.
O piaţă sigură sau cel puţin protejată de reguli clare care să atragă încrederea
investitorilor naţionali şi străini, dar şi consensul internaţional în cazul apariţiei unor
situaţii de dificultate financiară sunt motoare ale evoluţiei legislative în materia insolvenței
atât în legislația internă, cât şi în cea internaţională. La nivelul statelor se acordă atenţie
sporită mecanismelor de reglare a acestor situaţii şi se depun strădanii pentru a ține
pasul cu dezvoltarea economică şi financiară, ceea ce determină modificări ale legislaţiei
privind insolvenţa, adaptate la realităţile contemporane. Pe plan internaţional, nevoia
2
de cooperare economică a condus, ca un efect natural, la elaborarea, atât căt o permite
diferenţa dintre diversele sisteme de drept, şi a unor forme de reglementare principială
cel puţin a modalităjii de rezolvare a situaţiilor dificile care implică parteneri internaționali.
La nivel internaţional trebuie reținute două dintre cele mai importante demersuri
integratoare, şi anume The World Bank— Principles for Effective Insolvency and Creditor/
lebtor Regimes (revizuite în 2011) şi Principles of Europeon Insolvency Loww, ambele
obținând răspunsuri menite a ajuta intenţia legiuitorului naţional de a îmbunătăţi cadrul
insolvenței şi pre-insolvenţei.
După cum se prevede în art. 4 din Legea nr. 85/2014, procedurile de prevenire a
insolvenţei şi de insolvenţă se bazează pe următoarele principii fundamentale[4]:
2. acordarea unei şanse debitorilor de redresare eficientă şi efectivă a afacerii, fie prin
intermediul procedurilor de prevenire a insolvenţei, fie prin procedura de reorganizare
judiciară;
3
10. favorizarea, în procedurile de prevenire a insolvenţei, a negocierii/renegocieril
amiabile a creantelor şi a încheierii unui concordat preventiv;
11. valorificarea în timp util şi într-o manieră cât mai eficientă a activelor;
12. în cazul grupului de societăţi, coordonarea procedurilor de insolventă, in scopui
abordării integrate a acestora;
13. administrarea procedurilor de prevenire a insolventei şi de insolvenţă de către
practicieni în insolventă şi desfăşurarea acestora sub controlul instantei de judecată.
4
restructurarea operaţională şi/sau financiară a debitorului; restructurarea corporativă prin
modificarea structurii de capital social; restrângerea activităţii prin lichidarea parţială
sau totală a activului din averea debitorului.
Pentru aplicarea procedurii insolvenței, potrivit Legii nr. 85/2014, trebuie îndeplinite
două condiții: prima condiție este ca debitorul să facă parte din categoriile de entități
cărora li se aplică procedura insolvenței; a doua condiție este ca debitorul să se afle în
stare de insolvență.
5
7.Categoriile de debitori cărora li se aplică procedura generală
2. Societățile cooperative
3. Organizațille cooperatiste
4. Societățile agricole
6. Asociațiile și fundațiile
7. Sindicatele și patronatele
a)profesioniști persoane fizice supuse obligației de înregistrare în registrul comerțului cu exceptia celor
care exercită profesii liberale;
b) întreprinderi familiale, membrii întreprinderii familiale;
c) debitori care fac parte din categoriile prevăzute la alin. (1) şi îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
-nu dețin niciun bun în patrimoniul lor;
-actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi găsite;
-administratorul nu poate fi găsit;
-sediul social/profesional nu mai există sau nu corespunde adresei din registrul
comerțului.
6
9. Insolvența debitorului
—datoriile sunt certe când existenţa lor neîndoielnică rezultă dintr-un titlu
executoriu [art. 663 alin. (2) C. proc. civ.];
—datoriile sunt lichide atunci cănd obiectul lor este determinat sau când titlul executoriu
conţine elementele care permit stabilirea lui (art. 663 alin. (3) C. proc. civ.];
— datoriile sunt exigibile când au ajuns la scadenţă sau cănd debitorul este
decăzut din beneficiul termenului de plată [art. 663 alin. (4) C. proc. civ.].
Prin creanţă certă, în sensul Legii nr. 85/2014, se inţelege acea creanţă a cărei existenţă rezultă din
însuşi actul de creanţă sau şi din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau
recunoscute de dânsul. Legea nr. 85/2014 instituie si o conditie care priveşte întinderea
datoriilor pentru a se putea aplica procedura insolventei. Astfel, pentru a fi introdusă cererea
creditorului, cuantumul minim al creanţei (valoare prag) este de 40.000 lei, iar pentru salariaţi,
1
de 6 salarii medii brute pe economie/salariat (art. 5 pct. 72 din lege). Aşadar, neplata
datoriilor scadente ca element al insolvenţei priveşte datoriile certe lichide şi exigibile care
seInscriu în cuantumul minim prevăzut de lege. Creditorii vor putea însă solicita deschiderea
procedurii insolvenţei doar în cazul în care, după compensarea datoriilor reciproce, de orice
natură, suma datorată acestora va depăşi valoarea prag.
2
-sentinţa de soluţionare a contestaţiei la planul de distribuire a fondurilor obţinul din lichidare
şi din încasarea de creanţe;
-sentinţa de soluţionare a contestaţiilorîmpotriva măsurilor administratorului judicia lichidatorului
judiciar;
-incheierea prin care s-a confirmat practicianul în insolvenţă;
-încheierea prin care a fost înlocuit practicianul în insolvenţă;
-sentinţa prin care s-au soluţionat acţiunile în anulare prevăzute la art. 117-122.
Judecătorul-sindic
Aşa cum arătam, toate procedurile atribuite de Legea nr. 85/2014 în competenţa
tribunalului sunt exercitate de către judecătorul-sindic. Judecătorul-sindic este desemnat
de către preşedintele tribunalului în condiţiile art. 53 din Legea nr. 304/2004 pentru
organizarea judiciarăm.
Principalele atribuţii ale judecătorului-sindic sunt reglementate de art. 45 din Leg nr.
85/2014 şi sunt următoarele:
-pronunţarea motivată a hotărârii de deschidere a procedurii şi, după caz, de intra în faliment
atât prin procedura generală, cât şi prin procedura simplificată
-judecarea contestatiei debitorului împotriva cererii introductive a creditorilor pentru
toceperea procedurii
-judecarea opozitiei creditorilor la deschiderea procedurii;
-desemnarea motivată, după verificarea eventualelor incompatibilităti, prin sentinta
dedeschidere a procedurii, după caz, a administratorului judiciar provizoriu/lichidatorului judiciar
provizoriu, solicitat de creditorul care a depus cererea de deschidere a procedurii ori de către
debitor, dacă cererea îi apartine acestuia. În lipsa unei astfel de propuneri făcute de către
debitor sau de către oricare dintre creditori, desemnarea se va face dintre practicienii în
insolventă Inscrişi în Tabloul Uniunii Nationale a Practicienilor în Insolventă din România,
care şi-au depus ofertă la dosar. Dacă nu s-a depus nicio ofertă, va desemna aleatoriu pe oricare
dintre practicienii In insolventă înscrişi în Tabloul Uniunii Nationale a Practicienilor în Insolventă
din România. În cazul în care atăt debitorul, cât şi creditorul au solicitat desemnarea câte unui
administrator, judiciar/lichidator judiciar, va avea prevalentă cererea creditorului. Dacă creditorii
solicită a fi desemnati administratori judiciari/lichidatori judiciari diferiti, judecătorul-sindic va
desemna motivat pe unul dintre cei propuşi de aceştia. Desemnarea se va face pentru
administrarea procedurii până la confirmarea acestuia In conditiile legii.
-confirmarea, prin încheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de
adunarea creditorilor sau de creditorul care detine mai mult de 50% din valoarea creantelor.
Dacă nu există contestatii asupra legalitătii hotărârii adunării creditorilor sau a deciziei
3
creditorului care detine mai mult de 50% din valoarea creantelor, confirmarea face în camera
de consiliu, fără citarea părtilor, în termen de 5 zile de la sesizarea judecătorului-sindic;
Administratorul judiciar
4
Bibliografie
1. https://www.facebook.com/989805681035841/posts/ce-
inseamna-insolventa-ce-este-insolventa-raspunsul-il-gasim-
in-cuprinsul-legisl/989809341035475/
2. http://radusiasociatii.ro/content/procedura-insolventei
3. https://legeaz.net/dictionar-juridic/conditii-aplicare-
procedura-insolventa
4. Suport de curs ID Dreptul Afacerilor FSEAP-CIG-An 1
5. Drept comercial. Ediția a 3-a revizuită și adăugită de Vasile
Nemeș.Editura HAMANGIU, anul 2018