Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Informatii generale
O mare parte din eforturile României pentru prevenirea ti combaterea traficului de persoane
au fost axate pe prevenire ti pe acordarea de asistentă victimelor traficului de persoane. În
2001, România a adoptat primul Plan national de actiune privind combaterea traficului de
persoane. Această chestiune a intrat în atentia mediului politic în anul 2005, atunci când a fost
înfiintată Agentia Natională Împotriva Traficului de Persoane (ANITP). ANITP este
organismul de coordonare a tuturor măsurilor de combatere a traficului de persoane în
România. În 2006 a fost adoptată o amplă Strategie natională împotriva traficului de
persoane pentru perioada 2006-2010.
În mod conventional, România a fost în principal o tară sursă ti de tranzit pentru traficul de
persoane în scopul exploatării sexuale, precum ti o tară de destinatie pentru femeile din
Moldova, Columbia ti Franta, care sunt traficate pentru prostitutie. Cu toate acestea, în ultimii
ani, România a devenit treptat o tară sursă ti de tranzit, de asemenea, pentru exploatarea fortei
de muncă. De exemplu, 64% din victimele identificate în 2008 au fost traficate pentru muncă
fortată. În principal, aceste victime erau bărbati din Republica Democrată Congo ti din
Honduras. Printre victimele traficului de persoane se numără, de asemenea, bărbati, femei ti
copii români, care fac obiectul traficului intern în scopul exploatării sexuale ti pentru muncă
fortată.
Copiii din România sunt traficati în special pentru retelele de certetorie ti furturi minore.
Copiii români din comunitatea romă par să fie principalele victime ale acestor retele de
exploatare a persoanelor. În 2009, numărul persoanelor traficate pentru certit a crescut la 14%
(109 victime), comparativ cu 7% în 2008. În 2009, 41% din cazuri reprezentau femei traficate
pentru exploatare sexuală, în timp ce 40% din cazuri constau din trafic de persoane pentru
muncă fortată în agricultură, constructii sau alte activităti economice.
2. Cadrul juridic ti institutional
2.1. Legislatia
România interzice orice forme de trafic de persoane, în baza Legii nr. 678/2001 privind
prevenirea ti combaterea traficului de persoane. Legea a fost introdusă în Codul penal în
2002. Codul penal a fost modificat în 2004 pentru a include dispozitii specifice pentru toate
formele de trafic de persoane adulte ti copiii.
În noul Cod penal din 17 iulie 2009, la capitolul VII (Traficul ti exploatarea persoanelor
vulnerabile) sunt prevăzute infractiunile, în special infractiunile ale căror victime sunt minorii,
printr-o abordare modernă conformă cu normele europene ti internationale. Prin urmare, sunt
condamnate orice fapte săvârtite împotriva minorilor, de natură să le pună grav în pericol
viata, libertatea, sănătatea, integritatea fizică ti mentală. Exemplele includ traficul de minori,
recrutarea în scopul exploatării acestora pentru certit, constrângerea minorului de a certi, fapta
de a utiliza serviciile unei persoane exploatate, violul, agresiunea sexuală, întretinerea de acte
sexuale cu un minor, coruperea sexuală a minorilor, precum ti racolarea minorilor în scopuri
sexuale.
Perioada initială de plasare ti asistentă în centre speciale (10 zile) nu intră sub obligatia
cooperării cu autoritătile de aplicare a legii, însă reînnoirea acestei perioade impune
cooperarea cu aceste autorităti.
2.2 Strategia natională/Planul national de actiune
În vederea punerii în aplicare a Strategiei nationale au fost adoptate două Planuri nationale de
actiune (pentru 2006-2007 ti 2008-2010).
2.3 Coordonarea la nivel national a actiunilor de combatere a traficului de
persoane
De asemenea, ANITP răspunde de mentinerea unei baze centrale de date privind victimele
traficului de persoane, îndeplinind un rol cheie în mecanismul de referire. ANITP asigură
referirea eficace a victimelor către furnizorii serviciilor de asistentă, precum ti monitorizarea
calitătii asistentei acordate victimelor.
În România a fost înfiintat un mecanism echivalent unui raportor national, sub coordonarea
Agentiei Nationale Împotriva Traficului de Persoane. ANITP colaborează strâns cu
autoritătile de aplicare a legii ti, de asemenea, cu administratiile judetene ti locale, toate
acestea fiind coordonate de Ministerul Administratiei ti Internelor. De asemenea, ANITP
colaborează cu organizatii neguvernamentaleiv.
3.1 Prevenire
Campania cu sloganul ”Euro 2008 – traficul de persoane poate fi un meci cu miză foarte
mare…chiar viata ta!” a fost desfăturată în timpul Campionatului European de Fotbal
din 2008. Campania a vizat informarea publicului larg cu privire la traficul de persoane
Începând din 2007, ANITP desfătoară campania anuală intitulată „18 octombrie – Ziua
Europeană de luptă împotriva traficului de persoane”, care include campanii de
informare ce vizează ridicarea nivelului de conttientizare a publicului cu privire la
traficul de persoane
Unul dintre obiectivele Strategiei nationale este elaborarea de standarde nationale privind
serviciile de asistentă pentru victime.
Înainte de 2008, anul în care a fost adoptat Mecanismul national de referire, nu exista un
sistem unitar de identificare ti sprijinire a victimelor traficului de persoane. Până la acea dată,
identificarea victimelor ti a infractorilor avusese loc de la caz la caz, pe baza dispozitiilor
cumulative prevăzute de legislatia în domeniu, fiind întreprinsă de unităti specializate din
cadrul Inspectoratului General al Politiei Române, Inspectoratului General al Politiei de
Frontieră, de organizatii neguvernamentale ti servicii sociale.
Functionând sub autoritatea administratiilor locale din 9 judete, Centrul pentru protectia ti
asistenta victimelor traficului de persoane oferă cazare temporară, consiliere psihologică,
examinare medicală, protectie fizică, informare cu privire la drepturile victimei în calitate de
martori/părti vătămate în procese judiciare, precum ti sprijin pentru contactarea familiei
victimei.
În 2008, guvernul a alocat 270 000 de dolari unui număr de patru organizatii
neguvernamentale în domeniul asistentei pentru victimele traficului de persoane. În
conformitate cu Raportul din 2010 al SUA privind traficul de persoane (raportul TDP),
reorganizarea în martie 2009 a ANITP a avut un impact negativ asupra asistentei acordate
victimelor traficului de persoane. Raportul TDP prevede, în mod expres, faptul că guvernul a
fost mai putin cooperant cu organizatiile neguvernamentale de combatere a traficului de
persoane ti că nu a alocat niciun fel de finantare guvernamentală, pe baza căreia ONG-urile să
poată oferi servicii pentru victimele traficului de persoane ti să poată desfătura programe de
prevenire a traficului de persoane. În consecintă, aproape 30 de ONG-uri fie că ti-au încetat
activitatea, fie că ti-au orientat obiectul de activitate către alte domenii decât traficul de
persoane, în scopul de a beneficia de finantare guvernamentală; anterior, unele dintre aceste
ONG-uri acordaseră asistentă victimelor aflate în stare critică, inclusiv sub formă de adăpost,
consiliere, formare profesională, precum ti prin alte forme de ajutor pentru reabilitarea
victimelor.
În 2009, guvernul a identificat 780 de victime, din care cel putin 416 identificate drept victime
ale muncii fortate ti cel putin 320 identificate drept victime ale prostitutiei fortate, o
descrettere semnificativă fată de numărul de 1 240 de victime identificate în 2008. Din
numărul victimelor identificate în 2009, 176 erau copii, traficati pentru muncă fortată ti pentru
prostitutie.
Înfiintarea unei linii telefonice de urgentă cu apel gratuit privind combaterea traficului de
persoane (0800 800 678), disponibilă cu începere din 2007, a avut următorul obiectiv:
După implementarea acestui program, numărul de victime ale traficului de persoane care au
apărut ca martori sau ca părti vătămate în instante a crescut, la fel ca ti participarea lor în toate
etapele procedurii penale. De asemenea, s-a redus numărul victimelor care au abandonat
programul de asistentă înainte de încheierea interventiei ti de îndeplinirea obiectivului de
reintegrare.
Permisul de tedere
În 2004 a fost înfiintată o retea de judecători, specializată în audieri în cauze privind traficul
de persoane. Reteaua este formată din 56 de judecători, de la fiecare Curte de apel ti tribunal
din tară.
Conform ONUDC (United Nations Office on Drugs and Crime-Oficiul Natiunilor Unite
pentru Droguri ti Criminalitate), toate persoanele condamnate pentru trafic de persoane în
2005 ti 2006 au fost români. Multe dintre victimele din România identificate de autoritătile
statului ti mentionate în raport au fost repatriate, unele dintre aceste actiuni de repatriere fiind
desfăturate de Organizatia Internatională pentru Migratieix.
4. UE ti cooperarea internatională
ANITP a stabilit relatii de colaborare cu autoritătile din Marea Britanie, Republica Cehă,
Austria, Franta ti Tările de Jos. De asemenea, au fost stabilite contacte cu organizatii
neguvernamentale din mai multe tări europene.
În plus, ANITP se află într-un dialog continuu cu tările de pe traseele traficului de persoane.
Astfel, sunt organizate reuniuni cu oficiali din Norvegia, Turcia ti Croatia, în cadrul cărora se
face schimb de informatii, se identifică modalităti practice de cooperare ti se examinează
oportunităti pentru elaborarea unor proiecte comune în domeniul prevenirii traficului de
persoane.
5. Informatii suplimentare:
6. Resurse
6.1 Legislatie
- Legea nr. 287/2005 privind aprobarea Ordonantei de urgentă a Guvernului nr. 79/2005
pentru modificarea ti completarea Legii nr. 678/2001 privind prevenirea ti combaterea
traficului de persoane
- Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protectiei victimelor
infractiunilor
- Legea nr. 116/2002 privind combaterea marginalizării sociale (ca parte din strategia
guvernamentală de combatere a sărăciei ti de promovare a incluziunii sociale)
- Legea nr. 705/2001 privind sistemul national de asistentă socială (prevede că asistenta
socială se bazează pe principiile solidaritătii sociale, universalitătii ti subsidiaritătii).
- Legea nr. 272/2004 privind protectia ti promovarea drepturilor copilului (prevede că sub
incidenta acesteia se află întreaga populatie până la 18 ani, atât cetăteni români în tara lor de
origine cât ti în afara tării, precum ti cetătenii străini de pe teritoriul României, care se
confruntă cu o situatie de urgentă sau solicită statutul de refugiat).
6.3 Rapoarte
Raport din 2007 privind traficul de persoane din România, întocmit de Agentia
Natională Împotriva Traficului de Persoane
i
CMPD
ii
Aceasta include dispoziț iile Legii 678/2001, precum ș i juxtapunerea mai multor clauze prevăzute de diverse
instrumente juridice care se referă la victimele infracț iunilor, în general, fiind conforme cu cerinț ele Directivei
2004/81/CE a Consiliului în ceea ce priveș te asistenț a pentru victime.
iii
Raport ICMPD
iv
Site internet al Republicii Cehe
v
Raport din 2009 privind traficul de persoane.
vi
Raport din 2009 privind traficul de persoane.
vii
ICMPD
viii
ICMPD 2009
ix
Raportul din 2009 al ONUDC.